• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈爾濱市人民政府令第164號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-07-24
• 【生效日期】2007-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市接送學(xué)生車管理暫行辦法

哈爾濱市接送學(xué)生車管理暫行辦法
 
（2007年7月13日哈爾濱市人民政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2007年7月24日哈爾濱市人民政府令第164號(hào)公布 自2007年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)接送學(xué)生車管理,，規(guī)范接送學(xué)生車經(jīng)營(yíng)和行車行為,，保障學(xué)生乘車安全，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)道路交通安全法》,、《
中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)接送學(xué)生車營(yíng)運(yùn)和安全管理,。




第三條 本辦法所稱接送學(xué)生車，是指按照經(jīng)營(yíng)者與學(xué)生監(jiān)護(hù)人約定的起始地,、目的地,、時(shí)間、路線,、費(fèi)用,，接送中、小學(xué)生上（放）學(xué)的客運(yùn)包車,。




第四條 接送學(xué)生車經(jīng)營(yíng)堅(jiān)持合法有序,、安全便利、公平競(jìng)爭(zhēng),、優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則,。




第五條 鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng),，逐步取消掛靠經(jīng)營(yíng)。



 鼓勵(lì)學(xué)校發(fā)展校車接送學(xué)生,。



 縣（市）接送學(xué)生車經(jīng)營(yíng)模式,，由縣（市）人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定。




第六條 市、縣（市）交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)接送學(xué)生車的行業(yè)管理工作,。市,、縣（市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施接送學(xué)生車行業(yè)日常管理工作。



 市,、縣（市）公安機(jī)關(guān)交通行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)接送學(xué)生車的道路交通安全管理工作,。



 工商、教育,、城市管理行政執(zhí)法等行政管理部門,，按照各自的職責(zé)，做好接送學(xué)生車的相關(guān)管理工作,。




第二章 經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理




第七條 從事接送學(xué)生車經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)取得道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運(yùn)輸證》后，到工商行政管理部門辦理《企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,，方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng),。辦理《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運(yùn)輸證》的條件和程序按照有關(guān)法規(guī)和本辦法規(guī)定執(zhí)行。辦理工商注冊(cè)登記的條件程序按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第八條 申請(qǐng)從事接送學(xué)生車經(jīng)營(yíng)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）具有不少于50臺(tái)企業(yè)自購(gòu)載客7人以上、符合國(guó)家規(guī)定載客標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)檢驗(yàn)合格的車輛,；



 （二）有健全的安全,、服務(wù)管理制度；



 （三）有固定的辦公場(chǎng)所,；



 （四）有符合本辦法第九條規(guī)定條件的駕駛員,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 縣（市）申請(qǐng)從事接送學(xué)生車經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)具備的車輛臺(tái)數(shù),，由縣（市）人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定。




第九條 接送學(xué)生車駕駛員,，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）取得準(zhǔn)駕車型的《機(jī)動(dòng)車駕駛證》,，有3年以上駕駛經(jīng)歷；



 （二）年齡60周歲以下,，身體健康,，無(wú)惡劣品行紀(jì)錄；



 （三）最近3年內(nèi)任一記分周期沒(méi)有記滿6分記錄,；



 （四）未發(fā)生致人重傷或者死亡的交通責(zé)任事故,；



 （五）經(jīng)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考試合格，取得《從業(yè)資格證》,；



 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第十條 申請(qǐng)取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的申請(qǐng)人在市區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),；在縣（市）的,，應(yīng)當(dāng)向縣（市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。



 市或者縣（市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審查工作,，作出許可或者不予許可的決定,。予以許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》,，并向投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運(yùn)輸證》,；不予許可的,，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由,。




第十一條 申請(qǐng)人取得經(jīng)營(yíng)資格后，應(yīng)當(dāng)在180天內(nèi)投入車輛營(yíng)運(yùn),；未按期投入營(yíng)運(yùn)的,，視為自動(dòng)放棄經(jīng)營(yíng)資格。




第十二條 任何單位和個(gè)人不得非法轉(zhuǎn)讓或者出租《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》,、《道路運(yùn)輸證》,、《從業(yè)資格證》等證件。




第十三條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)接送學(xué)生車和證照進(jìn)行的審驗(yàn),。




第十四條 經(jīng)營(yíng)者暫停,、終止經(jīng)營(yíng)或者減少運(yùn)力的，應(yīng)當(dāng)提前30日告知原許可機(jī)關(guān),，并辦理相關(guān)手續(xù),，交回相關(guān)標(biāo)識(shí)和有關(guān)證照。




第三章 車輛管理




第十五條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)接送學(xué)生車進(jìn)行定期維護(hù)和檢測(cè),，確保接送學(xué)生車技術(shù)狀況良好,。



 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，組織車輛到具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè),。



 不得使用檢測(cè)不合格以及其他不符合國(guó)家規(guī)定的車輛接送學(xué)生,。




第十六條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立接送學(xué)生車技術(shù)檔案。



 辦理接送學(xué)生車過(guò)戶變更手續(xù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)檔案完整移交,。




第十七條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測(cè)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的接送學(xué)生車，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回《道路運(yùn)輸證》,，不得繼續(xù)從事接送學(xué)生車經(jīng)營(yíng),。




第十八條 接送學(xué)生車應(yīng)當(dāng)在車身的指定位置統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)識(shí)及編號(hào)，在車廂內(nèi)顯著位置公示監(jiān)督和投訴舉報(bào)電話,。



 接送學(xué)生車標(biāo)識(shí)由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一規(guī)定,。



 接送學(xué)生車身標(biāo)識(shí)不得涂改或者挪用。




第四章 經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理




第十九條 經(jīng)營(yíng)者從事接送學(xué)生車經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）使用統(tǒng)一格式合同文本與被接送學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂《接送學(xué)生車接送服務(wù)合同》；



 （二）為乘車學(xué)生投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn),；



 （三）不得將接送學(xué)生車交給不符合本辦法第九條規(guī)定條件的人員駕駛,。



 《接送學(xué)生車接送服務(wù)合同》格式文本，由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制訂,，并由市工商行政管理部門監(jiān)制,。




第二十條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并對(duì)駕駛員從事接送學(xué)生的活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改,。




第二十一條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)受理投訴制度，并配合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)對(duì)本企業(yè)駕駛員的投訴案件,。




第二十二條 駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）遵守道路交通安全和道路運(yùn)輸管理法律,、法規(guī)、規(guī)章,；



 （二）隨車攜帶《機(jī)動(dòng)車駕駛證》,、《道路運(yùn)輸證》和《從業(yè)資格證》；



 （三）負(fù)責(zé)照看學(xué)生上,、下車,，維護(hù)學(xué)生乘車期間安全；



 （四）著裝整潔,，語(yǔ)言文明,，不得在車內(nèi)吸煙；



 （五）保持車廂內(nèi)外整潔,，確保車輛設(shè)備,、設(shè)施齊全有效；



 （六）不得無(wú)故中途倒換學(xué)生乘坐車輛,；



 （七）維護(hù)學(xué)生乘車秩序,，監(jiān)督副駕駛位置學(xué)生系好安全帶；



 （八）不得搭載本車學(xué)生以外的其他人員,；



 （九）不得利用接送學(xué)生車從事其他客運(yùn)經(jīng)營(yíng),；



 （十）在接送學(xué)生過(guò)程中發(fā)生侵害學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為時(shí),，及時(shí)采取措施對(duì)學(xué)生進(jìn)行保護(hù),，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；



 （十一）接送學(xué)生過(guò)程中發(fā)生事故時(shí),，及時(shí)采取救助措施,，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并向相關(guān)部門報(bào)告,；



 （十二）法律,、法規(guī),、規(guī)章的其他規(guī)定。




第五章 安全管理




第二十三條 任何單位和個(gè)人不得利用不符合規(guī)定條件的車輛接送學(xué)生,。




第二十四條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)駕駛員進(jìn)行道路交通安全教育培訓(xùn),。




第二十五條 駕駛員在營(yíng)運(yùn)中不得有超員運(yùn)行、超速行駛,、酒后駕車,、疲勞駕駛等違反道路交通安全管理行為。




第二十六條 接送學(xué)生車應(yīng)當(dāng)配備有效的滅火設(shè)備,。




第二十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入對(duì)學(xué)生法制教育的內(nèi)容,，教育學(xué)生不乘坐不符合規(guī)定條件的接送車輛，維護(hù)自身的安全,。




第六章 監(jiān)督檢查




第二十八條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照下列規(guī)定做好監(jiān)督管理工作：



 （一）對(duì)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)條件,、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量,、從業(yè)人員教育等情況進(jìn)行考核評(píng)定,。



 （二）加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處和制止擾亂接送學(xué)生車市場(chǎng)秩序的非法營(yíng)運(yùn)及違法經(jīng)營(yíng)行為,。



 （三）建立健全舉報(bào)投訴制度，受理學(xué)生或者監(jiān)護(hù)人的投訴,。



 （四）建立接送學(xué)生車管理檔案,，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者建立車輛技術(shù)檔案的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。




第二十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者開展的安全教育工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),，并對(duì)接送學(xué)生車路上運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)管,，依法查處超員、超速,、使用報(bào)廢車輛,、駕駛非準(zhǔn)駕車型和存在安全隱患車輛等違反道路交通安全的違法行為。




第三十條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)未辦理《企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,，擅自從事接送學(xué)生經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為進(jìn)行查處,。




第三十一條 教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)與學(xué)校簽訂交通安全責(zé)任狀，督促學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的道路交通安全教育和對(duì)校車進(jìn)行管理,，落實(shí)安全責(zé)任,。



 學(xué)校負(fù)責(zé)引導(dǎo)學(xué)生乘坐具有合法經(jīng)營(yíng)資格的接送學(xué)生車。




第三十二條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照管理職責(zé),，維護(hù)學(xué)校周邊靜態(tài)交通秩序,。




第三十三條 交通、公安,、教育,、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,，共同做好接送學(xué)生車監(jiān)督管理工作。




第七章 法律責(zé)任




第三十四條 違反本辦法規(guī)定未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可,，擅自從事接送學(xué)生車經(jīng)營(yíng)的,，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，有違法所得的,，沒(méi)收違法所得,，處違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的,，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十五條 違反本辦法規(guī)定未取得《從業(yè)資格證》擅自駕駛接送學(xué)生車接送學(xué)生的,，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十六條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，并按照下列規(guī)定處罰：



 （一）經(jīng)營(yíng)者或者駕駛員利用接送學(xué)生車從事接送學(xué)生以外客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款,；



 （二）接送學(xué)生車經(jīng)營(yíng)者使用無(wú)《道路運(yùn)輸證》的車輛接送學(xué)生的,，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；



 （三）接送學(xué)生車經(jīng)營(yíng)者或者駕駛員非法轉(zhuǎn)讓,、出租《道路運(yùn)輸許可證》,、《從業(yè)資格證》等證件的，收繳有關(guān)證件,，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款,，有違法所得的，沒(méi)收違法所得,；



 （四）經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定對(duì)駕駛員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),，未對(duì)駕駛員從事接送學(xué)生的活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)督促整改的,，處2000元以上5000元以下罰款,；



 （五）經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)運(yùn)輸車輛的，處1000元以上5000元以下罰款,；



 （六）接送學(xué)生車經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定辦理手續(xù)擅自暫停經(jīng)營(yíng)的,，未給接送學(xué)生車配備有效滅火設(shè)備的，將接送學(xué)生車交給無(wú)《從業(yè)資格證》人員駕駛接送學(xué)生的,，處500元以上1000元以下罰款,；



 （七）駕駛員無(wú)故中途倒換學(xué)生乘坐車輛的，營(yíng)運(yùn)中搭載本車學(xué)生以外其他人員的,，擅自涂改或者挪用車輛標(biāo)識(shí)的,，企業(yè)未建立車輛技術(shù)檔案的，處300元以上500元以下罰款,；



 （八）駕駛員營(yíng)運(yùn)中未按照規(guī)定攜帶《道路運(yùn)輸證》,、《從業(yè)資格證》的，處警告或者20元以上200元以下罰款,；



 （九）經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定為接送學(xué)生車設(shè)置車輛標(biāo)識(shí),、編號(hào)和公示投訴電話的，駕駛員未保持車容整潔的,，處50元以上100元以下罰款,；



 （十）接送學(xué)生車經(jīng)營(yíng)者未使用統(tǒng)一格式合同文本與學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂《接送學(xué)生車接送服務(wù)合同》的，每接送一名學(xué)生處50元罰款,。




第三十七條 違反本辦法規(guī)定接送學(xué)生車經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的,，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期未改正的,，由原許可機(jī)構(gòu)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》：



 （一）未為乘車學(xué)生投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的,；



 （二）擅自終止經(jīng)營(yíng)的。




第三十八條 違反本辦法規(guī)定,，駕駛員發(fā)生重大交通責(zé)任事故被公安交通管理部門吊銷《機(jī)動(dòng)車駕駛證》的,，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收回其《從業(yè)資格證》。




第三十九條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者其他有關(guān)部門處罰的,，由公安機(jī)關(guān)交通行政管理部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章進(jìn)行處罰,。




第四十條 有關(guān)行政管理部門的管理人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),；不得玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,。



 違反本條前款規(guī)定的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附則




第四十一條 阿城區(qū)、呼蘭區(qū)接送學(xué)生車經(jīng)營(yíng)和安全管理,，按照本辦法有關(guān)縣（市）的規(guī)定執(zhí)行,。




第四十二條 學(xué)校自備接送學(xué)生的校車和經(jīng)營(yíng)性接送幼兒的車輛管理,，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。




第四十三條 本辦法自2007年9月1日起施行,。