• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-11-27
• 【生效日期】2000-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于 加快發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)的決議

河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于
 加快發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)的決議
 
（2000年11月27日省九屆人大常委會第十八次會議通過）
 目前我省水資源日趨匱乏，已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾,。為加快發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè),，提高農(nóng)業(yè)用水效率，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,，特作如下決議。



 一,、要切實增強水資源危機意識和發(fā)展節(jié)水,、旱作農(nóng)業(yè)的緊迫感。我省是個農(nóng)業(yè)大省,，農(nóng)業(yè)是社會用水大戶,。由于多年干旱缺水,，農(nóng)業(yè)灌溉方式落后，農(nóng)業(yè)用水無序無度,，利用效率低,，浪費嚴(yán)重，加之大量超采地下水,，水環(huán)境日益惡化,，造成水資源供需矛盾十分突出，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,。改變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)種植和灌溉方式,，加快發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),，充分發(fā)揮現(xiàn)有水資源的最大效益,，已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一項緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),。必須實行開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉,、開發(fā)保護并行的方針,，下大力解決好水的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾要切實增強水資源危機意識,，充分認(rèn)識發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)的重要性,、緊迫性，轉(zhuǎn)變用水觀念,，把科學(xué)用水,、節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)變成農(nóng)村干部群眾的自覺行動,。



 二,、要堅持把發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)放在重要位置，提高水資源開發(fā)利用管理水平,。各級人民政府要把發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)擺到政府工作重要位置,，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，堅持涵養(yǎng),、開源與節(jié)流并舉,，發(fā)展節(jié)水灌溉與旱作農(nóng)業(yè)并重，科學(xué)規(guī)劃,，突出重點,，因地制宜，采取有效措施，加快節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展,。要理順?biāo)Y源管理體制,，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理,，統(tǒng)一調(diào)配,，統(tǒng)籌兼顧，合理配置水資源,，協(xié)調(diào)生產(chǎn),、生活和生態(tài)用水。嚴(yán)格控制興辦高耗水農(nóng)業(yè)項目,，凡新上高耗水農(nóng)業(yè)項目,，必須報經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門審查。對農(nóng)業(yè)灌溉用水,，逐步實行定額,、有償使用制度，通過試點,，探索建立有利于節(jié)水的水價形成機制。水資源條件相對較好的地方,，以發(fā)展節(jié)水灌溉為重點,，科學(xué)用水、節(jié)約用水,，合理利用水資源,，提高農(nóng)業(yè)用水效率；水資源比較緊缺的地方,，以發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)為主,，加強旱作基本農(nóng)田建設(shè)，推廣抗旱優(yōu)良品種和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),。對不同地區(qū)水資源開發(fā)利用,，要進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，嚴(yán)格控制開采地下水,；凡鑿井從地下取水的,，應(yīng)依法報經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。要抓住雨季有利時機充分?jǐn)r蓄天然降水,，優(yōu)先利用地表水,，合理開采地下水，科學(xué)使用微咸水和治理達(dá)標(biāo)的污水,，積極推進(jìn)人工增雨和集水工程建設(shè),，緩解水資源供需矛盾。發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)，要堅持與調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、扶貧攻堅相結(jié)合，不斷增強農(nóng)業(yè)整體素質(zhì),，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力,。



 三、要采取有效措施,，多渠道增加對發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)投入,。各級人民政府要加大對水利建設(shè)、節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)投入,，把加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同發(fā)展節(jié)水灌溉,、旱作農(nóng)業(yè)、治理水污染,、保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來,，興建一批攔水、蓄水,、調(diào)水樞紐工程和節(jié)水灌溉,、生態(tài)集水工程，更新改造一批老化失修的灌溉,、供水工程,。要深化農(nóng)業(yè)投資體制改革，探索和建立國家,、集體,、農(nóng)民和其他經(jīng)濟組織及個人多元化、多層次,、多渠道發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)投入機制,。要把發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)所需資金列入本級財政預(yù)算，加大財政投入力度,。省級財政要保持“九五”期間對節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)的投入水平,，并逐年有所增加。各級支農(nóng)資金,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,、扶貧開發(fā)資金、以工代賑資金等,，也要拿出一定比例,，用于節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)。要充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的投資主體作用,，引導(dǎo)鼓勵他們增加對發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)投入,。各級金融機構(gòu)要加大信貸資金扶持力度，支持節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要廣辟投資渠道,，鼓勵支持企業(yè),、事業(yè)單位、個人和境外投資者采取獨資,、合資,、股份合作等多種形式參加節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)與管理。加強水資源費的依法收繳和管理,，實行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得擠占,、挪用,。



 四、要實行科學(xué)節(jié)水,、積極推廣先進(jìn)節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),。適應(yīng)節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)科研部門要加快培育抗旱節(jié)水農(nóng)作物新品種,，研究不同農(nóng)作物節(jié)水灌溉模式和微咸水利用,、人工增雨等技術(shù)。對已經(jīng)研究成功的科研成果,，經(jīng)過試驗,、示范，盡快推廣應(yīng)用,。要大力普及節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)，搞好高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水旱作示范縣,、示范園區(qū)建設(shè),。渠灌區(qū)要進(jìn)行渠道防滲加固，科學(xué)調(diào)度水資源,，防止大水漫灌,。井灌區(qū)要因地制宜地推廣壟溝防滲、管道輸水,、小畦灌溉和噴灌,、管灌、微灌,、滴灌等先進(jìn)高效節(jié)水技術(shù),。要引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)調(diào)減高耗水農(nóng)作物種植，加強農(nóng)田基本建設(shè)和小流域治理,，推廣耐旱優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種和地膜覆蓋,、秸稈還田、深耕機播、增施有機肥等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),，增強耕地蓄水保墑能力,。各級農(nóng)業(yè)、水利等部門要根據(jù)不同作物品種,、種植結(jié)構(gòu),，對灌溉用水、節(jié)水和旱作措施等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),；加強節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè),，發(fā)揮農(nóng)業(yè)、水利,、科研等部門技術(shù)優(yōu)勢,，鼓勵支持科技人員開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。



 五,、堅持依法治水,、依法用水，推進(jìn)節(jié)水和旱作
農(nóng)業(yè)法制建設(shè),。各級人大常委會和人民政府要高度重視依法治水工作,，認(rèn)真貫徹實施
農(nóng)業(yè)法、
水法,、
水土保持法,、
水污染防治法等法律和我省相關(guān)法規(guī)，加強節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè),、水資源管理的執(zhí)法和法律監(jiān)督工作,，做到依法治水、依法用水,。要進(jìn)一步完善發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)有關(guān)政策,，深化農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度和水費改革，建立健全管理經(jīng)營機制,，鼓勵節(jié)水,，限制浪費。要加強農(nóng)村水污染防治,，依法保護水資源,；任何企業(yè)、單位不得向水庫,、河流,、渠道內(nèi)排放治理不達(dá)標(biāo)的污水。各級水利,、環(huán)保等部門要加強對農(nóng)村水環(huán)境的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)水污染問題,，及時依法查處，保障農(nóng)業(yè)用水安全,。積極推行執(zhí)法責(zé)任制和錯案,、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，嚴(yán)格依法行政,，認(rèn)真解決有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題,，把發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)納入法制軌道,，推進(jìn)全省節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。