• 【發(fā)布單位】遼寧省撫順市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-07-29
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境條例

撫順市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境條例
 
（2005年6月23日撫順市第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 2005年7月29日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準 2005年7月29日撫順市人民代表大會常務委員會公告公布 自2005年9月1日起施行）






第一條 為了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，維護投資者和企業(yè)的合法權(quán)益,，促進經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本條例。




第二條 本市行政機關,、司法機關和在本市實施行政管理工作的垂直管理部門及其工作人員應當遵守本條例,。



 法律、法規(guī)授權(quán)或者受行政機關依法委托行使行政管理職權(quán)的組織及其工作人員適用本條例有關行政機關的規(guī)定,。



 行政機關,、司法機關在行政管理、司法活動中,，涉及其他非企業(yè)單位的,，適用本條例,。




第三條 行政機關、司法機關應當依法建立權(quán)責明確,、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法機制和工作規(guī)則,。




第四條 行政機關,、司法機關及其工作人員應當依法保護投資者和企業(yè)經(jīng)營者的人身、財產(chǎn)等各項合法權(quán)益,；不得干預企業(yè)合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。




第五條 行政機關、司法機關應當主動征詢,、聽取投資者和企業(yè)對執(zhí)法,、服務的意見和建議，并及時提供法律,、法規(guī),、政策、信息等咨詢服務,。




第六條 行政機關,、司法機關及其工作人員不得有以下行為：



 （一）執(zhí)行公務時要求企業(yè)承擔費用、派車接送或者接受宴請,；



 （二）向企業(yè)攤派贊助款或者強迫企業(yè)訂購報刊,、雜志、圖書,、音像制品等,；



 （三）要求企業(yè)報銷應由個人或者單位支付的各種費用；



 （四）強迫企業(yè)參加學會,、協(xié)會,、研究會或者培訓班、學習班并收取費用,；



 （五）以考察,、學習、培訓等為名,，要求企業(yè)出資,、陪同外出旅游觀光；



 （六）向企業(yè)借款,、借物,、推銷商品或者強迫企業(yè)為其他單位或者個人提供擔保；



 （七）索取,、收受企業(yè)財物,；



 （八）在企業(yè)兼職取酬,，享受福利待遇；



 （九）為企業(yè)指定中介服務機構(gòu),、商業(yè)保險機構(gòu)或者要求企業(yè)在指定的媒體發(fā)布廣告,；



 （十）為單位、個人或者他人謀取其他不正當利益,；



 （十一）其他損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為,。




第七條 行政機關在審批、服務等崗位上的工作人員因故不在崗位的,，應當由部門負責人指定有關工作人員代理其工作,。




第八條 行政機關、司法機關不得組織企業(yè)參加收取費用的各類評比,、排序、授牌等活動,。



 行政機關舉辦有企業(yè)參加的培訓班,、學習班，須經(jīng)監(jiān)察機關批準,。




第九條 下列政務信息應當由行政機關向社會公開：



 （一）地方性法規(guī),、規(guī)章及其他規(guī)范性文件、政策措施,；



 （二）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、計劃和財政預算；



 （三）城市總體規(guī)劃,、控制性詳細規(guī)劃,；



 （四）經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大項目規(guī)劃及其有關重要事項；



 （五）投資產(chǎn)業(yè)指導目錄,；



 （六）各項便民,、優(yōu)惠政策；



 （七）招商引資推介項目,、重大經(jīng)濟貿(mào)易活動信息,；



 （八）政府采購信息、基本建設項目招標信息,；



 （九）土地使用權(quán)出讓信息,；



 （十）行政審批目錄及其依據(jù)、條件,、數(shù)量,、程序、期限,、被許可人的權(quán)利和義務,；



 （十一）行政事業(yè)性收費項目目錄及其依據(jù),、標準、程序及有關減免的規(guī)定,；



 （十二）舉報投訴方式,、方法及受理機關；



 （十三）其他需要公開的事項,。




第十條 政務信息可以采取以下方式公開：



 （一）政府網(wǎng)站,；



 （二）政府公報；



 （三）政府新聞發(fā)布會和政務通報會,；



 （四）報紙,、廣播、電視等公共媒體,；



 （五）政務信息公告欄,、電子屏幕；



 （六）其他便于公眾知曉的方式,。




第十一條 行政機關應當及時更新政務信息公開的內(nèi)容,。



 公民、法人和其他組織申請獲得政務信息的,，有關機關應當及時提供信息,，并允許申請人詢問、閱讀,、抄錄或者復制,。




第十二條 政務信息公開由市、縣（區(qū)）人民政府負責組織實施,。



 市,、縣（區(qū)）監(jiān)察機關負責對同級人民政府所屬部門政務信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查。



 行政機關應當建立健全政務信息公開規(guī)范和工作管理制度,。




第十三條 行政機關應當在辦公場所公示行政審批辦事指南,。



 辦事指南應當包括以下內(nèi)容：



 （一）審批事項和依據(jù)；



 （二）申請條件和數(shù)量,；



 （三）辦事程序,；



 （四）辦結(jié)期限；



 （五）需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本,；



 （六）應當收費的審批項目的依據(jù)和標準,；



 （七）申請人的權(quán)利和義務；



 （八）投訴,、監(jiān)督方式,；



 （九）其他需要告知的事項。



 申請人要求行政機關對公示內(nèi)容予以說明,、解釋的,，行政機關應當說明,、解釋，提供準確,、可靠的信息,。




第十四條 行政審批依法由人民政府兩個以上部門分別實施的，市,、縣（區(qū)）人民政府可以確定一個主辦部門,，負責統(tǒng)一受理行政審批申請，統(tǒng)一送達行政審批決定,。主辦部門受理審批申請后,，應當轉(zhuǎn)告有關部門，分別提出意見統(tǒng)一辦理,，或者組織有關部門聯(lián)合辦理,、集中辦理，并在法定期限內(nèi)辦結(jié),；對辦結(jié)期限有書面承諾的,，應當在承諾期限內(nèi)辦結(jié)；承諾的期限應當少于法定期限,。



 有關部門應當按時參加主辦部門組織的聯(lián)合審批、集中審批,。



 主辦部門應當組織有關部門制定行政審批辦事規(guī)程并嚴格遵守,。




第十五條 依法規(guī)范行政審批事項的范圍和程序，對已經(jīng)取消或者下放的行政審批事項,，不得以備案等名目進行變相審批和權(quán)力上收,。




第十六條 除直接關系公共安全、人身健康,、生命財產(chǎn)安全外,，同一行政機關對同一企業(yè)同一事項的日常檢查一般每年不得超過一次，同一行政機關的上下級單位不得重復檢查,，確有必要進行多次檢查的,，須報同級監(jiān)察機關備案。




第十七條 因舉報,、投訴對企業(yè)實施行政檢查的,，應當經(jīng)本行政機關負責人書面批準，并在檢查結(jié)束后五日內(nèi)報同級監(jiān)察機關備案,。




第十八條 實施縣級以上人民政府或者省級以上行政機關組織的集中統(tǒng)一的行政檢查,，應當按照統(tǒng)一部署進行。




第十九條 行政機關按照職權(quán)進行日常檢查,，發(fā)現(xiàn)違法行為需要立案調(diào)查的,，應當按照本條例第十七條規(guī)定辦理,。




第二十條 行政檢查應當實行登記制度，由監(jiān)察機關制定并向企業(yè)發(fā)放行政檢查登記簿,，各行政機關執(zhí)法人員進行行政檢查時,，應當如實填寫檢查登記簿。



 行政檢查結(jié)束后,，行政機關應當將檢查結(jié)果和處理意見書面告知被檢查企業(yè),。




第二十一條 除法律、法規(guī)和國務院,、省人民政府及其財政,、價格主管部門規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目外，任何單位不得向企業(yè)收取其他費用,。對收取其他費用的,，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。




第二十二條 行政機關實施行政處罰,，應當堅持處罰與教育相結(jié)合,，以糾正違法行為為目的，促進公民,、法人和其他組織自覺守法,，不得只罰不管、以罰代管,。



 行政機關不得委托個人和不符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的組織實施行政處罰,。




第二十三條 行政機關對情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的違法行為,，不予行政處罰,。可以采取預警通知書,、行政建議書等行政指導措施實施告誡,，增強企業(yè)自覺守法意識。




第二十四條 行政機關在作出行政處罰決定之前,，應當告知當事人作出行政處罰的事實,、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利,。



 行政機關不得因當事人申辯或者要求聽證而加重處罰,。



 行政機關在實施行政處罰中行使自由裁量權(quán)的，應當在行政處罰決定中說明依據(jù)和理由,。




第二十五條 行政機關不得對所屬執(zhí)法機構(gòu)或者執(zhí)法人員下達行政處罰指標,。




第二十六條 司法機關及其工作人員在審理、查辦案件時，除依法規(guī)定的收費項目外,，不得收取其他任何費用,，不得擅自提高收費標準。




第二十七條 司法機關查辦企業(yè)法定代表人,、企業(yè)主要管理人員涉嫌犯罪案件或者司法機關,、行政機關對企業(yè)采取證據(jù)保全、查封,、扣押,、凍結(jié)等措施的，應當依法嚴格控制范圍和期限,，盡量避免影響企業(yè)的聲譽和生產(chǎn)經(jīng)營,。




第二十八條 電力、自來水,、熱力,、煤氣等直接關系公共利益的特定行業(yè)應當建立為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務的工作規(guī)則，按照國家規(guī)定的服務標準,、資費標準和行政機關依法規(guī)定的條件,，向用戶提供安全、方便,、快捷,、穩(wěn)定和價格合理的服務，不得強迫用戶接受不合理的條件,。



 行政機關應當加強對上述特定行業(yè)的監(jiān)督管理,。




第二十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應當對所屬部門及下級人民政府實施本條例情況進行監(jiān)督檢查,，對存在的問題及時依法糾正。



 監(jiān)察機關應當及時對行政機關及其工作人員違反本條例的行為進行調(diào)查處理,。




第三十條 監(jiān)察機關應當組織開展對行政機關優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的評議,，并及時公布評議結(jié)果。




第三十一條 公民,、法人和其他組織有權(quán)舉報,、投訴違反本條例的行為，有關機關應當為其保密并及時依法處理,，將處理結(jié)果答復舉報人,、投訴人；對重大違法案件,，處理結(jié)果應當及時向社會公布,。



 行政機關及其工作人員對舉報、投訴的公民、法人或者其他組織打擊報復的,，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關視情節(jié)對該行政機關給予通報批評,，對相關責任人員給予行政處分并調(diào)離執(zhí)法崗位。




第三十二條 行政機關及其工作人員違反本條例規(guī)定,，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正,，情節(jié)較輕的，對相關責任人員給予通報批評,；情節(jié)較重的,，對單位給予通報批評，對相關責任人員給予行政警告,、記過,、記大過處分，調(diào)離執(zhí)法崗位,；情節(jié)嚴重的,，對單位給予通報批評，追究單位主要領導及分管領導的責任,，對相關責任人員給予行政降級,、撤職、開除處分,。




第三十三條 行政機關及其工作人員對法律,、法規(guī)和上級規(guī)定拒不執(zhí)行的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正,，拒不改正的,，予以通報，對直接負責的主管人員和相關責任人員給予行政處分,。




第三十四條 司法機關工作人員違反本條例規(guī)定損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境需要給予處分的,，由其所在機關依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理,。




第三十五條 行政機關,、司法機關工作人員屬人民代表大會及其常務委員會選舉或者任命的，違反本條例規(guī)定,，需要罷免或者撤銷職務的,，由同級人民代表大會及其常務委員會依法決定。




第三十六條 本條例自2005年9月1日起施行,。