• 【發(fā)布單位】81101
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-02-16
• 【生效日期】2001-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省九屆人大四次會(huì)議公告

 浙江省九屆人大四次會(huì)議公告
 《浙江省地方立法條例》已由省九屆人大四次會(huì)議于2001年2月16日通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2001年3月1日起施行。



 浙江省九屆人大四次會(huì)議主席團(tuán)

 2001年2月16日



 浙江省地方立法條例

 （2001年2月16日省九屆人大四次會(huì)議通過(guò)）



 目錄



 第一章 總則

 第二章 立法權(quán)限

 第三章 立法準(zhǔn)備

 第四章 省地方性法規(guī)的制定

 第一節(jié) 省人民代表大會(huì)立法程序

 第二節(jié) 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

 第三節(jié) 其他規(guī)定

 第五章 較大的市地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例的批準(zhǔn)

 第六章 地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例的解釋

 第七章 政府規(guī)章的備案和審查

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，完善立法程序,，加強(qiáng)立法監(jiān)督,，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)立法法》,、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定,、修改和廢止地方性法規(guī),，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,，省人民政府和較大的市的人民政府制定的規(guī)章的備案和審查,，及其他相關(guān)立法活動(dòng)，適用本條例,。



 第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)遵循《
中華人民共和國(guó)立法法》確定的立法原則,。

 地方立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),，體現(xiàn)地方特色，一般不重復(fù)上位法的規(guī)定,；內(nèi)容具體可操作,，文字簡(jiǎn)約、明確,。




 第二章 立法權(quán)限





 第四條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：

 （一）為執(zhí)行法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，需要由地方性法規(guī)作具體規(guī)定的事項(xiàng),；

 （二）法律規(guī)定由地方性法規(guī)作出規(guī)定的事項(xiàng),；

 （三）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；

 （四）除《
中華人民共和國(guó)立法法》第
八條規(guī)定的事項(xiàng)外,，其他尚未制定法律、行政法規(guī),，需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng),；

 （五）依法有權(quán)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

 規(guī)定本省特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)和法律規(guī)定由省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會(huì)通過(guò),。

 在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸,。



 第五條 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法,、法律,、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，制定地方性法規(guī),，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行,。

 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)已經(jīng)或者正在就某一事項(xiàng)制定地方性法規(guī)的，較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)避免就同一事項(xiàng)制定地方性法規(guī),。



 第六條 景寧畬族自治縣人民代表大會(huì)有權(quán)按照《
中華人民共和國(guó)立法法》,、《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，制定自治條例和單行條例,，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效,。



 第七條 省人民政府和較大的市的人民政府可以根據(jù)《
中華人民共和國(guó)立法法》第七十三條的規(guī)定制定規(guī)章。




 第三章 立法準(zhǔn)備





 第八條 有權(quán)制定地方性法規(guī),、自治條例和單行條例,、政府規(guī)章的機(jī)關(guān)，可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要,，制定立法規(guī)劃,、立法計(jì)劃,。立法規(guī)劃、立法計(jì)劃確需調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行,。

 報(bào)請(qǐng)列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法計(jì)劃的項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出制定該地方性法規(guī)的可行性報(bào)告,。

 省人民政府,、較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和人民政府的立法規(guī)劃、立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法規(guī)劃,、立法計(jì)劃相銜接,。



 第九條 列入省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)確定地方性法規(guī)案的起草單位,、人員,、時(shí)間。起草單位應(yīng)當(dāng)按照要求完成起草任務(wù),，沒有完成起草任務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)向立法計(jì)劃的制定機(jī)關(guān)提出書面說(shuō)明。



 第十條 地方性法規(guī)案可以組織由立法工作者,、實(shí)際工作者及專家,、學(xué)者等方面人員組成的起草小組起草，也可以委托有關(guān)組織和專家,、學(xué)者起草,。



 第十一條 地方性法規(guī)案的起草單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究,，廣泛聽取意見,，做好協(xié)調(diào)工作，科學(xué)合理地規(guī)定公民,、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù),、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，維護(hù)國(guó)家整體利益和人民群眾的根本利益,。




 第四章 省地方性法規(guī)的制定




 第一節(jié) 省人民代表大會(huì)立法程序





 第十二條 省人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、省人民政府,、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程,。



 第十三條 十名以上代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議,、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程,。主席團(tuán)決定不列入會(huì)議議程的,，應(yīng)當(dāng)向大會(huì)報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。

 專門委員會(huì)審議的時(shí)候,，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,，發(fā)表意見。



 第十四條 擬向省人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案,，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,，決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議,，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明,。



 第十五條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。



 第十六條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，大會(huì)全體會(huì)議聽取關(guān)于該地方性法規(guī)案的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議,。

 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,、介紹情況。



 第十七條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，主席團(tuán)可以交省人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)審議,，提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議,。



 第十八條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后,，印發(fā)會(huì)議,。

 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，經(jīng)各代表團(tuán)審議后,，各方面意見比較一致的,，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見,，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案表決稿。



 第十九條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，必要時(shí),，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見,，進(jìn)行討論,，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

 主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題,，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。



 第二十條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,，經(jīng)主席團(tuán)同意,，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止,。



 第二十一條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定,，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告,；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,，提出修改方案，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定,。



 第二十二條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿,。

 地方性法規(guī)草案表決稿由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。



 第二十三條 省人民代表大會(huì)通過(guò)的法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布,。




 第二節(jié) 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序





 第二十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。



 第二十五條 省人民政府可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。

 省人民政府應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行三十日前,，將擬提請(qǐng)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案送交常務(wù)委員會(huì)。



 第二十六條 省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告,，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。



 第二十七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見,，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。不列入會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明,。

 專門委員會(huì)審議的時(shí)候,，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見,。



 第二十八條 主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。



 第二十九條 地方性法規(guī)案提出后,，列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程前,，主任會(huì)議先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議的，有關(guān)的專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出審議意見,。

 專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)案的立法必要性、主要內(nèi)容的可行性和是否列入會(huì)議議程進(jìn)行審議,，提出意見,，并向主任會(huì)議報(bào)告。

 主任會(huì)議決定列入會(huì)議議程的,，專門委員會(huì)審議意見印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,。

 專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議,，發(fā)表意見,。



 第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外,，常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行五日前將地方性法規(guī)草案及有關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員,。



 第三十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

 地方性法規(guī)案涉及本省重大事項(xiàng)或者各方面存在較大意見分歧的,，經(jīng)主任會(huì)議決定,，可以經(jīng)過(guò)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，各方面意見比較一致的,，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)過(guò)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決,。



 第三十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)先在全體會(huì)議上聽取提案人的說(shuō)明，結(jié)合有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見,，由分組會(huì)議進(jìn)行審議,。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,，由分組會(huì)議進(jìn)行審議,。

 實(shí)行三次審議的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議時(shí),，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報(bào),，由分組會(huì)議進(jìn)一步審議；常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議時(shí),，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

 實(shí)行一次審議的地方性法規(guī)案,，在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上聽取提案人的說(shuō)明和法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。



 第三十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí),，根據(jù)需要,，可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議進(jìn)行審議，對(duì)地方性法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論或者辯論,。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)安排必要的時(shí)間，保證常務(wù)委員會(huì)組成人員充分發(fā)表意見,。



 第三十四條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問,。

 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí),，根據(jù)小組要求，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第三十五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí),，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以邀請(qǐng)全國(guó)和省人民代表大會(huì)代表列席,、組織公民旁聽,。



 第三十六條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，由法制委員會(huì)將地方性法規(guī)草案及時(shí)印發(fā)省人民代表大會(huì)代表,，各市,、縣、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織和專家、學(xué)者征求意見,。

 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的重要的地方性法規(guī)案,，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以將地方性法規(guī)草案或者草案修改稿在全省范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上公布,，征求意見,。



 第三十七條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就地方性法規(guī)案的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究,，聽取各方面的意見,。

 聽取意見和調(diào)查研究可以采取召開座談會(huì)、論證會(huì),、實(shí)地考察等多種形式,；重要的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會(huì)議決定,，舉行聽證會(huì)聽取意見,。



 第三十八條 法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和其他有關(guān)方面提出的意見,，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,。

 法制委員會(huì)統(tǒng)一審議后，提出審議結(jié)果或者修改情況的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿,，由主任會(huì)議決定交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。法制委員會(huì)對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)的重要審議意見沒有采納的,，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)反饋。

 法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),，可以邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議,，發(fā)表意見。

 法制委員會(huì)與有關(guān)的專門委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要意見不一致的,，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告,。



 第三十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)草案修改稿提出修改意見的，由法制委員會(huì)再進(jìn)行研究、修改,，提出地方性法規(guī)草案表決稿,，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

 表決前,，先由法制委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)草案修改情況作說(shuō)明,，再由工作人員宣讀地方性法規(guī)草案表決稿全文。



 第四十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,，經(jīng)主任會(huì)議同意,，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止,。



 第四十一條 地方性法規(guī)案表決前,，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出,，經(jīng)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議同意,，可以暫不付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議,。

 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上對(duì)交付本次會(huì)議表決的地方性法規(guī)案表示異議的,，可以向主任會(huì)議書面提出，由主任會(huì)議按照前款的規(guī)定處理,。

 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案,，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年,，或者因暫不付表決經(jīng)兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的,，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議,。



 第四十二條 地方性法規(guī)草案表決稿,，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。



 第四十三條 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī),，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,。




 第三節(jié) 其他規(guī)定





 第四十四條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說(shuō)明,，并提供必要的材料,。

 地方性法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）制定法規(guī)的必要性、可行性和有關(guān)依據(jù),；

 （二）法規(guī)草案的適用范圍和主要內(nèi)容,；

 （三）其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng),。



 第四十五條 向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前,，提案人有權(quán)撤回,。



 第四十六條 交付省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī),，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出,，由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程,；其中,，未獲得省人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議決定,。



 第四十七條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期,。



 第四十八條 地方性法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)刊》和《浙江日?qǐng)?bào)》上全文刊登,。

 在《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)刊》上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本,。



 第四十九條 地方性法規(guī)的修改或者廢止程序，適用本章的有關(guān)規(guī)定,。

 地方性法規(guī)部分條文被修改或者廢止的,，必須公布新的地方性法規(guī)文本。



 第五十條 地方性法規(guī)自公布后的三十日內(nèi),，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案,。



 第五十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織以及公民發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)的內(nèi)容與法律,、行政法規(guī)相抵觸，或者與相關(guān)地方性法規(guī)不協(xié)調(diào),，或者不適應(yīng)新的形勢(shì)要求的,，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出修改和廢止的意見、建議,。




 第五章 較大的市地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例的批準(zhǔn)





 第五十二條 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),。報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書面報(bào)告、地方性法規(guī)文本及其說(shuō)明,。

 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以在舉行會(huì)議審議地方性法規(guī)案前,，將該法規(guī)草案送交省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)征詢意見。法制委員會(huì)根據(jù)情況轉(zhuǎn)送有關(guān)的專門委員會(huì),、省人民政府有關(guān)部門及其他有關(guān)單位,、人員征詢意見。有關(guān)意見由法制委員會(huì)整理后告知較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。



 第五十三條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)前,，先由法制委員會(huì)審議，并征詢有關(guān)的專門委員會(huì),、省人民政府有關(guān)部門及其他有關(guān)單位,、人員的意見。

 法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《
中華人民共和國(guó)立法法》的要求和各方面的意見進(jìn)行審議,，提出審議結(jié)果報(bào)告和批準(zhǔn)文本草案,。



 第五十四條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查,。



 第五十五條 除特殊情況外,，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的五日前，將主任會(huì)議決定提請(qǐng)本次會(huì)議審查批準(zhǔn)的地方性法規(guī)文本及其說(shuō)明發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員,。



 第五十六條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)時(shí),，在全體會(huì)議上聽取較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的說(shuō)明和省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告。



 第五十七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的合法性進(jìn)行審查,。同憲法,、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸的,，應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)報(bào)告之日起四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn),；相抵觸的，可以不予批準(zhǔn),，或者經(jīng)修改后再予以批準(zhǔn),。

 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的規(guī)定有下列情形之一的，為抵觸：

 （一）超越立法權(quán)限,；

 （二）違反上位法規(guī)定,；

 （三）設(shè)定的行政處罰超出法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為,、種類和幅度范圍,；

 （四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的情形,。



 第五十八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)進(jìn)行審查時(shí),，發(fā)現(xiàn)其同省人民政府制定的規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況,，作出處理決定,。



 第五十九條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，在列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程前,，較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤回,；列入會(huì)議議程,，但在交付表決前，要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,，對(duì)該報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的審查即行終止,。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以建議較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)撤回報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)。



 第六十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)地方性法規(guī)的決定草案和擬批準(zhǔn)的地方性法規(guī)文本,，或者關(guān)于不予批準(zhǔn)地方性法規(guī)的決定草案,，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。



 第六十一條 表決省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)地方性法規(guī)的決定草案,，以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),。



 第六十二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)地方性法規(guī)的決定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)刊》和《浙江日?qǐng)?bào)》上刊登,。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)決定通過(guò)之日起七日內(nèi)將批準(zhǔn)決定及批準(zhǔn)的地方性法規(guī)文本,，送交較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)交付省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)表決未獲通過(guò)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。



 第六十三條 經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,。公告應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)時(shí)間,。



 第六十四條 較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)公布之日起二十日內(nèi)，將公布的地方性法規(guī)的公告及地方性法規(guī)文本和有關(guān)材料報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案,。



 第六十五條 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)修改、廢止地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn),。



 第六十六條 景寧畬族自治縣人民代表大會(huì)制定的自治條例和單行條例的批準(zhǔn)，除法律另有規(guī)定外,，適用本章的相應(yīng)規(guī)定,。




 第六章 地方性法規(guī)和自治條例、單行條例的解釋





 第六十七條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)的規(guī)定,，需要進(jìn)一步明確具體含義,，或者地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的,，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋,。



 第六十八條 省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求,。



 第六十九條 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)研究擬訂省地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。



 第七十條 省地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,，由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改,，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。



 第七十一條 省地方性法規(guī)解釋草案表決稿由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,，并及時(shí)在《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)刊》和《浙江日?qǐng)?bào)》上刊登。



 第七十二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力,。



 第七十三條 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)可以對(duì)省地方性法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問進(jìn)行研究后予以答復(fù),，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。



 第七十四條 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和景寧畬族自治縣人民代表大會(huì)制定的自治條例,、單行條例,，分別由較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和景寧畬族自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。




 第七章 政府規(guī)章的備案和審查





 第七十五條 省人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后三十日內(nèi)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,；較大的市的人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)在報(bào)較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的同時(shí)，分別報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案,。政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院備案,。

 政府規(guī)章報(bào)請(qǐng)備案，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)章的正式文本,、制定的說(shuō)明及有關(guān)材料,。

 報(bào)請(qǐng)備案的政府規(guī)章，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)分送法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì),。



 第七十六條 省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院和設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為省人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律,、行政法規(guī),、省地方性法規(guī)相抵觸的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求,，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)分送法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查,、提出意見。

 前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為省人民政府制定的規(guī)章同憲法,、法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)相抵觸的,，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議,，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究，必要時(shí),，送法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查,、提出意見。



 第七十七條 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)在審查中認(rèn)為省人民政府制定的規(guī)章同憲法,、法律,、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)相抵觸,，或者不適當(dāng),，或者規(guī)章的制定有嚴(yán)重違背法定程序情形的，可以向省人民政府提出書面意見,；也可以由法制委員會(huì)與有關(guān)的專門委員會(huì)聯(lián)合召開會(huì)議,，由省人民政府派員到會(huì)說(shuō)明情況，再向省人民政府提出書面意見,。省人民政府應(yīng)當(dāng)在收到書面意見兩個(gè)月內(nèi)提出是否修改或者改正的意見,。

 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)審查認(rèn)為省人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律,、行政法規(guī),、省地方性法規(guī)相抵觸，或者不適當(dāng),，或者規(guī)章的制定有嚴(yán)重違背法定程序情形,，而省人民政府不予修改或者改正的，可以向主任會(huì)議提出書面審查意見和予以撤銷的議案,，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定,。



 第七十八條 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)審查認(rèn)為較大的市的人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)、省人民政府制定的規(guī)章相抵觸,，或者不適當(dāng),，或者規(guī)章的制定有嚴(yán)重違背法定程序情形的，可以建議省人民政府或者較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行審查,，依法予以改變或者撤銷,。




 第八章 附則



 第七十九條 省人民政府和較大的市的人民政府制定規(guī)章的程序，按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第八十條 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定,、修改、廢止地方性法規(guī)的程序，按照較大的市的人民代表大會(huì)的規(guī)定執(zhí)行,。



 第八十一條 景寧畬族自治縣人民代表大會(huì)制定,、修改、廢止自治條例和單行條例的程序,，按照景寧畬族自治縣人民代表大會(huì)的規(guī)定執(zhí)行,。



 第八十二條 本條例自2001年3月1日起施行?！墩憬∪嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》,、《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序的規(guī)定》同時(shí)廢止。