• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2000]文314號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-09-24
• 【生效日期】2000-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)福建省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 關(guān)于加大我省固定資產(chǎn)投資的若干意見的通知

 福建省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)福建省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)
 關(guān)于加大我省固定資產(chǎn)投資的若干意見的通知
 
（閩政〔2000〕文314號(hào)）
寧德地區(qū)行政公署,，各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：

 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央12號(hào)文件和省委,、省政府閩委發(fā)〔2000〕12號(hào)文件精神,，進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資力度，努力完成今年全省固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，經(jīng)研究,，現(xiàn)將福建省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《關(guān)于加大我省固定資產(chǎn)投資的若干意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 福建省人民政府

 二000年九月二十四日

 關(guān)于加大我省固定資產(chǎn)投資的若干意見

 （福建省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 2000年9月15日）



 今年以來,，我省固定資產(chǎn)投資增幅略有回升,，但回升勢(shì)頭緩慢且不穩(wěn)定，增幅仍在低位徘徊,?；窘ㄔO(shè)投資一直未能擺脫下降的被動(dòng)局面。如果不迅速扭轉(zhuǎn)這種局面,，今年全省固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn),，勢(shì)必影響全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和今后幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。因此,，從現(xiàn)在起,，全省上下要從大局出發(fā)，增強(qiáng)緊迫感,，采取強(qiáng)有力的措施,，切實(shí)加大固定資產(chǎn)投資力度，加快基本建設(shè)和技術(shù)改造,，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè),，盡快扭轉(zhuǎn)投資增長(zhǎng)乏力，特別是基建投資大幅下降的局面,，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁多作貢獻(xiàn)。根據(jù)今年中央12號(hào)文件和省委,、省政府閩委發(fā)〔2000〕12號(hào)貫徹意見文件的精神,，現(xiàn)就加大我省固定資產(chǎn)投資力度提出如下意見：



 一、進(jìn)一步拓寬籌資思路,，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金

 一是積極爭(zhēng)取和用好國(guó)債資金,。要抓住國(guó)家今年繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策的機(jī)遇，在做好我省申請(qǐng)新增國(guó)債資金項(xiàng)目實(shí)施和前期工作的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家計(jì)委等中央有關(guān)部門的聯(lián)系,、匯報(bào)工作，請(qǐng)求國(guó)家有關(guān)部門對(duì)我省的具體情況給予理解,，在安排下半年新增500億元國(guó)債資金時(shí)對(duì)我省一些確需安排國(guó)債投資的項(xiàng)目給予盡可能的支持,，以爭(zhēng)取更多的國(guó)債資金，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),。對(duì)于我省1998年以來已爭(zhēng)取到國(guó)債資金的建設(shè)項(xiàng)目,，計(jì)劃,、財(cái)政、審計(jì),、監(jiān)察和各有關(guān)行業(yè)管理部門,、各地市要切實(shí)加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)工作，督促國(guó)債資金盡早到位,，嚴(yán)肅查處挪用擠占國(guó)債資金的行為,；抓好有關(guān)地市、銀行和企業(yè)承諾的國(guó)債投資項(xiàng)目配套資金的落實(shí),，確保按計(jì)劃及時(shí),、足額到位；同時(shí),，加強(qiáng)國(guó)債投資項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作,，督促、指導(dǎo)有關(guān)項(xiàng)目單位科學(xué)安排施工進(jìn)度計(jì)劃,，及時(shí)處理項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的施工環(huán)境,、資金配套、施工組織等影響工程進(jìn)度的問題,，確保項(xiàng)目按國(guó)家計(jì)劃確定的工期如期建成投產(chǎn)。不允許以任何借口擅自變更國(guó)債投資項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模,，拖延建設(shè)工期,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要停止和收回已安排的國(guó)債投資,，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理,。對(duì)在建國(guó)債投資項(xiàng)目不能按原計(jì)劃建成投產(chǎn)情況較多的地市，省里減少或不再申請(qǐng)安排國(guó)債投資新項(xiàng)目,；要保證國(guó)債資金一到位就能投入使用,，力爭(zhēng)完成盡可能多的工作量。

 二是努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)貸款規(guī)模,。各級(jí)計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào)部門和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目融資工作的指導(dǎo)，做好牽頭搭線工作,，積極向國(guó)家開發(fā)銀行和各家商業(yè)銀行推薦項(xiàng)目,，協(xié)調(diào)推進(jìn)中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系的建立，盡快解決中小企業(yè)貸款難的問題,；各項(xiàng)目業(yè)主要認(rèn)真做好爭(zhēng)取銀行固定資產(chǎn)貸款的申請(qǐng)工作,，加強(qiáng)貸款資金使用的管理，提高資金使用效益,，確保貸款資金如期償還,；各商業(yè)銀行在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),，應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化審貸手續(xù),，提高工作效率,，加大對(duì)我省固定資產(chǎn)投資的貸款扶持力度。

 三是提高股票,、債券等直接融資用于重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的比重。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上市公司募股,、配股資金使用的監(jiān)管,，把好企業(yè)上市推薦關(guān)，引導(dǎo)募股,、配股資金更多地投向基礎(chǔ)設(shè)施,、支柱重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè),，尤其要大力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的上市,。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)，加快建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金,，培育風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展籌措和融通更多的資金。繼續(xù)做好符合國(guó)家投向,、效益好,、還債有保證的在建重點(diǎn)、大中型項(xiàng)目（主要是收尾或即將竣工的項(xiàng)目）和企業(yè)的發(fā)債申請(qǐng)工作,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)債券發(fā)行工作的宣傳,、指導(dǎo)和幫助，努力從債券市場(chǎng)上籌集更多的建設(shè)資金,。

 四是進(jìn)一步做好利用外資工作,。一方面，要堅(jiān)持不懈地做好招商項(xiàng)目篩選準(zhǔn)備工作,，清理各種涉外收費(fèi)項(xiàng)目,，改善投資軟環(huán)境，改進(jìn)招商方式,，提高招商效果,，積極引導(dǎo)外資投向我省的基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、農(nóng)業(yè)、商貿(mào),、金融等領(lǐng)域,，擴(kuò)大利用外資規(guī)模,。目前要重點(diǎn)抓好“9?8”中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，促進(jìn)簽約項(xiàng)目升級(jí)和合同項(xiàng)目到資,，以盡快扭轉(zhuǎn)合同利用外資金額持續(xù)下降的局面,，同時(shí)抓好廈門海滄ＰＴＡ等一批重大利用外資項(xiàng)目的履約實(shí)施，通過加強(qiáng)服務(wù),，協(xié)助辦好項(xiàng)目審批和落實(shí)外部配套條件,，促其盡快開工，以保持和擴(kuò)大重大利用外資項(xiàng)目對(duì)全省固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)力,。另一方面,，要繼續(xù)做好利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款的申請(qǐng)、轉(zhuǎn)貸和提款工作,，積極爭(zhēng)取一批新的重點(diǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入國(guó)家的國(guó)外貸款項(xiàng)目盤子,，用好用足已簽約的外貸資金。

 五是積極鼓勵(lì),、引導(dǎo)社會(huì)各方面資金,，尤其是民間資金用于擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資、計(jì)劃部門要會(huì)同有關(guān)部門,，盡快在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、稅費(fèi)、融資,、用地等方面制定有效政策,，為民間投資創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保障民間投資者的權(quán)益,。要打破行業(yè)和部門壟斷,，通過聯(lián)營(yíng),、股份制,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、ＢＯＴ,、ＴＯＴ等投融資方式,，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各類投資主體在高速公路,、鐵路,、港口、電廠,、水利,、城市道路、停車場(chǎng),、供水,、供氣,、污水處理、垃圾處理,、公園等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校,、醫(yī)院、體育場(chǎng)館等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行投資,，擴(kuò)大全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模,。



 二、狠抓重點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí),，切實(shí)加快在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，著力解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種影響工程進(jìn)度的問題。各級(jí)各部門要按照年初全省重點(diǎn)建設(shè)工作會(huì)議和年中省重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)的部署,，進(jìn)一步動(dòng)員起來,，把重點(diǎn)建設(shè)作為今后幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)工作的一件大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化責(zé)任,，搞好協(xié)調(diào)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí),。省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)、管理,、檢查,、協(xié)調(diào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)建設(shè)存在的問題,；各行業(yè)主管部門和地市政府要負(fù)起本部門,、本地市重點(diǎn)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，做好職責(zé)范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)工作,。各級(jí),、各部門對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室協(xié)調(diào)決定的事項(xiàng)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，不得拖拉推諉,，確保政令暢通，確保重點(diǎn)建設(shè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

 二是強(qiáng)化管理,，嚴(yán)格控制工期。各項(xiàng)目單位要切實(shí)抓好省重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí),，嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任制確定的目標(biāo),、任務(wù)和進(jìn)度要求，組織設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位科學(xué)編制下半年的工程網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃,，明確目標(biāo)，并把總目標(biāo)細(xì)化分解到各單位各班組,，責(zé)任落實(shí)到人,，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)計(jì)劃，科學(xué)合理銜接,；各參建單位要建立領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制,，建立健全季檢、月檢,、旬檢制度,，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤管理，確保按計(jì)劃工期完成重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),；各行業(yè)主管部門和地市政府要按施工計(jì)劃加強(qiáng)檢查,、督促，在確保工程質(zhì)量的同時(shí),，加快這些項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,。到年底，全省45個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目要全面實(shí)現(xiàn)年度形象進(jìn)度目標(biāo),，確保完成投資125億元,。有11個(gè)項(xiàng)目必須按計(jì)劃建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。它們分別是：外福鐵路電氣化改造工程,、梅坎鐵路（福建段）,、寧德飛鸞嶺隧道左洞、湄洲灣3．5萬噸多用途碼頭,、晉江供水一期工程,、泉州寶洲污水處理廠、三明竹洲及永安貢川水產(chǎn)站,、南平鈮鉭礦,、三明華茂化工有限公司三聚氰胺技改、南紙股份公司3萬噸污水處理工程,、廈門國(guó)際會(huì)展中心一期工程,。10個(gè)“重中之重”項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)年度形象進(jìn)度目標(biāo),?！皟设F”項(xiàng)目中，梅坎鐵路（福建段）10月份投入貨物臨運(yùn),，年底創(chuàng)造條件開通客運(yùn),；外福鐵路電氣化改造工程年底基本完成全線改造工作?！皟陕贰表?xiàng)目中,，漳詔高速公路年底路基土石方完成30％,，橋梁基礎(chǔ)基本完成，下部結(jié)構(gòu)完成40％,，隧道掘進(jìn)完成總量的25％,；福寧高速公路年底路基土石方完成31％，橋梁基礎(chǔ)完成35％,，隧道掘進(jìn)完成總量的27％,，防護(hù)工程完成78％?！皟呻姟表?xiàng)目中,，棉花灘水電站大壩施工到頂，具備下閘蓄水條件,，廠房進(jìn)水?dāng)r污柵,、尾水門及啟閉機(jī)安裝完成，3號(hào)機(jī)混凝土澆至發(fā)電機(jī)層,，4號(hào)機(jī)具備盤車條件,，庫(kù)區(qū)第三期移民安置工作及清庫(kù)工作完成；城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的城網(wǎng)要建成8座110千伏變電站,，農(nóng)網(wǎng)要完成國(guó)家下達(dá)投資總規(guī)模47億元的70％工作量,，竣工48個(gè)縣區(qū)，竣工縣區(qū)改造面要達(dá)80％以上,?！耙桓邸表?xiàng)目的廈門東渡港區(qū)三期工程碼頭水工主體工程完成，港內(nèi)道路堆場(chǎng)完成80％,，消拖兩用船交付使用,。“一水”項(xiàng)目中,，福清閩江調(diào)水工程主干線施工掃尾完成,，龍高支線隧洞掘進(jìn)3．7公里，單管道鋪設(shè)21公里,，新建調(diào)度中心投入運(yùn)行,，調(diào)節(jié)水庫(kù)和龍?zhí)锼畯S、北林水廠全面動(dòng)工,；福州洋里污水處理廠年底工藝線土建工程完成50％,，綜合樓基本完成，廠外主干管完成10公里,，完成沿線接戶支管鋪設(shè)和三座泵站,；福州市第二水源供水工程輸水隧洞掘進(jìn)11475米，完成取水口施工，管網(wǎng)施工完成6條路5．7公里,，廠區(qū)在完成三通一平的基礎(chǔ)上,，年內(nèi)全面施工?！耙粡S”項(xiàng)目的龍凈股份有限公司脫硫項(xiàng)目一期工程完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作,，部分廠房開工建設(shè)，部分設(shè)備訂貨,?！耙换亍表?xiàng)目的福日集團(tuán)公司出口生產(chǎn)基地、廈華電子工業(yè)城二期工程也要加快工作進(jìn)度,。對(duì)于項(xiàng)目單位因主觀原因造成的工程進(jìn)度滯后,，省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其改正，以確保完成今年重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃,。



 三,、加快項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取下半年多開工建設(shè)一批項(xiàng)目

 要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序規(guī)定,，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作,，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。今后幾個(gè)月要把前期工作的重點(diǎn)放在未批開工的省預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目和大中型項(xiàng)目上,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn),、大中型項(xiàng)目前期工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加快其前期工作進(jìn)度,，爭(zhēng)取盡可能多的項(xiàng)目年內(nèi)開工或動(dòng)工建設(shè),。同時(shí)，抓好一批項(xiàng)目,，為“十五”計(jì)劃的順利實(shí)施打好基礎(chǔ),。特別要抓好晉江下游防洪岸線整治一期工程、漳州后石電廠二期,、穆陽(yáng)溪梯級(jí)電站,、500千伏輸變電省外聯(lián)網(wǎng)工程、贛龍鐵路,、漳龍高速公路（漳州段）,、京福高速公路福建段一期、廈門市環(huán)島路三期工程,、肖厝開發(fā)區(qū)污水處理系統(tǒng)一期工程等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作,。晉江下游防洪岸線整治一期工程要做好可研和初設(shè)的報(bào)批工作，爭(zhēng)取年內(nèi)完成拆遷,，部分堤段動(dòng)工建議,；漳州后石電廠二期要催批項(xiàng)目申請(qǐng)書，爭(zhēng)取年內(nèi)獲國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè),；穆陽(yáng)溪梯級(jí)電站要盡快完成業(yè)主重組和資金落實(shí),，爭(zhēng)取二、三級(jí)電站年底或明年初正式開工建設(shè),；500千伏輸變電省外聯(lián)網(wǎng)工程要加快啟動(dòng)福建與華東聯(lián)網(wǎng)工程,；漳龍高速公路（漳州段）要做好可研和初設(shè)的上報(bào)和催批工作，加快目前已動(dòng)工的首尾段建設(shè)進(jìn)度,，爭(zhēng)取全面動(dòng)工,；京福高速公路福建段一期要積極做好設(shè)計(jì)和施工準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取年內(nèi)獲批初設(shè),，三明,、南平部分路段先期動(dòng)工；廈門市環(huán)島路三期工程要抓緊初設(shè)的報(bào)批工作,，爭(zhēng)取年內(nèi)完成拆遷并正式開工建設(shè),；肖厝開發(fā)區(qū)污水處理系統(tǒng)一期工程要抓緊做好初設(shè)和開工報(bào)告的報(bào)批和施工準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取年內(nèi)完成征地拆遷和廠區(qū)“三通一平”,，正式開工建設(shè),。



 四、制定實(shí)施支持投資的價(jià)格政策,，加快基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)

 一是制定適應(yīng)優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)要求的電價(jià)政策,，按照合理成本、合理回報(bào)原則具體確定電價(jià)水平,，在努力開拓電力市場(chǎng)的同時(shí),，抓好后續(xù)電源點(diǎn)的前期工作，促進(jìn)我省電力工業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,。

 二是進(jìn)一步調(diào)整和完善我省現(xiàn)行的公路通行費(fèi)收費(fèi)管理辦法,，規(guī)范路橋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限,、站點(diǎn)位置以及征免范圍,。

 三是進(jìn)一步探索和完善通過調(diào)整價(jià)格和收費(fèi)為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)發(fā)展籌集資金的辦法。根據(jù)成本的變化情況和社會(huì)承受能力,，加強(qiáng)成本審核,，完善定價(jià)方式，合理確定回報(bào)期限和回報(bào)率,，并采取靈活的價(jià)格政策,，通過收費(fèi)權(quán)資本化或價(jià)格、收費(fèi)批文質(zhì)押貸款等方式來引導(dǎo)社會(huì)投資方向,，促進(jìn)投資主體多元化,，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)發(fā)展,。合理調(diào)整水利工程供水價(jià)格，積極促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。適時(shí)調(diào)整部分城市自來水價(jià)格,，適時(shí)開征和加大污水處理費(fèi)征收力度，逐步提高水價(jià)中污水處理費(fèi)的比重,，建立城市污水排放和集中處理良性運(yùn)行機(jī)制,，促進(jìn)城市供排水事業(yè)的健康發(fā)展和污水處理產(chǎn)業(yè)化。實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度,，根據(jù)《福建省城市環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)辦法》,，進(jìn)一步完善、規(guī)范城市垃圾處理費(fèi)收費(fèi)辦法,，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償垃圾收集,、運(yùn)輸和處理成本并合理盈利的原則核定，以增強(qiáng)垃圾處理項(xiàng)目籌融資能力,，促進(jìn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化,。

 四是通過價(jià)格政策，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的多元化,、社會(huì)化和市場(chǎng)化,。對(duì)民辦（私立）的各類學(xué)校，變政府定價(jià)的管理形式為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的管理形式,，賦予民辦（私立）學(xué)校自主確定標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利,，以鼓勵(lì)社會(huì)力量多渠道投資辦學(xué)；對(duì)投資經(jīng)營(yíng)高校后勤服務(wù)業(yè)的企業(yè)法人或經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理形式,，自主定價(jià)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，而對(duì)從事高校后勤服務(wù)的非企業(yè)法人,，其有償后勤服務(wù)的收費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的管理形式,，給予一定的自主定價(jià)權(quán),。對(duì)有線電視新增加的其他業(yè)務(wù)，實(shí)行收費(fèi)批文質(zhì)押貸款的形式,，以籌集資金,，促進(jìn)有線電視事業(yè)的發(fā)展。合理制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展,。規(guī)劃體育場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)收費(fèi),，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)投資的吸引力,。



 五,、加大企業(yè)技術(shù)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資力度，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

 一是認(rèn)真貫徹全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)議精神,，抓住機(jī)遇,，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金，努力爭(zhēng)取債轉(zhuǎn)股政策的實(shí)施,，進(jìn)一步加快今明兩年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中重點(diǎn)技改項(xiàng)目和其它一些重大技改項(xiàng)目的實(shí)施,，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,。

 二是盡快建立以中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)為主要對(duì)象的信用擔(dān)保體系,，同時(shí)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)投資基金早日獲準(zhǔn)試點(diǎn)，培育發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),，為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造融資條件,。

 三是進(jìn)一步用好上市公司資源，加快企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化重組,，力爭(zhēng)從股票市場(chǎng)籌集更多的資金,，增強(qiáng)企業(yè)間接融資能力和進(jìn)行技術(shù)改造的能力。



 六,、加強(qiáng)規(guī)劃,，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)

 一是遵循“尊重規(guī)律、循序漸進(jìn),；因地制宜,，科學(xué)規(guī)劃；深化改革,，創(chuàng)新機(jī)制,；統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,，抓緊開展縣（市）區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制和小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的調(diào)整完善,，并將其列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃。圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方向和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),，發(fā)展各具特色的小城鎮(zhèn),，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的建制鎮(zhèn)，爭(zhēng)取經(jīng)過10年左右的努力,，將一部分基礎(chǔ)較好的小城鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)模適度,、規(guī)劃科學(xué)、功能健全,、環(huán)境整潔,、具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心，其中少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)發(fā)展成為帶動(dòng)能力更強(qiáng)的小城市,，使全省城鎮(zhèn)化水平有一個(gè)明顯的提高,。

 二是積極培育小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。根據(jù)每個(gè)小城鎮(zhèn)各自不同的特點(diǎn)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以產(chǎn)業(yè)為依托,，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，著力培育各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè),，形成農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn),、加工和銷售基地。發(fā)揮小城鎮(zhèn)功能和連接大中城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，興辦各種服務(wù)行業(yè),，因地制宜地發(fā)展各類綜合性和專業(yè)性商品批發(fā)市場(chǎng)。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)服務(wù),，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等措施，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)鎮(zhèn),，鼓勵(lì)農(nóng)村新辦企業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中,。要抓住國(guó)有企業(yè)生改組的機(jī)遇，吸引技術(shù),、人才和相關(guān)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,。鼓勵(lì)大中城市的工商企業(yè)到小城鎮(zhèn)發(fā)展。

 三是要求各地政府根據(jù)自身的財(cái)力狀況,，重點(diǎn)支持小城鎮(zhèn)公用設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè),、個(gè)人及外商以多種方式參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資,、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，多渠道投資小城鎮(zhèn)教育,、文化,、衛(wèi)生等公用事業(yè)。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，積極參與和支持小城鎮(zhèn)建設(shè),。

 四是妥善解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地問題。發(fā)展小城鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)劃,，集中用地,，做到集約用地和保護(hù)耕地。要通過挖潛,、改造舊鎮(zhèn)區(qū),，積極開展遷村并點(diǎn)，土地整理,，開發(fā)利用荒地和廢棄地,，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地,。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地要納入省、地（市）,、縣（市）土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,。對(duì)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先安排,；除法律規(guī)定的可以劃撥的以外,，一律實(shí)行有償使用，有償使用收益留給鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政,，統(tǒng)一用于小城鎮(zhèn)的開發(fā)和建設(shè),。

 五是改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,。對(duì)凡在我省縣級(jí)市市區(qū),、縣城關(guān)鎮(zhèn)城區(qū)和建制鎮(zhèn)的建成區(qū)內(nèi)有合法固定住所,、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的人員,，均可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)常住戶口，并在子女入學(xué),、參軍,、就業(yè)等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。各級(jí),、各部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)城鎮(zhèn)落戶安置的服務(wù)和指導(dǎo),，不得收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)或其他類似費(fèi)用。對(duì)進(jìn)鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民,，可根據(jù)本人意愿,，保留其承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，也允許依法有償轉(zhuǎn)讓,。