• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號(hào)】湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-07-31
• 【生效日期】2008-07-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《湖南省大中型水庫移民條例》的決定

湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《湖南省大中型水庫移民條例》的決定
 
（2008年7月31日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過,，湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第3號(hào)）





 《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈湖南省大中型水庫移民條例〉的決定》于2008年7月31日經(jīng)湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2008年7月31日





 湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議經(jīng)過審議,，決定對(duì)《湖南省大中型水庫移民條例》作如下修改：

 一、第三條修改為：“移民工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé),、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與的管理體制,?！?
 二,、第六條修改為：“大中型水庫建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定,，履行對(duì)移民前期補(bǔ)償,、補(bǔ)助和后期扶持的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，及時(shí)足額支付移民資金,，并配合人民政府做好有關(guān)的移民工作,。”

 三,、第八條修改為：“移民工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

 “（一）以人為本,，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求,；

 “（二）顧全大局,，服從國(guó)家整體安排，兼顧國(guó)家,、集體和個(gè)人的利益,；

 “（三）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地,，控制移民規(guī)模,；

 “（四）可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開發(fā)利用,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),；

 “（五）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃,?！?
 四、增加一條作為第九條：“已成立項(xiàng)目法人的大中型水庫,，由項(xiàng)目法人編制移民安置規(guī)劃大綱,，按照審批權(quán)限，報(bào)省人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批,。審批機(jī)關(guān)在審批前應(yīng)當(dāng)征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上人民政府的意見,。

 “沒有成立項(xiàng)目法人的大中型水庫，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱,，按照審批權(quán)限,，報(bào)省人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批?！?
 五,、第九條改為第十條，修改為：“移民安置規(guī)劃大綱經(jīng)批準(zhǔn)后,，已成立項(xiàng)目法人的大中型水庫,，由項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位根據(jù)移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃,；沒有成立項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上人民政府委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位根據(jù)移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃,。

 “移民安置規(guī)劃按照審批權(quán)限,，經(jīng)省人民政府移民管理部門或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審核后，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門報(bào)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門,，與可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一并審批或者核準(zhǔn),。審核移民安置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府有關(guān)部門及移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上人民政府的意見,。

 “經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行,，不得擅自調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

 “移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn),，不得審批工程建設(shè)文件,、辦理征地手續(xù)，不得施工,?！?
 六、第十條改為第十一條,，第二款修改為：“設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)編制移民安置規(guī)劃,，不得有與項(xiàng)目法人串通擅自降低移民安置標(biāo)準(zhǔn)以及其他損害移民合法權(quán)益的行為?！?
 七,、第十二條改為第十三條，第三款修改為：“對(duì)農(nóng)村移民以戶為單位人均住房面積不足二十五平方米的,，按人均二十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算房屋補(bǔ)償費(fèi),；超過實(shí)際房屋面積之外的差額部分的補(bǔ)償費(fèi)用，由人民政府協(xié)調(diào)解決,?！?
 八、第十四條改為第十五條,，第一款修改為：“農(nóng)村移民安置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主,，遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置,、政府安置與移民自找門路安置相結(jié)合的原則,，首先在本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置,；本縣（市,、區(qū)）內(nèi)安置不了的,，在該大中型水庫工程受益縣（市、區(qū)）安置,；受益縣（市,、區(qū)）安置不了的，在其他縣（市,、區(qū)）安置,。”

 九,、刪去第十六條,。

 十、第十七條修改為：“移民自愿投親靠友的,，由遷出地和安置區(qū)人民政府與移民商訂協(xié)議,，辦理有關(guān)手續(xù)；遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)交給安置區(qū)人民政府,，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活,。”

 十一,、第二十四條修改為：“簽訂移民安置協(xié)議的縣級(jí)以上人民政府和項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式,，共同委托有移民安置監(jiān)督評(píng)估專業(yè)技術(shù)能力的單位對(duì)移民搬遷進(jìn)度、移民安置質(zhì)量,、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估,。

 “移民安置后，由移民安置規(guī)劃的審核機(jī)關(guān)組織移民管理部門,、項(xiàng)目法人,、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)督評(píng)估單位和其他有關(guān)單位按照國(guó)家規(guī)定的程序,、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容對(duì)移民的安置進(jìn)行驗(yàn)收,。

 “移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得對(duì)大中型水庫進(jìn)行階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收,?！?
 十二、第二十五條第二款,、第三款合并為一款,，作為第二款：“移民安置區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施,?！?
 十三、第二十六條修改為：“移民后期扶持的期限,、標(biāo)準(zhǔn)和方式按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行,。

 “各級(jí)人民政府在安排用于移民后期扶持項(xiàng)目的資金時(shí),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮本條例實(shí)施以前已建成的大中型水庫庫區(qū)中的移民貧困地區(qū)?！?
 十四,、第二十七條增加一款作為第二款：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合扶貧、以工代賑,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理等支農(nóng)資金,，統(tǒng)籌庫區(qū)內(nèi)資源開發(fā)收益等財(cái)政性收入，加大對(duì)大中型水庫庫區(qū)移民生產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā),、生產(chǎn)扶持和庫區(qū)遺留問題的解決,。”

 十五,、第三十條修改為：“本條例所稱移民資金是用于移民前期補(bǔ)償,、補(bǔ)助和后期扶持的專項(xiàng)資金，包括淹沒補(bǔ)償費(fèi),、移民后期扶持資金,。

 “移民管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民資金的管理，定期向同級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府移民管理部門報(bào)告并向項(xiàng)目法人通報(bào)有關(guān)資金的撥付,、使用和管理情況,。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民資金撥付,、使用和管理情況的監(jiān)督,。

 “移民工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算?！?
 十六,、第三十一條第一款修改為：“淹沒補(bǔ)償費(fèi)包括移民遷建補(bǔ)償費(fèi)，城鎮(zhèn),、集鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi),，專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)，防護(hù)工程,、庫底清理費(fèi),，以及規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi),、監(jiān)理監(jiān)測(cè)費(fèi)和實(shí)施管理費(fèi)等費(fèi)用,。”

 十七,、第三十二條修改為：“移民后期扶持資金包括國(guó)家撥付的大中型水庫移民后期扶持基金和后期扶持結(jié)余資金,，大中型水庫庫區(qū)基金以及各級(jí)財(cái)政安排的其他用于移民后期扶持的資金?！?
 十八,、第三十五條第一款,、第二款修改為：“移民管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度。移民資金實(shí)行?？顚Ｓ?，不得截留、擠占或者挪作他用,。

 “縣級(jí)以上人民政府財(cái)政,、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民資金使用和管理情況的監(jiān)督,，及時(shí)查處各種違法行為,。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接對(duì)下級(jí)人民政府移民管理部門使用、管理移民資金的情況進(jìn)行審計(jì),?！?
 十九、增加一條作為第三十九條：“對(duì)因大中型水庫建設(shè)和運(yùn)行形成的山體滑坡,、河堤塌岸和泥沙淤積等,，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)作出規(guī)劃，及時(shí)進(jìn)行治理,?！?
 二十、刪去第四十條,。

 二十一,、第四十四條修改為：“對(duì)本條例實(shí)施以前以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、缺乏基本生存條件的農(nóng)村移民,，通過采取本條例第四十二條,、第四十三條規(guī)定的辦法仍不能脫貧的，由省人民政府制定規(guī)劃,，積極創(chuàng)造條件,，分步組織異地重新安置?！?
 二十二,、第四十五條修改為：“解決本條例實(shí)施以前已建大中型水庫移民的生產(chǎn)生活困難問題所需的經(jīng)費(fèi)，按照誰受益,、誰承擔(dān)的原則,，從大中型水庫供水、旅游,、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合效益和財(cái)政補(bǔ)貼中解決,。具體辦法按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

 二十三,、第四十六條修改為：“違反本條例規(guī)定,，項(xiàng)目主管部門或者有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃或者移民后期扶持規(guī)劃的,，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱,、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其移民管理部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；造成重大損失,，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 “違反本條例規(guī)定,，項(xiàng)目法人調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的,，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱,、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其移民管理部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款,；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。”

 二十四,、刪去第四十九條,。

 二十五、增加一條作為第四十九條：“違反本條例規(guī)定,，在編制移民安置規(guī)劃大綱,、移民安置規(guī)劃、移民后期扶持規(guī)劃,，或者在進(jìn)行實(shí)物調(diào)查、移民安置監(jiān)督評(píng)估中弄虛作假的,，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱,、規(guī)劃的人民政府或者移民管理部門責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)單位處十萬元以上五十萬元以下罰款,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款,；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,?！?
 二十六、增加一條作為第五十條：“違反本條例規(guī)定,，庫區(qū)或者移民安置區(qū)人民政府侵占,、截留,、滯留、挪用移民資金的,，由其上級(jí)人民政府責(zé)令改正,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

 “違反本條例規(guī)定,，移民管理,、財(cái)政等部門侵占、截留,、滯留,、挪用移民資金的，由審計(jì),、監(jiān)察部門責(zé)令改正,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

 “其他單位,、組織和個(gè)人違反本條例規(guī)定,，侵占、截留,、挪用移民資金的,，由移民管理部門會(huì)同財(cái)政部門責(zé)令改正，并處侵占,、截留,、挪用資金額三倍以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。

 “侵占,、截留、挪用移民資金,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任?！?
 二十七,、第五十條改為第五十一條，修改為：“違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府移民管理部門會(huì)同同級(jí)人民政府其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，責(zé)令限期改正,，給予警告,；違反治安管理規(guī)定的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處理：

 “（一）拖延搬遷或者拒絕搬遷的；

 “（二）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)已獲得補(bǔ)償,、補(bǔ)助費(fèi),，搬遷后擅自返遷的；

 “（三）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)獲得安置補(bǔ)償,、補(bǔ)助后,，無理要求再次補(bǔ)償、補(bǔ)助或者干擾其他移民搬遷的,?！?
 二十八、條文中的“業(yè)主”改為“項(xiàng)目法人”,，“水庫”改為“大中型水庫”,，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置”改為“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置”。

 本決定自公布之日起施行,。

 《湖南省大中型水庫移民條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正,，重新公布。