• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政發(fā)[2000]133號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-12-18
• 【生效日期】2000-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于 切實(shí)做好農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革有關(guān)問(wèn)題的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于
 切實(shí)做好農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革有關(guān)問(wèn)題的通知
 
（內(nèi)政發(fā)〔2000〕133號(hào)2000年12月18日）
各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各有關(guān)委,、辦,、廳、局：

 自治區(qū)黨委,、政府決定,，我區(qū)從2001年全面推行農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革，為切實(shí)做好這項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



 一,、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革的重大意義

 農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院為解決新時(shí)期農(nóng)牧業(yè),、農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧民問(wèn)題的戰(zhàn)略性舉措,，對(duì)于保護(hù)農(nóng)牧民利益和生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收,，鞏固農(nóng)村牧區(qū)基層政權(quán),，保持農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義,。這次改革的根本目的,，就是要減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，依法調(diào)整和規(guī)范國(guó)家,、集體與農(nóng)牧民利益的關(guān)系,，將農(nóng)村牧區(qū)的分配關(guān)系進(jìn)一步納入法制軌道，遏制面向農(nóng)牧民的亂收費(fèi),、亂攤派,、亂罰款。實(shí)踐證明,，徹底遏制農(nóng)村牧區(qū)“三亂”,，防止農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)反彈，就必須深化改革,，從制度上解決問(wèn)題，這是農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革的宗旨,。因此,，各地區(qū)、各部門,，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從講政治的高度,，以“三個(gè)有利于”的思想為指導(dǎo),，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革的重大意義，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。



 二,、認(rèn)真學(xué)習(xí),，吃透精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)兩個(gè)7號(hào)文件上來(lái)

 各地區(qū),、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號(hào)）和《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于深入開展農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)黨發(fā)〔2000〕7號(hào)）等文件,。這次改革能否成功,，關(guān)鍵在于各級(jí)黨委、政府是否能夠認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央和自治區(qū)黨委關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革的精神,，并把改革的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,。因此，要深入學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)的有關(guān)文件,，準(zhǔn)確把握文件精神,，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重要性、緊迫性,、艱巨性和復(fù)雜性,。通過(guò)學(xué)習(xí)統(tǒng)一各級(jí)干部和群眾的思想認(rèn)識(shí)，積極投身農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革工作,，使廣大農(nóng)民牧民積極支持農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革,。



 三、深入調(diào)研,，摸清底數(shù),，為全面推開農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革做好準(zhǔn)備

 農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革是2001年我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作的重中之重，認(rèn)真做好摸底調(diào)研和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測(cè)算,，是掌握農(nóng)村牧區(qū)基本情況,、制定各項(xiàng)改革措施的重要依據(jù)。各盟市,、旗縣要組織得力人員深入基層,，摸準(zhǔn)情況，早作預(yù)案,，提前準(zhǔn)備,，特別是要重點(diǎn)掌握農(nóng)牧民的實(shí)際收入情況和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平，了解蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及嘎查村的財(cái)力狀況,，測(cè)算稅費(fèi)改革對(duì)地方財(cái)力的影響,，搞清鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置，以及計(jì)稅土地,、計(jì)稅牲畜等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，研究平衡財(cái)政缺口的措施和辦法。同時(shí),，在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，開始著手制定本地區(qū)的改革方案，并進(jìn)行前期的宣傳發(fā)動(dòng)工作,。方案一定要體現(xiàn)積極穩(wěn)妥的原則,，充分考慮各種可能出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，既要堅(jiān)持原則,，體制減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)這一根本目標(biāo),，又要兼顧蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力狀況；既要保持社會(huì)穩(wěn)定,，也要保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。



 四、周密部署,，統(tǒng)籌安排,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

 農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，是農(nóng)村牧區(qū)分配關(guān)系的一次重大調(diào)整,，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，周密部署，統(tǒng)籌安排,。根據(jù)全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作座談會(huì)精神,，自治區(qū)已經(jīng)成立了以劉明祖書記為組長(zhǎng)，烏云其木格代主席為第一副組長(zhǎng)的農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,。各盟市旗縣也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu),，形成上下銜接，緊密配合的工作機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革工作,。當(dāng)前要抓緊開展以下工作：一是根據(jù)全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革座談會(huì)精神和安徽省及我區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，盡快修改完善《內(nèi)蒙古黨委,、政府關(guān)于深入開展農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)黨發(fā)〔2000〕7號(hào)）,，并上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，此項(xiàng)工作由自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé),。二是根據(jù)中央的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法和基本原則,，盡快制定自治區(qū)對(duì)旗縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法，為改革提供必要的財(cái)力保障,，此項(xiàng)工作由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé),。三是盡快制定鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)改革的方案和辦法，為鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)改革提供政策指導(dǎo),，此項(xiàng)工作由自治區(qū)編辦負(fù)責(zé),。四是盡快制定鄉(xiāng)級(jí)人員精簡(jiǎn)辦法，為鄉(xiāng)級(jí)人員分流提供政策依據(jù)，此項(xiàng)工作由自治區(qū)人事廳負(fù)責(zé),。五是盡快制定調(diào)整鄉(xiāng)村行政區(qū)劃的辦法和措施,，以擴(kuò)大管理規(guī)模、降低行政管理成本,；盡快擬定嘎查村干部設(shè)置和精簡(jiǎn)方案,，以節(jié)減村級(jí)支出，以上工作由自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé),，自治區(qū)黨委組織部,、自治區(qū)人事廳配合。六是盡快制定調(diào)整農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校布局,、提高辦學(xué)質(zhì)量,、節(jié)約辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的政策措施，此項(xiàng)工作由自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé),，自治區(qū)人事廳配合,。七是盡快修改制定農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收辦法,，為稅收征管提供政策依據(jù),，此項(xiàng)工作由自治區(qū)地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)。八是盡快制定興辦村內(nèi)公益事業(yè)籌資籌勞管理和加重農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的處罰辦法,，防止農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)反彈,，此項(xiàng)工作由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，畜牧業(yè)廳配合,。九是盡快制定對(duì)違反農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革政策行為的處分辦法,，此項(xiàng)工作由自治區(qū)監(jiān)察廳負(fù)責(zé)。這些辦法和措施,，各有關(guān)部門要立即按照部門職責(zé)和分工著手草擬,，于2001年1月10日前報(bào)自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后下發(fā),，確保農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革順利推進(jìn),。



 五、抓好試點(diǎn),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革的整體突破

 為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，我區(qū)選擇了11個(gè)旗縣,，進(jìn)行了農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作,。目前，各試點(diǎn)旗縣已經(jīng)取得了不同程度的進(jìn)展,，有的旗縣已經(jīng)進(jìn)入了稅費(fèi)改革的實(shí)征階段,。為此,，從現(xiàn)在開始，各盟市及有關(guān)部門要積極行動(dòng)起來(lái),，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)旗縣農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革工作的領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真調(diào)查和研究試點(diǎn)地區(qū)的改革情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，把試點(diǎn)旗縣的改革作為改革的突破口，在本地區(qū)全面推開,。沒(méi)有試點(diǎn)旗縣的盟市,，借鑒區(qū)內(nèi)外試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)開展工作。

 農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革是2001年全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作的重點(diǎn),，各地要及時(shí)向自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作的進(jìn)展情況,。