• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內政發(fā)[2000]133號
• 【發(fā)布日期】2000-12-18
• 【生效日期】2000-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內蒙古自治區(qū)人民政府關于 切實做好農村牧區(qū)稅費改革有關問題的通知

內蒙古自治區(qū)人民政府關于
 切實做好農村牧區(qū)稅費改革有關問題的通知
 
（內政發(fā)〔2000〕133號2000年12月18日）
各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各有關委、辦,、廳,、局：

 自治區(qū)黨委、政府決定，我區(qū)從2001年全面推行農村牧區(qū)稅費改革,，為切實做好這項工作?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：



 一、充分認識農村牧區(qū)稅費改革的重大意義

 農村牧區(qū)稅費改革是黨中央,、國務院為解決新時期農牧業(yè),、農村牧區(qū)和農牧民問題的戰(zhàn)略性舉措，對于保護農牧民利益和生產積極性,，促進農村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農牧民增收,，鞏固農村牧區(qū)基層政權，保持農村牧區(qū)社會穩(wěn)定,，具有十分重要的意義,。這次改革的根本目的，就是要減輕農牧民負擔,，依法調整和規(guī)范國家,、集體與農牧民利益的關系，將農村牧區(qū)的分配關系進一步納入法制軌道,，遏制面向農牧民的亂收費,、亂攤派、亂罰款,。實踐證明,，徹底遏制農村牧區(qū)“三亂”，防止農牧民負擔反彈,，就必須深化改革，從制度上解決問題,，這是農村牧區(qū)稅費改革的宗旨,。因此，各地區(qū),、各部門,，特別是黨員領導干部，一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度,，從講政治的高度,，以“三個有利于”的思想為指導，充分認識農村牧區(qū)稅費改革的重大意義,，切實做好這項工作,。



 二、認真學習,，吃透精神,，把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)兩個7號文件上來

 各地區(qū)、各有關部門要認真組織學習《中共中央,、國務院關于進行農村稅費改革試點工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號）和《內蒙古黨委,、政府關于深入開展農村牧區(qū)稅費改革試點工作的實施意見》（內黨發(fā)〔2000〕7號）等文件,。這次改革能否成功，關鍵在于各級黨委,、政府是否能夠認真領會中央和自治區(qū)黨委關于農村牧區(qū)稅費改革的精神,，并把改革的各項措施落到實處。因此,，要深入學習中央和自治區(qū)的有關文件,，準確把握文件精神，充分認識這項改革的重要性,、緊迫性,、艱巨性和復雜性。通過學習統(tǒng)一各級干部和群眾的思想認識,，積極投身農村牧區(qū)稅費改革工作,，使廣大農民牧民積極支持農村牧區(qū)稅費改革。



 三,、深入調研,，摸清底數(shù)，為全面推開農村牧區(qū)稅費改革做好準備

 農村牧區(qū)稅費改革是2001年我區(qū)農村牧區(qū)工作的重中之重,，認真做好摸底調研和基礎數(shù)據(jù)的測算,，是掌握農村牧區(qū)基本情況、制定各項改革措施的重要依據(jù),。各盟市,、旗縣要組織得力人員深入基層，摸準情況,，早作預案,，提前準備，特別是要重點掌握農牧民的實際收入情況和稅費負擔水平,，了解蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及嘎查村的財力狀況,，測算稅費改革對地方財力的影響，搞清鄉(xiāng)村機構和人員設置,，以及計稅土地,、計稅牲畜等基礎數(shù)據(jù)，研究平衡財政缺口的措施和辦法,。同時,，在認真調查摸底的基礎上，開始著手制定本地區(qū)的改革方案,，并進行前期的宣傳發(fā)動工作,。方案一定要體現(xiàn)積極穩(wěn)妥的原則，充分考慮各種可能出現(xiàn)的情況和問題，既要堅持原則,，體制減輕農牧民負擔這一根本目標,，又要兼顧蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力狀況；既要保持社會穩(wěn)定,，也要保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的正常運轉,。



 四、周密部署,，統(tǒng)籌安排,，切實加強對農村牧區(qū)稅費改革工作的領導

 農村牧區(qū)稅費改革是一項十分復雜的工作，是農村牧區(qū)分配關系的一次重大調整,，必須加強領導,，周密部署，統(tǒng)籌安排,。根據(jù)全國農村稅費改革工作座談會精神,，自治區(qū)已經(jīng)成立了以劉明祖書記為組長，烏云其木格代主席為第一副組長的農村牧區(qū)稅費改革領導小組,。各盟市旗縣也要成立相應的領導小組及辦事機構,，形成上下銜接，緊密配合的工作機構,，統(tǒng)一組織領導本地區(qū)的農村牧區(qū)稅費改革工作,。當前要抓緊開展以下工作：一是根據(jù)全國農村稅費改革座談會精神和安徽省及我區(qū)的試點經(jīng)驗，盡快修改完善《內蒙古黨委,、政府關于深入開展農村牧區(qū)稅費改革試點工作的實施意見》（內黨發(fā)〔2000〕7號）,，并上報國務院審批，此項工作由自治區(qū)農村牧區(qū)稅費改革領導小組辦公室負責,。二是根據(jù)中央的財政轉移支付辦法和基本原則,，盡快制定自治區(qū)對旗縣的財政轉移支付辦法，為改革提供必要的財力保障,，此項工作由自治區(qū)財政廳負責。三是盡快制定鄉(xiāng)級機構改革的方案和辦法,，為鄉(xiāng)村機構改革提供政策指導,，此項工作由自治區(qū)編辦負責。四是盡快制定鄉(xiāng)級人員精簡辦法,，為鄉(xiāng)級人員分流提供政策依據(jù),，此項工作由自治區(qū)人事廳負責。五是盡快制定調整鄉(xiāng)村行政區(qū)劃的辦法和措施,，以擴大管理規(guī)模,、降低行政管理成本；盡快擬定嘎查村干部設置和精簡方案，以節(jié)減村級支出,，以上工作由自治區(qū)民政廳負責,，自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人事廳配合,。六是盡快制定調整農村牧區(qū)學校布局,、提高辦學質量、節(jié)約辦學經(jīng)費的政策措施,，此項工作由自治區(qū)教育廳負責,，自治區(qū)人事廳配合。七是盡快修改制定農業(yè)稅,、牧業(yè)稅和農業(yè)特產稅的征收辦法,，為稅收征管提供政策依據(jù)，此項工作由自治區(qū)地方稅務局負責,。八是盡快制定興辦村內公益事業(yè)籌資籌勞管理和加重農牧民負擔的處罰辦法,，防止農牧民負擔反彈，此項工作由自治區(qū)農業(yè)廳負責,，畜牧業(yè)廳配合,。九是盡快制定對違反農村牧區(qū)稅費改革政策行為的處分辦法，此項工作由自治區(qū)監(jiān)察廳負責,。這些辦法和措施,，各有關部門要立即按照部門職責和分工著手草擬，于2001年1月10日前報自治區(qū)農村牧區(qū)稅費改革領導小組辦公室審核,，按規(guī)定程序批準后下發(fā),，確保農村牧區(qū)稅費改革順利推進。



 五,、抓好試點,，總結經(jīng)驗，實現(xiàn)農村牧區(qū)稅費改革的整體突破

 為了積極穩(wěn)妥地推進改革,，我區(qū)選擇了11個旗縣,，進行了農村牧區(qū)稅費改革試點工作。目前,，各試點旗縣已經(jīng)取得了不同程度的進展,，有的旗縣已經(jīng)進入了稅費改革的實征階段。為此,，從現(xiàn)在開始,，各盟市及有關部門要積極行動起來，進一步加強對試點旗縣農村牧區(qū)稅費改革工作的領導,，認真調查和研究試點地區(qū)的改革情況,，總結經(jīng)驗,，把試點旗縣的改革作為改革的突破口，在本地區(qū)全面推開,。沒有試點旗縣的盟市,，借鑒區(qū)內外試點的經(jīng)驗及時開展工作。

 農村牧區(qū)稅費改革是2001年全區(qū)農村牧區(qū)工作的重點,，各地要及時向自治區(qū)農村牧區(qū)稅費改革領導小組報告工作的進展情況,。