• 【發(fā)布單位】福州市人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】公告第11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-04-07
• 【生效日期】2010-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福州市閩江河口濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法

福州市閩江河口濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法 

(公告第11號(hào))





（2009年12月25日福州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 2010年3月26日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn) 2010年4月7日福州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第11號(hào)公布 自2010年5月1日起施行）






第一條 為了加強(qiáng)閩江河口濕地自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理,，發(fā)揮濕地生態(tài)調(diào)控功能,，保護(hù)生物多樣性,，根據(jù)《
中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱閩江河口濕地自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱保護(hù)區(qū)）,，是指經(jīng)福建省人民政府批準(zhǔn)，在閩江入?？诘拿坊ㄋ绖澏ㄓ枰蕴厥獗Ｗo(hù)和管理的區(qū)域。




第三條 本辦法適用于保護(hù)區(qū)的規(guī)劃,、保護(hù)及相關(guān)的管理活動(dòng),。




第四條 福州市人民政府及保護(hù)區(qū)所在地的長樂市、馬尾區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，根據(jù)濕地保護(hù)工作需要安排專項(xiàng)資金,，并組織實(shí)施濕地保護(hù)規(guī)劃和管理工作。




第五條 福州市人民政府應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)行政管理部門和長樂市,、馬尾區(qū)人民政府對(duì)濕地保護(hù)與管理的職責(zé),。



 福州市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、監(jiān)督保護(hù)區(qū)的管理工作,。



 福州市環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土資源,、海洋與漁業(yè)、水利,、港口航道等有關(guān)行政管理部門和長樂市,、馬尾區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好保護(hù)區(qū)的管理工作,。




第六條 福州市人民政府設(shè)立保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu),，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的日常管理工作，其主要職責(zé)是：



 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī),；



 （二）制定各項(xiàng)管理制度，統(tǒng)一管理保護(hù)區(qū),；



 （三）調(diào)查保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源并建立檔案,，定期組織環(huán)境監(jiān)測，保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源,；



 （四）組織開展保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究和公眾宣傳教育,；



 （五）依法制止、查處保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法行為,；



 （六）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。




第七條 保護(hù)區(qū)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,、科學(xué)利用、持續(xù)發(fā)展的原則，保護(hù),、恢復(fù)自然環(huán)境及野生動(dòng)植物等資源,。




第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境與濕地資源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞保護(hù)區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境與濕地資源的行為進(jìn)行制止,、舉報(bào),。



 鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體參與保護(hù)區(qū)的濕地保護(hù)工作。



 對(duì)保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作做出突出貢獻(xiàn)的單位,、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人,，由福州市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第九條 福州市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)區(qū)自然環(huán)境狀況和濕地生態(tài)保護(hù)的需要,，會(huì)同環(huán)境保護(hù),、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源,、海洋與漁業(yè),、水利、港口航道等行政管理部門和長樂市,、馬尾區(qū)人民政府編制保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃,，按規(guī)定程序報(bào)批后向社會(huì)公布。



 經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行,，任何單位和個(gè)人不得擅自改變,。確需對(duì)保護(hù)區(qū)范圍、功能區(qū)劃等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或者修改的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第十條 保護(hù)區(qū)按照自然生態(tài)條件、生物群落特征,、重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象,，劃分為核心區(qū),、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)三類功能區(qū)。



 福州市人民政府應(yīng)當(dāng)在保護(hù)區(qū)及其核心區(qū),、緩沖區(qū),、實(shí)驗(yàn)區(qū)三類功能區(qū)的明顯位置設(shè)置標(biāo)志和標(biāo)識(shí)等,，并予以公告,。




第十一條 保護(hù)區(qū)的核心區(qū),、緩沖區(qū)內(nèi)禁止新建任何生產(chǎn)設(shè)施,。已有生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期自行拆除,，并恢復(fù)濕地生態(tài)原狀。




第十二條 在核心區(qū),、緩沖區(qū)內(nèi)不得從事畜禽飼養(yǎng),、水產(chǎn)養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。



 已在核心區(qū)、緩沖區(qū)從事畜禽飼養(yǎng),、水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)的單位或者個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織逐步退出,；已在實(shí)驗(yàn)區(qū)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)的單位或者個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)與保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)簽訂生產(chǎn)守則,，規(guī)定養(yǎng)殖的時(shí)限,、種類、方式,、規(guī)模及從事養(yǎng)殖活動(dòng)的人數(shù),，禁止擴(kuò)大原有水產(chǎn)養(yǎng)殖范圍,。




第十三條 在核心區(qū)內(nèi),，除因科學(xué)研究需要從事觀測,、調(diào)查等活動(dòng)外,，禁止開展任何其他活動(dòng),。



 在緩沖區(qū)內(nèi)，除因教學(xué)科研需要從事非破壞性的觀測,、調(diào)查,、教學(xué)實(shí)習(xí)和野生動(dòng)植物標(biāo)本采集等活動(dòng)外，禁止開展其他活動(dòng),。



 在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi),，除可以從事本條第一款、第二款允許的活動(dòng)外,，還可以進(jìn)行參觀考察,、生態(tài)旅游、攝影及保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他活動(dòng),。




第十四條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事第十三條允許的活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并提交下列材料：



 （一）申請(qǐng)單位,、個(gè)人的基本情況,；



 （二）活動(dòng)計(jì)劃，包括活動(dòng)的時(shí)間,、內(nèi)容,、規(guī)模,、人數(shù),、范圍以及使用的設(shè)備等；



 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料,。



 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果和理由書面通知申請(qǐng)人,。需要進(jìn)入核心區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究活動(dòng)的,，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出初審意見,，報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)審批,。



 經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事教學(xué)科研活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束后將教學(xué)科研成果副本提交保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu),。




第十五條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物救護(hù)機(jī)制,，及時(shí)受理有關(guān)救護(hù)報(bào)告并采取救護(hù)措施,，重點(diǎn)保護(hù)黑嘴端鳳頭燕鷗,、黑臉琵鷺,、東方白鸛,、勺嘴鷸、卷羽鵜鶘,、遺鷗等珍稀瀕危水禽和珍稀水生野生動(dòng)物的安全,。




第十六條 保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止獵捕鳥類等野生動(dòng)物、撿拾鳥卵和雛鳥,，禁止以鳴笛,、追趕等方式驚嚇野生水禽,，干擾鳥類覓食、繁殖,。




第十七條 保護(hù)區(qū)嚴(yán)格限制引進(jìn)外來物種,。對(duì)互花米草等外來入侵植物，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效治理措施,，恢復(fù)濕地的生態(tài)環(huán)境,。




第十八條 禁止向保護(hù)區(qū)超標(biāo)排放污水。



 保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，對(duì)現(xiàn)有向保護(hù)區(qū)超標(biāo)排放污水的排污口進(jìn)行限期治理或者關(guān)閉,。




第十九條 在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）侵占或者擅自圍墾濕地；



 （二）擅自挖溝,、筑壩,、修建阻水、排水設(shè)施,；



 （三）從事燒荒,、采藥、開墾,、采砂等生產(chǎn)活動(dòng),；



 （四）排放有毒有害氣體，投放可能危害水體,、野生動(dòng)植物的物品,，傾倒廢棄物,；



 （五）破壞保護(hù)區(qū)的標(biāo)志或者標(biāo)識(shí),；



 （六）破壞保護(hù)區(qū)的相關(guān)保護(hù)設(shè)施或者科研設(shè)備；



 （七）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。




第二十條 違反本辦法第十一條、第十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定,，逾期未拆除生產(chǎn)設(shè)施或者未退出所占濕地的,，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)予以強(qiáng)制拆除，恢復(fù)原狀,，對(duì)保護(hù)區(qū)濕地造成破壞的,，按破壞濕地面積每平方米處以三十元以上五十元以下罰款。




第二十一條 違反本辦法第十二條,、第十三條規(guī)定,，在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事禁止性活動(dòng)或者未經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,，并處以二千元以上一萬元以下的罰款,。




第二十二條 違反本辦法第十四條規(guī)定，超出批準(zhǔn)范圍從事活動(dòng)或者在科研活動(dòng)結(jié)束后未將活動(dòng)成果副本提交保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的,，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，可以并處三千元以上五千元以下的罰款。




第二十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定,，撿拾鳥卵和雛鳥,，以鳴笛、追趕等方式驚嚇野生水禽,，或者干擾鳥類覓食,、繁殖的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)予以警告,，責(zé)令改正,；拒不改正的，處以一千元以上二千元以下罰款,。




第二十四條 違反本辦法第十七條規(guī)定,，擅自引進(jìn)外來物種的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款,。




第二十五條 違反本辦法第十九條第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款,。



 違反本辦法第十九條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，可以并處五百元以上五千元以下的罰款,。




第二十六條 違反本辦法其他規(guī)定的，由林業(yè),、環(huán)境保護(hù),、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安,、海洋與漁業(yè)等相關(guān)行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰,。




第二十七條 林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政管理部門及保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。




第二十八條 本辦法自2010年5月1日起施行,。