• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧黨辦[2000]46號
• 【發(fā)布日期】2000-09-20
• 【生效日期】2000-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū) 社會治安綜合治理委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》的通知

 寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳,、人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)
 社會治安綜合治理委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
 矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》的通知
 
（寧黨辦〔2000〕46號2000年9月20日）
各地,、市、縣（區(qū)）黨委,、行署和人民政府,，自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)各廳局,，各人民團(tuán)體,，各大專院校：

 自治區(qū)黨委、政府同意自治區(qū)社會治安綜合治理委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》。現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合本地,、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 自治區(qū)社會治安綜合治理委員會關(guān)于進(jìn)一步

 加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作意見



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見〉》的通知精神，進(jìn)一步維護(hù)全社會政治穩(wěn)定,，為我區(qū)改革開放和西部大開發(fā)創(chuàng)良好的治安環(huán)境,，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，對進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,，現(xiàn)提出以下意見：



 一,、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺上重要位置

 加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作是貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想,，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，是全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施的重要舉措,。全區(qū)各級黨委,、政府要高度重視矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，把做好這項(xiàng)工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定的重要任務(wù),，納入社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)作為“保一方平安”的第一責(zé)任人,，必須思想認(rèn)識到位,，把維護(hù)本地區(qū)、本部門的社會穩(wěn)定當(dāng)作頭等大事來抓,，要經(jīng)常過問矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況,，對可能影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，要親自動手,，深入實(shí)際,，做好深入細(xì)致的思想政治工作，認(rèn)真化解矛盾,，解決問題,。分管政法、社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)同志作為維護(hù)社會穩(wěn)定的直接責(zé)任人,，要積極組織協(xié)調(diào)各有關(guān)方面,，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的順利開展創(chuàng)造條件，提供保障,。各級社會治安綜合治理委員會要始終堅(jiān)持維護(hù)社會穩(wěn)定是社會治安綜合治理工作的根本任務(wù)。把排查調(diào)處矛盾糾紛是正確處理人民內(nèi)部矛盾,、預(yù)防和減少犯罪及群眾性事件當(dāng)作首要環(huán)節(jié),。各級綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用當(dāng)好參謀和助手,，積極協(xié)助黨委、政府,，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,，主動、扎實(shí)地開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,。

 各級社會治安綜合治理委員會及其辦公室要把開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作當(dāng)作今后一個時期的重要任務(wù)來抓,。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，針對影響社會穩(wěn)定的主要問題,，突出重點(diǎn),，進(jìn)行組織安排。要抓住西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇,，結(jié)合本地區(qū)改革,、發(fā)展的形勢，深入研究重大改革措施出臺后可能產(chǎn)生的社會矛盾,，預(yù)測可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的問題,，及時掌握社會動向，特別是對那些事關(guān)人民群眾切身利益的改革措施,，熱點(diǎn)問題,，要跟蹤調(diào)查實(shí)施過程中出現(xiàn)的重要情況和突出問題，廣泛搜集社會反映,，從維護(hù)社會穩(wěn)定的角度,，及時通報(bào)有關(guān)信息，主動向黨委,、政府及有關(guān)部門提出工作建議,，適時開展矛盾糾紛排查調(diào)整處工作。對那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件找矛盾糾紛,，要堅(jiān)持“及時排查,、各負(fù)其責(zé)、工作在前,、預(yù)防為主”的工作原則,，要樹立超前意識，盡可能及時化解,，把各種步安定因素消滅在萌芽狀態(tài),，避免釀成事端。對已經(jīng)發(fā)生的影響社會穩(wěn)定的重大問題,，要認(rèn)真檢查決策及其執(zhí)行過程中的失誤,，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,，一定要嚴(yán)當(dāng)時追究,。



 二、狠抓基層,，突出重點(diǎn),，健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度

 全區(qū)各級社會治安綜合治理委員會及其辦公室要把矛盾糾紛排查調(diào)外工作的重心放在基層。針對本地區(qū)矛盾糾紛的突出問題,，尤其對可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的苗頭應(yīng)予以高度警惕,，及時列入排查調(diào)整外工作日程，深入基層調(diào)查研究,，摸清情況,，掌握事態(tài)的來龍去脈，制定出切實(shí)可行的解決措施,。要把集中排查調(diào)整處和經(jīng)常性排查調(diào)整處結(jié)合起來,，既要針對一個地區(qū)、一個時期的突出問題,，集中排查調(diào)整處矛盾糾紛,；又要把矛盾糾紛排查調(diào)整處作為一項(xiàng)重要的日常工作，形成制度,，健全機(jī)制,，長期堅(jiān)持下去。要堅(jiān)持定期召開矛盾糾紛排查調(diào)整處工作協(xié)調(diào)會議的制度,，縣級以上單位每個月召開一次,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每半月召開一次,，矛盾糾紛比較集中的單位要根據(jù)需要及時召開,。每次會議必須形成會議紀(jì)要，寫清排查出的問題及解決辦法,，并注明責(zé)任單位和責(zé)任人,，會議紀(jì)要要報(bào)告同級黨委、政府和上一級社會治安綜合治理委員會,。經(jīng)過排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的,，也要記錄在案，并向上級報(bào)告,，實(shí)行“零報(bào)告”制度,。排查工作要實(shí)事求是，不弄虛作假,，對排查出的問題不夸大,、不縮小,、不隱瞞，如實(shí)上報(bào),。矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重點(diǎn)在基層,?？h（市,、區(qū)）特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理委員會及其辦公室要把開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為首要任務(wù)和當(dāng)務(wù)之急,，因地制宜,，盡快制定具體實(shí)施辦法，并加強(qiáng)督促檢查,。充分發(fā)揮基層黨組織及村（居）委會,、治保會、調(diào)委會等基層組織的作用,，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實(shí)處,。



 三、齊抓共管,，明確職責(zé),，充分發(fā)揮各部門的職能作用

 矛盾糾紛排查調(diào)處工作一定要堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級負(fù)責(zé),、歸口調(diào)處的制度,，把責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到單位,，落實(shí)到人,。決不允許推諉扯皮，把本部門,、本單位矛盾推向社會,，把應(yīng)該本級解決的問題推給上級。地方各級社會治安綜合治理委員會及其辦公室尤其是縣,、鄉(xiāng)兩級社會治安綜合治理委員會及其辦公室,，要組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、學(xué)校、企事業(yè)單位,，共同開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，調(diào)動全社會的力量,，共同開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,，主動積極相互配合,，共同解決問題”要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際,，既有明確分工,，又要齊抓共管，針對存在的主要問題,，什么問題突出,，就解決什么問題。

 按照中央有關(guān)規(guī)定,，矛盾糾紛排查調(diào)處工作的部門分工如下：國有企業(yè)職工下崗和下崗職工基本生活保障,、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放問題，由勞動和社會保障部門牽頭負(fù)責(zé),，有關(guān)部門協(xié)助配合,；國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的問題，按部門分工牽頭負(fù)責(zé),；農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重和“三亂”問題,，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，紀(jì)檢,、監(jiān)察,、財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）,、法制等部門共同負(fù)責(zé),；企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）“三亂”問題，由經(jīng)貿(mào)部門牽頭負(fù)責(zé),；因社會集資,、企業(yè)債券不能正常兌付和金融詐騙引發(fā)的矛盾，由政府協(xié)調(diào)政法,、計(jì)劃,、財(cái)政、金融等部門共同負(fù)責(zé),；因金融債券,、存儲款等不能正常兌付而引發(fā)的矛盾，由有關(guān)金融部門牽頭,，計(jì)劃,、財(cái)政等部門共同負(fù)責(zé)；土地,、山林,、草場等邊界糾紛，由民政部門牽頭,，國土資源,、林業(yè)等部門共同負(fù)責(zé),；學(xué)校問題，凡因?qū)W?；蚪逃到y(tǒng)內(nèi)部因素引發(fā)的矛盾糾紛,，由教育部門牽頭負(fù)責(zé)；因?qū)W?；蚪逃到y(tǒng)以外因素引發(fā)的矛盾糾紛,，由地方政府或社會治安綜合治理委員會牽頭，教育及有關(guān)政府主管部門共同負(fù)責(zé),；因宗教,、民族問題引發(fā)的矛盾，由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭,，民族、宗教等部門共同負(fù)責(zé),；因房地產(chǎn)交易及住房拆遷,、建筑施工等城市建設(shè)工作引發(fā)的問題，由建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé),；婚姻,、家庭、鄰里等民間矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,，以司法行政部門為主,，公安、民政,、法院和婦聯(lián)等部門各負(fù)其責(zé),。



 四、加強(qiáng)督查,，責(zé)任到人,，確保矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位

 全區(qū)各級社會治安綜合治理委員會及其辦公室要采取有力措施，制定工作計(jì)劃,，加強(qiáng)對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的督促檢查,。督促檢查工作要一級抓一級，責(zé)任到人,。對排查出來的重大矛盾糾紛,，應(yīng)由本級解決的，要掛牌督辦,，限期解決,；本級解決不了的，要及時上報(bào),。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議決議的落實(shí)情況,，特別是化解工作過程及其效果,，要進(jìn)行檢查并寫出專門報(bào)告。對下一級社會治安綜合治理委員會上報(bào)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議記錄,，要建立檔案,，密切關(guān)注落實(shí)情況，必要時要進(jìn)行實(shí)地考核,。要嚴(yán)格執(zhí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制,，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，特別是要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作開展情況和實(shí)際效果納入半年,、年終對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任和考核,。考核結(jié)果要與責(zé)任人的政績,、晉職晉級,、獎懲等緊密掛鉤。對工作得力,、成績顯著的,，要記錄在案，形成專門報(bào)告,，在報(bào)送黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的同時,，送交組織、人事部門作為考察干部的重要材料,；對因工作不力或隱瞞情況,，釀成重大治安問題或群體性事件，造成嚴(yán)重后果的,，要堅(jiān)決行使社會治安綜合治理一票否決權(quán),，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理,。

 自治區(qū)綜治委適時對全區(qū)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)展情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,，以確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。