• 【發(fā)布單位】80504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-10-15
• 【生效日期】2000-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市社會力量辦學管理辦法（已廢止）

 呼和浩特市社會力量辦學管理辦法（已廢止）
 
（2000年8月31日呼和浩特市第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過2000年10月15日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為了鼓勵和支持社會力量辦學,，加強對社會力量辦學的管理,，維護其合法權(quán)益，促進社會力量辦學事業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國教育法》及有關法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的社會力量辦學,，均適用本辦法。



 第三條 本辦法所稱社會力量辦學,，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位,、社會團體及其他社會組織和個人，自籌經(jīng)費舉辦的,，面向社會招生的中等及中等以下的各類學校和其他教育培訓機構(gòu)（以下簡稱教育機構(gòu)）的活動,。

 社會力量辦學是我國社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，各級人民政府要積極鼓勵,、大力支持,、正確引導、加強管理,，鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學,。



 第四條 社會力量舉辦教育機構(gòu)應當遵守國家法律、法規(guī),，堅持社會主義辦學方向和公益性原則,。



 第五條 市和旗、縣,、區(qū)教育行政部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的社會力量辦學工作，負責社會力量辦學的統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理,。

 市和旗、縣,、區(qū)勞動行政部門,，按照本辦法規(guī)定負責其職責范圍內(nèi)的社會力量辦學工作。

 其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi),，協(xié)助做好社會力量辦學工作,。




 第二章 教育機構(gòu)的設立





 第六條 市和旗、縣,、區(qū)人民政府要引導社會力量重點舉辦學前教育,、職業(yè)教育、成人教育和高級中等教育,。鼓勵舉辦義務教育作為國家實施義務教育的補充,。



 第七條 設立教育機構(gòu)應當符合國家、自治區(qū)的有關規(guī)定，并具備下列條件：

 （一）單位或團體應當具有法人資格,；公民個人應當具有政治權(quán)利和完全民事行為能力,；

 （二）有明確的辦學宗旨、培養(yǎng)目標,、教學大綱及課程計劃,；

 （三）有組織機構(gòu)、章程及管理制度,；

 （四）有具備任職條件的專職校（院）長或者行政負責人,，有合格的教師及必要的管理人員；

 （五）有符合規(guī)定標準的教學場所及設施,、設備等,；

 （六）有符合規(guī)定的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；

 （七）招收住宿生應當具備符合規(guī)定的食宿,、醫(yī)療和衛(wèi)生條件,。



 第八條 申請舉辦教育機構(gòu)，應當向?qū)徟鷻C關提交下列材料：

 （一）舉辦教育機構(gòu)申請書,、辦學章程和發(fā)展規(guī)劃,；

 （二）有明確的機構(gòu)名稱,、辦學宗旨,、層次、開設專業(yè),、學制及可行性論證等內(nèi)容的申辦報告,；

 （三）舉辦者及擬任校（院）長或者行政負責人，擬聘教師和財會人員的資格證明材料,；

 （四）擬開設專業(yè)的教學大綱,、課程計劃和教材樣本；

 （五）辦學場所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明,；

 （六）有關行業(yè)主管部門的審核材料,；

 （七）會計師事務所出具的證明舉辦者投資情況的驗資報告；

 （八）審批機關要求提供的其他材料,。

 單位或者團體辦學須提交法人資格證明,；公民個人辦學須提交本人的身份、學歷和職稱證明及原工作單位或者戶口所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的證明,。



 第九條 舉辦實施學歷教育,、文化補習、學前教育,、自學考試助學的教育機構(gòu),，由市和旗、縣、區(qū)教育行政部門按國家規(guī)定的審批權(quán)限審批,。

 舉辦科技,、藝術(shù)、體育,、衛(wèi)生等培訓的教育機構(gòu),，經(jīng)有關行政主管部門按國家規(guī)定的審批權(quán)限審核同意后，由教育行政部門按規(guī)定審批,。

 舉辦實施以職業(yè)技能（按中華人民共和國工種分類目錄確定）為主的職業(yè)資格培訓,、技術(shù)等級培訓的教育機構(gòu)及舉辦實施勞動就業(yè)職業(yè)技能培訓的培訓機構(gòu)，由勞動行政部門按國家規(guī)定的審批權(quán)限審批,。勞動行政部門審批的教育機構(gòu)應當于3個月內(nèi)報同級教育行政部門備案,。



 第十條 審批機關對批準設立的教育機構(gòu)發(fā)給《辦學許可證》，并予以公告,。教育機構(gòu)憑審批機關頒發(fā)的《辦學許可證》向同級民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記手續(xù),，方可開展教育、教學活動,。

 《辦法許可證》實行一校一證,。任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓《辦學許可證》。



 第十一條 自學考試,、職業(yè)資格考試,、技術(shù)等級考試等國家考試機構(gòu)，不得舉辦或者批準舉辦與其考試業(yè)務相關的教育機構(gòu),。

 承擔職業(yè)資格,、技術(shù)等級考試任務的教育機構(gòu)，不得舉辦與其主考業(yè)務相關的教學活動,。

 審核,、審批機關不得直接或間接參與舉辦與其業(yè)務相關的教育機構(gòu)。



 第十二條 教育機構(gòu)的名稱應當確切表示其類別,、層次和所在行政區(qū)域,。

 實施非學歷教育的教育機構(gòu)，須在其名稱中標明專修,、進修,、培訓、補習字樣,。




 第三章 教育機構(gòu)的教學和行政管理





 第十三條 教育機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部決策機構(gòu)和監(jiān)督管理制度,。規(guī)模較大的教育機構(gòu)可以設立校董事會。設立校董事會的教育機構(gòu)應當在章程中明確校董事會的組成,、職責,、權(quán)限,、任期及
議事規(guī)則等。



 第十四條 校董事會由5人以上單數(shù)組成,，其中具有5年以上教育,、教學經(jīng)驗的董事應不少于三分之一。

 校董事會的職責是：

 （一）根據(jù)國家法律法規(guī)和方針政策,，研究決定教育機構(gòu)辦學方針,、宗旨和指導思想；

 （二）制定教育機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃,，審定批準教育機構(gòu)年度工作計劃,；

 （三）審議批準教育機構(gòu)年度財務預算、決算方案,，并監(jiān)督方案的執(zhí)行,；

 （四）籌集教育機構(gòu)發(fā)展資金，改善辦學條件,；

 （五）決定教育機構(gòu)內(nèi)部組織職能及編制,、聘任、解聘教育機構(gòu)校長或者行政負責人,；

 （六）監(jiān)督教育機構(gòu)教育教學活動,。

 校董事會要嚴格依照章程辦事，不得在章程規(guī)定的權(quán)限之外干預教育機構(gòu)的內(nèi)部管理和教學活動,。



 第十五條 教育機構(gòu)的校長或行政負責人的人選由校董事會或者舉辦者（未成立校董事會）提名,，經(jīng)審批機關核準后聘任。

 校長或者行政負責人是教育機構(gòu)的法定代表人,。其主要職責是：

 （一）貫徹國家教育法律法規(guī)和方針政策,；

 （二）根據(jù)教育機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃制定和實施年度計劃；

 （三）按照章程管理教育機構(gòu),，提出內(nèi)部機構(gòu)設置和職工工資福利方案，聘任,、辭退教師和管理人員,；

 （四）編制預算、決算方案,，管理教育機構(gòu)財產(chǎn),；

 （五）負責向?qū)徟鷻C關、校董事會和舉辦者報告重大事項,；

 （六）履行法律法規(guī)和學校章程規(guī)定的相關職責,。



 第十六條 教育機構(gòu)應按國家有關規(guī)定，與教師和管理人員簽訂聘任合同,。聘任外籍教師,，按國家有關規(guī)定辦理,。



 第十七條 教育機構(gòu)應當按照國家有關規(guī)定建立并執(zhí)行學籍和教學管理制度。

 實施學歷教育的教育機構(gòu),，必須執(zhí)行國家和自治區(qū)教育行政部門制定的課程計劃和教學大綱,。選用的教材應當經(jīng)自治區(qū)教育行政部門審定。實施以職業(yè)技能培訓為主的教育機構(gòu),，執(zhí)行國家統(tǒng)一的課程計劃和教學大綱,。其他各類教育機構(gòu)應根據(jù)國家和自治區(qū)規(guī)定，按照培養(yǎng)目標和專業(yè)設置編制教學大綱和課程計劃,，并認真組織實施,。



 第十八條 教育機構(gòu)按照國家和自治區(qū)有關招生的規(guī)定，自主招生,。禁止有償招生中介活動,。

 教育機構(gòu)的招生簡章和招生廣告應當經(jīng)審批機關審查批準后，方可發(fā)布,。

 教育機構(gòu)招收港,、澳、臺及國外學生按照國家有關規(guī)定辦理,。



 第十九條 實施學歷教育的教育機構(gòu)的學生,，完成學業(yè)，考試合格的,，國家承認其學歷,。實施非學歷教育的教育機構(gòu)的學生，完成學業(yè),，由所在教育機構(gòu)按照國家有關規(guī)定發(fā)給學業(yè)證書,，注明所學課程和考試成績。



 第二十條 教育機構(gòu)刻制印章,，應當持（辦學許可證）和審批機關出據(jù)的證明,，向所在地縣級以上公安機關辦理審批手續(xù)；刻制的印章報審批機關和公安機關備案,。



 第二十一條 市和旗縣區(qū)教育,、勞動行政部門應當對教育機構(gòu)的辦學方向、條件,、質(zhì)量,、財務定期進行督導、評估和檢查,。有關行政部門在其職責范圍內(nèi)配合社會力量辦學主管部門加強對社會力量辦學的指導和管理,。

 任何行政部門對教育機構(gòu)實施監(jiān)督和管理，不得收取費用,，所需管理經(jīng)費由同級財政予以解決,。




 第四章 教育機構(gòu)的財產(chǎn)和財務管理





 第二十二條 教育機構(gòu)要依法建立財務制度,、會計制度和財產(chǎn)管理制度，并按規(guī)定設置會計帳簿,。

 教育機構(gòu)應當按規(guī)定設置財務管理部門或者配備專職財務管理人員,，在校長或者行政負責人的領導下，統(tǒng)一管理學校的財務工作,。



 第二十三條 教育機構(gòu)依法管理和使用的財產(chǎn),，屬于教育機構(gòu)所有，不得轉(zhuǎn)讓或者用于擔保,。

 任何單位和個人不得侵占,、挪用和私分教育機構(gòu)的財產(chǎn)。

 教育機構(gòu)中的國有資產(chǎn),、舉辦者投入的資產(chǎn)和接受的社會捐贈以及辦學積累,，分別登記建帳，不得混淆各類資產(chǎn)性質(zhì),。



 第二十四條 教育機構(gòu)的積累,，用于增加教育投入和改善辦學條件，不得用于教育事業(yè)以外投資,。

 教育機構(gòu)舉辦者投入的資產(chǎn),，屬舉辦者所有。教育機構(gòu)設立三年后,，在保證教育機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的前提下,，允許其分期收回辦學投資及合理回報。



 第二十五條 教育機構(gòu)的收費項目和標準,，由教育機構(gòu)提出,，經(jīng)審批機關審核后，由價格管理部門核定,，并辦理（收費許可證）,，方可收費。

 教育機構(gòu)收費應當使用財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù),。



 第二十六條 教育機構(gòu)舉辦學習期限不滿一年的教學班,，按學習期限收費；舉辦一年以上的教學班,，按學期或?qū)W年收費，不得跨學年預收費用,。學生因正當理由轉(zhuǎn)學,、退學的，教育機構(gòu)應按有關規(guī)定退還部分費用,。



 第二十七條 教育機構(gòu)應確定各類人員的工資福利開支占經(jīng)常辦學經(jīng)費的比例,，報審批機關備案,。



 第二十八條 教育機構(gòu)接受的捐贈應當納入積累資金的管理，只能用于改善辦學條件,，不得在帳外支出,。



 第二十九條 教育機構(gòu)在每一會計年度結(jié)束后一個月內(nèi)向?qū)徟鷻C關提交財務會計報告。審批機關應對教育機構(gòu)報送的財務會計報告進行審核,，必要時可要求教育機構(gòu)委托審計機構(gòu)進行審計,。




 第五章 保障與扶持





 第三十條 市和旗、縣,、區(qū)人民政府,，要依據(jù)本轄區(qū)實際將社會力量辦學納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并制定具體的保障與扶持政策,，鼓勵和支持轄區(qū)內(nèi)社會力量辦學事業(yè)的發(fā)展,。



 第三十一條 教育機構(gòu)建設需要使用土地的，市和旗,、縣,、區(qū)人民政府應當按照公辦學校的有關規(guī)定優(yōu)先、優(yōu)惠予以辦理,。改變教育機構(gòu)建設用地性質(zhì)的,，按照規(guī)定交納有關費用。

 教育機構(gòu)自建校舍,，市和旗,、縣、區(qū)人民政府應當按照公辦學校的有關規(guī)定辦理,。



 第三十二條 教育機構(gòu)的專任教師及其專業(yè)人員的資格認定,、職稱評定、教研活動,、教師培訓,、教師任用、教師調(diào)動,、教師落戶,、檔案管理、表彰獎勵等方面與公辦學校教師同等對待,。

 教育機構(gòu)的教師和管理人員的工資,、社會保險和福利，由舉辦者或者教育機構(gòu)依法予以保障,。專任教師在教育機構(gòu)工作期間,，連續(xù)計算教齡。

 教育機構(gòu)的學生在升學,、考試和社會活動等方面,，依法享有與公辦教育機構(gòu)的學生平等的權(quán)利,。



 第三十三條 教育機構(gòu)在引進資金、教育設備和舉辦校內(nèi)經(jīng)濟實體等方面,，享受國辦同級同類教育機構(gòu)的待遇,。




 第六章 教育機構(gòu)的變更與解散





 第三十四條 教育機構(gòu)改變名稱、性質(zhì),、辦學層次,、擴大辦學范圍的，應當報審批機關批準,，并辦理有關變更手續(xù),；變更其他事項，應當報審批機關備案,。



 第三十五條 教育機構(gòu)合并,，由舉辦者提出申請，根據(jù)合并后的辦學性質(zhì)和層次,，按照有關審批管理權(quán)限,，報相關審批機關批準。

 教育機構(gòu)合并,，要進行財產(chǎn)清查和財務結(jié)算,，并由合并后的教育機構(gòu)妥善安置原在校學生。



 第三十六條 教育機構(gòu)有下列情形之一的,，應當解散：

 （一）教育機構(gòu)的校董事會或者舉辦者根據(jù)教育機構(gòu)的章程規(guī)定,，要求解散的；

 （二）教育機構(gòu)無法開展正常的教育,、教學活動的,；

 （三）與其他社會機構(gòu)合并的。

 教育機構(gòu)解散,，由審批機關核準,。



 第三十七條 教育機構(gòu)解散，應當自決定之日起十五日內(nèi)向原審批機關申報,。

 經(jīng)審批機關核準解散的教育機構(gòu),，應當按有關規(guī)定對教育機構(gòu)的財產(chǎn)進行清算。財產(chǎn)清算應當首先支付應退學生學費和所欠教職工工資及社會保險費用,；其次返還舉辦者投入,，剩余部分由審批機關統(tǒng)籌安排，用于發(fā)展社會力量辦學事業(yè),。



 第三十八條 教育機構(gòu)解散或者被依法撤銷,，應當按學生實際學習時間核退學費，并妥善安置在校學生,。接受義務教育的學生,，教育行政主管部門應當安排其繼續(xù)就學。



 第三十九條 審批機關對核準解散或者依法撤銷的教育機構(gòu)予以公告,，并收回（辦學許可證）及印章,。




 第七章 法律責任





 第四十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由教育行政主管部門責令其停止違法活動,，沒收其違法所得。

 （一）未經(jīng)批準舉辦教育機構(gòu)的,；

 （二）從事招生有償中介活動的,；

 （三）教育機構(gòu)未經(jīng)批準擅自擴大辦學范圍的。



 第四十一條 教育機構(gòu)違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由審批機關責令限期改正；情節(jié)嚴重的,，責令停止招生,，并吊銷（辦學許可證）。

 （一）未經(jīng)批準擅自改變教育機構(gòu)名稱,、性質(zhì),、辦學層次的；

 （二）以弄虛作假等欺騙手段,，騙取審批機關批準辦學的,；

 （三）因管理不善，喪失本辦法第七條規(guī)定的基本辦學條件的,；

 （四）非學歷教育機構(gòu)違反規(guī)定發(fā)放學歷證書的,；

 （五）用于教育事業(yè)以外投資的；

 （六）有其他違法違紀行為,，造成惡劣影響的,。



 第四十二條 舉辦者虛假出資或者在教育機構(gòu)成立后抽逃資金的，由審批機關責令改正,；拒不改正的,，處應出資金額或者抽逃資金額2倍以下罰款；情節(jié)嚴重的,，責令其停止招生并吊銷（辦學許可證）,。



 第四十三條 轉(zhuǎn)讓、偽造,、變造和買賣（辦學許可證）的,，沒收其違法所得，并由公安機關依照
治安管理處罰條例予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十四條 未經(jīng)批準擅自發(fā)布招生廣告、招生簡章的,，依照（
中華人民共和國廣告法）予以處罰,。因發(fā)布虛假招生廣告、招生簡章造成學生退學的,，教育機構(gòu)除接受處罰外,，必須退還收取的全部費用，并賠償經(jīng)濟損失,。



 第四十五條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十六條 審批機關濫用職權(quán),，循私舞弊的,，或者對批準的教育機構(gòu)管理疏忽，造成嚴重后果的,，對直接責任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




 第八章 附則



 第四十七條 港,、澳、臺及國外的組織和個人在本市行政區(qū)域內(nèi)辦學或合作辦學的,，按國家有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十八條 本辦法自公布之日起施行。