• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】市政府令第99號
• 【發(fā)布日期】2001-03-26
• 【生效日期】2001-05-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民政府令

上海市人民政府令
 
（第99號）
 《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》已經(jīng)2001年3月19日市政府第88次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年5月15日起施行,。



 市長 徐匡迪

 二00一年三月二十六日

 上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定

 （2001年3月26日上海市人民政府令第99號發(fā)布）





 第一條 （依據(jù)）

 根據(jù)《
鹽業(yè)管理條例》,、《
食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》、《
食鹽專營辦法》的規(guī)定,，制定本規(guī)定,。



 第二條 （適用范圍）

 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、儲運,、購銷及其管理活動,。



 第三條 （有關(guān)用語的含義）

 鹽產(chǎn)品，是指氯化鈉（ＮａＣ1）含量為50％以上的產(chǎn)品,。

 食鹽,，是指直接食用和制作食品所用的鹽。

 多品種食鹽,，是指在食鹽中添加營養(yǎng)強化劑,、藥物、調(diào)味品等,，生產(chǎn)加工成的各式花色品種的食鹽,。



 第四條 （管理部門）

 上海市商業(yè)委員會是本市鹽業(yè)行政主管部門。

 上海市鹽務(wù)管理局（以下簡稱市鹽務(wù)局）是市人民政府依據(jù)《
食鹽專營辦法》授權(quán)的鹽業(yè)主管機構(gòu),，負責管理本市行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專營工作,，組織本規(guī)定的實施，并接受商委的領(lǐng)導,。

 本市各級商業(yè),、工商,、公安、衛(wèi)生,、質(zhì)量技監(jiān)、價格等行政管理部門,，按照各自職責,，協(xié)同實施本規(guī)定。



 第五條 （生產(chǎn)加工食鹽的條件）

 企業(yè)生產(chǎn)加工食鹽的,，應(yīng)當按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。

 企業(yè)生產(chǎn)加工多品種食鹽的，除符合國家規(guī)定的生產(chǎn)加工食鹽企業(yè)的條件外,，還應(yīng)當符合下列條件：

 （一）有市衛(wèi)生行政管理部門頒發(fā)的添加劑核準文件和衛(wèi)生許可證,；

 （二）有符合規(guī)定條件的生產(chǎn)加工廠房和設(shè)備；

 （三）有相適應(yīng)的質(zhì)量檢測手段,；

 （四）國家鹽業(yè)主管部門規(guī)定的其他條件,。



 第六條 （生產(chǎn)加工多品種食鹽的申請和審批）

 企業(yè)生產(chǎn)加工多品種食鹽的，應(yīng)當取得國家有關(guān)部門的批準證書,。

 企業(yè)生產(chǎn)加工多品種食鹽的,，應(yīng)當向市鹽務(wù)局提出書面申請。市鹽務(wù)局應(yīng)當在接到申請之日起30日內(nèi)進行初審,，對符合本規(guī)定第五條規(guī)定條件的,，報國家有關(guān)部門審批，對不符合條件的,，書面說明理由,。



 第七條 （食鹽批發(fā)許可申請的審批）

 食鹽批發(fā)實行許可證制度。未取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè),，不得從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù),。

 企業(yè)從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當向市鹽務(wù)局提出書面的申請,。市鹽務(wù)局應(yīng)當在收到申請之日起30日內(nèi)作出審核決定,，對符合《
食鹽專營辦法》第十二條規(guī)定條件的，頒發(fā)食鹽批發(fā)許可證,；對不符合條件的,，書面說明理由。



 第八條 （食鹽的批發(fā)）

 市鹽業(yè)公司負責全市食鹽的統(tǒng)一供應(yīng),。經(jīng)市鹽務(wù)局審核批準的區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食鹽批發(fā)企業(yè)承擔本區(qū)域內(nèi)的食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。

 市鹽業(yè)公司應(yīng)當按照國家計劃統(tǒng)一購進食鹽,。區(qū)（縣）食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當向市鹽業(yè)公司購進食鹽,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食鹽批發(fā)企業(yè)可以向本區(qū)（縣）食鹽批發(fā)企業(yè)購進食鹽,，也可以直接向市鹽業(yè)公司購進食鹽。



 第九條 （食鹽批發(fā)的價格和報表）

 食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照國家價格主管部門核定的價格經(jīng)營,，不得擅自提價或降價,。

 食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當定期填寫進銷存報表，并按規(guī)定報送市鹽務(wù)局,。



 第十條 （碘鹽和包裝）

 批發(fā),、零售的食鹽應(yīng)當是合格碘鹽。

 零售食鹽應(yīng)當采用小包裝后方可銷售,。散裝和非小包裝食鹽不得在任何商業(yè)渠道零售,。



 第十一條 （零售食鹽的進貨和價格）

 從事食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個人應(yīng)當向本市取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購進食鹽。

 從事食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個人應(yīng)當按照國家價格主管部門核定的價格銷售食鹽,。



 第十二條 （生產(chǎn)用食鹽）

 因生產(chǎn)加工需用食鹽的單位和個人,，應(yīng)當向本市取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購進食鹽。

 食品和副食品的加工,、釀造,、腌制、畜牧,、水產(chǎn)養(yǎng)殖需要用鹽的,，應(yīng)當使用食鹽，并向前款規(guī)定的企業(yè)購進食鹽,。



 第十三條 （純堿,、燒堿工業(yè)用鹽）

 純堿、燒堿工業(yè)用鹽由制鹽企業(yè)和純堿,、燒堿生產(chǎn)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定訂立購銷合同,，直接供應(yīng)。

 本市純堿,、燒堿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當在購銷合同訂立之日起10日內(nèi),，將合同副本報送市鹽務(wù)局備案。

 純堿,、燒堿生產(chǎn)企業(yè)因特殊原因需轉(zhuǎn)銷純堿,、燒堿工業(yè)用鹽的，應(yīng)當僅限于轉(zhuǎn)銷給純堿,、燒堿生產(chǎn)企業(yè),，并應(yīng)當報市鹽務(wù)局備案。



 第十四條 （食鹽和純堿,、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽）

 食鹽和純堿,、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽由市鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。

 根據(jù)方便供應(yīng)的原則，市鹽業(yè)公司可以委托取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)銷售食鹽和純堿,、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽,；未受委托的任何單位和個人不得擅自銷售。

 因生產(chǎn)加工需要使用除食鹽和純堿,、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽的,，應(yīng)當向市鹽業(yè)公司或者其委托的食鹽批發(fā)企業(yè)購鹽。

 任何單位和個人不得將食鹽以外的其他用鹽作為食鹽銷售,。



 第十五條 （儲運中轉(zhuǎn)）

 外省市的鹽產(chǎn)品經(jīng)本市口岸出口到國（境）外或者經(jīng)本市轉(zhuǎn)運到其他省市的,，鹽產(chǎn)品所有人或者代理人應(yīng)當在鹽產(chǎn)品到達本市的12小時之前，向市鹽務(wù)局申報,，并接受市鹽務(wù)局的監(jiān)管,。

 經(jīng)本市中轉(zhuǎn),、調(diào)運,、儲存的外省市的鹽產(chǎn)品，不得在本市銷售,。



 第十六條 （非碘鹽的供應(yīng)）

 對因治療疾病,，不宜食用碘鹽的，由市鹽務(wù)局指定的非碘鹽零售商店或者醫(yī)療機構(gòu)供應(yīng)非碘鹽,；患病人員應(yīng)當持區(qū),、縣衛(wèi)生行政管理部門指定的醫(yī)療機構(gòu)出具的證明，到指定的商店或者醫(yī)療機構(gòu)購買非碘鹽,。



 第十七條 （稽查措施）

 市鹽務(wù)局在稽查涉嫌鹽業(yè)違法經(jīng)營活動時,，可以采取下列措施：

 （一）進入鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、儲存,、經(jīng)營場所和運輸工具取證,、收集資料；

 （二）要求相關(guān)單位或者個人就鹽產(chǎn)品的有關(guān)事項作出陳述和說明,；

 （三）要求相關(guān)單位或者個人提供有關(guān)的文件,、發(fā)票、憑證,、帳冊及其他相關(guān)材料,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施,。



 第十八條 （稽查機構(gòu)的守則）

 市鹽務(wù)局在開展稽查活動時,，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

 （一）對有關(guān)單位的鹽業(yè)經(jīng)營活動進行必要的業(yè)務(wù)指導；

 （二）在稽查范圍內(nèi)客觀公正地進行稽查,、收集有關(guān)證據(jù),；

 （三）不干預相關(guān)單位的正常經(jīng)營活動；

 （四）自行承擔稽查活動的經(jīng)費。



 第十九條 （稽查人員的義務(wù)）

 （一）不泄露在稽查工作中了解和掌握的相關(guān)單位的商業(yè)秘密,；

 （二）不接受相關(guān)單位或者個人的任何饋贈,、報酬及宴請，不參加相關(guān)單位或者個人安排的娛樂,、旅游等活動,；

 （三）不在相關(guān)單位或者個人處報銷任何費用；

 （四）告知當事人享有的權(quán)利和承擔的義務(wù),；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。



 第二十條 （相關(guān)單位或者個人的義務(wù)）

 相關(guān)單位或者個人在接受稽查過程中,，應(yīng)當承擔下列義務(wù)：

 （一）說明事實真相,，回答市鹽務(wù)局提出的有關(guān)稽查問題；

 （二）如實提供與稽查工作有關(guān)的文件,、資料,、財務(wù)帳目及其他相關(guān)材料；

 （三）配合市鹽務(wù)局的稽查取證工作,，妥善保管有關(guān)的證據(jù),；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。



 第二十一條 （移送）

 市鹽務(wù)局在稽查涉嫌鹽業(yè)違法經(jīng)營時,，發(fā)現(xiàn)所稽查的事項屬于其他行政機關(guān)權(quán)限的，應(yīng)當依法及時移送有關(guān)行政機關(guān)辦理,；涉嫌犯罪的,，應(yīng)當依法及時移送司法機關(guān)辦理。



 第二十二條 （對違反
鹽業(yè)管理條例規(guī)定行為的處罰）

 違反本規(guī)定第六條第一款規(guī)定的,，依照《
鹽業(yè)管理條例》第二十九條的規(guī)定進行行政處罰,。



 第二十三條 （對違反
食鹽專營辦法規(guī)定行為的處罰）

 違反本規(guī)定第七條第一款規(guī)定的，由市鹽務(wù)局依照《
食鹽專營辦法》第二十一條的規(guī)定進行行政處罰,。

 違反本規(guī)定第十一條第一款,、第十二條規(guī)定的，由市鹽務(wù)局依照《
食鹽專營辦法》第二十二條的規(guī)定進行行政處罰,。

 違反本規(guī)定第十四條第四款規(guī)定的,，由市鹽務(wù)局依照《
食鹽專營辦法》第二十三條的規(guī)定進行行政處罰。



 第二十四條 （對違反
食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例規(guī)定行為的處罰）

 違反本規(guī)定第十條規(guī)定的,，由市鹽務(wù)局依照《
食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》第二十六條的規(guī)定進行行政處罰,。



 第二十五條 （對未填報進銷存報表等行為的處理）

 違反本規(guī)定第九條第二款、第十三條第二款,、第十五條第一款規(guī)定的,，由市鹽務(wù)局責令改正,，并予以通報。



 第二十六條 （對不按計劃擅自購進食鹽等行為的處理）

 違反本規(guī)定第八條第二款,、第十三條第三款,、第十四條第二款、第三款,、第十五條第二款規(guī)定的,，由市鹽務(wù)局責令改正，對其中轉(zhuǎn)讓,、購銷,、儲運的鹽產(chǎn)品可指定有食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)按散裝工業(yè)鹽最低出廠價予以收購；工商行政管理部門可以依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行行政處罰,。



 第二十七條 （刑事責任）

 對違法經(jīng)營的責任人，情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第二十八條 （區(qū)縣鹽業(yè)管理工作）

 區(qū),、縣人民政府應(yīng)當指定一個部門協(xié)助市鹽務(wù)局做好本區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)管理工作,。



 第二十九條 （實施日期）

 本規(guī)定自2001年5月15日起施行,。