• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】冀辦字[2000]53號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-28
• 【生效日期】2000-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共河北省委辦公廳河,、省人民政府辦公廳關(guān)于 切實(shí)做好災(zāi)區(qū)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見

 中共河北省委辦公廳河、省人民政府辦公廳關(guān)于
 切實(shí)做好災(zāi)區(qū)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見
 
（冀辦字〔2000〕53號(hào)2000年8月28日）
 今年,，我省在持續(xù)干旱三年以后,，又遭受了嚴(yán)重的旱、水,、蟲等自然災(zāi)害,，給相當(dāng)一部分受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)困難,，尤其對(duì)一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的貧困地區(qū)來(lái)說(shuō),，困難更加嚴(yán)重。關(guān)心群眾生活,，認(rèn)真做好災(zāi)區(qū)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作事關(guān)大局,，對(duì)于恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,，有著特殊的重要意義,。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“對(duì)受災(zāi)區(qū)農(nóng)民上交的提留統(tǒng)籌費(fèi)要適當(dāng)調(diào)減”的指示精神和省委,、省政府關(guān)于“帶著感情做好群眾工作,，認(rèn)真落實(shí)減免貧困戶和重災(zāi)區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策”的要求，現(xiàn)對(duì)切實(shí)做好災(zāi)區(qū)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作提出以下意見：



 一,、各級(jí)黨委,、政府和有關(guān)部門要高度重視災(zāi)區(qū)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。當(dāng)前,，在農(nóng)民增收遇到諸多困難的形勢(shì)下,，災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活遇到的困難更加嚴(yán)重,，災(zāi)區(qū)減負(fù)工作面臨的形勢(shì)也更加嚴(yán)峻,。對(duì)災(zāi)區(qū)來(lái)說(shuō)，減負(fù)就是增收,，減負(fù)才能增收,，減負(fù)也是救災(zāi)、扶貧的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,。這不僅是因?yàn)闇p少支出就等于增加收入,，更重要的是只有使災(zāi)區(qū)群眾擺脫無(wú)力承擔(dān)的負(fù)擔(dān)，才能使災(zāi)區(qū)農(nóng)民有能力,、有積極性去恢復(fù)生產(chǎn),，進(jìn)行自救，度過(guò)難關(guān),，保持穩(wěn)定,。為此，各地要深入災(zāi)區(qū)把握實(shí)情,，采取切實(shí)有力的措施,，認(rèn)真做好災(zāi)區(qū)的減負(fù)工作。



 二,、受災(zāi)地區(qū)特別是重災(zāi)區(qū)的各市,、縣，要在認(rèn)真搞好災(zāi)情調(diào)查的基礎(chǔ)上,，根據(jù)受災(zāi)情況確定農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等和提留統(tǒng)籌費(fèi)的減免方案，下發(fā)給鄉(xiāng)、村執(zhí)行,，切實(shí)把農(nóng)民無(wú)能力承擔(dān)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)減下來(lái),。全年絕收和按正常年景減收較多的農(nóng)戶，其稅費(fèi)負(fù)擔(dān)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)核減或免收,。免收和核減的稅費(fèi)收入不得分?jǐn)偟狡渌l(xiāng),、村和農(nóng)戶。有關(guān)的鄉(xiāng),、村,，要盡量壓縮開支。用鄉(xiāng)統(tǒng)籌開支的鄉(xiāng),、村教育中的民辦教師工資和危房修繕改造,，優(yōu)撫、計(jì)劃生育等,，應(yīng)打緊開支予以保障,，村提留開支中的干部工資以及由村提留或鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中開支的五保戶供養(yǎng)，應(yīng)予以保障,。其他項(xiàng)目可停辦或緩辦,。同時(shí)，要進(jìn)一步加大工作力度,，落實(shí)省有關(guān)文件精神,，清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編人員,，精簡(jiǎn)教職工隊(duì)伍,，壓縮享受補(bǔ)助的村干部人數(shù)，減少各種開支,。



 三,、各地要繼續(xù)執(zhí)行中發(fā)〔1996〕13號(hào)文件規(guī)定的對(duì)貧困地區(qū)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣的特困村，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，免除農(nóng)民承擔(dān)的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),；對(duì)尚未解決溫飽的貧困戶，免除全部村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的政策,。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》,，對(duì)收入水平在本村平均線以下烈軍屬、老復(fù)員軍人,、傷殘軍人,、失去勞動(dòng)能力的退伍軍人和特別困難戶，適當(dāng)免除提留統(tǒng)籌費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)在組織征收提留統(tǒng)籌費(fèi)前,，在摸清減免對(duì)象的分布情況,，由村委會(huì)根據(jù)村民的減免申請(qǐng)和本村經(jīng)濟(jì)情況，提出擬予減免的戶,、減免比例,、減免金額的初步意見，提交村民大會(huì)或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后,，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn),，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督,。減免的提留統(tǒng)籌費(fèi)不得分?jǐn)偨o其他農(nóng)戶,。嚴(yán)禁強(qiáng)迫村集體和農(nóng)民貸款上繳各種稅費(fèi)。



 四,、各地要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的亂收費(fèi),、亂集資、亂罰款和各種攤派的專項(xiàng)治理力度,。省級(jí)以下政府及部門擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消,；中發(fā)〔1996〕13號(hào)文件下發(fā)后出臺(tái)的專門面向農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。禁止在結(jié)婚登記,、中小學(xué)生就學(xué),、農(nóng)民建房和辦理計(jì)劃生育指標(biāo)等過(guò)程中向農(nóng)民搭車收費(fèi)。嚴(yán)禁向農(nóng)民非法集資和攤派,。嚴(yán)格執(zhí)行中央指示,，除農(nóng)村實(shí)施九年義務(wù)教育的中小學(xué)危房改造外，2000年繼續(xù)停止審批農(nóng)村教育集資,。除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的電力建設(shè)基金,、三峽工程建設(shè)基金等外，堅(jiān)決取消附加在電價(jià)上的不合理收費(fèi),、基金,、附加費(fèi)等。在農(nóng)村電網(wǎng)改造中,，除農(nóng)民購(gòu)買自用電表及以下線路外,，絕不允許向農(nóng)民進(jìn)行集資、收費(fèi),。禁止非法對(duì)農(nóng)民罰款,。禁止一切要農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。法定農(nóng)民承擔(dān)的義務(wù)工和勞動(dòng)積累工以出勞為主,，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民實(shí)行以資代勞,。在農(nóng)村開展保險(xiǎn)業(yè)、合作醫(yī)療和訂閱報(bào)刊，必須堅(jiān)持自愿,、量力的原則,，不得強(qiáng)行推行和強(qiáng)征代訂。上述涉及的有關(guān)職能部門,，要切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)治理責(zé)任制,，制定具體措施，堅(jiān)決制止,、糾正本系統(tǒng)的“三亂”行為,。



 五、在做好減負(fù)工作的同時(shí),，各地要落實(shí)各項(xiàng)救災(zāi)措施,，因地制宜組織好災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)自救。有關(guān)職能部門,，要在生產(chǎn)技術(shù),、生產(chǎn)資料、資金信貸,、市場(chǎng)信息等方面為災(zāi)區(qū)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù),，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)。救災(zāi)糧款的發(fā)放工作,，要公開,、公正，確保及時(shí)到戶到人,，絕不能發(fā)生糧荒,。對(duì)擠占挪用救災(zāi)、扶貧資金和物資的,，對(duì)因官僚主義,、浮夸造假釀成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理,。

 各級(jí)各部門要從保持農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā),，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，把以上工作列入重要議事日程抓緊抓實(shí),。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)政策落實(shí),、工作落實(shí)。對(duì)因工作不落實(shí),，造成農(nóng)民集體越級(jí)上訪,，或發(fā)生嚴(yán)重事件和惡性案件，要嚴(yán)肅查處。下半年的全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查,，將把災(zāi)區(qū)減負(fù)工作列為檢查的重要內(nèi)容,。