• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧黨辦[2000]46號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-09-20
• 【生效日期】2000-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳,、人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū) 社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見(jiàn)》的通知

 寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)
 社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
 矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見(jiàn)》的通知
 
（寧黨辦〔2000〕46號(hào)2000年9月20日）
各地,、市、縣（區(qū)）黨委,、行署和人民政府,，自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)各廳局,，各人民團(tuán)體,，各大專(zhuān)院校：

 自治區(qū)黨委、政府同意自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見(jiàn)》?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步

 加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作意見(jiàn)



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見(jiàn)〉》的通知精神,，進(jìn)一步維護(hù)全社會(huì)政治穩(wěn)定,，為我區(qū)改革開(kāi)放和西部大開(kāi)發(fā)創(chuàng)良好的治安環(huán)境,，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：



 一,、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺上重要位置

 加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作是貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想,，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，是全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的重要舉措,。全區(qū)各級(jí)黨委,、政府要高度重視矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，把做好這項(xiàng)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù),，納入社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)作為“保一方平安”的第一責(zé)任人,，必須思想認(rèn)識(shí)到位,，把維護(hù)本地區(qū)、本部門(mén)的社會(huì)穩(wěn)定當(dāng)作頭等大事來(lái)抓,，要經(jīng)常過(guò)問(wèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況,，對(duì)可能影響本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾和突出問(wèn)題，要親自動(dòng)手,，深入實(shí)際,，做好深入細(xì)致的思想政治工作，認(rèn)真化解矛盾,，解決問(wèn)題,。分管政法、社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)同志作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的直接責(zé)任人,，要積極組織協(xié)調(diào)各有關(guān)方面,，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造條件，提供保障,。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)要始終堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)治安綜合治理工作的根本任務(wù),。把排查調(diào)處矛盾糾紛是正確處理人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪及群眾性事件當(dāng)作首要環(huán)節(jié),。各級(jí)綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用當(dāng)好參謀和助手,，積極協(xié)助黨委、政府,，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén),，主動(dòng)、扎實(shí)地開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

 各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室要把開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作當(dāng)作今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)來(lái)抓,。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,，針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的主要問(wèn)題，突出重點(diǎn),，進(jìn)行組織安排,。要抓住西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合本地區(qū)改革,、發(fā)展的形勢(shì),，深入研究重大改革措施出臺(tái)后可能產(chǎn)生的社會(huì)矛盾，預(yù)測(cè)可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題,，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)向,，特別是對(duì)那些事關(guān)人民群眾切身利益的改革措施，熱點(diǎn)問(wèn)題,，要跟蹤調(diào)查實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重要情況和突出問(wèn)題,，廣泛搜集社會(huì)反映，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度,，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息,，主動(dòng)向黨委、政府及有關(guān)部門(mén)提出工作建議,，適時(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)整處工作,。對(duì)那些可能引發(fā)重大治安問(wèn)題和群體性事件找矛盾糾紛，要堅(jiān)持“及時(shí)排查,、各負(fù)其責(zé),、工作在前、預(yù)防為主”的工作原則,，要樹(shù)立超前意識(shí),，盡可能及時(shí)化解，把各種步安定因素消滅在萌芽狀態(tài),，避免釀成事端,。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，要認(rèn)真檢查決策及其執(zhí)行過(guò)程中的失誤,，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒,，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,，一定要嚴(yán)當(dāng)時(shí)追究。



 二,、狠抓基層,，突出重點(diǎn)，健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度

 全區(qū)各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室要把矛盾糾紛排查調(diào)外工作的重心放在基層。針對(duì)本地區(qū)矛盾糾紛的突出問(wèn)題,，尤其對(duì)可能引發(fā)重大治安問(wèn)題和群體性事件的苗頭應(yīng)予以高度警惕,，及時(shí)列入排查調(diào)整外工作日程，深入基層調(diào)查研究,，摸清情況,，掌握事態(tài)的來(lái)龍去脈，制定出切實(shí)可行的解決措施,。要把集中排查調(diào)整處和經(jīng)常性排查調(diào)整處結(jié)合起來(lái),，既要針對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)時(shí)期的突出問(wèn)題,，集中排查調(diào)整處矛盾糾紛,；又要把矛盾糾紛排查調(diào)整處作為一項(xiàng)重要的日常工作，形成制度,，健全機(jī)制,，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。要堅(jiān)持定期召開(kāi)矛盾糾紛排查調(diào)整處工作協(xié)調(diào)會(huì)議的制度,，縣級(jí)以上單位每個(gè)月召開(kāi)一次,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每半月召開(kāi)一次,，矛盾糾紛比較集中的單位要根據(jù)需要及時(shí)召開(kāi),。每次會(huì)議必須形成會(huì)議紀(jì)要，寫(xiě)清排查出的問(wèn)題及解決辦法,，并注明責(zé)任單位和責(zé)任人,，會(huì)議紀(jì)要要報(bào)告同級(jí)黨委、政府和上一級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì),。經(jīng)過(guò)排查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,，也要記錄在案，并向上級(jí)報(bào)告,，實(shí)行“零報(bào)告”制度,。排查工作要實(shí)事求是，不弄虛作假,，對(duì)排查出的問(wèn)題不夸大,、不縮小、不隱瞞,，如實(shí)上報(bào),。矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重點(diǎn)在基層?？h（市,、區(qū)）特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室要把開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為首要任務(wù)和當(dāng)務(wù)之急，因地制宜,，盡快制定具體實(shí)施辦法,，并加強(qiáng)督促檢查。充分發(fā)揮基層黨組織及村（居）委會(huì),、治保會(huì),、調(diào)委會(huì)等基層組織的作用，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實(shí)處,。



 三,、齊抓共管，明確職責(zé),，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用

 矛盾糾紛排查調(diào)處工作一定要堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處的制度,，把責(zé)任落實(shí)到部門(mén),，落實(shí)到單位，落實(shí)到人,。決不允許推諉扯皮,，把本部門(mén)、本單位矛盾推向社會(huì),，把應(yīng)該本級(jí)解決的問(wèn)題推給上級(jí),。地方各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室尤其是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室,，要組織,、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、學(xué)校,、企事業(yè)單位，共同開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，共同開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,，主動(dòng)積極相互配合,，共同解決問(wèn)題”要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際,，既有明確分工,，又要齊抓共管，針對(duì)存在的主要問(wèn)題,，什么問(wèn)題突出,，就解決什么問(wèn)題。

 按照中央有關(guān)規(guī)定,，矛盾糾紛排查調(diào)處工作的部門(mén)分工如下：國(guó)有企業(yè)職工下崗和下崗職工基本生活保障,、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放問(wèn)題，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)牽頭負(fù)責(zé),，有關(guān)部門(mén)協(xié)助配合,；國(guó)有企業(yè)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，按部門(mén)分工牽頭負(fù)責(zé),；農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重和“三亂”問(wèn)題,，由農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，紀(jì)檢,、監(jiān)察,、財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）,、法制等部門(mén)共同負(fù)責(zé),；企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）“三亂”問(wèn)題，由經(jīng)貿(mào)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé),；因社會(huì)集資,、企業(yè)債券不能正常兌付和金融詐騙引發(fā)的矛盾，由政府協(xié)調(diào)政法,、計(jì)劃,、財(cái)政、金融等部門(mén)共同負(fù)責(zé),；因金融債券,、存儲(chǔ)款等不能正常兌付而引發(fā)的矛盾，由有關(guān)金融部門(mén)牽頭,，計(jì)劃,、財(cái)政等部門(mén)共同負(fù)責(zé)；土地,、山林,、草場(chǎng)等邊界糾紛，由民政部門(mén)牽頭,，國(guó)土資源,、林業(yè)等部門(mén)共同負(fù)責(zé)；學(xué)校問(wèn)題,，凡因?qū)W?；蚪逃到y(tǒng)內(nèi)部因素引發(fā)的矛盾糾紛，由教育部門(mén)牽頭負(fù)責(zé),；因?qū)W?；蚪逃到y(tǒng)以外因素引發(fā)的矛盾糾紛,，由地方政府或社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)牽頭，教育及有關(guān)政府主管部門(mén)共同負(fù)責(zé),；因宗教,、民族問(wèn)題引發(fā)的矛盾，由統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭,，民族,、宗教等部門(mén)共同負(fù)責(zé)；因房地產(chǎn)交易及住房拆遷,、建筑施工等城市建設(shè)工作引發(fā)的問(wèn)題,，由建設(shè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)；婚姻,、家庭,、鄰里等民間矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，以司法行政部門(mén)為主,，公安,、民政、法院和婦聯(lián)等部門(mén)各負(fù)其責(zé),。



 四,、加強(qiáng)督查，責(zé)任到人,，確保矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位

 全區(qū)各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室要采取有力措施,，制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的督促檢查,。督促檢查工作要一級(jí)抓一級(jí),，責(zé)任到人。對(duì)排查出來(lái)的重大矛盾糾紛,，應(yīng)由本級(jí)解決的,，要掛牌督辦，限期解決,；本級(jí)解決不了的,，要及時(shí)上報(bào)。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議決議的落實(shí)情況,，特別是化解工作過(guò)程及其效果,，要進(jìn)行檢查并寫(xiě)出專(zhuān)門(mén)報(bào)告。對(duì)下一級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)上報(bào)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議記錄,，要建立檔案,，密切關(guān)注落實(shí)情況，必要時(shí)要進(jìn)行實(shí)地考核,。要嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制,，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,，特別是要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作開(kāi)展情況和實(shí)際效果納入半年、年終對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任和考核,?？己私Y(jié)果要與責(zé)任人的政績(jī)、晉職晉級(jí),、獎(jiǎng)懲等緊密掛鉤。對(duì)工作得力,、成績(jī)顯著的,，要記錄在案，形成專(zhuān)門(mén)報(bào)告,，在報(bào)送黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),，送交組織、人事部門(mén)作為考察干部的重要材料,；對(duì)因工作不力或隱瞞情況,，釀成重大治安問(wèn)題或群體性事件，造成嚴(yán)重后果的,，要堅(jiān)決行使社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán),，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理,。

 自治區(qū)綜治委適時(shí)對(duì)全區(qū)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)展情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,，以確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。