• 【發(fā)布單位】呼和浩特市人大常委會
• 【發(fā)布文號】公告第8號
• 【發(fā)布日期】2010-04-08
• 【生效日期】2010-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市民辦教育促進條例

呼和浩特市民辦教育促進條例 

(公告第8號)





 （2009年12月25日呼和浩特市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2010年3月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準 2010年4月8日呼和浩特市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第8號公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。




第二條 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人,，利用非國家財政性經(jīng)費,，在本市行政區(qū)域內(nèi)，面向社會舉辦的學校,、幼兒園以及其他教育機構(gòu)（以下簡稱民辦學校）的活動,，適用本條例。




第三條 民辦教育是社會主義教育事業(yè)的組成部分,。各級人民政府要對民辦學校實行積極鼓勵,、大力支持、正確引導,、依法管理的方針,，依法保障民辦學校及其教師,、受教育者的合法權(quán)益，促進民辦教育事業(yè)健康發(fā)展,。



 民辦教育屬于公益性事業(yè),，民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位。




第四條 市和旗,、縣,、區(qū)教育行政部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作,，負責民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。



 市和旗,、縣、區(qū)人力資源和社會保障行政部門,，按照本條例規(guī)定負責其職責范圍內(nèi)的民辦教育工作,。



 其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)助做好民辦教育工作,。




第五條 民辦學校應(yīng)當遵守國家的法律,、法規(guī)，依法辦學,，誠實守信,，公平競爭。



 民辦學校應(yīng)當自覺維護教職工和學生的合法權(quán)益,，加強民辦學校安全管理,，確保師生安全。




第二章 民辦學校的設(shè)立




第六條 市和旗,、縣,、區(qū)人民政府應(yīng)當引導民辦學校的舉辦者重點舉辦學前教育、職業(yè)教育,、成人教育和高級中等教育,。




第七條 設(shè)立民辦學校應(yīng)當符合國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,，并具備下列條件：



 （一）單位或者團體應(yīng)當具有法人資格,；公民個人應(yīng)當具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；



 （二）有明確的辦學宗旨,、培養(yǎng)目標,、教學大綱、專業(yè)設(shè)置及課程計劃,；



 （三）有組織機構(gòu),、章程及相關(guān)的管理制度,；



 （四）有具備任職條件的專職校長或者行政負責人，有合格的教師及必要的管理人員,；



 （五）有符合規(guī)定標準的教學場所及設(shè)施,、設(shè)備等；



 （六）有符合規(guī)定的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源,；



 （七）招收住宿生應(yīng)當具備符合規(guī)定的食宿,、醫(yī)療和衛(wèi)生等條件。




第八條 民辦學校的設(shè)立包括籌備設(shè)立和正式設(shè)立,，民辦學校在籌備設(shè)立期內(nèi)不具備招生資格,。




第九條 設(shè)立中等及中等以下層次民辦學校的，應(yīng)當按照下列規(guī)定審批：



 （一）舉辦實施高中階段教育的高級中學,、完全中學和中等職業(yè)民辦學校的,，由市人民政府教育行政部門審批；舉辦中級職業(yè)資格培訓,、職業(yè)技能培訓民辦學校的,，由市人民政府人力資源和社會保障行政部門審批。



 （二）舉辦幼兒教育,、義務(wù)教育及其他文化教育民辦學校的,，由旗、縣,、區(qū)人民政府教育行政部門審批,，報市人民政府教育行政部門備案；舉辦初級職業(yè)資格培訓,、職業(yè)技能培訓的民辦學校,，由旗、縣,、區(qū)人民政府人力資源和社會保障行政部門審批,。



 人力資源和社會保障行政部門審批民辦學校后，應(yīng)當于三個月內(nèi)抄送同級教育行政部門備案,。




第十條 審批機關(guān)對批準設(shè)立的民辦學校發(fā)給《辦學許可證》,，并予以公告。



 民辦學校應(yīng)當依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定向登記機關(guān)辦理登記手續(xù),，登記機關(guān)憑民辦學校提交的登記申請書、《辦學許可證》,、擬任法定代表人的身份證明和民辦學校章程,，在五個工作日內(nèi)完成登記。




第十一條 自學考試、職業(yè)資格考試,、技術(shù)等級考試等國家考試機構(gòu),，不得舉辦或者批準舉辦與其考試業(yè)務(wù)相關(guān)的民辦學校。



 承擔職業(yè)資格,、技術(shù)等級考試任務(wù)的民辦學校,，不得舉辦與其主考業(yè)務(wù)相關(guān)的教學活動。



 審核,、審批機關(guān)不得直接或者間接舉辦與其業(yè)務(wù)相關(guān)的民辦學校,。




第十二條 民辦學校的名稱應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定并與民辦學校的審批級別、教育類別,、辦學層次及辦學范圍相適應(yīng),。



 （一）實施學歷教育的民辦學校稱為學校；



 （二）實施非學歷教育的稱為學?；蛘吲嘤栔行?，稱學校的應(yīng)當在學校前加補習、專修,、進修,、培訓等字樣；



 （三）實施職業(yè)資格培訓,、職業(yè)技能培訓的民辦學校，稱為職業(yè)培訓學校,、職業(yè)技術(shù)學?；蛘吲嘤栔行模?


 （四）實施學前教育的民辦學校稱為幼兒（稚）園,。




第三章 民辦學校的教學和管理




第十三條 民辦學校應(yīng)當建立健全內(nèi)部決策機構(gòu)和監(jiān)督管理制度,。民辦學校應(yīng)當設(shè)立理事會、董事會或者其他形式的決策機構(gòu),。




第十四條 理事會,、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)由五人以上單數(shù)組成，其中具有五年以上教育,、教學經(jīng)驗的理事或者董事應(yīng)當不少于三分之一,。



 其職責是：



 （一）根據(jù)國家法律法規(guī)和方針政策，研究決定民辦學校辦學方針,、宗旨和指導思想,；



 （二）制定民辦學校發(fā)展規(guī)劃，審定批準民辦學校年度工作計劃,；



 （三）審議批準民辦學校年度預算,、決算方案，并監(jiān)督方案的執(zhí)行,；



 （四）籌集民辦學校辦學發(fā)展資金,，改善辦學條件,；



 （五）決定民辦學校內(nèi)部組織職能及編制、聘任,、解聘民辦學校校長或者行政負責人,；



 （六）監(jiān)督民辦學校教育教學活動。



 理事會,、董事會或者其他決策機構(gòu)應(yīng)當嚴格依照章程辦事,，不得在章程規(guī)定的權(quán)限之外干預民辦學校的內(nèi)部管理和教學活動。




第十五條 民辦學校的校長或者行政負責人的人選由民辦學校決策機構(gòu)提名,，經(jīng)審批機關(guān)核準后聘任,。



 其主要職責是：



 （一）貫徹國家教育法律法規(guī)和方針政策；



 （二）根據(jù)民辦學校發(fā)展規(guī)劃制定和實施年度計劃,；



 （三）按照章程管理民辦學校,，提出內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和職工工資福利方案，聘任,、辭退教師和管理人員,；



 （四）編制預算、決算方案,，管理民辦學校資產(chǎn),；



 （五）負責向?qū)徟鷻C關(guān)、民辦學校決策機構(gòu)報告重大事項,；



 （六）履行法律法規(guī)和民辦學校章程規(guī)定的相關(guān)職責,。




第十六條 民辦學校聘任的教師應(yīng)當具備《中華人民共和國教師法》和有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。民辦學校應(yīng)當有一定數(shù)量的專職教師,；其中,，實施學歷教育的民辦學校聘任的專職教師數(shù)量應(yīng)當不少于其教師總數(shù)的三分之一。




第十七條 民辦學校及其教師,、職員,、受教育者申請國家設(shè)立的有關(guān)科研項目、課題等,，享有與公辦學校及其教師,、職員、受教育者同等的權(quán)利,。




第十八條 民辦學校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定與教師和管理人員簽訂聘任合同,。聘任外籍教師的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十九條 民辦學校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立并執(zhí)行學籍和教學管理制度,。



 實施中等職業(yè)技術(shù)學歷教育的民辦學校，可以按照辦學宗旨和培養(yǎng)目標，自行設(shè)置專業(yè),、開設(shè)課程,，自主選用教材。其所設(shè)置的專業(yè),、開設(shè)課程,、選用教材應(yīng)當報審批機關(guān)備案。



 實施普通高中教育,、義務(wù)教育的民辦學校,，可以自主開展教育教學活動。其教育教學活動應(yīng)當達到國家制定的課程標準,，所選用的教材應(yīng)當依法審定,。



 實施學前教育的民辦學校可以依法自主開展教育教學活動,。



 實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓,、職業(yè)技能培訓的民辦學校，可以按照國家職業(yè)標準的要求開展培訓活動,。




第二十條 民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權(quán),，可以自主確定招生的范圍、標準和方式,。



 民辦學校的招生簡章和招生廣告應(yīng)當報審批機關(guān)備案,。



 民辦學校招收港、澳,、臺及國外學生按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第二十一條 實施學歷教育民辦學校的學生，完成學業(yè),，經(jīng)考試合格的,，國家承認其學歷,。實施非學歷教育民辦學校的學生,，完成學業(yè)，由所在民辦學校按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給學業(yè)證書,，并注明所學課程和考試成績,。




第二十二條 民辦學校刻制印章,，應(yīng)當持《辦學許可證》,、審批機關(guān)出具的證明和民辦學校法定代表人的身份證明，向所在地縣級以上公安機關(guān)辦理審批手續(xù),；刻制的印章報審批機關(guān)和公安機關(guān)備案,。




第二十三條 民辦學校可以依法成立行業(yè)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)行為,，強化行業(yè)自律,，開展民辦教育咨詢、培訓,、交流,、研究等業(yè)務(wù)。




第四章 民辦學校的財產(chǎn)和財務(wù)管理




第二十四條 民辦學校應(yīng)當依法建立財務(wù),、會計制度和資產(chǎn)管理制度,，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計賬簿，依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算,。



 民辦學校應(yīng)當按規(guī)定設(shè)置財務(wù)管理部門或者配備專職財務(wù)管理人員,，在校長或者行政負責人的領(lǐng)導下，統(tǒng)一管理民辦學校的財務(wù)工作,。




第二十五條 民辦學校依法管理和使用的財產(chǎn),，屬于民辦學校所有，依法享有法人財產(chǎn)權(quán),。任何單位和個人不得侵占,、挪用和私分民辦學校的財產(chǎn)。



 民辦學校中的國有資產(chǎn),、舉辦者投入的資產(chǎn)和接受的社會捐贈以及辦學積累,，分別登記建帳，不得混淆各類資產(chǎn)性質(zhì),。




第二十六條 民辦學校出資人可以依法取得合理回報,。民辦學校在扣除辦學成本、預留發(fā)展基金以及按照國家的有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費用后,，出資人可以從辦學結(jié)余中取得合理回報,。取得合理回報的辦法和數(shù)額按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十七條 民辦學?？梢愿鶕?jù)核算的辦學成本和市場供求狀況確定收費項目和標準,。屬學歷教育的，報經(jīng)審批機關(guān)審核同意,，由物價行政主管部門批準后執(zhí)行,。屬非學歷教育的，由民辦學校自定收費項目,、收費標準,，報審批機關(guān)和物價行政部門備案后執(zhí)行。




第二十八條 民辦學校收取的費用應(yīng)當主要用于教育教學活動和改善辦學條件,。民辦學校在設(shè)立和存續(xù)期間,，可以設(shè)立風險保證金,，用于民辦學校發(fā)生意外事故和民辦學校終止后善后事宜的處理。




第二十九條 民辦學校舉辦的學習期限不滿一年的教學班,，按學習期限收費,；舉辦一年以上的教學班，按學期或者學年收費,，不得跨學年預收費用,。



 學生因正當理由轉(zhuǎn)學、退學的,，民辦學校應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定退還費用,。




第三十條 民辦學校接受的捐贈應(yīng)當納入積累資金管理，只能用于改善辦學條件,，不得在帳外支出,。




第三十一條 民辦學校應(yīng)當在每一會計年度結(jié)束后一個月內(nèi)向?qū)徟鷻C關(guān)提交財務(wù)會計報告和社會審計機構(gòu)的審計報告。




第五章 保障與扶持




第三十二條 為扶持民辦教育發(fā)展,，市和旗,、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金,，用于資助民辦學校發(fā)展,，表彰和獎勵有突出貢獻的集體、個人,。民辦教育發(fā)展專項資金應(yīng)當隨著本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要逐步提高,。



 市和旗、縣,、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對使用少數(shù)民族語言教學的民辦民族學校給予重點扶持和特殊優(yōu)惠政策,。




第三十三條 鼓勵港、澳,、臺同胞,、海外僑胞在本市捐資辦學。




第三十四條 市和旗,、縣,、區(qū)人民政府可以采取經(jīng)費資助的措施對民辦學校予以扶持。經(jīng)國有資產(chǎn)行政部門批準,，允許將閑置的國有資產(chǎn)出租,、轉(zhuǎn)讓給民辦學校,。




第三十五條 新建,、擴建民辦學校，縣級以上人民政府按照公益事業(yè)用地的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠,。對民辦學校取得的公益事業(yè)用地,，不得挪作他用或者改變教育用地性質(zhì),。民辦學校的校舍建設(shè)享受同級同類公辦學校基本建設(shè)優(yōu)惠政策,。



 民辦學校的水,、電、暖,、燃氣等供給價格與公辦學校實行統(tǒng)一價格,。




第三十六條 捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校，依法享受與公辦學校同等的稅收以及其他優(yōu)惠政策,。



 出資人要求取得合理回報的民辦學校,，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。




第三十七條 民辦學校教職工在業(yè)務(wù)培訓,、職務(wù)聘任,、教齡和工齡計算、表彰獎勵,、社會活動等方面依法享受與公辦學校教職工同等權(quán)利,。



 市人民政府應(yīng)當建立、完善有關(guān)制度,，保證教師在公辦學校和民辦學校之間的合理流動,。



 民辦學校教師和管理人員的工資、社會保險和福利,，由舉辦者和民辦學校依法予以保障,。




第三十八條 旗、縣,、區(qū)人民政府委托民辦學校承擔義務(wù)教育任務(wù)的,，應(yīng)當根據(jù)接受義務(wù)教育的學生數(shù)量和當?shù)貙嵤┝x務(wù)教育的公辦學校的生均教育經(jīng)費標準撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費。




第三十九條 民辦學校的學生,，在升學,、就業(yè)、表彰獎勵,、助學貸款及其他社會優(yōu)待等方面,，享有與同級同類公辦學校學生同等的權(quán)利。




第六章 民辦學校的變更與終止




第四十條 民辦學校變更名稱,、層次,、類別的，應(yīng)當報審批機關(guān)批準,。民辦學校在審批機關(guān)批準區(qū)域內(nèi)變更辦學地址或者增設(shè)教學點的,，應(yīng)當報審批機關(guān)備案；在批準區(qū)域外辦學或者增設(shè)教學點的應(yīng)當重新辦理審批和登記手續(xù),。




第四十一條 民辦學校分立,、合并,，由民辦學校決策機構(gòu)提出申請，根據(jù)合并后的辦學性質(zhì)和層次,，按照有關(guān)審批管理權(quán)限,，報相關(guān)審批機關(guān)批準。



 民辦學校分立,、合并,，要進行財務(wù)清算，并妥善安置原在校學生,。




第四十二條 民辦學校有下列情形之一的,，應(yīng)當終止：



 （一）民辦學校的決策機構(gòu)或者舉辦者根據(jù)民辦學校的章程規(guī)定要求終止的；



 （二）民辦學校無法開展正常的教育,、教學活動的,；



 （三）被吊銷《辦學許可證》的。




第四十三條 民辦學校終止,，應(yīng)當妥善安置在校學生,。接受義務(wù)教育的學生，審批機關(guān)應(yīng)當協(xié)助安排學生繼續(xù)就學,。




第四十四條 民辦學校自行終止,，應(yīng)當提前六個月告知審批機關(guān)。經(jīng)審批機關(guān)批準終止的民辦學校,，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定對財產(chǎn)進行清算,。財產(chǎn)清算應(yīng)當首先支付應(yīng)退學生學費、雜費,、其他費用和所欠繳職工工資及社會保險費用,；其次返還舉辦者投入，剩余部分由審批機關(guān)統(tǒng)籌安排,，用于發(fā)展民辦教育事業(yè),。




第四十五條 審批機關(guān)對依法終止的民辦學校予以公告，并收回《辦學許可證》及民辦學校印章,。




第七章 法律責任




第四十六條 未經(jīng)批準舉辦民辦學校的,，由教育行政主管部門責令其停止違法辦學活動，有違法所得的沒收其違法所得,。




第四十七條 民辦學校違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由審批機關(guān)或者其他有關(guān)部門責令限期改正,，并予以警告,；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得,；情節(jié)嚴重的,，責令停止招生，并吊銷《辦學許可證》,。



 （一）擅自分立,、合并民辦學校的；



 （二）擅自改變民辦學校名稱,、層次,、類別和舉辦者的；



 （三）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告,，騙取錢財?shù)模?


 （四）非法頒發(fā)或者偽造學歷證書,、結(jié)業(yè)證書、培訓證書,、職業(yè)資格證書的,；



 （五）管理混亂，嚴重影響教育教學,，產(chǎn)生惡劣社會影響的,；



 （六）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取《辦學許可證》的；



 （七）偽造,、變造,、買賣、出租,、出借《辦學許可證》的,；



 （八）抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費的。




第四十八條 民辦學校對教育用地挪作他用或者改變用途的,，依照《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)予以處罰,。




第四十九條 民辦學校違反本條例規(guī)定，自行終止六個月前未告知審批機關(guān),，造成在校學生未及時妥善安置的,，由審批機關(guān)處以五萬元以上十萬元以下的罰款。




第五十條 民辦學?？鐚W年預收費用的,，由審批機關(guān)責令限期退還預收的費用。




第五十一條 審批機關(guān)和有關(guān)部門有下列行為之一的,，由上級機關(guān)責令其改正,；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予行政處分,；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）已受理設(shè)立申請,，逾期不予答復的；



 （二）批準不符合本條例規(guī)定條件申請的,；



 （三）疏于管理,，造成嚴重后果的；



 （四）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用的,；



 （五）侵犯民辦學校合法權(quán)益的,；



 （六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊的,。




第八章 附則




第五十二條 港,、澳、臺及國外的組織和個人在本市行政區(qū)域內(nèi)辦學或者合作辦學的,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第五十三條 在工商行政主管部門登記注冊的經(jīng)營性民辦培訓機構(gòu)不適用本條例。




第五十四條 本條例自公布之日起施行,?！逗艉秃铺厥猩鐣α哭k學管理辦法》同時廢止。