• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】冀辦字[2000]53號
• 【發(fā)布日期】2000-08-28
• 【生效日期】2000-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共河北省委辦公廳河、省人民政府辦公廳關于 切實做好災區(qū)減輕農(nóng)民負擔工作的意見

 中共河北省委辦公廳河,、省人民政府辦公廳關于
 切實做好災區(qū)減輕農(nóng)民負擔工作的意見
 
（冀辦字〔2000〕53號2000年8月28日）
 今年,，我省在持續(xù)干旱三年以后，又遭受了嚴重的旱,、水,、蟲等自然災害，給相當一部分受災群眾的生產(chǎn),、生活帶來困難,，尤其對一些經(jīng)濟基礎薄弱的貧困地區(qū)來說，困難更加嚴重,。關心群眾生活,，認真做好災區(qū)減輕農(nóng)民負擔工作事關大局，對于恢復災區(qū)生產(chǎn),、促進經(jīng)濟發(fā)展,，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定,，有著特殊的重要意義。根據(jù)黨中央,、國務院關于“對受災區(qū)農(nóng)民上交的提留統(tǒng)籌費要適當調(diào)減”的指示精神和省委,、省政府關于“帶著感情做好群眾工作，認真落實減免貧困戶和重災區(qū)農(nóng)民負擔的政策”的要求,，現(xiàn)對切實做好災區(qū)減輕農(nóng)民負擔工作提出以下意見：



 一,、各級黨委、政府和有關部門要高度重視災區(qū)減輕農(nóng)民負擔工作,。當前,，在農(nóng)民增收遇到諸多困難的形勢下，災區(qū)群眾的生產(chǎn),、生活遇到的困難更加嚴重,，災區(qū)減負工作面臨的形勢也更加嚴峻。對災區(qū)來說,，減負就是增收,，減負才能增收，減負也是救災,、扶貧的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,。這不僅是因為減少支出就等于增加收入，更重要的是只有使災區(qū)群眾擺脫無力承擔的負擔,，才能使災區(qū)農(nóng)民有能力,、有積極性去恢復生產(chǎn)，進行自救,，度過難關,，保持穩(wěn)定。為此,，各地要深入災區(qū)把握實情,，采取切實有力的措施，認真做好災區(qū)的減負工作,。



 二,、受災地區(qū)特別是重災區(qū)的各市、縣,，要在認真搞好災情調(diào)查的基礎上,，根據(jù)受災情況確定農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等和提留統(tǒng)籌費的減免方案,，下發(fā)給鄉(xiāng),、村執(zhí)行，切實把農(nóng)民無能力承擔的稅費負擔減下來,。全年絕收和按正常年景減收較多的農(nóng)戶,，其稅費負擔應當適當核減或免收,。免收和核減的稅費收入不得分攤到其他鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶,。有關的鄉(xiāng),、村，要盡量壓縮開支,。用鄉(xiāng)統(tǒng)籌開支的鄉(xiāng)、村教育中的民辦教師工資和危房修繕改造,，優(yōu)撫,、計劃生育等，應打緊開支予以保障,，村提留開支中的干部工資以及由村提留或鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中開支的五保戶供養(yǎng),，應予以保障。其他項目可停辦或緩辦,。同時,，要進一步加大工作力度，落實省有關文件精神,，清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編人員,，精簡教職工隊伍，壓縮享受補助的村干部人數(shù),，減少各種開支,。



 三、各地要繼續(xù)執(zhí)行中發(fā)〔1996〕13號文件規(guī)定的對貧困地區(qū)的各項稅收優(yōu)惠政策,，對國家級貧困縣的特困村,，經(jīng)縣級人民政府批準，免除農(nóng)民承擔的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,；對尚未解決溫飽的貧困戶,，免除全部村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的政策。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行國務院《
農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》,，對收入水平在本村平均線以下烈軍屬,、老復員軍人、傷殘軍人,、失去勞動能力的退伍軍人和特別困難戶,，適當免除提留統(tǒng)籌費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會在組織征收提留統(tǒng)籌費前,，在摸清減免對象的分布情況,，由村委會根據(jù)村民的減免申請和本村經(jīng)濟情況，提出擬予減免的戶,、減免比例,、減免金額的初步意見,，提交村民大會或者村民代表會議討論通過后，報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準,，并張榜公布,，接受群眾監(jiān)督。減免的提留統(tǒng)籌費不得分攤給其他農(nóng)戶,。嚴禁強迫村集體和農(nóng)民貸款上繳各種稅費,。



 四、各地要進一步加大對農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織的亂收費,、亂集資,、亂罰款和各種攤派的專項治理力度。省級以下政府及部門擅自設立的收費項目一律取消,；中發(fā)〔1996〕13號文件下發(fā)后出臺的專門面向農(nóng)民的收費項目一律取消,。禁止在結(jié)婚登記、中小學生就學,、農(nóng)民建房和辦理計劃生育指標等過程中向農(nóng)民搭車收費,。嚴禁向農(nóng)民非法集資和攤派。嚴格執(zhí)行中央指示,，除農(nóng)村實施九年義務教育的中小學危房改造外,，2000年繼續(xù)停止審批農(nóng)村教育集資。除國務院批準的電力建設基金,、三峽工程建設基金等外,，堅決取消附加在電價上的不合理收費、基金,、附加費等,。在農(nóng)村電網(wǎng)改造中，除農(nóng)民購買自用電表及以下線路外,，絕不允許向農(nóng)民進行集資,、收費。禁止非法對農(nóng)民罰款,。禁止一切要農(nóng)民出錢出物出工的達標升級活動,。法定農(nóng)民承擔的義務工和勞動積累工以出勞為主，嚴禁強迫農(nóng)民實行以資代勞,。在農(nóng)村開展保險業(yè),、合作醫(yī)療和訂閱報刊，必須堅持自愿,、量力的原則,，不得強行推行和強征代訂。上述涉及的有關職能部門,，要切實落實專項治理責任制,，制定具體措施,，堅決制止、糾正本系統(tǒng)的“三亂”行為,。



 五,、在做好減負工作的同時，各地要落實各項救災措施,，因地制宜組織好災區(qū)的生產(chǎn)自救,。有關職能部門，要在生產(chǎn)技術,、生產(chǎn)資料,、資金信貸、市場信息等方面為災區(qū)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務,，幫助災區(qū)恢復發(fā)展生產(chǎn)。救災糧款的發(fā)放工作,，要公開,、公正，確保及時到戶到人,，絕不能發(fā)生糧荒,。對擠占挪用救災、扶貧資金和物資的,，對因官僚主義,、浮夸造假釀成嚴重后果的，要嚴肅處理,。

 各級各部門要從保持農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā),，以對人民高度負責的精神，切實落實領導責任制,，把以上工作列入重要議事日程抓緊抓實,。農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要強化監(jiān)督檢查，促進政策落實,、工作落實,。對因工作不落實，造成農(nóng)民集體越級上訪,，或發(fā)生嚴重事件和惡性案件,，要嚴肅查處。下半年的全省農(nóng)民負擔檢查,，將把災區(qū)減負工作列為檢查的重要內(nèi)容,。