• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2000]190號
• 【發(fā)布日期】2000-11-09
• 【生效日期】2000-11-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于 進(jìn)一步強(qiáng)化娛樂服務(wù)場所管理的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于
 進(jìn)一步強(qiáng)化娛樂服務(wù)場所管理的通知
 
（桂政辦發(fā)〔2000〕190號）
各地區(qū)行署,、各市、縣,、自治縣人民政府,，柳鐵，區(qū)直各委,、辦,、廳、局：

 根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署,，今年7－－9月,，全區(qū)開展了加強(qiáng)娛樂服務(wù)場所管理專項(xiàng)治理行動(dòng)，不僅扭轉(zhuǎn)了我區(qū)娛樂服務(wù)場所存在的違法違規(guī)經(jīng)營和惡性競爭等混亂局面,，同時(shí)也使我區(qū)的娛樂服務(wù)場所在總量,、布局和規(guī)模上更趨合理。為了鞏固這次專項(xiàng)治理的成效,，完善管理措施,，堵塞管理漏洞,，進(jìn)一步把我區(qū)的娛樂服務(wù)場所管理納入規(guī)范化長效管理的正常軌道，根據(jù)《
娛樂場所管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第261號）和國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)情況,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)娛樂服務(wù)場所管理的有關(guān)問題通知如下：



 一、必須深入貫徹執(zhí)行加強(qiáng)娛樂服務(wù)場所管理的有關(guān)政策

 各級政府和有關(guān)職能部門,，要以江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想為指針,，深入貫徹執(zhí)行娛樂服務(wù)場所關(guān)于從嚴(yán)把關(guān)、控制總量,，加強(qiáng)管理,、嚴(yán)格監(jiān)督，保護(hù)合法,、打擊違法,、取締非法的指導(dǎo)思想和政策，在兩個(gè)文明建設(shè)中大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化,，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的文化氛圍,。澄清各種不利于文化娛樂服務(wù)市場健康發(fā)展的模糊認(rèn)識，堅(jiān)決摒棄任何以“黃,、賭,、毒”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一時(shí)繁榮的錯(cuò)誤思想，牢固樹立物質(zhì)文明和精神文明兩手抓,、兩手都要硬的思想,。要根據(jù)不同時(shí)期當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾對不同文化娛樂服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)際需求，采取強(qiáng)有力的調(diào)控措施,，合理地控制本地區(qū)各類娛樂服務(wù)場所的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模,，防止盲目發(fā)展和失控，并積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐奈幕瘖蕵贩?wù)市場走上健康發(fā)展的軌道,。



 二,、按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，全面落實(shí)管理監(jiān)督責(zé)任制

 為了切實(shí)維護(hù)好我區(qū)娛樂服務(wù)場所的經(jīng)營秩序,，各地要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)審核發(fā)證,，誰審核發(fā)證,、誰負(fù)責(zé)監(jiān)督”的原則，分清各職能部門的職責(zé),，下放權(quán)力,，把管理的職能下放到基層，把監(jiān)督的機(jī)制落實(shí)到場所,。

 （一）明確職責(zé),，加強(qiáng)管理

 今后對娛樂服務(wù)場所的審核登記發(fā)放證照和監(jiān)督,，要繼續(xù)按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在加強(qiáng)娛樂服務(wù)場所管理嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼賭博吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象專項(xiàng)行動(dòng)中對娛樂服務(wù)場所實(shí)行重新審核登記若干問題意見的通知》（桂政辦發(fā)〔2000〕154號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體分工如下：

 1．文化部門負(fù)責(zé)審核和監(jiān)督的場所和項(xiàng)目是：（1）歌舞娛樂場所的經(jīng)營地點(diǎn),、場所燈光,、音響,、面積,、定員標(biāo)準(zhǔn)、演員資格,、表演內(nèi)容,、音像制品內(nèi)容等；（2）電子游戲機(jī)和游藝娛樂場所的經(jīng)營地點(diǎn),、場所面積,、游戲機(jī)型號和數(shù)量以及電路板的類型；（3）錄像放映場所的經(jīng)營地點(diǎn),、場所面積,、器材設(shè)備、錄像制品及節(jié)目內(nèi)容,；（4）賓館,、飯店內(nèi)部閉路影視和錄像放映的錄像制品及節(jié)目內(nèi)容；（5）歌舞廳和游戲機(jī)室執(zhí)行“禁止未成年人入內(nèi)”規(guī)定的情況,；（6）對歌舞娛樂,、電子游戲、錄像放映場所總量和布局進(jìn)行宏觀控制,。

 2．公安部門負(fù)責(zé)審核和監(jiān)督的場所和項(xiàng)目是：（1）歌舞娛樂場所和卡拉ＯＫ廳建筑結(jié)構(gòu)和安全設(shè)施,、業(yè)主、主管人員和保安人員的合法身份以及從業(yè)人員資格,、內(nèi)部安全管理制度,、營業(yè)時(shí)間；（2）電子游戲室,、游藝娛樂場所的建筑結(jié)構(gòu)和安全設(shè)施,、業(yè)主和主管人員的合法身份以及從業(yè)人員資格、安全管理制度,、營業(yè)時(shí)間,；（3）美容美發(fā)、桑拿洗浴按摩場所的建筑結(jié)構(gòu),、經(jīng)營面積以及美容床和按摩床的數(shù)量,、場內(nèi)照明亮度、從業(yè)人員資格,、營業(yè)時(shí)間,、安全設(shè)施和安全管理制度,；（4）旅館飯店的建筑結(jié)構(gòu)和安全設(shè)施、安全管理制度和從業(yè)人員資格,；（5）茶座,、咖啡屋、水吧,、酒吧,、網(wǎng)吧的建筑結(jié)構(gòu)、安全設(shè)施（包括系統(tǒng)安全）,、場內(nèi)照明亮度,、場內(nèi)定員標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員資格和安全管理制度,；（6）對美容美發(fā),、桑拿洗浴按摩業(yè)的總量和布局進(jìn)行宏觀控制。

 3．工商行政管理部門嚴(yán)把注冊登記關(guān),，對未經(jīng)文化,、公安、環(huán)保部門審查合格的場所,，一律不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。對證照不全和不亮證經(jīng)營的場所，一律由工商部門按無證經(jīng)營查處,。

 4．監(jiān)察部門要督促文化,、公安、工商等部門認(rèn)真履行職責(zé),，對有令不行,，有禁不止，降格給娛樂服務(wù)場所審核發(fā)證的,，要追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員的責(zé)任,。同時(shí)，要嚴(yán)肅查處掃除社會丑惡現(xiàn)象工作中的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義及干擾,、阻撓掃除社會丑惡現(xiàn)象工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，嚴(yán)肅查處參與賣淫嫖娼、賭博等違法犯罪活動(dòng)的公職人員,。

 5．宣傳,、政法、經(jīng)貿(mào)委,、外經(jīng)貿(mào),、信息產(chǎn)業(yè)、文明辦,、新聞,、環(huán)保,、衛(wèi)生等各有關(guān)職能部門要按照《廣西壯族自治區(qū)文化市場管理責(zé)任制》和國家有關(guān)規(guī)定，履行各自的監(jiān)督職責(zé),。

 經(jīng)過這次集中清理整頓后,，仍發(fā)現(xiàn)有不符合桂政辦發(fā)〔2000〕154號規(guī)定的娛樂服務(wù)場所按上述劃分的職責(zé)，屬于哪個(gè)部門的事就由哪個(gè)部門依法處理,，因放任不管而造成嚴(yán)重后果或群眾反映強(qiáng)烈的,，要堅(jiān)決依照《廣西壯族自治區(qū)文化市場管理責(zé)任制》等有關(guān)規(guī)定追究部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 （二）下放權(quán)限,，強(qiáng)化監(jiān)督

 文化,、公安,、工商部門要改革現(xiàn)行的審核發(fā)證管理制度,，把重審核發(fā)證輕檢查監(jiān)督變?yōu)橐詫徍税l(fā)證促管理嚴(yán)監(jiān)督，重點(diǎn)解決審核發(fā)證權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離的現(xiàn)象,，把場所審核的職能落實(shí)到基層管理部門,，要對轄區(qū)內(nèi)的娛樂服務(wù)場所依法進(jìn)行管理監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置場所中的不安全隱患和治安問題,。上一級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對下級進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,，形成多層監(jiān)督機(jī)制。關(guān)于審核管理職能的下放辦法,，由自治區(qū)文化廳,、公安廳、工商行政管理局依照國家現(xiàn)行法律法規(guī)及機(jī)構(gòu)改革權(quán)力下放的原則分別研究制定,。



 三,、其他需要特別強(qiáng)調(diào)的問題

 （一）要繼續(xù)完成沒有達(dá)標(biāo)的任務(wù)

 凡是在2000年7、8,、9月的清理整頓中各項(xiàng)任務(wù)未達(dá)標(biāo)和未能按時(shí)完成工作任務(wù)的地方,，清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組成員不散，辦公室不撤,，要繼續(xù)組織力量開展工作,，從收到本通知之日起，務(wù)必在10天內(nèi)完成規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù),。專項(xiàng)行動(dòng)后,，各地還應(yīng)組織力量進(jìn)行復(fù)查，取締無證及證照不全的經(jīng)營場所,，確保不留死角,，對頂風(fēng)違法違規(guī)經(jīng)營者，一律取締,，并拆除該場所有關(guān)設(shè)施,、沒收所有設(shè)備,；對不符合規(guī)定場所的招牌、廣告和設(shè)施,，也一律要在10天內(nèi)拆除銷毀,。

 （二）嚴(yán)格按照政策規(guī)定進(jìn)行清理

 單位內(nèi)部開設(shè)的供本單位職工娛樂或只對本系統(tǒng)本單位提供服務(wù)的場所，可以不列入清理整頓范圍,，但要接受文化,、公安部門的監(jiān)督。如果場所同時(shí)又對外開放,，允許外單位人員入內(nèi)消費(fèi)的,，則應(yīng)列入整頓范圍。群眾自發(fā)組織形成的非營利性自娛自樂的露天公共娛樂場所,，不屬于此次清理之列,。

 （三）明確娛樂服務(wù)場所自身管理的職責(zé)

 經(jīng)營娛樂服務(wù)場所的安全工作要由場所自己負(fù)責(zé)，業(yè)主和主管人員要承擔(dān)維護(hù)國家利益,、保障顧客人身財(cái)產(chǎn)安全和協(xié)助公安機(jī)關(guān)查控違法犯罪人員的責(zé)任,，并自覺遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，守法經(jīng)營,。對經(jīng)審查合格后擅自改變場所結(jié)構(gòu),、功能和娛樂、服務(wù)項(xiàng)目的,，一律視為不具備基本條件由原審核發(fā)證部門予以取締,。今后凡被文化、公安,、工商任何一個(gè)部門取締任何一個(gè)娛樂場所證照的,，其他部門也要注銷其發(fā)放該娛樂場所的證照。



 四,、以前各部門有關(guān)規(guī)定與本通知不符的,，以本通知為準(zhǔn)。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 二000年十一月九日