• 【發(fā)布單位】83005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-11-11
• 【生效日期】1992-11-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

?？谑写_定土地使用權(quán)的暫行規(guī)定

海口市確定土地使用權(quán)的暫行規(guī)定
 
（1992年11月11日?？谑腥嗣裾l(fā)布）

 第一條 為了妥善處理在城鎮(zhèn)土地使用權(quán)申報(bào)登記中的權(quán)屬問(wèn)題,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》（下稱(chēng)《
土地管理法》）及有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合本市的實(shí)際情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱(chēng)土地使用權(quán)是指市區(qū)、建制鎮(zhèn)建成區(qū),、獨(dú)立工礦區(qū),、部隊(duì)和農(nóng)、林、牧,、漁場(chǎng)等非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地及其他企事業(yè)建設(shè)用地的土地使用權(quán),。



 第三條 關(guān)于單位用地使用權(quán)的確定

 （一）凡一九六二年九月《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（下稱(chēng)《六十條》）公布以前，全民所有制單位,、城市集體所有制單位和華僑農(nóng)場(chǎng)使用的原農(nóng)民集體所有的土地,，迄今沒(méi)有退給農(nóng)民集體的，土地所有權(quán)屬國(guó)家,，土地使用權(quán)確定給土地使用單位,。

 （二）凡一九六二年九月《六十條》公布時(shí)起至一九八二年五月《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》（下稱(chēng)《條例》）公布時(shí)止，全民所有制單位,、城市集體所有制單位用地是原農(nóng)民集體所有的土地,，屬下列情況之一的，土地所有權(quán)屬國(guó)家,，土地使用權(quán)確定給使用單位：

 1,、簽訂過(guò)土地轉(zhuǎn)讓等有關(guān)協(xié)議的；

 2,、經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)使用的,；

 3、進(jìn)行過(guò)一定補(bǔ)償或安置勞動(dòng)力的,；

 4,、授受農(nóng)民集體饋贈(zèng)的；

 5,、由農(nóng)民集體所有制企業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制的,。

 屬上述情況以外使用的農(nóng)民集體土地，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)具體情況,，或按當(dāng)時(shí)規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù),，或退還農(nóng)民集體。

 （三）凡是一九八二年五月十四日《條例》頒發(fā)以后,，使用國(guó)有土地的單位必須辦理使用土地合法手續(xù),。土地管理部門(mén)根據(jù)該單位所提供的經(jīng)有關(guān)職能部門(mén)核定的用地批準(zhǔn)文件及用地紅線圖，給予確定土地使用權(quán),。

 （四）凡依法經(jīng)國(guó)家征用,、劃撥、或解放初期接收以及通過(guò)繼承接受地上建筑物等方式合法使用國(guó)有土地的,，可以依照規(guī)定確定國(guó)有土地使用權(quán),。

 （五）用地單位在國(guó)有土地上興建房屋，將房產(chǎn)權(quán)移交給房管部門(mén)的,，土地使用權(quán)確定給房管部門(mén),。

 按照協(xié)議,，用地單位將部分房產(chǎn)移交給房管部門(mén)的，土地使用權(quán)作共用處理,。

 用地單位（或個(gè)人）按協(xié)議將房產(chǎn)委托房管部門(mén)代理經(jīng)租的,，土地使用權(quán)確定給原委托單位（或個(gè)人）。

 解放初期沒(méi)收,、征收,、接收敵（偽）財(cái)產(chǎn)和通過(guò)社會(huì)主義改造工商業(yè)者取得的土地，若經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)給房管部門(mén)管理的,，其使用權(quán)確定給房管部門(mén),。如其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移劃撥給其他單位或個(gè)人使用的土地，土地使用權(quán)確定給其直接使用單位,。

 （六）園林部門(mén)辦理征地并進(jìn)行管理的綠地,，土地使用權(quán)確定給園林部門(mén)。房管部門(mén)管理的居住區(qū)內(nèi)綠地（包括委托園林部門(mén)管理的綠地）,，土地使用權(quán)確定給房管部門(mén),。

 （七）在確定道路規(guī)劃紅線時(shí)，將某些單位或個(gè)人的用地劃入規(guī)劃紅線內(nèi),，在道路規(guī)劃實(shí)施之前，該土地使用權(quán)仍屬于原使用單位或個(gè)人,。在規(guī)劃道路批準(zhǔn)實(shí)施時(shí),，市政管理部門(mén)必須辦理用地手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后,，規(guī)劃紅線內(nèi)的土地使用權(quán)屬市政管理部門(mén),。

 （八）凡屬于市內(nèi)公共設(shè)施用地（包括道路、水溝）和無(wú)主空閑地,，經(jīng)張榜公布無(wú)異議,，由市土地管理局登記造冊(cè)、統(tǒng)一管理,。

 （九）凡是使用國(guó)有土地的單位,，由于各種原因，不能提供合法的權(quán)屬證明材料,，應(yīng)持上級(jí)主管部門(mén)的證明書(shū)到市土地管理局申請(qǐng),，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi),、補(bǔ)辦用地手續(xù)后,，才給予確定土地使用權(quán)。

 （十）凡通過(guò)行政劃撥或依法有償出讓,、轉(zhuǎn)讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的單位,，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,、連續(xù)兩年未開(kāi)發(fā)使用的土地，由市土地管理局報(bào)市政府或省政府批準(zhǔn),，收回用地單位的土地使用權(quán),，注銷(xiāo)土地使用證，不予確認(rèn)土地使用權(quán),。



 第四條 用地單位實(shí)際使用土地面積超過(guò)批準(zhǔn)發(fā)證面積的,，超過(guò)部分當(dāng)作非法占地處理，原則上應(yīng)予清退,。不能清退的,，如占地情況發(fā)生在一九八六年十二月三十一日前，按現(xiàn)行土地使用權(quán)出讓價(jià)每平方米一百元交地價(jià)款,，補(bǔ)辦用地手續(xù)后確定其土地使用權(quán),；發(fā)生在一九八七年一月一日之后，按《
土地管理法》的規(guī)定處理,。



 第五條 關(guān)于個(gè)人用地土地使用權(quán)的確定

 （一）在一九六六年五月以前使用城鎮(zhèn)國(guó)有土地,，凡持可證明其房地產(chǎn)合法權(quán)屬證明材料的，確認(rèn)其土地使用權(quán),；用地者由于各種原因,，不能提供合法權(quán)屬證明材料的，經(jīng)張榜公布未發(fā)生異議,，四鄰認(rèn)可的,，由居委會(huì)、街道辦事處出具證明,，給予確認(rèn)房屋部分土地使用權(quán),，地產(chǎn)部分則按每平方米繳納十元地價(jià)款，補(bǔ)辦用地手續(xù)后給予登記,。

 （二）土地使用者凡持有解放后人民政府或其職能部門(mén)頒發(fā)的房地產(chǎn)證,、工程報(bào)建通知書(shū)、建筑許可證或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,，且土地使用情況現(xiàn)未發(fā)生變更的,，給予確認(rèn)土地使用權(quán)。

 （三）土地使用者服從國(guó)家建設(shè)需要而搬遷,，并持有有關(guān)批準(zhǔn)文件,，領(lǐng)取工程報(bào)建通知書(shū)、建筑許可證或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的,，給予確認(rèn)土地使用權(quán),。

 （四）凡持有縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)并交納契稅的房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)契據(jù)或經(jīng)國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證的房屋贈(zèng)與、繼承,、分家析產(chǎn)的協(xié)議書(shū)而使用土地的,，確認(rèn)其他土地使用權(quán),。

 （五）土地使用者按照人民法院作出的有關(guān)房地產(chǎn)糾紛的調(diào)解文件、判決書(shū)所規(guī)定范圍內(nèi)使用土地的,，確認(rèn)其土地使用權(quán),。

 （六）在清房清地時(shí)，土地使用者持有用地批準(zhǔn)文件,，并繳清用地罰款的,，給予確認(rèn)土地使用權(quán)。

 （七）凡經(jīng)市土地管理部門(mén)辦理土地出讓,、轉(zhuǎn)讓合法手續(xù)而使用的土地,，確認(rèn)其土地使用權(quán)。



 第六條 土地權(quán)屬有爭(zhēng)議,、使用范圍界址有糾紛或房屋產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的,，應(yīng)依法先行調(diào)處，然后確認(rèn)土地使用權(quán),。在爭(zhēng)議解決之前,，暫緩確認(rèn)土地使用權(quán)。



 第七條 凡未經(jīng)依法批準(zhǔn)而擅自買(mǎi)賣(mài),、私下轉(zhuǎn)讓,、越權(quán)審批或非法侵占的土地建私房，所建房屋不違反城市規(guī)劃,，按不同類(lèi)型地區(qū)確定每戶建房用地標(biāo)準(zhǔn),。一類(lèi)地區(qū)（龍昆路以東、美舍河以西,、長(zhǎng)堤大道以南,、飛機(jī)場(chǎng)以北,、海甸島的攔海大道以南,、濱海大道以北）的城市居民用地每戶面積五十平方米。二類(lèi)型地區(qū)（美舍河以東,、龍昆路以西,、濱海大道以南、海榆中線以東,、工業(yè)大道以北,、海甸島大堤以北）的城市居民、農(nóng)村居民宅基地每戶面積八十平方米,。三類(lèi)型地區(qū)（工業(yè)大道以南,、海港路以西、海榆中線以西）的居民,、農(nóng)村居民宅基地每戶面積一百二十平方米,。

 用地戶實(shí)際用地面積超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的,，超過(guò)部分原則上應(yīng)予清退，不能清退的,，按如下規(guī)定罰款處理后,，確認(rèn)土地使用權(quán)。

 （一）一九八三年五月九日以前非法占地,、買(mǎi)地,，未經(jīng)有關(guān)土地管理部門(mén)批準(zhǔn)而建私房的確權(quán)：

 1．用地戶屬于國(guó)家干部或城鎮(zhèn)居民，可按照瓊字＜1983＞14號(hào)文件精神結(jié)合本市歷年清房清地的實(shí)際情況處理,。菜地,，占地每平方米罰款四十元，買(mǎi)地每平方米罰款三十元,；水田,，占地每平方米罰款三十元，買(mǎi)地每平方米罰款二十五元,；旱地,，占地每平方米罰款二十元，買(mǎi)地每平方米罰款十五元,；非耕地,，占地每平方米罰款十五元，買(mǎi)地每平方米罰款十元,；補(bǔ)辦用地手續(xù)后,，確認(rèn)土地使用權(quán)。

 2,、農(nóng)民私分土地建私房的,，按市發(fā)＜1986＞33號(hào)文《關(guān)于處理違法用地亂分征地款等問(wèn)題的通知》處理，按每平方米罰款十元,，補(bǔ)辦用地手續(xù),，確認(rèn)土地使用權(quán)。

 （二）在一九八三年五月九日至一九八六年十二月三十一日非法占地,、買(mǎi)地未經(jīng)有關(guān)土地管理部門(mén)批準(zhǔn)建私房的,，按市府＜1991＞55號(hào)文處理：

 1、占地,，按現(xiàn)行土地使用權(quán)出讓價(jià)每平方米一百元補(bǔ)交地價(jià)款并處以每平方米一百元罰款后,，補(bǔ)辦用地手續(xù)，確認(rèn)土地使用權(quán),。

 2,、買(mǎi)地，按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行土地使用權(quán)出讓價(jià)每平方米一百元處以罰款,，補(bǔ)辦用地手續(xù)后,，確認(rèn)土地使用權(quán),。

 3、以單位建公房為名征地或把單位用地安排給干部,、職工個(gè)人建私房的,，按現(xiàn)行土地使用權(quán)出讓價(jià)每平方米一百元的50％（即五十元）處以罰款并補(bǔ)辦用地手續(xù)后，確認(rèn)土地使用權(quán),。

 4,、農(nóng)民私分土地建私房，按市發(fā)＜1986＞33號(hào)文件處理,。每平方米罰款十元,，補(bǔ)辦用地手續(xù)后，確認(rèn)土地使用權(quán),。



 第八條 一九八七年一月一日以后單位和個(gè)人土地使用權(quán)的確定,，按國(guó)家《
土地管理法》及其《實(shí)施條例》的規(guī)定確認(rèn)。



 第九條 對(duì)軍用土地擅自出租,、轉(zhuǎn)讓,、非法買(mǎi)賣(mài)，尚未到市土地管理局辦理土地變更登記手續(xù)的,，暫不確定其土地使用權(quán),。經(jīng)按國(guó)務(wù)院中央軍委＜1988＞46號(hào)文《關(guān)于妥善處理軍隊(duì)與地方部分房地產(chǎn)權(quán)屬問(wèn)題的通知》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)定》以及《海南省調(diào)處土地糾紛確定土地權(quán)屬的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理后,，確定軍用土地使用權(quán),。



 第十條 通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商品房依法取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，尚未辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的,，應(yīng)由商品房出售單位到市土地管理局辦理土地使用權(quán)變更手續(xù),，準(zhǔn)予登記發(fā)證，用地單位持《土地使用證》到城市規(guī)劃局辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和到房管部門(mén)辦理房產(chǎn)證,。

 用地單位或個(gè)人將土地抵押,、出租，已經(jīng)改變用地性質(zhì)的,，必須到市土地局申報(bào)登記,，才能確定土地使用權(quán),。否則,，按《
土地管理法》第四十七條的規(guī)定處理。



 第十一條 在確定土地使用權(quán)中,，各用地戶補(bǔ)交和處罰的款項(xiàng)由市土地管理局開(kāi)據(jù)行政事業(yè)性收費(fèi)專(zhuān)款收據(jù)收取,。各種違法用地行為罰沒(méi)款按有關(guān)規(guī)定上繳市財(cái)政。各用地戶憑繳款單據(jù)領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》,。



 第十二條 本規(guī)定由?？谑型恋毓芾砭重?fù)責(zé)解釋,。



 第十三條 本規(guī)定自頒布之日起施行。本市過(guò)去發(fā)布的有關(guān)土地確權(quán)規(guī)定與本規(guī)定不相符的,，按本規(guī)定執(zhí)行,。