• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-11-27
• 【生效日期】2000-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于 加快發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)的決議

河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于
 加快發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)的決議
 
（2000年11月27日省九屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過）
 目前我省水資源日趨匱乏,，已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾。為加快發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè),，提高農(nóng)業(yè)用水效率,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,，特作如下決議,。



 一,、要切實(shí)增強(qiáng)水資源危機(jī)意識(shí)和發(fā)展節(jié)水、旱作農(nóng)業(yè)的緊迫感,。我省是個(gè)農(nóng)業(yè)大省,，農(nóng)業(yè)是社會(huì)用水大戶。由于多年干旱缺水,，農(nóng)業(yè)灌溉方式落后,，農(nóng)業(yè)用水無序無度，利用效率低,，浪費(fèi)嚴(yán)重,，加之大量超采地下水，水環(huán)境日益惡化,，造成水資源供需矛盾十分突出,，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)種植和灌溉方式,，加快發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè),，推廣節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分發(fā)揮現(xiàn)有水資源的最大效益,，已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),。必須實(shí)行開源節(jié)流并重,、防洪抗旱并舉、開發(fā)保護(hù)并行的方針,，下大力解決好水的問題,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾要切實(shí)增強(qiáng)水資源危機(jī)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)的重要性,、緊迫性,，轉(zhuǎn)變用水觀念，把科學(xué)用水,、節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)變成農(nóng)村干部群眾的自覺行動(dòng),。



 二,、要堅(jiān)持把發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)放在重要位置，提高水資源開發(fā)利用管理水平,。各級(jí)人民政府要把發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)擺到政府工作重要位置,，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持涵養(yǎng),、開源與節(jié)流并舉,，發(fā)展節(jié)水灌溉與旱作農(nóng)業(yè)并重,，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn),，因地制宜,，采取有效措施，加快節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展,。要理順?biāo)Y源管理體制,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理,，統(tǒng)一調(diào)配,，統(tǒng)籌兼顧，合理配置水資源,，協(xié)調(diào)生產(chǎn),、生活和生態(tài)用水。嚴(yán)格控制興辦高耗水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,，凡新上高耗水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,，必須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審查。對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水,，逐步實(shí)行定額,、有償使用制度，通過試點(diǎn),，探索建立有利于節(jié)水的水價(jià)形成機(jī)制,。水資源條件相對(duì)較好的地方，以發(fā)展節(jié)水灌溉為重點(diǎn),，科學(xué)用水,、節(jié)約用水，合理利用水資源,，提高農(nóng)業(yè)用水效率,；水資源比較緊缺的地方，以發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)為主,，加強(qiáng)旱作基本農(nóng)田建設(shè),，推廣抗旱優(yōu)良品種和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。對(duì)不同地區(qū)水資源開發(fā)利用,，要進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo),，嚴(yán)格控制開采地下水；凡鑿井從地下取水的,，應(yīng)依法報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn),。要抓住雨季有利時(shí)機(jī)充分?jǐn)r蓄天然降水，優(yōu)先利用地表水,，合理開采地下水,，科學(xué)使用微咸水和治理達(dá)標(biāo)的污水,，積極推進(jìn)人工增雨和集水工程建設(shè)，緩解水資源供需矛盾,。發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè),，要堅(jiān)持與調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合,，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力,。



 三,、要采取有效措施，多渠道增加對(duì)發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)投入,。各級(jí)人民政府要加大對(duì)水利建設(shè),、節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)投入，把加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同發(fā)展節(jié)水灌溉,、旱作農(nóng)業(yè),、治理水污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來,，興建一批攔水,、蓄水、調(diào)水樞紐工程和節(jié)水灌溉,、生態(tài)集水工程,，更新改造一批老化失修的灌溉、供水工程,。要深化農(nóng)業(yè)投資體制改革,，探索和建立國(guó)家、集體,、農(nóng)民和其他經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人多元化,、多層次、多渠道發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)投入機(jī)制,。要把發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)所需資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，加大財(cái)政投入力度。省級(jí)財(cái)政要保持“九五”期間對(duì)節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)的投入水平,，并逐年有所增加,。各級(jí)支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,、扶貧開發(fā)資金、以工代賑資金等,，也要拿出一定比例,，用于節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè),。要充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的投資主體作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們?cè)黾訉?duì)發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)投入,。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要加大信貸資金扶持力度,，支持節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要廣辟投資渠道,，鼓勵(lì)支持企業(yè),、事業(yè)單位、個(gè)人和境外投資者采取獨(dú)資,、合資,、股份合作等多種形式參加節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)與管理。加強(qiáng)水資源費(fèi)的依法收繳和管理,，實(shí)行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得擠占,、挪用,。



 四、要實(shí)行科學(xué)節(jié)水,、積極推廣先進(jìn)節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),。適應(yīng)節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)科研部門要加快培育抗旱節(jié)水農(nóng)作物新品種,，研究不同農(nóng)作物節(jié)水灌溉模式和微咸水利用,、人工增雨等技術(shù)。對(duì)已經(jīng)研究成功的科研成果,，經(jīng)過試驗(yàn),、示范，盡快推廣應(yīng)用,。要大力普及節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)綜合技術(shù),，搞好高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水旱作示范縣、示范園區(qū)建設(shè),。渠灌區(qū)要進(jìn)行渠道防滲加固,，科學(xué)調(diào)度水資源，防止大水漫灌,。井灌區(qū)要因地制宜地推廣壟溝防滲,、管道輸水、小畦灌溉和噴灌,、管灌,、微灌、滴灌等先進(jìn)高效節(jié)水技術(shù),。要引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)調(diào)減高耗水農(nóng)作物種植,，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)和小流域治理,，推廣耐旱優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種和地膜覆蓋、秸稈還田,、深耕機(jī)播,、增施有機(jī)肥等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)耕地蓄水保墑能力,。各級(jí)農(nóng)業(yè),、水利等部門要根據(jù)不同作物品種、種植結(jié)構(gòu),，對(duì)灌溉用水,、節(jié)水和旱作措施等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；加強(qiáng)節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè),，發(fā)揮農(nóng)業(yè),、水利、科研等部門技術(shù)優(yōu)勢(shì),，鼓勵(lì)支持科技人員開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù),。



 五、堅(jiān)持依法治水,、依法用水,，推進(jìn)節(jié)水和旱作
農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。各級(jí)人大常委會(huì)和人民政府要高度重視依法治水工作,，認(rèn)真貫徹實(shí)施
農(nóng)業(yè)法,、
水法、
水土保持法,、
水污染防治法等法律和我省相關(guān)法規(guī),，加強(qiáng)節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)、水資源管理的執(zhí)法和法律監(jiān)督工作,，做到依法治水,、依法用水。要進(jìn)一步完善發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)有關(guān)政策,，深化農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度和水費(fèi)改革,，建立健全管理經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)節(jié)水,，限制浪費(fèi),。要加強(qiáng)農(nóng)村水污染防治，依法保護(hù)水資源,；任何企業(yè),、單位不得向水庫、河流、渠道內(nèi)排放治理不達(dá)標(biāo)的污水,。各級(jí)水利,、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水環(huán)境的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)水污染問題,，及時(shí)依法查處，保障農(nóng)業(yè)用水安全,。積極推行執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案,、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，嚴(yán)格依法行政,，認(rèn)真解決有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題,，把發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)納入法制軌道,，推進(jìn)全省節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。