• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】瓊府[2001]26號
• 【發(fā)布日期】2001-04-16
• 【生效日期】2001-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省行政復(fù)議聽證程序規(guī)則

 海南省行政復(fù)議聽證程序規(guī)則
 
（瓊府［2001］26號二00一年四月十六日）

 第一條 為規(guī)范行政復(fù)議聽證程序,，保障行政復(fù)議機構(gòu)依法審查行政復(fù)議案件，保護公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國行政復(fù)議法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)則,。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政復(fù)議機構(gòu)在行政復(fù)議活動中,，審查具體行政行為和抽象行政行為舉行聽證的,，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則,。

 行政復(fù)議聽證應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議被申請人依法答復(fù),、提交當(dāng)初作出具體行政行為的依據(jù),、證據(jù)及其他有關(guān)材料后，行政復(fù)議決定前舉行,。

 行政復(fù)議案件經(jīng)過聽證,，事實仍不清楚,，需要調(diào)查取證的,，應(yīng)當(dāng)進行實地調(diào)查取證,。



 第三條 聽證參加人包括行政復(fù)議申請人,、被申請人、第三人和其他聽證參加人。

 前款所稱其他聽證參加人是指證人,、鑒定人和翻譯人員等,。



 第四條 行政復(fù)議案件需要聽證的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證并以書面形式告知聽證參加人,。



 第五條 行政復(fù)議聽證應(yīng)當(dāng)堅持公正,、公開的原則。

 在聽證中申請人與被申請人法律地位平等,。

 除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,。

 聽證實行回避制度,，保障申請人、被申請人,、第三人的陳述,、辯論和質(zhì)證的權(quán)利。



 第六條 聽證可以依申請人或者第三人申請或者行政復(fù)議機構(gòu)決定舉行,。申請人或者第三人要求聽證的,，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機構(gòu)提出書面申請。

 行政復(fù)議機構(gòu)不得委托其他機構(gòu)或者組織實施聽證,。



 第七條 聽證活動由首席聽證員主持進行。

 聽證員由行政復(fù)議機構(gòu)工作人員2至6人擔(dān)任,。行政復(fù)議機構(gòu)部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前指定其中1人為首席聽證員,。



 第八條 首席聽證員履行下列職責(zé)：

 （一）決定聽證的時間、地點和方式,，指定書記員按時向聽證參加人送達有關(guān)通知和材料,；

 （二）向聽證參加人詢問行政復(fù)議案件的事實、理由和依據(jù),；

 （三）決定通知證人和與案件的處理有利害關(guān)系的第三人參加聽證,；

 （四）決定證人作證，以及聽證參加人補充證據(jù),；

 （五）決定聽證延期,、中止或者終止聽證；

 （六）維持聽證秩序,，對違反聽證紀(jì)律的行為予以制止,。



 第九條 聽證設(shè)書記員1名，負責(zé)制作聽證筆錄和其他事務(wù)工作,。



 第十條 首席聽證員,、聽證員或者書記員有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)回避：

 （一）與申請人、被申請人是近親屬的,；

 （二）與案件有其他關(guān)系,，可能影響對案件公正處理的；

 前款規(guī)定,，適用于鑒定人和翻譯人員,。

 首席聽證員的回避，由行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人決定,；聽證員,、書記員的回避，由首席聽證員決定,。



 第十一條 行政復(fù)議申請人,、第三人享有下列權(quán)利：

 （一）認為首席聽證員、聽證員或者書記員與本案有直接利害關(guān)系的,，可以申請回避,；

 （二）可以委托1至2人作為代理人參加聽證；

 （三）進行陳述,、質(zhì)證和辯論,；

 （四）聽證結(jié)束前作最后陳述。



 第十二條 行政復(fù)議申請人,、第三人承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）按時到指定地點出席聽證,；

 （二）遵守聽證紀(jì)律；

 （三）如實回答首席聽證員,、聽證員的詢問,，如實陳述、舉證,；

 （四）委托代理人的,，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書，明確委托事項和權(quán)限,。



 第十三條 在聽證過程中,，行政復(fù)議被申請人享有下列權(quán)利：

 （一）提出當(dāng)初作出具體行政行為的事實、理由,、證據(jù)和依據(jù),；

 （二）同申請人進行質(zhì)證。



 第十四條 被申請人承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）按時到指定地點出席聽證,；

 （二）遵守聽證紀(jì)律,；

 （三）如實回答聽證員的詢問；

 （四）承擔(dān)舉證責(zé)任,；

 （五）代理人參加聽證的,，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書,，明確委托事項和權(quán)限。



 第十五條 舉行聽證應(yīng)當(dāng)由行政復(fù)議機構(gòu)部門負責(zé)人確定,，并將首席聽證員,、聽證員、書記員名單,、聽證的時間,、地點等在聽證會舉行前5日書面通知聽證參加人。

 聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

 （一）被通知人的姓名或者名稱,；

 （二）案由,；

 （三）舉行聽證的時間、地點,；

 （四）首席聽證員,、聽證員、書記員的姓名,；

 （五）告知被通知人準(zhǔn)備證據(jù)等注意事項,。

 行政復(fù)議案件復(fù)雜或者證據(jù)材料較多的，書記員應(yīng)當(dāng)通知申請人,、被申請人和第三人閱卷,。



 第十六條 聽證開始前，書記員應(yīng)當(dāng)查明申請人,、被申請人和其他聽證參加人是否到場,，核對聽證參加人身份，宣布聽證紀(jì)律,，首席聽證員,、聽證員、書記員名單,。

 聽證時，首席聽證員宣布案由,，核對聽證參加人身份,，告知申請人、被申請人有關(guān)的權(quán)利義務(wù),，詢問申請人,、被申請人是否申請回避。



 第十七條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)延期聽證：

 （一）申請人或者其代理人,、被申請人員、首席聽證員因不可抗力不能按時參加聽證會的,；

 （二）需要通知新的證人參加,，重新鑒定,、勘驗的；

 （三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形,。



 第十八條 聽證按下列順序進行：

 （一）申請人提出行政復(fù)議的請求,，進行陳述，并出示相關(guān)證據(jù),；

 （二）被申請人答辯,，陳述具體行政行為的事實、理由和依據(jù),，并出示相關(guān)證據(jù),；

 （三）申請人和被申請人進行質(zhì)證，相互辯論,；

 （四）被申請人,、申請人作最后陳述。



 第十九條 書記員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動記入筆錄,。

 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

 （一）聽證參加人姓名或者名稱,、地址；

 （二）首席聽證員,、聽證員和書記員姓名,；

 （三）舉行聽證的時間、地點,、方式,；

 （四）案由；

 （五）申請人請求,、陳述,、事實和理由,；

 （六）被申請人陳述的事實和理由,，依據(jù)、證據(jù)及其他材料,；

 （七）雙方質(zhì)證,、辯論的內(nèi)容,；

 （八）被申請人、申請人的最后陳述,。



 第二十條 聽證結(jié)束后,，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交申請人和被申請人審核無誤后簽名或者蓋章；拒絕簽名或者蓋章的,，由首席聽證員在聽證筆錄上說明情況,。

 聽證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人審核無誤后簽名或者蓋章,。

 首席聽證員和聽證員應(yīng)當(dāng)對聽證筆錄進行審閱,，并簽名或者蓋章,。

 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)附卷。



 第二十一條 聽證筆錄及聽證認定的事實應(yīng)當(dāng)作為行政復(fù)議機構(gòu)審理行政復(fù)議案件的依據(jù),。



 第二十二條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

 （一）申請人死亡或者法人、組織解散,，需等待權(quán)利義務(wù)繼承人或者法定代表人參加聽證的,；

 （二）被申請人、申請人因不可抗力不能繼續(xù)參加聽證,，且又不能委托代理人的,；

 （三）首席聽證員、聽證員因故不能繼續(xù)參加聽證的,；

 （四）作為公民的申請人喪失行為能力,，尚未確定法定代理人的；

 （五）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形,。

 中止情形消除后,，恢復(fù)聽證程序。



 第二十三條 申請人,、被申請人或者第三人違反聽證紀(jì)律致使聽證無法繼續(xù)進行的,，首席聽證員可以終止聽證，并按規(guī)定建議有關(guān)部門追究當(dāng)事人的責(zé)任,。



 第二十四條 聽證結(jié)束或者聽證終止后,，聽證員應(yīng)當(dāng)就聽證情況和處理意見向行政復(fù)議機構(gòu)部門負責(zé)人寫出書面報告。

 申請人無故不參加聽證的,，應(yīng)當(dāng)限期責(zé)令其參加聽證,，逾期仍不參加聽證的，視為未申請,。

 被申請人無故不參加聽證的,，應(yīng)當(dāng)限期責(zé)令其參加聽證，逾期仍不參加聽證的,，參照《
中華人民共和國行政復(fù)議法》第
二十八條第一款第（四）項規(guī)定辦理,，并建議有關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。



 第二十五條 申請人不承擔(dān)行政復(fù)議機構(gòu)組織聽證的費用,。



 第二十六條 本規(guī)則具體應(yīng)用中的問題由省行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)解釋。



 第二十七條 本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行,。