• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政發(fā)[2000]76號
• 【發(fā)布日期】2000-09-25
• 【生效日期】2000-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關于切實做好 企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和 國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知

 山東省人民政府關于切實做好
 企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和
 國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知
 
（魯政發(fā)［2000］76號）
各市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構,，各大企業(yè)，各高等院校：

 《國務院關于切實做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發(fā)［2000］8號）已翻印發(fā)給你們,，現(xiàn)結合我省實際,，提出以下意見，望一并貫徹執(zhí)行,。



 一,、進一步提高認識，加強領導

 各級人民政府要以高度的政治責任感,，繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活（以下簡稱兩個確保）作為當前維護社會穩(wěn)定,、促進改革和發(fā)展的一件大事抓緊抓好。要堅持實行一把手負責制,，層層落實目標責任,，把黨中央、國務院關于兩個確保的一系列方針,、政策落到實處,。各級政府領導要進一步轉變工作作風，改進工作方法,，深入基層調查研究,，及時解決群眾反映的困難和問題。各級勞動保障,、經(jīng)貿(mào),、財政、民政等有關部門要根據(jù)國務院的要求,，及時調整工作部署,，制定具體的貫徹落實措施和工作方案，搞好基本生活保障,、失業(yè)救濟和城鎮(zhèn)居民最低生活保障的銜接,，共同做好社會保障工作。



 二,、繼續(xù)加大社會保障資金的籌措力度

 各級政府要采取多種綜合措施,，建立可靠、穩(wěn)定的社會保障籌資機制,，要通過調整財政支出結構,，提高財政預算中社會保障性支出的比例。各級財政預算安排的社會保障性支出的比例,。各級財政預算安排的社會保障資金,，要逐年有所增加，財政超收的部分除用于法定支出外,，應主要用于充實社會保障基金,。各地要從大局出發(fā),，積極支持企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作，按規(guī)定提取和使用省級調劑金,，要及時足額上繳,，任何地方不得拒絕上繳調劑金；對無正當理由拒不繳納調劑金的單位和地區(qū),，省勞動和社會保障廳要會同省財政廳等部門采取果斷措施予以糾正,。



 三、進一步擴大社會保險覆蓋范圍,，加強社會保險費征繳

 各地要按照《
社會保險費征繳暫行條例》,、《
失業(yè)保險條例》的規(guī)定，今年內(nèi)將外商投資企業(yè),、港澳臺商投資企業(yè),、集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè),、城鎮(zhèn)個體工商戶和事業(yè)單位,、社會團體、民辦非企業(yè)單位全部納入養(yǎng)老,、失業(yè)保險覆蓋范圍,。對城鎮(zhèn)集體企業(yè)參保情況，要進行一次認真的調查核實,。已參加社會保險的城鎮(zhèn)集體企業(yè)離退休人員和下崗職工,，按規(guī)定享受社會保險待遇。對被兼并和改制企業(yè)的職工,，社會保險經(jīng)辦機構要及時為其接續(xù)養(yǎng)老,、失業(yè)等社會保險關系。對企業(yè)破產(chǎn)和改制后重新就業(yè)的職工,，由用人單位和職工個人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費,。要做好機關、事業(yè)單位改制后社會保險統(tǒng)籌工作,，按現(xiàn)行規(guī)定盡快將各類改制單位納入統(tǒng)一的社會保險統(tǒng)籌,。

 進一步強化社會保險費征繳措施。對經(jīng)調查確認有繳費能力但不按規(guī)定繳費的企業(yè),，除按《
社會保險費征繳暫行條例》對直接負責的主管人員和其他責任人員給予處罰外,，企業(yè)法定代表人、總會計師不能晉級,、增薪,、評選先進和獲得年終獎金，實行年薪制試點的企業(yè)不得兌現(xiàn)年薪工資,，拖欠當年還要給予警告,，次年仍拒不繳納的,，要從嚴處理。要加強對繳費申報的稽核,，重點稽核職工人數(shù)和繳費工資基數(shù)，每年重點稽核的單位不得少于參保單位總數(shù)的10％,。進一步加大清理追繳企業(yè)欠費的工作力度,，對于生產(chǎn)經(jīng)營基本正常、工資能夠正常發(fā)放的欠繳企業(yè),，逐戶制定補繳計劃,，并建立清欠跟蹤制度，確保應收盡收,。



 四,、繼續(xù)全力確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放

 各地要通過加強基本養(yǎng)老保險費征繳、財政補助等措施,，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，任何地方不得以任何理由發(fā)生新的拖欠,。要加快企業(yè)離退休人員管理服務社會化的進程,，目前仍實行基本養(yǎng)老保險費差額繳撥的地區(qū)，要在今年9月底前改為全額征繳,，社會化發(fā)放,。尚未完全實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放的地方，要制定社會化發(fā)放的工作方案和措施計劃,，10月底前實現(xiàn)由社會保險經(jīng)辦機構發(fā)放或委托銀行,、郵局等社會服務機構發(fā)放基本養(yǎng)老金的目標。要加強對社會化發(fā)放工作的考核,。從2000年起,，凡基本養(yǎng)老金未實行化發(fā)放的市，省里將不予調劑資金,，養(yǎng)老金發(fā)放中出現(xiàn)的資金缺口,，由當?shù)卣芯拷鉀Q。要充分發(fā)揮街道辦事處,、居委會和社區(qū)服務組織的作用,，為納入社區(qū)管理的退休人員提供服務。對基本養(yǎng)老金計發(fā)標準要認真進行清理,，凡屬國家和省規(guī)定的統(tǒng)籌項目內(nèi)的基本養(yǎng)老金,，必須保證足額發(fā)放；統(tǒng)籌項目外的,，應由企業(yè)根據(jù)效益情況自行確定,，并向離退休人員做好解釋工作,。各地不得擅自將統(tǒng)籌外項目轉為統(tǒng)籌內(nèi)項目。



 五,、確保下崗職工基本生活,，大力促進下崗職工再就業(yè)

 各地要堅持按照“三三制”的原則，進一步加大資金籌集力度,，落實好《中共山東省委山東省人民政府關于進一步做好企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（魯發(fā)〔1998〕8號）規(guī)定的籌資政策,，切實把財政承擔、企業(yè)負擔和社會籌集的資金籌措到位,。要充分發(fā)揮失業(yè)保險基金的社會保障作用,，在保障社會失業(yè)人員基本生活的前提下，按照“三三制”的原則,，及時向企業(yè)再就業(yè)服務中心調劑失業(yè)保險基金,。企業(yè)再就業(yè)服務中心要確保企業(yè)下崗職工基本生活費的按時足額發(fā)放，及時為下崗職工代繳社會保險費,，不得再發(fā)生新的拖欠,。

 加強下崗職工、失業(yè)人員的職業(yè)培訓和職業(yè)介紹工作,。各地要增加對這兩項工作的資金投入,，通過職業(yè)培訓提高下崗職工、失業(yè)人員的就業(yè)競爭能力,，促其盡快再就業(yè),。要拓展再就業(yè)門路，大中城市要把社區(qū)服務作為再就業(yè)主攻方向,，縣城以下主要通過大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟擴大就業(yè)崗位,，努力實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)大于新增下崗人數(shù)。要進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道勞動服務站的作用,，積極組織開發(fā)社區(qū)服務的就業(yè)崗位，組織下崗職工,、失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè),。各級勞動保障部門要加強對街居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所、勞動服務站的管理和指導,，財政部門要保證開展社會保障管理和服務的工作經(jīng)費,。要加快建立市場導向的就業(yè)機制，各地要本著積極主動,、慎重穩(wěn)妥,、確保社會穩(wěn)定的原則，工作中堅持因地制宜、分類指導,。經(jīng)濟較發(fā)達,，就業(yè)壓力小，失業(yè)保險基金充足的地方應加快步伐,，穩(wěn)定實現(xiàn)企業(yè)下崗職工由再就業(yè)服務中心保障基本生活向失業(yè)保險和市場就業(yè)轉變,。其他地區(qū)也應積極創(chuàng)造條件，在較短時間內(nèi)完成此項改革,。



 六,、進一步完善城市居民最低生活保障制度

 城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參加社會保險而又停產(chǎn)多年的，其退休人員和下崗職工直接納入城市居民最低生活保障范圍,，按規(guī)定享受最低生活保障待遇。享受失業(yè)保險的國有企業(yè)職工,，失業(yè)保險到期仍未實現(xiàn)再就業(yè)的,，其家庭收入達不到當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ稀Ｃ裾块T要加強對城市居民最低生活保障制度建設的指導和管理,，準確核實保障對象的收入水平,，規(guī)范申請、評審和資金發(fā)放的程序,，嚴格審查,，張榜公布，接受監(jiān)督,，做到公開,、公平、公正,。各級財政要積極支持完善城市居民最低生活保障制度工作,，努力增加財政投入，確保保障資金足額到位,，同時安排必要的工作經(jīng)費,。要進一步加強街道辦事處和居委會建設，確保城市居民最低生活保障工作正常開展,。



 七,、加強基礎管理工作

 各級勞動保障、民政部門和社會保險經(jīng)辦機構,，要進一步加快信息管理系統(tǒng)建設,，建立健全在職職工、離退休人員,、下崗職工和享受最低生活保障人員的數(shù)據(jù)庫等社會保障技術支持系統(tǒng),。社會保險經(jīng)辦機構要改進服務，規(guī)范管理，積極做好社會保險登記,、繳費申報,、個人帳戶管理、養(yǎng)老金社會化發(fā)放等工作,，各級財政要給予必要的支持,。繼續(xù)加強社會保險經(jīng)辦機構建設，對社會保險經(jīng)辦機構的人員經(jīng)費要從優(yōu)核定,，辦公經(jīng)費和專項經(jīng)費分別按定額和定項辦法核定預算,，并隨著物價的上漲和社會保險事業(yè)的發(fā)展逐年提高。



 八,、加強監(jiān)督檢查

 各地要對今年以來企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金,、下崗職工基本生活費發(fā)放和代繳社會保險費情況，進行一次認真檢查核實,。凡未按規(guī)定發(fā)放和代繳的,，要在今年10月底以前全部補發(fā)，并補繳各項社會保險費,。對建立再就業(yè)服務中心以來,，代下崗職工繳納社會保險費情況也要進行一次全面清查，對按規(guī)定應繳未繳的,，要在10月底前制定出補繳計劃,，并上報省勞動和社會保障廳、省財政廳,，12月底以前要全部補繳完畢,。要加強各項社會保障基金和財政撥付的社會保障資金鐵管理和監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?，及時撥付到位，發(fā)放到人,，不得截留,、挪用。10月份,，由省勞動和社會保障廳會同有關部門對各地社會保障資金的管理使用情況進行一次全面認真的檢查,，凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀的，要追究有關人員的責任,。建立定期情況通報制度,，對在兩個確保工作中出現(xiàn)新拖欠的地區(qū)，要在全省范圍內(nèi)通報批評,，并追究當?shù)卣I導的責任,。



 二000年九月二十五日