• 【發(fā)布單位】蘇州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-02-05
• 【生效日期】2002-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市市區(qū)戶外廣告管理辦法

蘇州市市區(qū)戶外廣告管理辦法



二○○二年二月五日






第一條 為了加強(qiáng)對(duì)本市市區(qū)戶外廣告的管理,，促進(jìn)戶外廣告健康有序地發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國廣告法》、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，按照統(tǒng)一規(guī)劃,、規(guī)范管理、總量控制,、有償使用的原則,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 凡在蘇州市市區(qū)范圍內(nèi)從事戶外廣告活動(dòng)的廣告主,、廣告經(jīng)營者和 廣告發(fā)布者，必須遵守本辦法,。




第三條 本辦法所稱戶外廣告,，是指利用戶外媒體直接或者間接介紹商品或者服務(wù)的下列廣告：



 (一)定著于建(構(gòu))筑物外部或者道路、交通設(shè)施上,，以廣告牌,、霓虹燈、電子顯示屏,、電子翻板裝置,、燈箱、實(shí)物模型,、布幅,、招牌以及張貼等形式發(fā)布的廣告；



 （二）利用車,、船等交通工具外部設(shè)置,、繪制、張貼的廣告；



 （三）利用飛艇,、氣球等升空器具懸掛,、繪制的廣告；



 （四）利用其它戶外媒體設(shè)置的廣告,。




第四條 市規(guī)劃局是市區(qū)戶外廣告的規(guī)劃管理部門,，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)制定有關(guān)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定，并實(shí)施規(guī)劃管理,。



 市,、區(qū)工商行政管理局是戶外廣告的登記、監(jiān)督管理機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布資格,、發(fā)布內(nèi)容審查、登記發(fā)證和對(duì)違法發(fā)布戶外廣告行為的行政處罰和監(jiān)督管理,。



 市,、區(qū)城市管理局是市區(qū)戶外廣告設(shè)置的綜合管理部門，依據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī),、規(guī)章和劃定的管轄區(qū)域分別進(jìn)行戶外廣告設(shè)置的綜合管理工作,，參與市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的編制。



 市,、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》等法規(guī)、規(guī)章和管轄范圍,，對(duì)違反戶外廣告管理規(guī)定的行為進(jìn)行行政處罰,。?市政公用,、公安,、園林和綠化、交通,、環(huán)境保護(hù)等管理部門依法負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置有關(guān)事項(xiàng)的審查和監(jiān)督管理。



 第五條申請(qǐng)戶外廣告登記,、設(shè)置，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）依法取得與申請(qǐng)事項(xiàng)相符的經(jīng)營資格,；



 （二）擁有相應(yīng)的戶外廣告媒體的所有權(quán)或使用權(quán)；



 （三）戶外廣告發(fā)布、設(shè)置的時(shí)間,、地點(diǎn)、形式符合市政府戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃要求和工商行政管理登記事項(xiàng),。




第六條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合以下要求：



 （一）內(nèi)容必須真實(shí)、合法,，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求,，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者,。



 （二）位置設(shè)計(jì),、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合《蘇州市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定》和有關(guān)的技術(shù),、質(zhì)量,、安全標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造,。



 （三）定期維修,、保養(yǎng),，做到整齊,、安全、美觀,。



 （四）使用文字、漢語拼音,、計(jì)量單位,、標(biāo)志符號(hào)等應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定,，書寫規(guī)范準(zhǔn)確,。使用外國文字的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)注中文，并按工商行政管理部門核準(zhǔn)的內(nèi)容發(fā)布,。



 （五）戶外廣告右下角或外側(cè)面必須附置由城管,、工商,、規(guī)劃部門統(tǒng)一制作的戶外廣告登記設(shè)置證,，統(tǒng)一編號(hào),。




第七條 有下列情形之一的,，不得設(shè)置戶外廣告：



 （一）利用交通安全設(shè)施,、交通標(biāo)志的,；



 （二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施,、交通標(biāo)志使用和城市公共綠地綠化的,；



 （三）妨礙生產(chǎn)或人民生活,，損害市容市貌的,；



 （四）國家機(jī)關(guān),、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶,；



 （五）市政府或戶外廣告設(shè)置規(guī)劃禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域,。




第八條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織編制,，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論通過,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公示。




第九條 市區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施（陣地）的使用權(quán)以有償方式取得,，由政府通過指定的單位采取拍賣、招標(biāo)等合法方式公開競(jìng)爭取得,。單位或個(gè)人利用自有建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的,，依本辦法出讓,。本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指經(jīng)規(guī)劃等部門批準(zhǔn),，由政府以招標(biāo)方式確定的單位建造,，用于出讓的戶外廣告固定專用設(shè)施。本辦法所稱戶外廣告陣地,，是指可用于建造戶外廣告固定專用設(shè)施的土地（或建筑物）及其附著于土地（或建筑物）的空間位置,。






第十條 納入戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓的廣告包括：利用道路,、廣場(chǎng)、車站,、碼頭等周邊建筑物或空間設(shè)置的廣告牌,、店牌（含廣告內(nèi)容的）、路牌,、燈箱,、霓虹燈、電 子顯示牌（屏）,、立體模型,、橫（條）幅、氣球,、飛艇等廣告,。




第十一條 以拍賣方式出讓戶外廣告設(shè)施（陣地）的，由拍賣公司策劃,，并于拍賣日前7日通過大眾媒體發(fā)布拍賣公告,。



 以招標(biāo)方式出讓的，在招標(biāo)前7日發(fā)布招標(biāo)公告,。



 以其他方式出讓的,，應(yīng)在出讓日前7日公告。



 戶外廣告設(shè)施的出讓年限一般為2年,，戶外廣告陣地的出讓年限一般為3年,。具體出讓年限在拍賣公告和招標(biāo)公告中予以標(biāo)明。




第十二條 用于出讓使用權(quán)的戶外廣告設(shè)置（陣地）資料應(yīng)向受讓者公布,，根據(jù)戶外廣告規(guī)劃設(shè)置的進(jìn)展情況，有步驟地采取組合式或分組式進(jìn)行使用權(quán)出讓,。



 凡具備戶外廣告經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營單位均可參加競(jìng)買,，由蘇州工商行政管理局對(duì)參與競(jìng)買者進(jìn)行經(jīng)營資格預(yù)審,。




第十三條 參與競(jìng)買者應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照,、廣告經(jīng)營許可證、廣告意向,、廣告設(shè)計(jì)樣稿等,，在規(guī)定的時(shí)效內(nèi)，統(tǒng)一參加有關(guān)部門定期組織的戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓拍賣會(huì),。在取得戶外廣告設(shè)施使用權(quán)后,，受讓人憑成交協(xié)議書、中標(biāo)通知書等有效法律文件,，到有關(guān)部門辦理戶外廣告設(shè)置,、發(fā)布登記手續(xù)。



 凡涉及市政公用設(shè)施,、交通安全,、園林綠化等管理的，還須經(jīng)市政公用,、公安,、交通、園林和綠化管理,、環(huán)境保護(hù)等管理部門批準(zhǔn),。



 戶外廣告設(shè)置的審批，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議會(huì)審制度,。由市城市管理局定期組織有關(guān)管理部門,，對(duì)戶外廣告設(shè)置進(jìn)行集中會(huì)辦審批，并報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。




第十四條 受讓人在取得戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置批準(zhǔn)文件后3個(gè)月內(nèi)未予以發(fā)布的,，由市城市管理局、市規(guī)劃局和蘇州工商行政管理局督促其發(fā)布,，或先發(fā)布城市公益廣告,；超過一年仍未發(fā)布的，按照有關(guān)規(guī)定收回其戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán),。






第十五條 戶外廣告必須按登記和批準(zhǔn)設(shè)置的地點(diǎn),、內(nèi)容、形式,、規(guī)格,、時(shí)間等發(fā)布，不得擅自更改,。設(shè)置時(shí)間需要延長或者變更其他登記,、設(shè)置事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)在期滿前30日向原登記、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期,、變更,、續(xù)拍等手續(xù)。



 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告,，任何單位和個(gè)人不得擅自覆蓋和拆除,。因城市建設(shè)或其他特殊需要必須拆除的，建設(shè)單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)月通知廣告經(jīng)營者或者發(fā)布者,。經(jīng)營者或者發(fā)布者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除,，建設(shè)單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。




第十六條 定著于公共建筑物和道路,、交通設(shè)施上的戶外廣告設(shè)施或陣 地（專營范圍除外）使用權(quán)出讓金（費(fèi)）進(jìn)入蘇州市財(cái)政專戶,，用于支付有關(guān)規(guī)費(fèi)、設(shè)施維護(hù)費(fèi),、公益廣告建設(shè)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,。



 利用單位或個(gè)人所有權(quán)的建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，其出讓金（費(fèi)）由業(yè)主和市財(cái)政部門按協(xié)議分成,，具體分成比例由出讓活動(dòng)的組織者和業(yè)主協(xié)商議定,。




第十七條 戶外廣告設(shè)施（陣地）出讓活動(dòng)的組織，戶外廣告設(shè)施的日常維護(hù)和綜合管理等工作由市城市管理局牽頭負(fù)責(zé),。




第十八條 個(gè)體工商戶,、城鄉(xiāng)居民個(gè)人張貼各類招貼廣告，應(yīng)當(dāng)在工商 行政管理局設(shè)置的公共廣告欄內(nèi)張貼,，并到設(shè)置地工商行政管理部門辦理簡易登記手續(xù),。禁止亂貼亂涂廣告。




第十九條 違反本辦法規(guī)定的,，由市城市管理行政執(zhí)法局,、工商局、規(guī)劃局等部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰,。




第二十條 市政府定期組織各管理部門召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,、廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓事項(xiàng),、重大違法案件處理等工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。聯(lián)席會(huì)議的日常準(zhǔn)備工作由城市管理局負(fù)責(zé),。




第二十一條 戶外廣告有關(guān)審批管理部門應(yīng)當(dāng)按照公平,、公正、簡便、效能的原 則,，制訂審批程序,，公布審批限期。




第二十二條 吳中區(qū),、相城區(qū),、蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州新區(qū)依照市政府確定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的戶外廣告管理,、審批和行政執(zhí)法工作,。




第二十三條 本辦法自2002年3月1日起施行,。1997年1月9日市人民政府印發(fā)的《蘇州市市區(qū)戶外廣告管理暫行辦法》同時(shí)廢止,。