• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政(2001)21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-01-01
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于加快我省軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定

河北省人民政府關(guān)于加快我省軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定

(冀政(2001)21號(hào))





 為加快我省軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)力,，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路 產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際,，制定本規(guī) 定,。



 一,、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)



 （一）我省軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要以國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以 體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,，依托我省人才、技術(shù)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),，大力引進(jìn)國內(nèi)外先 進(jìn)軟件和集成電路技術(shù),、人才及資金，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展,，力爭(zhēng)到2005年使我省 軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入占全省信息產(chǎn)業(yè)銷售收入總額的15％以上,，占國產(chǎn)軟件市場(chǎng)的 5％以上，到2010年我省軟件產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)和生產(chǎn)能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,。 經(jīng)過5到10年的努力,，通信用集成電路開發(fā)與設(shè)計(jì)接近或者達(dá)到國際先進(jìn)水平， 成為國內(nèi)通信用集成電路產(chǎn)業(yè)主要設(shè)計(jì)開發(fā)基地之一,；硅材料與化合物集成電路生 產(chǎn)能力位居全國前列,，并有大量出口，技術(shù)水平接近國際先進(jìn)水平,，成為國內(nèi)硅材 料（含單晶硅片）與化合物集成電路生產(chǎn)基地之一,。



 （二）依托三河市燕郊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、石家莊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和秦皇 島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ),，到“十五”末期建立3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū),， 力爭(zhēng)建成一個(gè)國家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并形成10至15家省級(jí)重點(diǎn)骨干軟件企業(yè),， 其中3至5家進(jìn)入國家規(guī)劃序列,。



 二、拓寬投融資渠道,，加大政策扶持力度



 （三）建立軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,。組建河北省信息產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 投資有限公司，2001年度省財(cái)政廳安排一定數(shù)額的起步資金,，同時(shí)吸收國內(nèi)外 風(fēng)險(xiǎn)投資基金和國內(nèi)外企業(yè),、財(cái)團(tuán)的資金，并鼓勵(lì)非國有企業(yè),、民間團(tuán)體以及個(gè)人 投資入股,。



 （四）省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委,、科技廳要在制定年度計(jì)劃時(shí)從其掌握的科技發(fā)展經(jīng)費(fèi) 中各安排一部分,，用于支持重點(diǎn)軟件企業(yè)的軟件開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目或者作為孵化開 辦資金,。對(duì)于國家重點(diǎn)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，省有關(guān)部門要給予重點(diǎn)扶持,， 項(xiàng)目所在地政府要給予一定額度的地方配套資金。



 （五）積極為軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件,。省,、市有關(guān)部門要加強(qiáng)指 導(dǎo)，組織軟件企業(yè)進(jìn)行上市培訓(xùn),，為其上市創(chuàng)造條件和提供服務(wù),。



 （六）省外經(jīng)貿(mào)廳和信息產(chǎn)業(yè)廳要優(yōu)先為軟件出口企業(yè)申請(qǐng)國家優(yōu)惠利率的出 口信貸資金、出口技改貼息資金和流動(dòng)資金,。



 （七）大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極投資和發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),，或者與科研單位、高等院校 聯(lián)合設(shè)立軟件研究開發(fā)中心,，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，加快由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。



 （八）鼓勵(lì)省外和境外企業(yè)在我省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立合資,、獨(dú)資軟件和集成電路 生產(chǎn)企業(yè),。對(duì)符合條件的，省,、市有關(guān)部門要按照程序抓緊審批或者報(bào)批,。



 （九）對(duì)增值稅一般納稅人銷售其自產(chǎn)的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集成電路關(guān)鍵 生產(chǎn)設(shè)備,、專用材料和關(guān)鍵配套件,，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或者技術(shù)先進(jìn)型、出口 先進(jìn)型企業(yè)的,，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策,。



 （十）省內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)計(jì)的集成電路，如在國內(nèi)確實(shí)無法生產(chǎn)的,，可 在國外生產(chǎn)芯片,，其加工合同（包括規(guī)格、數(shù)量等）經(jīng)省信息產(chǎn)業(yè)廳認(rèn)定后,，進(jìn)口 時(shí)按照國家優(yōu)惠暫定稅率征收關(guān)稅,。



 （十一）軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)所需土地要依法征用，合理安排使用,。園區(qū)應(yīng)當(dāng)繳 納的耕地開墾費(fèi)，按照《河北省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取,。經(jīng)認(rèn)定的軟 件企業(yè),，按照國家或者我省確定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取其土地出讓金，免收土地使用金和 南水北調(diào)附加費(fèi),；外商投資企業(yè)免繳場(chǎng)地使用費(fèi),。



 （十二）免征軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)軟件企業(yè)新建或者新購置生產(chǎn)用房的交易手續(xù)費(fèi) 和產(chǎn)權(quán)登記費(fèi),。



 三、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,，加速人才引進(jìn)與培養(yǎng)



 （十三）軟件企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益自主建立收入分配激勵(lì)機(jī)制,，鼓勵(lì)企 業(yè)以股權(quán)、期權(quán)等多種形式對(duì)職工進(jìn)行收益分配,。



 （十四）允許群體和個(gè)人持有的專利技術(shù)和非專利技術(shù)作價(jià)入股,。凡從企業(yè)外 帶入的專利技術(shù)和非專利技術(shù)，可直接在企業(yè)折價(jià)入股,。經(jīng)認(rèn)定的科技成果,，其作 價(jià)金額占注冊(cè)資本的比例可以達(dá)到35％，如投資各方另有特殊約定的,，可不受此 比例限制,。



 （十五）進(jìn)入軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)的軟件系統(tǒng)分析員、系統(tǒng)工程師和具有程序員以上 任職資格的軟件開發(fā)人員,，以及擁有專利技術(shù)進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)辦軟件企業(yè)的人員,，準(zhǔn)予 本人、配偶及其子女在園區(qū)所在地落戶,，不受戶口指標(biāo)限制,，并免征落戶工本費(fèi)以 外的其他費(fèi)用；其配偶和子女需要辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的,，當(dāng)?shù)赜?jì)劃,、人事、勞動(dòng),、公 安部門要優(yōu)先并從速辦理,。當(dāng)?shù)亟逃块T要安排其子女就近入學(xué)、入托,。



 到軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作的軟件專業(yè)本科以上（含本科）學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生,，適用 上述相關(guān)政策的規(guī)定。



 （十六）省科技廳在省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)中要向軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)傾斜,。



 （十七）省教育廳要根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)一步擴(kuò)大軟件人才培養(yǎng)規(guī)模,，重點(diǎn)依托高 等院校和科研單位建立4至5個(gè)軟件人才培養(yǎng)基地。當(dāng)前有條件的高等院校要盡快 申辦設(shè)立軟件專業(yè)碩士,、博士培養(yǎng)點(diǎn),。理工科院校的非計(jì)算機(jī)專業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置軟件應(yīng) 用課程，培養(yǎng)復(fù)合型人才,。



 （十八）省人事廳在工程技術(shù)人員技術(shù)職稱評(píng)定工作中,，要逐步將軟件和計(jì)算 機(jī)應(yīng)用知識(shí)納入考核范圍。



 省教育廳要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師和學(xué)生的計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)。



 （十九）省教育廳,、外國專家局,、科技廳和信息產(chǎn)業(yè)廳應(yīng)當(dāng)按照各自的業(yè)務(wù)范 圍設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持高層次軟件科研人員到國外或者國內(nèi)科研單位,、企業(yè)和 高等院校進(jìn)修,，聘請(qǐng)國內(nèi)外軟件專家來河北講學(xué)和工作。



 （二十）對(duì)國內(nèi)外軟件技術(shù)人員在我省創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦的軟件企業(yè),，省計(jì)委、經(jīng)貿(mào) 委,、財(cái)政廳,、科技廳要在資金上給予一定支持。



 （二十一）鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)工作人員攻讀軟件專業(yè)碩士,、博士學(xué)位,，拿到國家承 認(rèn)的學(xué)位證書的，視其工作安排,，由本單位給予適當(dāng)補(bǔ)助,。對(duì)創(chuàng)辦或者領(lǐng)辦軟件企 業(yè)的政府機(jī)關(guān)工作人員，5年內(nèi)可保留其原來的身份不變,。



 （二十二）高新技術(shù)開發(fā)區(qū)中的高新技術(shù)軟件企業(yè)人員出國或者赴港澳,，實(shí)行 一年內(nèi)（其中赴港澳人員半年內(nèi)）一次審批，多次有效,。



 四,、開拓軟件市場(chǎng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)



 （二十三）鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)在省外,、境外建立辦事機(jī)構(gòu),，廣泛開展合資合作，創(chuàng) 立我省軟件產(chǎn)業(yè)的對(duì)外窗口,。省高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資資金對(duì)此要給予一定支持,。



 （二十四）推進(jìn)政府、企業(yè)和社會(huì)服務(wù)信息化建設(shè),，拉動(dòng)全省軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。 各級(jí)政府要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化,，推進(jìn)政務(wù)信息化,；加強(qiáng) 企業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì),、采購,、生產(chǎn)、銷售及管理的信息化，努力開展電 子商務(wù),；要深入開發(fā)各類信息資源，搞好社會(huì)服務(wù)信息化工程建設(shè),。



 （二十五）政府投資的重大工程和重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng),，在同等性能、價(jià)格,、質(zhì)量的 條件下,，優(yōu)先由省內(nèi)企業(yè)承擔(dān)，并采用國產(chǎn)軟件系統(tǒng),。



 省內(nèi)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和預(yù)算撥款事業(yè)單位購買的軟件,，以及涉及國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì) 安全的軟件，采用政府采購的方式進(jìn)行,。



 （二十六）省版權(quán)局要積極推動(dòng)軟件著作權(quán)的申報(bào)登記工作,，依據(jù)國家法律、 法規(guī)對(duì)已經(jīng)登記的軟件予以重點(diǎn)保護(hù),。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位必須使用正版軟 件,。省內(nèi)任何單位和個(gè)人在其計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中不得使用未經(jīng)許可的計(jì)算機(jī)軟件。



 有關(guān)行政執(zhí)法部門要互相配合,，嚴(yán)厲打擊盜版行為,，并配合司法機(jī)關(guān)維護(hù)知識(shí) 產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益。



 五,、規(guī)范行業(yè)管理,，搞好引導(dǎo)和服務(wù)



 （二十七）省、市信息產(chǎn)業(yè)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)（含各類開發(fā)區(qū)）的軟件 產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)行行業(yè)管理和監(jiān)督,。



 各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)軟件產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí) 行,。



 （二十八）我省重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),、信息安全,、嵌入式系統(tǒng)、 重大應(yīng)用軟件等軟件的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,。省計(jì)委要會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委,、科技廳、信息 產(chǎn)業(yè)廳定期發(fā)布《河北省近期重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)發(fā)展的軟件和集成電路產(chǎn)品指導(dǎo)目 錄》,，引導(dǎo)資金投向,。



 （二十九）建立省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在市場(chǎng)調(diào)查,、信息交流,、咨詢 評(píng)估、行業(yè)自律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、資質(zhì)認(rèn)定,、政策研究和貫徹等方面的作用。其活 動(dòng)經(jīng)費(fèi)原則上由協(xié)會(huì)成員共同承擔(dān),，初期開辦費(fèi)用及有特殊需要的,，省財(cái)政要適當(dāng) 給予支持。



 省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)在國家軟件行業(yè)協(xié)會(huì)和省信息產(chǎn)業(yè)廳的指導(dǎo)下開展工作,。



 （三十）省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,，按照公開、公正,、公平的 原則,，認(rèn)真履行所承擔(dān)的軟件企業(yè)、軟件產(chǎn)品和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成商資質(zhì)認(rèn)定職能,。 軟件企業(yè)名單由省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)初選,，報(bào)省信息產(chǎn)業(yè)廳審核，并會(huì)同省稅務(wù)部門批 準(zhǔn)后正式公布,。



 （三十一）集成電路企業(yè)的認(rèn)定,，由項(xiàng)目審批單位征求省信息產(chǎn)業(yè)廳和稅務(wù)部 門意見后確定。需國家審批認(rèn)定的,，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)上報(bào),。



 集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)視同軟件企業(yè)。按照程序認(rèn)定后,，享受軟件企業(yè)有關(guān)稅收政 策,。



 （三十二）工商行政管理部門要簡化軟件企業(yè)的注冊(cè)登記手續(xù)，自受理企業(yè)登 記之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見,，為企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù),。



 （三十三）海關(guān)要為軟件的生產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)提供便捷的服務(wù)。



 （三十四）統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)逐步建立對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度,，在條件具備的情況 下,，將軟件產(chǎn)品的產(chǎn)值和出口額納入統(tǒng)計(jì)范圍，并在信息產(chǎn)業(yè)目錄中單獨(dú)列出,。



 六,、附則



 （三十五）凡在我省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后,， 不分所有制性質(zhì),，除享受國發(fā)〔2000〕18號(hào)文件、國家有關(guān)部門和我省支持 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策外,，均適用本辦法,。



 （三十六）各地區(qū),、各部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國發(fā)〔2000〕18號(hào)文件有關(guān)規(guī)定和 本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū),、本部門實(shí)際,，抓緊研究制定具體的實(shí)施意見。



 （三十七）本規(guī)定自下發(fā)之日起施行,。