• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省第九屆人大公告第58號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-02-16
• 【生效日期】2001-02-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省第九屆人民代表大會(huì)公告

吉林省第九屆人民代表大會(huì)公告
 
（第58號(hào)）
 《吉林省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序的規(guī)定》已經(jīng)吉林省第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于2001年2月16日通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 吉林省第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)

 2001年2月16日



 吉林省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序的規(guī)定

 （2001年2月16日省九屆人大第四次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范地方立法程序,，提高地方立法質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《
中華人民共和國立法法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī),，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī),，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)較大的市的地方性法規(guī)和民族自治地方的自治條例和單行條例,，適用本規(guī)定。



 第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的權(quán)限和程序,，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),。



 第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方面意見,，保障人民通過多種途徑參與地方立法活動(dòng),。




 第二章 省人民代表大會(huì)立法程序





 第五條 省人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議,。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、省人民政府,，可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。



 第六條 一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上代表聯(lián)名,，可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議,、提出是否列入會(huì)議議程的意見,，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。

 專門委員會(huì)審議的時(shí)候,，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,，發(fā)表意見。



 第七條 向省人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，可以先向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議,，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議說明,，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。



 第八條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案印發(fā)給省人民代表大會(huì)代表,。



 第九條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說明后,，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議,。

 各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問,。

 各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求,，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。



 第十條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議,，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議,。



 第十一條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見，進(jìn)行統(tǒng)一審議,，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后,，印發(fā)會(huì)議,。



 第十二條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí),，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見,，進(jìn)行討論,，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

 主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題,，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。



 第十三條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，經(jīng)主席團(tuán)提出,，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,，作出決定,，并將決定情況向省人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,，提出修改方案,，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議。



 第十四條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主席團(tuán)同意,，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止,。



 第十五條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿,，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,，由全體代表的過半數(shù)通過。



 第十六條 省人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布,，并于通過后十日內(nèi)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和《吉林日?qǐng)?bào)》上刊登,。




 第三章 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序





 第十七條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。

 省人民政府,、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。如果主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究,，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。



 第十八條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議,、提出是否列入會(huì)議議程的意見,，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明,。

 專門委員會(huì)審議的時(shí)候,，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見,。



 第十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將有關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。



 第二十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決,。地方性法規(guī)部分修改案，經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,，各方面意見比較一致的,，也可以由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案,，先由全體會(huì)議聽取提案人的說明,，再由分組會(huì)議進(jìn)行審議。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案,，先由全體會(huì)議聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,，再由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改向進(jìn)行審議。

 常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí),，根據(jù)需要,，主任會(huì)議可以決定召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論,。



 第二十一條 常務(wù)委員會(huì)分組審議法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問,；根據(jù)小組的要求,，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第二十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，提出審議意見,，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,。

 有關(guān)的專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議,，發(fā)表意見,。



 第二十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員,、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見，進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明,。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)反饋,。

 法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí),，可以邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見,。



 第二十四條 專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí),，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議審議，根據(jù)需要,，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān),、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。



 第二十五條 專門委員會(huì)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí),，由秘書長協(xié)調(diào)并向主任會(huì)議報(bào)告,。



 第二十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì),、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見,。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì),、聽證會(huì)或者將法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān),、組織和專家征求書面意見等多種形式。

 一審前征求有關(guān)方面意見,，由有關(guān)的專門委員會(huì)負(fù)責(zé),；一審后征求有關(guān)方面意見，由法制委員會(huì)負(fù)責(zé),。



 第二十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)書面征求三分之一以上省人民代表大會(huì)代表的意見，并由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)將意見整理匯總,，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,。



 第二十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的重要的法規(guī)案，經(jīng)主任會(huì)議決定,，可以將法規(guī)草案向社會(huì)公布,，征求意見。各機(jī)關(guān),、組織和公民提出的意見,，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)整理并印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。



 第二十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見,，并根據(jù)需要,，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。



 第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主任會(huì)議同意,，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該議案的審議即行終止,。



 第三十一條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議后,，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出,，經(jīng)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議同意,，可以暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議和修改,。



 第三十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧,，擱置審議滿兩年的,，或者因暫不付表決，已過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的,，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告,，該法規(guī)案終止審議。



 第三十三條 經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,，常務(wù)委員會(huì)部分組成人員對(duì)其中某項(xiàng)重要內(nèi)容仍有較大的分歧意見時(shí),，可以由主任會(huì)議提請(qǐng)單項(xiàng)表決。



 第三十四條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改,，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過,。



 第三十五條 常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,，并于通過后十日內(nèi)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和《吉林日?qǐng)?bào)》上刊登,。




 第四章 較大的市的地方性法規(guī)和民族

 自治地方的自治條例、單行條例的批準(zhǔn)程序





 第三十六條 較大的市的人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī),，較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定,、修改的地方性法規(guī)，自治州,、自治縣的人民代表大會(huì)制定,、修改的自治條例和單行條例,，報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布施行。



 第三十七條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例,，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。



 第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，先由法制委員會(huì)審議，提出意見,，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,。

 法規(guī)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議,，發(fā)表意見,。



 第三十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的民族自治地方的自治條例、單行條例,，先由民族僑務(wù)外事委員會(huì)審議,，提出意見，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,。

 民族僑務(wù)外事委員會(huì)審議時(shí),，可以邀請(qǐng)法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見,。



 第四十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例、單行條例,，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將有關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員,。



 第四十一條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的較大的市的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查,，同憲法,、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸的,，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn),。若發(fā)現(xiàn)其同省人民政府的規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)作出處理決定,。



 第四十二條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的民族自治地方的自治條例,、單行條例，不違背
憲法和
民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及對(duì)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定不違背法律,、行政法規(guī)的基本原則的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn),。



 第四十三條 批準(zhǔn)地方性法規(guī),、自治條例和單行條例,，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過,。



 第四十四條 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,，由較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

 自治條例和單行條例報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,，分別由自治州,、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。




 第五章 法規(guī)的解釋和程序





 第四十五條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)有以下情況之一的,，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋：

 （一）法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確含義的,；

 （二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的,。



 第四十六條 省人民政府,、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及設(shè)區(qū)的市,、自治州的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)地方性法規(guī)解釋的要求。



 第四十七條 常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂法規(guī)解釋草案,，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。



 第四十八條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議,、修改,，提出法規(guī)解釋草案表決稿。



 第四十九條 法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過,。通過后,，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

 法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力,。




 第六章 其他規(guī)定





 第五十條 提出法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說明，并附立法依據(jù)對(duì)照表及其他參考資料,。

 法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性,、主要內(nèi)容以及需要特別說明的問題等。



 第五十一條 提請(qǐng)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的議案必須簽署,。省人民代表大會(huì)主席團(tuán)提請(qǐng)的,，由大會(huì)秘書長簽署；常務(wù)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)的,，由常務(wù)委員會(huì)主任或者主持日常工作的副主任簽署,；省人民政府提請(qǐng)的，由省長簽署,；省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)提請(qǐng)的,，由主任委員簽署,；省人民代表大會(huì)代表聯(lián)名、常務(wù)委員會(huì)組成人員聯(lián)名提請(qǐng)的,，由參與聯(lián)名人共同簽署,。



 第五十二條 地方性法規(guī)部分條文被修改或者廢止的，必須公布新的法規(guī)文本,。



 第五十三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)地方性法規(guī)具體問題的詢問進(jìn)行研究,，提出意見，經(jīng)主任會(huì)議同意后予以答復(fù),，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案,。


 第七章 附則



 第五十四條 本條例自公布之日起施行。1996年9月26日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過的《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)的規(guī)定》同時(shí)廢止,。