• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙政令〔2010〕273號
• 【發(fā)布日期】2010-07-19
• 【生效日期】2010-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省地方標準管理辦法

浙江省地方標準管理辦法
 
(浙政令〔2010〕273號)





 《浙江省地方標準管理辦法》已經(jīng)省人民政府第54次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,自2010年9月1日起施行,。



 二○一○年七月十九日





浙江省地方標準管理辦法




第一章 總則




第一條 為了規(guī)范地方標準管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量,、工程質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國標準化法》,、《
中華人民共和國標準化法實施條例》、《
浙江省標準化管理條例》等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)地方標準的制定,、實施和監(jiān)督管理，適用本辦法,。



 法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對地方標準工作的領(lǐng)導,，支持涉及保障人體健康、環(huán)境保護,、節(jié)約能源資源,、工程建設(shè)質(zhì)量等地方標準的研究制定和實施工作。




第四條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門統(tǒng)一管理本省地方標準工作,。市,、縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地方標準管理的相關(guān)工作,。



 衛(wèi)生,、科技、環(huán)境保護,、經(jīng)濟和信息化,、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門按照各自職責,，做好地方標準管理的相關(guān)工作,。



 專業(yè)標準化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會等組織按照法律,、法規(guī)和章程的規(guī)定,，開展與地方標準相關(guān)的工作。




第五條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當加強對國內(nèi)外標準化問題的研究，借鑒國際上成功的做法,，及時組織制定或者修訂有關(guān)地方標準,；會同省知識產(chǎn)權(quán)等行政主管部門將自主創(chuàng)新成果適時轉(zhuǎn)化為地方標準。




第六條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位,、科學技術(shù)研究機構(gòu),、大專院校、專業(yè)學會以及標準化專業(yè)學術(shù)團體積極承擔或者參與地方標準的研究,、制訂,、咨詢和推廣工作。



 鼓勵產(chǎn)品生產(chǎn)者優(yōu)先采用國外先進標準或者嚴于國家標準,、行業(yè)標準,、地方標準的國際標準。




第二章 制定范圍




第七條 對沒有國家標準,、行業(yè)標準而又需要在本省范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè),、農(nóng)業(yè)（含林業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè),，下同）、服務(wù)業(yè),、工程建設(shè),、環(huán)境保護等技術(shù)和管理要求，可以制定地方標準（含標準樣品的制作,，下同）,。




第八條 地方標準分為強制性標準和推薦性標準。強制性地方標準包括全文強制和條文強制,。




第九條 強制性地方標準主要包括下列技術(shù)和管理要求：



 （一）保障人體健康和人身,、財產(chǎn)安全的要求；



 （二）產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn),、儲運,、使用的安全和衛(wèi)生等要求；



 （三）食品安全,、衛(wèi)生要求,；



 （四）工程建設(shè)的質(zhì)量、安全要求及本省需要控制的工程建設(shè)的其他要求,；



 （五）污染物排放限值和環(huán)境質(zhì)量要求,；



 （六）能源、資源節(jié)約要求,；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其他技術(shù)和管理要求,。




第三章 立項與起草




第十條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當會同省有關(guān)行政主管部門，根據(jù)本省經(jīng)濟社會發(fā)展需要和國家有關(guān)規(guī)定,，提出地方標準制定計劃。




第十一條 有關(guān)單位或者個人可以根據(jù)需要,，向省,、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和省有關(guān)行政主管部門或者省專業(yè)標準化技術(shù)委員會提出制定地方標準立項建議。



 鼓勵科學技術(shù)研究機構(gòu),、大專院校,、企業(yè)事業(yè)單位提出自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為地方標準的立項建議。




第十二條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當會同省有關(guān)行政主管部門,，對立項建議有關(guān)制定地方標準的必要性,、可行性、實施影響等進行專家評估論證,，確定地方標準制定計劃項目,。




第十三條 列入地方標準制定計劃的項目應(yīng)當明確標準起草單位和完成時間；有財政資金支持的地方標準制定項目,，應(yīng)當按照省有關(guān)規(guī)定以招標等方式確定標準起草單位,。




第十四條 標準起草單位應(yīng)當按照國家有關(guān)標準制定規(guī)范組織起草地方標準，并廣泛征求生產(chǎn)者,、經(jīng)營者,、使用者等相關(guān)方面的意見；需要有標準實物樣品對照的地方標準,，應(yīng)當制作相應(yīng)的標準實物樣品,。




第十五條 地方標準內(nèi)容涉及限量、成分要求等量化規(guī)定的,，標準起草單位應(yīng)當進行試驗驗證,；涉及試驗方法的地方標準，標準起草單位應(yīng)當進行實驗室比對驗證,。標準起草單位應(yīng)當對驗證數(shù)據(jù)的真實性負責,。




第四章 審評與批準




第十六條 地方標準應(yīng)當經(jīng)地方標準審評委員會（以下簡稱審評委員會）審評通過。審評委員會由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門或者省有關(guān)行政主管部門組織有關(guān)專業(yè)標準化技術(shù)委員會,、行業(yè)協(xié)會,、專業(yè)學會、科學技術(shù)研究機構(gòu)等單位的專家組成,。審評委員會成員一般不少于7人,；必要時可以邀請消費者和使用者代表參加。




第十七條 審評委員會應(yīng)當對地方標準送審文本是否符合法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定,，是否與相關(guān)國家標準、行業(yè)標準相協(xié)調(diào),，主要技術(shù)內(nèi)容的科學性,、合理性和可操作性，以及強制性條文的實施影響等內(nèi)容進行審評,。



 地方標準送審文本涉及限量,、成分要求等量化規(guī)定的，審評委員會應(yīng)當對驗證材料進行審查和評估,。



 審評委員會對審評結(jié)論未能取得一致意見需要表決的,，以不少于組成人員的四分之三以上同意為通過。



 審評的有關(guān)內(nèi)容,、審評人員的意見,、審評結(jié)論應(yīng)當書面記錄，經(jīng)審評人員簽名后存檔備查,。




第十八條 地方標準送審文本經(jīng)審評委員會審評通過后,，形成地方標準報批文本，報省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審核或者批準,。



 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當將地方標準報批文本向社會公示,。推薦性地方標準報批文本公示期限不得少于30日，強制性地方標準報批文本公示期限不得少于60日,。




第十九條 地方標準報批文本經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門在公示結(jié)束之日起15日內(nèi)批準，經(jīng)統(tǒng)一編號后發(fā)布,。其中,，工程建設(shè)地方標準由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準,，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門統(tǒng)一編號后,，與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門共同發(fā)布。



 法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由省人民政府制定的地方標準,，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審核后報省人民政府批準發(fā)布。



 法律,、法規(guī)規(guī)定地方標準由省有關(guān)行政主管部門制定,、批準發(fā)布的，從其規(guī)定,。




第二十條 地方標準應(yīng)當自批準之日起15日內(nèi),，按照規(guī)定向國家標準化行政主管部門或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的國家有關(guān)部門報備案,。




第五章 實施與監(jiān)督




第二十一條 地方標準應(yīng)當公布,，并向公眾提供免費查閱,。



 強制性地方標準應(yīng)當自公布之日起90日后施行，因公共安全,、人體健康,、環(huán)境保護等重大公共利益需要而急需實施的除外。




第二十二條 從事科研,、生產(chǎn),、經(jīng)營、服務(wù)的單位和個人,，應(yīng)當嚴格執(zhí)行強制性地方標準。禁止生產(chǎn),、銷售不符合強制性地方標準的產(chǎn)品,，禁止使用不符合強制性地方標準的產(chǎn)品為消費者提供服務(wù)。



 任何單位和個人都有權(quán)檢舉,、揭發(fā)違反強制性地方標準的行為,。




第二十三條 生產(chǎn)單位和個人執(zhí)行地方標準的，應(yīng)當在產(chǎn)品或者其說明書,、包裝物上標注所執(zhí)行地方標準的代號和編號,。




第二十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督以及有關(guān)行政主管部門、專業(yè)標準化技術(shù)委員會和行業(yè)協(xié)會應(yīng)當按照各自職責制定地方標準實施計劃,，開展宣傳培訓和貫徹實施工作,，收集和反映地方標準的實施情況，及時研究解決實施中的有關(guān)問題,。




第二十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督以及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照法律,、法規(guī)和本辦法的規(guī)定對地方標準的實施情況進行監(jiān)督檢查，及時查處違法行為,，但不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密,。




第二十六條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門以及省有關(guān)行政主管部門應(yīng)當對地方標準的實施情況進行跟蹤了解，對其實施效果進行評估,。




第二十七條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門以及省有關(guān)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)科學技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟社會建設(shè)的需要,，定期組織地方標準的復審。地方標準的復審周期一般不超過3年,。



 有下列情形之一的,，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門以及省有關(guān)行政主管部門應(yīng)當及時復審有關(guān)地方標準：



 （一）相關(guān)國家標準、行業(yè)標準已制定或者修訂的,；



 （二）地方標準所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止的,；



 （三）相關(guān)國際標準已發(fā)生變化的,；



 （四）與地方標準相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù),、檢測技術(shù)發(fā)生重大變化的；



 （五）地方標準實施過程中出現(xiàn)其他新的情形需要復審的,。




第二十八條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門以及省有關(guān)行政主管部門根據(jù)地方標準實施效果評估和復審情況,，對需要修訂或者廢止的地方標準，應(yīng)當及時修訂或者廢止,。涉及省人民政府制定的地方標準的,，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門報省人民政府批準修訂或者廢止。




第六章 法律責任




第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為,，法律,、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門有下列行為之一的,，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）未依照本辦法規(guī)定審查,、批準地方標準的；



 （二）發(fā)現(xiàn)違反強制性地方標準行為而未依法予以查處的,；



 （三）違反本辦法規(guī)定泄露商業(yè)秘密的,；



 （四）未依照本辦法規(guī)定對地方標準進行復審的；



 （五）有其他徇私舞弊,、玩忽職守,、濫用職權(quán)行為的。




第三十一條 審評委員會成員有下列情形之一的,，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門或者省有關(guān)行政主管部門給予通報批評,，并不得在本省再參加地方標準審評活動；審評委員會成員屬于國家機關(guān)工作人員的,，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）未依照本辦法規(guī)定,，對地方標準送審文本進行審評的,；



 （二）弄虛作假，編造,、篡改相關(guān)驗證材料或者審評結(jié)論的,；



 （三）收受標準起草單位及其利害關(guān)系人財物或者其他好處的。



 有前款規(guī)定情形之一的,，審評委員會審評的結(jié)論無效,，應(yīng)當重新組織審評委員會進行審評。




第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，生產(chǎn),、銷售不符合強制性地方標準的產(chǎn)品的,，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門或者工商行政管理部門按照各自職責，責令停止生產(chǎn),、銷售,，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得,，并處違法所得2倍以下或者1000元以上5萬元以下的罰款,。




第三十三條 違反本辦法規(guī)定，在生產(chǎn),、經(jīng)營,、服務(wù)、工程建設(shè)等過程中違反強制性地方標準的,，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門按照各自職責,，依照《浙江省標準化管理條例》第三十七條的規(guī)定予以處罰。




第七章 附則




第三十四條 市,、縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門可以會同有關(guān)行政主管部門根據(jù)實際需要,，制定農(nóng)業(yè),、服務(wù)業(yè)等標準規(guī)范，在本行政區(qū)域內(nèi)推薦執(zhí)行,。




第三十五條 本辦法自2010年9月1日起施行,。