• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)〔2002〕38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-03-18
• 【生效日期】2002-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省關(guān)于印發(fā)《云南省產(chǎn)權(quán)交易暫行規(guī)定》的通知

云南省關(guān)于印發(fā)《云南省產(chǎn)權(quán)交易暫行規(guī)定》的通知

(云政發(fā)〔2002〕38號(hào))



 各州,、市、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省直各委、辦,、廳,、局，中央駐昆單位：

 現(xiàn)將《云南省產(chǎn)權(quán)交易暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，加快國有企業(yè)改組,、改制步伐,，對(duì)國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)全省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、健康,、快速發(fā)展，是省第七次黨代會(huì)提出的重要任務(wù),。實(shí)現(xiàn)對(duì)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項(xiàng)重要措施,，就是利用市場機(jī)制促進(jìn)國有資產(chǎn)合理、有序流動(dòng),，從而提高國有資產(chǎn)的營運(yùn)效益,，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理,、完善,。為此,，建立產(chǎn)權(quán)交易市場勢在必行。?

 為確保產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)范,、健康地發(fā)展,，產(chǎn)權(quán)交易公開、公平,、公正地進(jìn)行,，防止產(chǎn)權(quán)交易中國有資產(chǎn)的流失和預(yù)防不正之風(fēng)及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，凡我省公有產(chǎn)權(quán)（包括國有和集體）的交易,，都必須按照規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，省監(jiān)察廳應(yīng)會(huì)同省人民政府經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室（以下簡稱省體改辦）就此作出具體規(guī)定。國有資產(chǎn)出讓的收入,，優(yōu)先用于安置職工,。體改、財(cái)政,、工商,、監(jiān)察、國土資源,、法制等有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，密切配合,，確保此規(guī)定的貫徹落實(shí)。?

 在實(shí)施中的問題請(qǐng)及時(shí)向省體改辦反映,。



云南省人民政府

二○○二年三月十八日





云南省產(chǎn)權(quán)交易暫行規(guī)定



 第一章 總 則?



 第一條 為了規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為,，培育發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)公有資產(chǎn)合理流動(dòng),，優(yōu)化資源配置,，提高資產(chǎn)營運(yùn)效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本暫行規(guī)定(以下簡稱規(guī)定)。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的公有產(chǎn)權(quán)（包括企業(yè)和事業(yè)單位中的國有,、集體產(chǎn)權(quán)）交易活動(dòng),，適用本規(guī)定。?



 第三條 按照本規(guī)定進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng),，必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。?



 第四條 產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)符合國家法律,、法規(guī)和政策,，遵循自愿,、有償、等價(jià),、誠實(shí)信用和公開,、公平、公正的原則,。?



 第五條 省人民政府經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室（以下簡稱省體改辦）是全省產(chǎn)權(quán)交易的行政主管部門,，負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)交易的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作,，依法履行下列職責(zé)：?

 （一）擬訂產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)法規(guī),、規(guī)章、政策和產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展規(guī)劃,；?

 （二）對(duì)全省產(chǎn)權(quán)交易及產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行政策性指導(dǎo),；?

 （三）審批各地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的設(shè)立；?

 （四）協(xié)調(diào)省級(jí)產(chǎn)權(quán)交易中的問題,；?

 （五）依法監(jiān)督檢查產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則的實(shí)施,、查處產(chǎn)權(quán)交易中違反交易規(guī)則的行為。



 第六條 省財(cái)政,、工商,、稅務(wù)、監(jiān)察,、國土資源,、法制等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，協(xié)助省體改辦共同做好產(chǎn)權(quán)交易工作,。?



 第二章 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)?



 第七條 云南省產(chǎn)權(quán)交易中心是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)依法設(shè)立,，為產(chǎn)權(quán)交易提供場所、設(shè)施,、信息服務(wù),，并對(duì)全省產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)，履行相關(guān)職責(zé),，在政府監(jiān)管下實(shí)行自律管理的中介機(jī)構(gòu),。?



 第八條 云南省產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)制訂中心章程并報(bào)省體改辦備案。?



 第九條 需要設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的地方,，由當(dāng)?shù)卣畧?bào)省體改辦批準(zhǔn),，所設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)卣芾恚邮苁‘a(chǎn)權(quán)交易中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。?



 第十條 在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)的工作人員,，須持有由省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的在中華人民共和國境內(nèi)有效的《經(jīng)紀(jì)人資格證書》。?



 第十一條 鼓勵(lì)非公有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極為非公有產(chǎn)權(quán)交易提供服務(wù),。?



 第三章 產(chǎn)權(quán)交易的條件及審批?



 第十二條 產(chǎn)權(quán)交易雙方應(yīng)符合下列條件：?

 （一）產(chǎn)權(quán)交易雙方必須是具有完全民事行為能力的自然人,、法人或者其它組織；?

 （二）占有,、使用國有資產(chǎn)的企事業(yè)單位,，所交易的產(chǎn)權(quán)超過占有國有資產(chǎn)量一半以上的須經(jīng)主管部門或出資者同意；

 （三）企事業(yè)單位出讓國有資產(chǎn)必須按照國務(wù)院頒發(fā)的《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》及其《施行細(xì)則》以及《國有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問題的規(guī)定》,，對(duì)其出讓資產(chǎn)包括土地使用權(quán)進(jìn)行評(píng)估,。?

 涉及國家安全和秘密、需由國家專營,，以及國家明令禁止出讓的企事業(yè)單位不得上市交易,。

 第十三條 產(chǎn)權(quán)出讓方是國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)或授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán)的，所出讓的資產(chǎn)由該機(jī)構(gòu)決定,，報(bào)同級(jí)財(cái)政（國有資產(chǎn)管理）部門備案,。?



 第十四條 共有產(chǎn)權(quán)企業(yè)資產(chǎn)的出讓，經(jīng)產(chǎn)權(quán)歸屬各方提出意見,、產(chǎn)權(quán)控股方同意后,，由股東會(huì)決定。?



 第十五條 沒有確定投資主體的國有企事業(yè)單位進(jìn)行整體產(chǎn)權(quán)交易的,，由同級(jí)財(cái)政（國有資產(chǎn)管理）部門審查后,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。?



 第十六條 出讓方,、受讓方應(yīng)當(dāng)依法保障職工合法權(quán)益,，并在產(chǎn)權(quán)交易合同中約定妥善安置出讓方職工（包括離退休人員）的事項(xiàng)。 出讓國有企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)的,，在作出出讓決定前,，應(yīng)聽取出讓國有企業(yè)職工代表大會(huì)或者工會(huì)的意見。?

 出讓城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出讓集體企業(yè)職工（代表）大會(huì)通過并作出決議,。?



 第十七條 出售國有資產(chǎn)或國有股份所得收入，優(yōu)先用于安置職工或補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,。具體辦法由省財(cái)政廳制訂,。?



 第四章 產(chǎn)權(quán)交易方式和程序?



 第十八條 產(chǎn)權(quán)交易可以采取拍賣、招標(biāo)等方式,，也可以協(xié)議出讓,。?

 易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。?



 第二十條 出讓方申請(qǐng)出讓產(chǎn)權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交下列材料：?

 （一）出讓方的資格證明或者其他有效證明,；?

 （二）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明,；?

 （三）準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)出讓的證明；?

 （四）出讓標(biāo)的情況介紹,；?

 （五）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的整體出讓產(chǎn)權(quán)的財(cái)務(wù)報(bào)告,；?

 （六）出讓產(chǎn)權(quán)的有效的資產(chǎn)評(píng)估合規(guī)性文件；?

 （七）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)明文要求提交的其他憑證和材料,。?



 第二十一條 受讓方申請(qǐng)受讓產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交下列材料：

 （一）受讓方的資格證明,；?

 （二）受讓方的資信證明,；?

 （三）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)明文要求提交的其他憑證和材料。?



 第二十二條 產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格可以采取拍賣或者招標(biāo)方式確定,，也可以由出讓方和受讓方協(xié)議確定,。?

 國有企事業(yè)單位一次性出讓5 0 % 以上產(chǎn)權(quán)的，出讓底價(jià)由產(chǎn)權(quán)主體或財(cái)政（國有資產(chǎn)管理）部門確定,，產(chǎn)權(quán)出讓成交價(jià)可在評(píng)估值基礎(chǔ)上浮動(dòng),。實(shí)際交易價(jià)格與評(píng)估結(jié)果相差1 0 % 以上的，占有單位應(yīng)就其差異原因向確定底價(jià)部門作出書面說明,。?



 第二十三條 出讓方與受讓方達(dá)成產(chǎn)權(quán)出讓意向后,，應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。產(chǎn)權(quán)交易合同包括下列主要內(nèi)容：?

 （一）出讓標(biāo)的,；?

 （二）出讓方,、受讓方的名稱、住所,、法定代表人,；?

 （三）轉(zhuǎn)讓價(jià)格及支付方式和期限；?

 （四）債權(quán),、債務(wù)的承繼及清償辦法,；?

 （五）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；?

 （六）職工安置協(xié)議,；?

 （七）合同履行的期限和方式,；?

 （八）違約責(zé)任；?

 （九）合同爭議解決方式,；?

 （十）簽約日期,；?

 （十一）需要約定的其他事項(xiàng)。?



 第二十四條 出讓方和受讓方訂立的產(chǎn)權(quán)交易合同,，經(jīng)雙方簽字,、蓋章后，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)審核并出具產(chǎn)權(quán)交易憑證,。?



 第二十五條 產(chǎn)權(quán)交易的出讓方,、受讓方,，憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證及產(chǎn)權(quán)交易合同到有關(guān)部門辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。有關(guān)部門依據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證,，在法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)有關(guān)變更手續(xù)。?



 第五章 產(chǎn)權(quán)交易的行為規(guī)范?



 第二十六條 對(duì)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交易的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)出讓的產(chǎn)權(quán)評(píng)估,，已經(jīng)評(píng)估的國有資產(chǎn)在有效期內(nèi)不得重復(fù)評(píng)估。?



 第二十七條 產(chǎn)權(quán)交易過程中,，出現(xiàn)下列情形之一的,，經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)確認(rèn)，可以中止交易：?

 （一）第三方對(duì)出讓的產(chǎn)權(quán)有爭議且尚未裁決的,；?

 （二）企業(yè)職工,、離退休人員未能妥善安置的；?

 （三）對(duì)債權(quán)債務(wù)處理?xiàng)l款存在爭議的,；

 （四）依法應(yīng)當(dāng)中止產(chǎn)權(quán)交易的其他情形,。?



 第二十八條 在產(chǎn)權(quán)交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)終止交易,，其產(chǎn)權(quán)交易行為無效：?

 （一）交易一方不具備交易資格的；?

 （二）違反國家法律,、法規(guī)的,；?

 （三）交易顯失公平的、損害國家利益的,；?

 （四）出讓方或者受讓方向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出終止產(chǎn)權(quán)交易并經(jīng)確認(rèn)的,；?

 （五）人民法院依法發(fā)出終止交易書面通知的；?

 （六）依法終止產(chǎn)權(quán)交易的其他情形,。?



 第二十九條 在產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中,，禁止下列行為：?

 （一）在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)外進(jìn)行國有、集體產(chǎn)權(quán)交易的,；?

 （二）操縱交易市場或者擾亂交易秩序的,；?

 （三）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及其工作人員作為出讓方、受讓方或者第三方參與產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的,；?

 （四）法律,、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為,。?



 第三十條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定組織產(chǎn)權(quán)交易的,，由省體改辦進(jìn)行處分或移交有關(guān)部門依法處理。?



 第三十一條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),、產(chǎn)權(quán)交易雙方違反法律,、法規(guī),，在交易中有影響公平交易的操作行為，由政府有關(guān)部門依法處理,。?



 第三十二條 產(chǎn)權(quán)交易的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同省財(cái)政廳共同制定。?



 第三十三條 凡是未在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行的國有,、集體產(chǎn)權(quán)交易,，沒有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具交易憑證，財(cái)政,、稅務(wù),、工商、銀行,、國土資源、建設(shè),、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、公安、公用事業(yè)等部門不得辦理有關(guān)變更手續(xù),。?



 第六章 產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管和爭議處理?



 第三十四條 省體改辦應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定,，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。?



 第三十五條 產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的,，當(dāng)事人雙方可自行協(xié)商解決,；也可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解；或者依據(jù)合同約定申請(qǐng)仲裁,；沒有約定仲裁的,，可以依法向人民法院提起訴訟。?



 第七章 附 則?



 第三十六條 外商受讓產(chǎn)權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)符合國家頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理手續(xù),。?



 第三十七條 上市公司國有股份出售,，按國家規(guī)定執(zhí)行。?



 第三十八條 省體改辦根據(jù)本規(guī)定,，制定實(shí)施細(xì)則,。?

 第三十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由省體改辦負(fù)責(zé)解釋。?



 第四十條 本規(guī)定自2002年5月1日起施行,。云南省人民政府1994年4月6日頒發(fā)的《云南省產(chǎn)權(quán)交易若干規(guī)定》同時(shí)廢止,。