• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政發(fā)[2000]76號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-09-25
• 【生效日期】2000-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于切實(shí)做好 企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和 國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知

 山東省人民政府關(guān)于切實(shí)做好
 企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和
 國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知
 
（魯政發(fā)［2000］76號(hào)）
各市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：

 《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國(guó)發(fā)［2000］8號(hào)）已翻印發(fā)給你們，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，提出以下意見(jiàn),，望一并貫徹執(zhí)行。



 一,、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)人民政府要以高度的政治責(zé)任感，繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)確保）作為當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、促進(jìn)改革和發(fā)展的一件大事抓緊抓好,。要堅(jiān)持實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,，把黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于兩個(gè)確保的一系列方針、政策落到實(shí)處,。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，改進(jìn)工作方法，深入基層調(diào)查研究,，及時(shí)解決群眾反映的困難和問(wèn)題,。各級(jí)勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào),、財(cái)政,、民政等有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，及時(shí)調(diào)整工作部署，制定具體的貫徹落實(shí)措施和工作方案,，搞好基本生活保障,、失業(yè)救濟(jì)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障的銜接，共同做好社會(huì)保障工作,。



 二、繼續(xù)加大社會(huì)保障資金的籌措力度

 各級(jí)政府要采取多種綜合措施,，建立可靠,、穩(wěn)定的社會(huì)保障籌資機(jī)制，要通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，提高財(cái)政預(yù)算中社會(huì)保障性支出的比例,。各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的社會(huì)保障性支出的比例。各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的社會(huì)保障資金,，要逐年有所增加,，財(cái)政超收的部分除用于法定支出外，應(yīng)主要用于充實(shí)社會(huì)保障基金,。各地要從大局出發(fā),，積極支持企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作，按規(guī)定提取和使用省級(jí)調(diào)劑金,，要及時(shí)足額上繳,，任何地方不得拒絕上繳調(diào)劑金；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不繳納調(diào)劑金的單位和地區(qū),，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳要會(huì)同省財(cái)政廳等部門(mén)采取果斷措施予以糾正,。



 三、進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳

 各地要按照《
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》,、《
失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，今年內(nèi)將外商投資企業(yè),、港澳臺(tái)商投資企業(yè),、集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè),、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位全部納入養(yǎng)老,、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍,。對(duì)城鎮(zhèn)集體企業(yè)參保情況，要進(jìn)行一次認(rèn)真的調(diào)查核實(shí),。已參加社會(huì)保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)離退休人員和下崗職工,，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。對(duì)被兼并和改制企業(yè)的職工，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為其接續(xù)養(yǎng)老,、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,。對(duì)企業(yè)破產(chǎn)和改制后重新就業(yè)的職工，由用人單位和職工個(gè)人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。要做好機(jī)關(guān),、事業(yè)單位改制后社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作，按現(xiàn)行規(guī)定盡快將各類改制單位納入統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌,。

 進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳措施,。對(duì)經(jīng)調(diào)查確認(rèn)有繳費(fèi)能力但不按規(guī)定繳費(fèi)的企業(yè)，除按《
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處罰外,，企業(yè)法定代表人,、總會(huì)計(jì)師不能晉級(jí)、增薪,、評(píng)選先進(jìn)和獲得年終獎(jiǎng)金,，實(shí)行年薪制試點(diǎn)的企業(yè)不得兌現(xiàn)年薪工資，拖欠當(dāng)年還要給予警告,，次年仍拒不繳納的,，要從嚴(yán)處理。要加強(qiáng)對(duì)繳費(fèi)申報(bào)的稽核,，重點(diǎn)稽核職工人數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù),，每年重點(diǎn)稽核的單位不得少于參保單位總數(shù)的10％。進(jìn)一步加大清理追繳企業(yè)欠費(fèi)的工作力度,，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本正常,、工資能夠正常發(fā)放的欠繳企業(yè)，逐戶制定補(bǔ)繳計(jì)劃,，并建立清欠跟蹤制度,，確保應(yīng)收盡收。



 四,、繼續(xù)全力確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

 各地要通過(guò)加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳,、財(cái)政補(bǔ)助等措施，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,，任何地方不得以任何理由發(fā)生新的拖欠。要加快企業(yè)離退休人員管理服務(wù)社會(huì)化的進(jìn)程,，目前仍實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)差額繳撥的地區(qū),，要在今年9月底前改為全額征繳，社會(huì)化發(fā)放,。尚未完全實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的地方,，要制定社會(huì)化發(fā)放的工作方案和措施計(jì)劃,，10月底前實(shí)現(xiàn)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放或委托銀行、郵局等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放基本養(yǎng)老金的目標(biāo),。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化發(fā)放工作的考核,。從2000年起，凡基本養(yǎng)老金未實(shí)行化發(fā)放的市,，省里將不予調(diào)劑資金,，養(yǎng)老金發(fā)放中出現(xiàn)的資金缺口，由當(dāng)?shù)卣芯拷鉀Q,。要充分發(fā)揮街道辦事處,、居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)組織的作用，為納入社區(qū)管理的退休人員提供服務(wù),。對(duì)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)要認(rèn)真進(jìn)行清理，凡屬國(guó)家和省規(guī)定的統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的基本養(yǎng)老金,，必須保證足額發(fā)放,；統(tǒng)籌項(xiàng)目外的，應(yīng)由企業(yè)根據(jù)效益情況自行確定,，并向離退休人員做好解釋工作,。各地不得擅自將統(tǒng)籌外項(xiàng)目轉(zhuǎn)為統(tǒng)籌內(nèi)項(xiàng)目。



 五,、確保下崗職工基本生活,，大力促進(jìn)下崗職工再就業(yè)

 各地要堅(jiān)持按照“三三制”的原則，進(jìn)一步加大資金籌集力度,，落實(shí)好《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（魯發(fā)〔1998〕8號(hào)）規(guī)定的籌資政策,，切實(shí)把財(cái)政承擔(dān)、企業(yè)負(fù)擔(dān)和社會(huì)籌集的資金籌措到位,。要充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金的社會(huì)保障作用,，在保障社會(huì)失業(yè)人員基本生活的前提下，按照“三三制”的原則,，及時(shí)向企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心調(diào)劑失業(yè)保險(xiǎn)基金,。企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心要確保企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)的按時(shí)足額發(fā)放，及時(shí)為下崗職工代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，不得再發(fā)生新的拖欠,。

 加強(qiáng)下崗職工、失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹工作,。各地要增加對(duì)這兩項(xiàng)工作的資金投入,，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)提高下崗職工、失業(yè)人員的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,，促其盡快再就業(yè),。要拓展再就業(yè)門(mén)路,，大中城市要把社區(qū)服務(wù)作為再就業(yè)主攻方向，縣城以下主要通過(guò)大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)崗位,，努力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)大于新增下崗人數(shù),。要進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)服務(wù)站的作用,，積極組織開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)的就業(yè)崗位,，組織下崗職工、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)街居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所,、勞動(dòng)服務(wù)站的管理和指導(dǎo)，財(cái)政部門(mén)要保證開(kāi)展社會(huì)保障管理和服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi),。要加快建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制,，各地要本著積極主動(dòng)、慎重穩(wěn)妥,、確保社會(huì)穩(wěn)定的原則,，工作中堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo),。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),，就業(yè)壓力小，失業(yè)保險(xiǎn)基金充足的地方應(yīng)加快步伐,，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)企業(yè)下崗職工由再就業(yè)服務(wù)中心保障基本生活向失業(yè)保險(xiǎn)和市場(chǎng)就業(yè)轉(zhuǎn)變,。其他地區(qū)也應(yīng)積極創(chuàng)造條件，在較短時(shí)間內(nèi)完成此項(xiàng)改革,。



 六,、進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度

 城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參加社會(huì)保險(xiǎn)而又停產(chǎn)多年的，其退休人員和下崗職工直接納入城市居民最低生活保障范圍,，按規(guī)定享受最低生活保障待遇,。享受失業(yè)保險(xiǎn)的國(guó)有企業(yè)職工，失業(yè)保險(xiǎn)到期仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的,，其家庭收入達(dá)不到當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ?。民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城市居民最低生活保障制度建設(shè)的指導(dǎo)和管理，準(zhǔn)確核實(shí)保障對(duì)象的收入水平,，規(guī)范申請(qǐng),、評(píng)審和資金發(fā)放的程序，嚴(yán)格審查,，張榜公布,，接受監(jiān)督，做到公開(kāi),、公平,、公正,。各級(jí)財(cái)政要積極支持完善城市居民最低生活保障制度工作，努力增加財(cái)政投入,，確保保障資金足額到位,，同時(shí)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步加強(qiáng)街道辦事處和居委會(huì)建設(shè),，確保城市居民最低生活保障工作正常開(kāi)展,。



 七、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作

 各級(jí)勞動(dòng)保障,、民政部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，要進(jìn)一步加快信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全在職職工,、離退休人員,、下崗職工和享受最低生活保障人員的數(shù)據(jù)庫(kù)等社會(huì)保障技術(shù)支持系統(tǒng)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要改進(jìn)服務(wù),，規(guī)范管理,，積極做好社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)申報(bào),、個(gè)人帳戶管理,、養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放等工作,，各級(jí)財(cái)政要給予必要的支持,。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)要從優(yōu)核定,，辦公經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別按定額和定項(xiàng)辦法核定預(yù)算,，并隨著物價(jià)的上漲和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展逐年提高。



 八,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

 各地要對(duì)今年以來(lái)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金,、下崗職工基本生活費(fèi)發(fā)放和代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，進(jìn)行一次認(rèn)真檢查核實(shí),。凡未按規(guī)定發(fā)放和代繳的,，要在今年10月底以前全部補(bǔ)發(fā)，并補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。對(duì)建立再就業(yè)服務(wù)中心以來(lái),，代下崗職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況也要進(jìn)行一次全面清查，對(duì)按規(guī)定應(yīng)繳未繳的,，要在10月底前制定出補(bǔ)繳計(jì)劃,，并上報(bào)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳,，12月底以前要全部補(bǔ)繳完畢,。要加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保障基金和財(cái)政撥付的社會(huì)保障資金鐵管理和監(jiān)督,，保證專款專用,，及時(shí)撥付到位,，發(fā)放到人，不得截留,、挪用,。10月份，由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地社會(huì)保障資金的管理使用情況進(jìn)行一次全面認(rèn)真的檢查,，凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的,，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。建立定期情況通報(bào)制度,，對(duì)在兩個(gè)確保工作中出現(xiàn)新拖欠的地區(qū),，要在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并追究當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 二000年九月二十五日