• 【發(fā)布單位】83005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-11-11
• 【生效日期】1992-11-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

?？谑写_定土地使用權(quán)的暫行規(guī)定

?？谑写_定土地使用權(quán)的暫行規(guī)定
 
（1992年11月11日?？谑腥嗣裾l(fā)布）

 第一條 為了妥善處理在城鎮(zhèn)土地使用權(quán)申報登記中的權(quán)屬問題，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》（下稱《
土地管理法》）及有關(guān)法規(guī)政策,，結(jié)合本市的實際情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱土地使用權(quán)是指市區(qū),、建制鎮(zhèn)建成區(qū),、獨立工礦區(qū)、部隊和農(nóng),、林,、牧、漁場等非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地及其他企事業(yè)建設(shè)用地的土地使用權(quán),。



 第三條 關(guān)于單位用地使用權(quán)的確定

 （一）凡一九六二年九月《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（下稱《六十條》）公布以前,，全民所有制單位、城市集體所有制單位和華僑農(nóng)場使用的原農(nóng)民集體所有的土地,，迄今沒有退給農(nóng)民集體的,，土地所有權(quán)屬國家，土地使用權(quán)確定給土地使用單位,。

 （二）凡一九六二年九月《六十條》公布時起至一九八二年五月《國家建設(shè)征用土地條例》（下稱《條例》）公布時止,，全民所有制單位、城市集體所有制單位用地是原農(nóng)民集體所有的土地,，屬下列情況之一的,，土地所有權(quán)屬國家，土地使用權(quán)確定給使用單位：

 1,、簽訂過土地轉(zhuǎn)讓等有關(guān)協(xié)議的,；

 2、經(jīng)縣級以上人民政府批準使用的,；

 3,、進行過一定補償或安置勞動力的；

 4,、授受農(nóng)民集體饋贈的,；

 5、由農(nóng)民集體所有制企業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制的,。

 屬上述情況以外使用的農(nóng)民集體土地,，由縣級以上人民政府根據(jù)具體情況，或按當時規(guī)定補辦征地手續(xù),，或退還農(nóng)民集體,。

 （三）凡是一九八二年五月十四日《條例》頒發(fā)以后，使用國有土地的單位必須辦理使用土地合法手續(xù),。土地管理部門根據(jù)該單位所提供的經(jīng)有關(guān)職能部門核定的用地批準文件及用地紅線圖,，給予確定土地使用權(quán),。

 （四）凡依法經(jīng)國家征用、劃撥,、或解放初期接收以及通過繼承接受地上建筑物等方式合法使用國有土地的,，可以依照規(guī)定確定國有土地使用權(quán)。

 （五）用地單位在國有土地上興建房屋,，將房產(chǎn)權(quán)移交給房管部門的,，土地使用權(quán)確定給房管部門。

 按照協(xié)議,，用地單位將部分房產(chǎn)移交給房管部門的,，土地使用權(quán)作共用處理。

 用地單位（或個人）按協(xié)議將房產(chǎn)委托房管部門代理經(jīng)租的,，土地使用權(quán)確定給原委托單位（或個人）,。

 解放初期沒收、征收,、接收敵（偽）財產(chǎn)和通過社會主義改造工商業(yè)者取得的土地,，若經(jīng)過政府批準給房管部門管理的，其使用權(quán)確定給房管部門,。如其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移劃撥給其他單位或個人使用的土地,，土地使用權(quán)確定給其直接使用單位。

 （六）園林部門辦理征地并進行管理的綠地,，土地使用權(quán)確定給園林部門,。房管部門管理的居住區(qū)內(nèi)綠地（包括委托園林部門管理的綠地），土地使用權(quán)確定給房管部門,。

 （七）在確定道路規(guī)劃紅線時,，將某些單位或個人的用地劃入規(guī)劃紅線內(nèi),，在道路規(guī)劃實施之前,，該土地使用權(quán)仍屬于原使用單位或個人。在規(guī)劃道路批準實施時,，市政管理部門必須辦理用地手續(xù),，經(jīng)批準后，規(guī)劃紅線內(nèi)的土地使用權(quán)屬市政管理部門,。

 （八）凡屬于市內(nèi)公共設(shè)施用地（包括道路,、水溝）和無主空閑地，經(jīng)張榜公布無異議,，由市土地管理局登記造冊,、統(tǒng)一管理。

 （九）凡是使用國有土地的單位,，由于各種原因,，不能提供合法的權(quán)屬證明材料,，應(yīng)持上級主管部門的證明書到市土地管理局申請，報市政府批準,，并按有關(guān)規(guī)定繳納稅費,、補辦用地手續(xù)后，才給予確定土地使用權(quán),。

 （十）凡通過行政劃撥或依法有償出讓,、轉(zhuǎn)讓方式取得國有土地使用權(quán)的單位，未經(jīng)原批準機關(guān)同意,、連續(xù)兩年未開發(fā)使用的土地,，由市土地管理局報市政府或省政府批準，收回用地單位的土地使用權(quán),，注銷土地使用證,，不予確認土地使用權(quán)。



 第四條 用地單位實際使用土地面積超過批準發(fā)證面積的,，超過部分當作非法占地處理,，原則上應(yīng)予清退。不能清退的,，如占地情況發(fā)生在一九八六年十二月三十一日前,，按現(xiàn)行土地使用權(quán)出讓價每平方米一百元交地價款，補辦用地手續(xù)后確定其土地使用權(quán),；發(fā)生在一九八七年一月一日之后,，按《
土地管理法》的規(guī)定處理。



 第五條 關(guān)于個人用地土地使用權(quán)的確定

 （一）在一九六六年五月以前使用城鎮(zhèn)國有土地,，凡持可證明其房地產(chǎn)合法權(quán)屬證明材料的,，確認其土地使用權(quán)；用地者由于各種原因,，不能提供合法權(quán)屬證明材料的,，經(jīng)張榜公布未發(fā)生異議，四鄰認可的,，由居委會,、街道辦事處出具證明，給予確認房屋部分土地使用權(quán),，地產(chǎn)部分則按每平方米繳納十元地價款,，補辦用地手續(xù)后給予登記。

 （二）土地使用者凡持有解放后人民政府或其職能部門頒發(fā)的房地產(chǎn)證,、工程報建通知書,、建筑許可證或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，且土地使用情況現(xiàn)未發(fā)生變更的，給予確認土地使用權(quán),。

 （三）土地使用者服從國家建設(shè)需要而搬遷,，并持有有關(guān)批準文件，領(lǐng)取工程報建通知書,、建筑許可證或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的,，給予確認土地使用權(quán)。

 （四）凡持有縣級以上人民政府批準并交納契稅的房地產(chǎn)買賣契據(jù)或經(jīng)國家公證機關(guān)公證的房屋贈與,、繼承,、分家析產(chǎn)的協(xié)議書而使用土地的，確認其他土地使用權(quán),。

 （五）土地使用者按照人民法院作出的有關(guān)房地產(chǎn)糾紛的調(diào)解文件,、判決書所規(guī)定范圍內(nèi)使用土地的，確認其土地使用權(quán),。

 （六）在清房清地時,，土地使用者持有用地批準文件，并繳清用地罰款的,，給予確認土地使用權(quán),。

 （七）凡經(jīng)市土地管理部門辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓合法手續(xù)而使用的土地,，確認其土地使用權(quán),。



 第六條 土地權(quán)屬有爭議、使用范圍界址有糾紛或房屋產(chǎn)權(quán)有爭議的,，應(yīng)依法先行調(diào)處,，然后確認土地使用權(quán)。在爭議解決之前,，暫緩確認土地使用權(quán),。



 第七條 凡未經(jīng)依法批準而擅自買賣、私下轉(zhuǎn)讓,、越權(quán)審批或非法侵占的土地建私房,，所建房屋不違反城市規(guī)劃，按不同類型地區(qū)確定每戶建房用地標準,。一類地區(qū)（龍昆路以東,、美舍河以西,、長堤大道以南,、飛機場以北、海甸島的攔海大道以南,、濱海大道以北）的城市居民用地每戶面積五十平方米,。二類型地區(qū)（美舍河以東、龍昆路以西、濱海大道以南,、海榆中線以東,、工業(yè)大道以北、海甸島大堤以北）的城市居民,、農(nóng)村居民宅基地每戶面積八十平方米,。三類型地區(qū)（工業(yè)大道以南、海港路以西,、海榆中線以西）的居民,、農(nóng)村居民宅基地每戶面積一百二十平方米。

 用地戶實際用地面積超過標準的,，超過部分原則上應(yīng)予清退,，不能清退的，按如下規(guī)定罰款處理后,，確認土地使用權(quán),。

 （一）一九八三年五月九日以前非法占地、買地,，未經(jīng)有關(guān)土地管理部門批準而建私房的確權(quán)：

 1．用地戶屬于國家干部或城鎮(zhèn)居民,，可按照瓊字＜1983＞14號文件精神結(jié)合本市歷年清房清地的實際情況處理。菜地,，占地每平方米罰款四十元,，買地每平方米罰款三十元；水田,，占地每平方米罰款三十元,，買地每平方米罰款二十五元；旱地,，占地每平方米罰款二十元,，買地每平方米罰款十五元；非耕地,，占地每平方米罰款十五元,，買地每平方米罰款十元；補辦用地手續(xù)后,，確認土地使用權(quán),。

 2、農(nóng)民私分土地建私房的,，按市發(fā)＜1986＞33號文《關(guān)于處理違法用地亂分征地款等問題的通知》處理,，按每平方米罰款十元，補辦用地手續(xù),，確認土地使用權(quán),。

 （二）在一九八三年五月九日至一九八六年十二月三十一日非法占地、買地未經(jīng)有關(guān)土地管理部門批準建私房的，按市府＜1991＞55號文處理：

 1,、占地,，按現(xiàn)行土地使用權(quán)出讓價每平方米一百元補交地價款并處以每平方米一百元罰款后，補辦用地手續(xù),，確認土地使用權(quán),。

 2、買地,，按當?shù)噩F(xiàn)行土地使用權(quán)出讓價每平方米一百元處以罰款,，補辦用地手續(xù)后，確認土地使用權(quán),。

 3,、以單位建公房為名征地或把單位用地安排給干部、職工個人建私房的,，按現(xiàn)行土地使用權(quán)出讓價每平方米一百元的50％（即五十元）處以罰款并補辦用地手續(xù)后,，確認土地使用權(quán)。

 4,、農(nóng)民私分土地建私房,，按市發(fā)＜1986＞33號文件處理。每平方米罰款十元,，補辦用地手續(xù)后,，確認土地使用權(quán)。



 第八條 一九八七年一月一日以后單位和個人土地使用權(quán)的確定,，按國家《
土地管理法》及其《實施條例》的規(guī)定確認,。



 第九條 對軍用土地擅自出租、轉(zhuǎn)讓,、非法買賣,，尚未到市土地管理局辦理土地變更登記手續(xù)的，暫不確定其土地使用權(quán),。經(jīng)按國務(wù)院中央軍委＜1988＞46號文《關(guān)于妥善處理軍隊與地方部分房地產(chǎn)權(quán)屬問題的通知》,、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《海南經(jīng)濟特區(qū)土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)定》以及《海南省調(diào)處土地糾紛確定土地權(quán)屬的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理后，確定軍用土地使用權(quán),。



 第十條 通過購買商品房依法取得土地使用權(quán)的單位和個人,，尚未辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的，應(yīng)由商品房出售單位到市土地管理局辦理土地使用權(quán)變更手續(xù),，準予登記發(fā)證,，用地單位持《土地使用證》到城市規(guī)劃局辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和到房管部門辦理房產(chǎn)證。

 用地單位或個人將土地抵押,、出租,，已經(jīng)改變用地性質(zhì)的，必須到市土地局申報登記,，才能確定土地使用權(quán),。否則，按《
土地管理法》第四十七條的規(guī)定處理,。



 第十一條 在確定土地使用權(quán)中,，各用地戶補交和處罰的款項由市土地管理局開據(jù)行政事業(yè)性收費專款收據(jù)收取,。各種違法用地行為罰沒款按有關(guān)規(guī)定上繳市財政,。各用地戶憑繳款單據(jù)領(lǐng)取《國有土地使用證》。



 第十二條 本規(guī)定由?？谑型恋毓芾砭重撠熃忉?。



 第十三條 本規(guī)定自頒布之日起施行。本市過去發(fā)布的有關(guān)土地確權(quán)規(guī)定與本規(guī)定不相符的,，按本規(guī)定執(zhí)行,。