• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深發(fā)[2000]10號
• 【發(fā)布日期】2000-10-25
• 【生效日期】2000-10-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共深圳市委,、深圳市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市紀委,、市監(jiān)察局 《關(guān)于貫徹落實中央,、省有關(guān)會議精神的意見》的通知

中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市紀委,、市監(jiān)察局
 《關(guān)于貫徹落實中央,、省有關(guān)會議精神的意見》的通知
 
（2000年10月25日深發(fā)〔2000〕10號）
各區(qū)委、區(qū)政府,，市直和駐深各局以上單位,，市屬各資產(chǎn)經(jīng)營公司和各一、二類企業(yè)：

 市紀委,、市監(jiān)察局《關(guān)于貫徹落實中央,、省有關(guān)會議精神的意見》已經(jīng)市委、市政府同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于貫徹落實中央,、省有關(guān)會議精神的意見



市委：

 7月18日,，中央紀委召開了中南地區(qū)紀檢監(jiān)察工作座談會，祁培文同志根據(jù)中央紀委常委會意見,，對進一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了安排,；7月25日，召開了全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開經(jīng)驗交流電視電話會,，尉健行同志作了重要講話,，王忠禹同志作了工作部署。此前,，省府,、省紀委根據(jù)李長春同志的指示，召開了全省農(nóng)村政務(wù),、村務(wù)公開工作現(xiàn)場會,，歐廣源,、王華元同志作了工作部署。這三個會議要求各地要抓緊全面落實中央紀委第四次全會和省紀委第四次全會提出的各項任務(wù),，特別強調(diào)要集中力量查辦重大案件或復(fù)雜的案件,，認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和糾正不正之風(fēng)工作，切實從源頭上預(yù)防和治理腐敗,，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開,。市委對貫徹落實以上三個會議精神高度重視，市委常委會議專門進行了傳達貫徹和研究,。根據(jù)市委的要求,，市紀委和市監(jiān)察局專題研究部署，進一步明確了今后的工作思路：在市委和上級紀委領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持標本兼治,，綜合治理，預(yù)防為主,，教育為主,；在工作方法和措施上，堅持抓重點,、抓落實,、抓成效，力爭取得更大突破?，F(xiàn)提出如下貫徹意見：



 一,、著重抓好從源頭上防治腐敗的工作

 （一）抓緊完成建立和完善反腐保廉預(yù)防體系的調(diào)研工作。今年4月,，尉健行同志在深圳考察期間,，明確要求我市“要從體制、機制,、制度,、管理上更早地形成一套好的經(jīng)驗和辦法”。市第三次黨代會也把從體制,、機制上探索反腐保廉的新路子作為治本的工作進行了重點部署,。黨代會結(jié)束后，市紀委常委會提出了貫徹落實意見,，向市委提出了在全國率先“建立和完善反腐保廉預(yù)防體系”的構(gòu)想,。市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對此作了重要指示。中央紀委,、省紀委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志認為,，這項工作意義非常重大，要求我們抓緊進行調(diào)研，盡快建立科學(xué)的反腐保廉預(yù)防體系,，為全國提供經(jīng)驗,。市紀委、市檢察院,、市監(jiān)察局已會同深圳綜合開發(fā)研究院著手進行“建立和完善反腐保廉預(yù)防體系”的調(diào)研工作,，力爭在年底前拿出該體系的基本框架。

 （二）進一步拓展和深化政務(wù),、村務(wù),、企務(wù)公開工作。李長春同志對這項工作十分重視,，專門作了重要批示：“村務(wù)公開是發(fā)展社會主義民主政治,，完善基層民主管理的重要舉措；是完善監(jiān)督機制,，加強黨風(fēng)廉政建設(shè),，密切干群關(guān)系的有效途徑。因此,，要不斷總結(jié)經(jīng)驗,，扎扎實實地抓好這項工作,?！蔽沂姓?wù)、村務(wù)公開工作起步較早,，全市現(xiàn)有18個鎮(zhèn),、216個村已經(jīng)推行了政務(wù)公開和村務(wù)公開。但與先進單位相比仍有三個方面的差距,，一是公開項目不夠具體,；二是沒有全面實行村帳鎮(zhèn)兼；三是還未推行財務(wù)電算化管理,。為此,，我們認為，這項工作要和加強農(nóng)村基層建設(shè)的工作有機結(jié)合起來,，當前重點抓好以下工作：1,、各鎮(zhèn)要建立會計結(jié)算中心，各村的會計由會計中心委派,，做到村帳鎮(zhèn)監(jiān)或村帳鎮(zhèn)兼,，在明年上半年前達到這一目標；明年全面實現(xiàn)鎮(zhèn)村級財務(wù)電算化管理,，并以區(qū)為單位實行電腦聯(lián)網(wǎng),；各基層站所的政務(wù)公開要納入鎮(zhèn)政務(wù)公開工作之中，一起部署、一起落實,。2,、抓好三個“延伸”，即：由鎮(zhèn)政府機關(guān)和基層站所的政務(wù)公開向市,、區(qū)直屬機關(guān)和事業(yè)單位延伸,；由鎮(zhèn)的政務(wù)公開向街道辦事處延伸，今年年底前在街道辦事處全面推行政務(wù)公開,；由村務(wù)公開向特區(qū)內(nèi)四個區(qū)農(nóng)村城市化后的股份制公司延伸,，每個區(qū)先搞一個試點，然后全面推廣,；3,、抓好市直機關(guān)、事業(yè)單位會計委派制的試點工作,。由市財政局負責在事業(yè)單位試點,，取得經(jīng)驗后推廣到市直屬機關(guān)。4,、加強對政務(wù),、村務(wù)、企務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。建議成立市政務(wù),、村務(wù)、企務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由于幼軍同志任組長,，李統(tǒng)書、劉濤,、王順生,、譚國箱、許宗衡,、張寶琴同志任副組長,，成員由市紀委、市委組織部,、市政府辦公廳,、市總工會、市農(nóng)村基層辦,、市監(jiān)察局,、市財政局、市民政局等單位的領(lǐng)導(dǎo)同志組成,。分別下設(shè)政務(wù),、村務(wù),、企務(wù)公開三個辦公室：政務(wù)公開工作辦公室設(shè)在市政府辦公廳，由胡愛民同志兼任主任,；村務(wù)公開工作辦公室設(shè)在市農(nóng)村基層辦,，由陳威同志兼任主任；企務(wù)公開工作由市紀委負責協(xié)調(diào),，辦公室設(shè)在市總工會（已設(shè)立）,，由黃新貴同志兼任主任。市紀委,、市委組織部,、市政府辦公廳、市總工會,、市農(nóng)村基層辦,、市監(jiān)察局、市財政局,、市民政局要根據(jù)分工派人參加上述三個辦公室,。區(qū)、鎮(zhèn)也要參照市里的做法,，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,。在年底前，市紀委,、市委組織部,、市政府辦公廳、市監(jiān)察局將在寶安區(qū)沙井鎮(zhèn)或龍崗區(qū)坑梓鎮(zhèn)組織召開一次經(jīng)驗交流現(xiàn)場會,，對全市政務(wù),、村務(wù)公開工作進行總結(jié)和部署,。5,、加強對政務(wù)、村務(wù),、企務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查,。各級人大、紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對政務(wù),、村務(wù),、企務(wù)公開的監(jiān)督、視察和檢查,；各級審計部門要加強對鎮(zhèn),、村財政預(yù)決算、社會保障基金及其它財務(wù)收支情況進行監(jiān)督審計,，每年集中進行一次專項審計,。市政務(wù),、村務(wù)、企務(wù)公開工作辦公室要制定政務(wù),、村務(wù),、企務(wù)公開工作方案及其財務(wù)管理的驗收標準和辦法。鎮(zhèn)和街道辦事處每季度,、區(qū)每半年,、市每年組織一次檢查考核，并將檢查考核情況向上級報告,。

 （三）進一步落實,、完善“收支兩條線”和政府采購工作。實行罰沒收入“收支兩條線”管理和推行政府集中招標采購制度,，是從源頭上預(yù)防腐敗的一項重要措施,。目前，全市應(yīng)納入“收支兩條線”管理的788個單位和71項政府性基金項目已全部納入管理,。下一步,，要按照鞏固成果、分類指導(dǎo),、規(guī)范管理的原則,，進一步建立和完善各項規(guī)章制度，使“收支兩條線”工作在年內(nèi)步入制度化,、規(guī)范化的軌道,。同時，要在全市衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)單位全面推行“收支兩條線”管理,，范圍包括醫(yī)療收入,、藥品收入和除財政補助、上級補助之外的其它各項收入,。10月底前完成試點工作,，年底前全面實施。在落實政府采購制度方面,，要在鞏固已取得的成效基礎(chǔ)上,，克服政府采購機構(gòu)不夠健全、配套規(guī)章制度和改革措施不夠完善,、覆蓋面不夠廣,、手續(xù)比較繁雜、周期長,、監(jiān)督管理不夠得力等困難和問題,，盡快出臺《政府采購條例》的實施細則、政府采購標準,、政府采購目錄等規(guī)章制度,，保證政府招標采購公開,、公平、公正,。這項工作由市財政局負責落實,，市紀委、市監(jiān)察局負責監(jiān)督檢查,。

 （四）進一步規(guī)范三個要素市場的運作,。我市建立要素市場的工作起步較早，為我市從源頭上遏制腐敗發(fā)揮了積極作用,。但從當前的情況看,，要素市場存在不少問題，如國土資源轉(zhuǎn)讓招標率極低,。據(jù)統(tǒng)計,，1995至1999年，我市國有土地招標和拍賣僅占土地出讓總量的0．67％,，占經(jīng)營性土地出讓的6．3％,。這不僅減少了政府收入，也滋生了腐敗,。經(jīng)調(diào)查研究,，現(xiàn)提出如下意見。1,、嚴格和加快規(guī)范土地批租市場,。一是擴大土地公開招投標和拍賣的范圍，全市范圍內(nèi)經(jīng)營性用地一律公開招標和拍賣,。二是制定和嚴格協(xié)議用地的出讓條件和審批條件,，對協(xié)議用地使用單位、用地面積,、功能,、容積率和價格等五個要素全面向社會公開，并明確不得改變土地使用功能及容積率等,，接受社會監(jiān)督,。三是協(xié)議用地改變?yōu)榻?jīng)營性用地的要一律收回重新進行公開招標和拍賣，堵住先申請協(xié)議用地,，再申請改變功能、改變?nèi)莘e率的漏洞,。以上工作由市規(guī)劃國土局負責落實,，市紀委、市監(jiān)察局負責督促檢查,，今年第四季度推出實施,。四是改革現(xiàn)有的體制,。從目前查處的“5?18”專案教訓(xùn)看，規(guī)劃國土局權(quán)力過于集中,，建議市編辦認真進行調(diào)查研究,，能否在不增加人員編制的前提下，將規(guī)劃國土局一分為二,，成立規(guī)劃局和國土局,，把權(quán)力分解，形成制約機制,。并建議對國土局與建設(shè)局等部門之間重新合理劃分職能,。五是加強對國土基金的管理。財政部門對國土基金要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理,，對土地出讓金收入的減免一律要報市政府審批,，并相應(yīng)修改《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》中有關(guān)土地出讓金減免由國土部門審批的條款。這項工作由市法制局會同市財政局,、市規(guī)劃國土局負責落實,，市紀委、市監(jiān)察局配合,。2,、進一步規(guī)范建設(shè)工程招投標市場。有形建筑市場運行比土地批租市場運行好,，但也存在問題,。主要是一般工程“圍標”、“探標”的問題突出,。因此,，對目前招投標方式也要進行改革。經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和論證,，我們認為一般工程可采取“無標底,、公開資質(zhì)、公開抽簽”的辦法來確定中標單位,。做法是：（1）由工程造價審計單位審定的標底只作為控制工程造價的依據(jù),，不作為確定中標單位的依據(jù)，對中標不起決定作用,；（2）公開承建工程應(yīng)具備的資質(zhì)和范圍,，公開邀請具備條件的施工單位報名抽簽；（3）在報名參加的被確認具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位中公開抽（搖）簽確定中標單位,。對重大復(fù)雜工程,，為了保證工程的質(zhì)量，則采取“無標底,、公開資質(zhì),、評審選優(yōu)”的辦法來確定中標單位,。（4）建設(shè)工程的造價，必須要由2－－3家單位做出預(yù)算,，取平均數(shù)后按規(guī)定下浮一定比例予以確定,。（5）加強基礎(chǔ)工作。建立健全施工隊伍廉潔檔案和工程質(zhì)量檔案,，并建立相應(yīng)的獎懲制度,。實行這種改革的好處：（1）貫徹了公開、公平,、公正原則,，使“探標”失去意義、“圍標”無法實現(xiàn),，能有效防止行賄受賄行為,。（2）可大大減少掛靠招標行為。（3）將復(fù)雜問題簡單化,，既能保證工程質(zhì)量，又大大簡化了環(huán)節(jié),。另外,，要加強對工程現(xiàn)場鑒證的監(jiān)管，防止在這個環(huán)節(jié)上出問題,。這項工作由市建設(shè)局負責落實,，市紀委、市監(jiān)察局配合制定具體操作辦法和配套措施,，報市政府批準,。市紀委、市監(jiān)察局還要對違反規(guī)定插手工程承發(fā)包的情況進行一次專項檢查,。3,、規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場。重點抓好兩方面工作,，一是擴大交易覆蓋面,，強制性地將市、區(qū)國有和集團資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易全部納入產(chǎn)權(quán)交易中心,，以公開的方式進行交易,。二是加強評估中介機構(gòu)的管理，確保評估結(jié)果的真實性和可靠性,，防止國有資產(chǎn)流失,。為此，要制訂和完善產(chǎn)權(quán)交易的方案,。這項工作由市國資辦負責落實,，市紀委、市監(jiān)察局監(jiān)督檢查,。

 （五）積極推進政府機構(gòu)和行政行為法定化,。推行政府機構(gòu)和行政行為的法定化，是推進依法治市,，建設(shè)“廉潔,、勤政、務(wù)實,、高效”政府的可靠保證,。市委高度重視這項工作，專門對全面推進依法治市工作作出了決定,，提出了行政組織職能編制,、行政程序,、行政審批,、行政收費、行政處罰,、政府招標采購、政府投資行為,、行政執(zhí)法責任,、政府內(nèi)部管理等9個法定化，對于從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作具有十分重要的意義,。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志在傳達依法治省會議精神時也進行了專門部署。紀檢監(jiān)察機關(guān)要配合依法治市辦公室和市體改辦,、市編辦積極促進這項工作,，結(jié)合紀檢監(jiān)察工作的實踐，不斷總結(jié)依法行政對于促進反腐保廉方面的經(jīng)驗,，為人大立法提供依據(jù),；根據(jù)紀檢監(jiān)察工作職責,，加強對執(zhí)法情況的監(jiān)督,，不斷提出改進措施，以便人大及有關(guān)部門修改和完善已有的法規(guī),。在立法過程中，要充分考慮反腐保廉工作方面的需要。在對行政審批法定化中,，要對政府審批項目繼續(xù)進行清理,，能削減的要進一步削減,；對保留的項目要加強內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu),。



 二、認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

 （一）認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制,。市委對這項工作非常重視,，市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔任市黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗15項工作進行了分工,，明確了責任制,。并根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨代會,、人代會后的變動情況,，相應(yīng)調(diào)整了市領(lǐng)導(dǎo)的責任分工。根據(jù)中央紀委,、監(jiān)察部要求,，重點抓好責任考核，做到“四個要追究”：本單位,、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟損失的要追究,，發(fā)生重大事故和惡性事件的要追究，不正之風(fēng)嚴重,、群眾反映強烈,、長期得不到治理的要追究，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶,、子女利用該領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響獲取非法利益,、造成惡劣影響的要追究。建議在11月前后,，召開全市落實責任制經(jīng)驗交流會,，推動此項工作的深入開展。

 （二）嚴格執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶,、子女,，不準在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動的規(guī)定。按照中紀委的規(guī)定：1,、主管行業(yè)的部門和行政機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部,，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中分管上述部門和行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部,，其配偶,、子女不準在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，從事與該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的行業(yè)業(yè)務(wù)相同的經(jīng)商辦企業(yè)活動；不準與該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的部門,、行政機構(gòu),、行業(yè)內(nèi)的機關(guān)、社會團體,、國有企業(yè),、事業(yè)單位直接發(fā)生商品,、勞務(wù)、經(jīng)濟擔保等經(jīng)濟關(guān)系,。2,、主管教育、文化,、體育,、衛(wèi)生、民政等事業(yè)的部門和行政機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部,，黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中分管上述部門和行政機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，其配偶,、子女不準在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),，從事屬于該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的部門和行政機構(gòu)管理的經(jīng)營性活動；不準與該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的部門和行政機構(gòu)及其所屬的機關(guān),、社會團體,、事業(yè)單位直接發(fā)生商品、勞務(wù),、經(jīng)濟擔保等經(jīng)濟關(guān)系,。3、除第一,、二項以外的其它黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部,，其配偶、子女不準從事向該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨政機關(guān),、社會團體提供商品,、勞務(wù)等經(jīng)營活動；不準在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事由政府投資或?qū)徟捻椖康耐稑?、承包等活動?,、領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女不準在該領(lǐng)導(dǎo)干部任職單位管轄的地區(qū)內(nèi)從事營業(yè)性歌廳,、舞廳,、夜總會等娛樂業(yè)，洗浴按摩等行業(yè)的經(jīng)營活動。5,、單位領(lǐng)導(dǎo)班子中的領(lǐng)導(dǎo)干部,，其配偶、子女不準為該單位直接管轄的案件和具體事項提供有償社會中介和法律服務(wù)活動,；單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部,，其配偶、子女不準為該內(nèi)設(shè)機構(gòu)直接管轄的案件和具體事項提供有償社會中介和法律服務(wù)活動,。這里所稱的“社會中介和法律服務(wù)活動”,，是指在會計師（審計）事務(wù)所、財會咨詢公司,、稅務(wù)師事務(wù)所,、律師事務(wù)所，各種資產(chǎn)評估,、價格鑒證,、工程造價審計（審核、咨詢）等機構(gòu)中任職所從事的社會中介和法律服務(wù)活動,。6,、上市公司的行業(yè)主管部門、上市公司的國有控股單位的主管部門,、證券監(jiān)督管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部,，其配偶、子女不準從事上述部門,、機構(gòu)所管理的公司的證券交易活動,。7、不準從事其它可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動,。凡有不符合此項規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部,，必須如實地向黨組織報告并予以糾正。拒不糾正的,，該領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當辭去現(xiàn)任職務(wù),，或者給予其組織處理。具體實施待省紀委正式下文后實行,。這項工作由市紀委負責落實,。

 （三）認真抓好清理黨政機關(guān)及其所屬事業(yè)單位工作人員自用小汽車工作。尉健行同志對這項工作非常重視,，中央紀委專門就此發(fā)了通知,。中央國家機關(guān)已于上半年對工作人員借用車輛進行了清退。我市也有黨政機關(guān)工作人員個人借用下屬單位或企事業(yè)單位車輛的問題,，必須按照中央紀委統(tǒng)一部署進行一次集中清理,，對不符合規(guī)定的堅決予以清退,，對隱瞞不報的將嚴肅處理，并將追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責任,。在10月底前完成登記,、普查工作。此項工作由市紀委會同市清車辦落實,。

 （四）堅決禁止領(lǐng)導(dǎo)干部參與用公款打高爾夫球活動,。尉健行同志考察深圳后，市委常委會明確提出市委常委帶頭不打高爾夫球,，目前執(zhí)行這一規(guī)定效果很好,，在社會上反響也很好。最近,，市紀委已根據(jù)《中共廣東省紀委,、廣東省監(jiān)察廳關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不準用公款打高爾夫球的暫行規(guī)定》專門下發(fā)了通知，要求各單位進行一次自查,，不能留死角。市,、區(qū)紀委要對此項工作進行檢查,，對頂風(fēng)違紀的，給予黨紀政紀處分,，并將視其情節(jié),，追究有關(guān)責任人員的責任。

 （五）大力加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),。按照今年3月份市屬資產(chǎn)經(jīng)營公司紀委書記座談會的布置,，市紀委將會同市3家資產(chǎn)經(jīng)營公司認真抓好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的廉潔自律工作，嚴格落實中央紀委關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人“五個不準”的規(guī)定,，督促國有企業(yè)建立和完善重大事項集體決策制度,，企業(yè)重大決策失誤追究制度，財務(wù)審批,、物資公開競價和工程招標制度,，以及對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的民主評議、民主測評制度,。根據(jù)中央和省的精神做好企務(wù)公開工作,。市3家資產(chǎn)經(jīng)營公司要對所屬一、二類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兼職的情況進行一次全面清理和整改,。

 在重點抓好上述工作的同時,，繼續(xù)嚴格執(zhí)行不準用公款為領(lǐng)導(dǎo)干部住宅配備電腦和支付上網(wǎng)費的規(guī)定，組織好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會,，認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報,、財產(chǎn)申報,、收受禮品登記上交制度以及廉政卷宗制度等等。以上工作由市委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市委黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制辦公室牽頭負責,。



 三,、進一步加大查辦案件工作的力度

 反腐敗必須堅持標本兼治的原則。查辦案件是反腐敗斗爭的重要突破口,，也是衡量斗爭是否深入,、有效的一個重要標志。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照中紀委的要求,，重點查辦“三機關(guān)一部門”和處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀違法案件,，尤其是注意查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)和職務(wù)上的影響為其配偶、子女謀取非法利益的案件特別是情節(jié)惡劣的案件,，以及當前國有企業(yè)改革過程中出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失,、領(lǐng)導(dǎo)人員違紀違法的案件，繼續(xù)加大對證券,、房地產(chǎn),、土地批租轉(zhuǎn)租、物資采購等領(lǐng)域及司法,、干部人事工作中違紀違法案件的查辦力度,。認真貫徹全省“3?10”會議精神，嚴肅查處金融機構(gòu)工作人員頂風(fēng)違規(guī)違法經(jīng)營,、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)批貸造成損失和失職,、瀆職導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴重流失，以及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)挪用公款給親友,、個體戶經(jīng)營造成經(jīng)濟損失的案件,。同時，加大對行賄案件和誣告陷害案件的查處力度,。



 四,、對群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題進行專項治理

 糾風(fēng)工作是反腐敗工作三項任務(wù)的重要組成部分,。要突出抓好對醫(yī)藥購銷,、報刊征訂活動中的不正之風(fēng)和公路“三亂”等問題的專項治理，進一步治理中小學(xué)亂收費,，減輕群眾和企業(yè)負擔,。對政府重大投資項目開展效能監(jiān)察。在繼續(xù)抓好對福田中心區(qū)四大文化設(shè)施工程監(jiān)督的同時,，將市民中心工程納入監(jiān)督范圍,；組織好與地鐵公司聯(lián)合開展的“廉政共建”活動，把地鐵工程建成廉潔高效工程的試點和監(jiān)測行政機關(guān)辦事效率的“窗口”,；同計劃,、城管等部門配合,，開展對城建投資項目的監(jiān)督，并加強對微利房分配的監(jiān)督檢查,。在市,、區(qū)兩級行政機關(guān)中開展“改進機關(guān)作風(fēng)，提高行政效能”,，“追究誤事人員責任,，促進機關(guān)依法行政”活動。根據(jù)中央和省的部署,，在公安,、教育、環(huán)保系統(tǒng)開展行風(fēng)評議活動,，把行風(fēng)建設(shè)與反腐保廉,、行業(yè)管理掛起鉤來，促進被評議單位的行風(fēng)建設(shè),。這項工作由市糾風(fēng)辦牽頭負責,。



 五、扎扎實實地抓好黨風(fēng)廉政教育

 在市場經(jīng)濟條件下,，加強對黨員干部的思想政治教育尤為重要,。抓好黨風(fēng)廉政教育，從思想上筑起抵御腐敗的牢固防線,，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，也是一項治本措施,。我們將抓好以下幾項工作：一是開展正反典型教育,。堅持正面教育為主，弘揚主旋律,，組織力量宣傳一批努力實踐“三個代表”,，“團結(jié)、廉潔,、開拓”的好班子和勤廉兼優(yōu)的黨員干部,，營造反腐保廉氛圍，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍,；按照中央紀委和省委的要求,，以胡長清、成克杰為反面教村,，在黨員干部中廣泛開展警示教育活動,。配合宣傳部門在近期組織市領(lǐng)導(dǎo)進行一次中心組理論學(xué)習(xí)活動。二是組織全市黨員干部參加黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制基本知識的考試和參觀省黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗成果展覽活動,。三是結(jié)合換屆工作,，分三批對新任命的局級領(lǐng)導(dǎo)干部進行培訓(xùn),，每批兩天時間，請市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志作報告,，市紀委主要領(lǐng)導(dǎo)同志作輔導(dǎo),，并觀看警示教育片。各區(qū),、局要舉辦一期公務(wù)員培訓(xùn)班,，集中進行黨風(fēng)廉政教育。



 六,、大力加強紀檢監(jiān)察機關(guān)隊伍建設(shè)

 從總的情況看,，我市紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)是比較好的，是值得信賴的,，但仍然要保持高度警惕,，下大力氣抓好自身建設(shè)。第一,、加強思想政治建設(shè),。鞏固和擴大“三講”教育的成果，引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部樹立正確的人生觀,、價值觀,，堅定對共產(chǎn)主義的信念。嚴格落實黨日生活制度,，深入學(xué)習(xí)江澤民同志“三個代表”的重要思想和“兩思”,、“三個想一想”的重要論述，增強做好紀檢監(jiān)察工作的使命感和責任感,。第二,，加強業(yè)務(wù)建設(shè)。加強技能的訓(xùn)練和金融,、證券,、財經(jīng)、現(xiàn)代科技,、法律等方面相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),，擴大知識面，努力提高業(yè)務(wù)工作能力,。第三,，加強紀律作風(fēng)建設(shè)。要認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》和《深圳市紀委執(zhí)紀辦案守則》等規(guī)章制度,，嚴格遵守辦案紀律,，堅持原則，剛正不阿,，敢于碰硬,，秉公執(zhí)紀,，維護黨紀政紀的嚴肅性。根據(jù)在“三講”教育中反映出來的問題,，進一步研究制定各項紀律規(guī)定,、工作規(guī)則。第四,，加強組織建設(shè),。按照江澤民同志關(guān)于“在地方各級機構(gòu)改革中，紀檢監(jiān)察機關(guān)只能加強,，不能削弱”的指示,，保證紀檢監(jiān)察機構(gòu)、人員的穩(wěn)定和充實,，并按中編辦的要求,，少于20人的區(qū)紀委不能減編。同時,，要加大干部制度改革和對外交流的力度,，搞好內(nèi)部崗位輪換。第五,，建立和實行責任制,。凡是機關(guān)一般干部出了問題，處,、室,、組領(lǐng)導(dǎo)要負責；處,、室,、組織領(lǐng)導(dǎo)出了問題，主管副局長,、黨委、副書記要負責,；副局長,、常委、副書記出了問題,，局長,、書記要負責。通過嚴格教育,、嚴格管理,、嚴格監(jiān)督，努力建設(shè)一支“政治強,、紀律嚴,、作風(fēng)硬,、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高”的紀檢監(jiān)察干部隊伍,。

 以上貫徹意見如無不妥,，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。



 市紀委

 市監(jiān)察局

 二000年九月