• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[2001]24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-07
• 【生效日期】2001-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于 改革戶口遷移制度推進(jìn)城市化進(jìn)程意見的通知

 吉林省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于
 改革戶口遷移制度推進(jìn)城市化進(jìn)程意見的通知
 
（吉政發(fā)〔2001〕24號(hào)）
各市州、縣（市）人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省政府同意省公安廳《關(guān)于改革戶口遷移制度推進(jìn)城市化進(jìn)程的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 吉林省人民政府

 二00一年九月七日

 關(guān)于改革戶口遷移制度推進(jìn)城市化進(jìn)程的意見

 （省公安廳 二00一年八月二十三日）



 根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見的通知》（國發(fā)〔2001〕6號(hào)）和省委七屆五次會(huì)議精神，為加快我省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和促進(jìn)人口合理有序流動(dòng),，改革戶口遷移制度,，推進(jìn)城市化進(jìn)程，現(xiàn)提出以下意見：



 一,、目標(biāo)和原則

 通過改革戶口遷移制度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控,，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人口合理有序流動(dòng),，加快我省城市化進(jìn)程，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,。改革戶口遷移制度應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

 （一）貫徹“適度發(fā)展大城市、積極發(fā)展地級(jí)市（州）中心城市,、重點(diǎn)發(fā)展縣和縣級(jí)市中小城市,、積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)”的城市發(fā)展基本方針,，調(diào)整戶口遷移政策,，以便調(diào)節(jié)人口的流向,，引導(dǎo)人口有序流動(dòng),。

 （二）保障公民的合法遷移自由,。實(shí)行遷入地管理為主的管理辦法,，改進(jìn)并完善準(zhǔn)遷制度,。取消計(jì)劃指標(biāo)的限制,，對(duì)理由正當(dāng)符合規(guī)定的，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)予落戶,，切實(shí)保障公民的合法權(quán)益,。

 （三）堅(jiān)持居住地登記戶口的原則。實(shí)行以公民住房,、收入來源等主要生活基礎(chǔ)為落戶標(biāo)準(zhǔn),，使戶籍登記如實(shí)反映公民的居住和身份狀況,。



 二、主要內(nèi)容

 要以具有合法固定住所,、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件,，以各地人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要及綜合承受能力制定城市發(fā)展總體規(guī)劃,、人口發(fā)展計(jì)劃和戶口準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)政策引導(dǎo),，取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”制度，以落戶條件取代計(jì)劃指標(biāo),。

 （一）長春,、吉林兩市實(shí)行適當(dāng)控制政策，保持市區(qū)人口的適度增長,。著重吸收大學(xué)本科以上學(xué)歷的高層次人才,，補(bǔ)充吸收一定比例的苦,、臟、累,、險(xiǎn)、毒等特殊崗位和特殊專業(yè)技術(shù)人員,。進(jìn)一步放寬直系親屬投靠（夫妻投靠,、父母投靠,、子女投靠）的條件；對(duì)前來投資興辦實(shí)業(yè),、購買商品房者（具體標(biāo)準(zhǔn)由市政府確定）,，準(zhǔn)予本人及其直系親屬落戶。

 （二）其他地級(jí)市中心城市,、縣和縣級(jí)市中小城市和小城鎮(zhèn)實(shí)行全面放開政策,。凡在地級(jí)市中心城市市區(qū)、中小城市市區(qū),、縣人民政府駐地鎮(zhèn)及縣以下小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)有合法固定住所,、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的下列人員，可根據(jù)本人意愿辦理當(dāng)?shù)爻Ｗ艨冢?
 1．到當(dāng)?shù)貏?wù)工或興辦第二產(chǎn)業(yè),、第三產(chǎn)業(yè)的人員,；

 2．被當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、團(tuán)體,、事業(yè)單位和各類所有制企業(yè)聘用的管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員；

 3．在當(dāng)?shù)刭徺I了商品房或已有合法自建房的居民,；

 4．投靠當(dāng)?shù)鼐用?、職工的直系親屬；

 5．在當(dāng)?shù)赝顿Y興辦實(shí)業(yè),、購買商品房的外商的國內(nèi)親屬和華僑,、港澳合同胞的內(nèi)地親屬；

 6．被征用土地的無地人員,；

 7．其他有正當(dāng)理由,，符合當(dāng)?shù)芈鋺魲l件的人員。

 與上述人員共同居住的直系親屬,，可以隨遷辦理中小城市和小城鎮(zhèn)的常住戶口,。對(duì)遷入落戶的農(nóng)民其原有土地可以繼續(xù)保留承包經(jīng)營權(quán)，也允許依法有償轉(zhuǎn)讓,，經(jīng)批準(zhǔn)在中小城市和小城鎮(zhèn)落戶的人員,，與原有居民享受同等待遇，履行同等義務(wù),。

 合法固定住所原則上是指經(jīng)批準(zhǔn)購買,、自建的住房。租房的租期超過一年以上也應(yīng)視為合法固定住所,。

 穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源原則上是指務(wù)工經(jīng)商,，興辦第二、三產(chǎn)業(yè)及被當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位聘用,，具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。

 （三）改革戶口遷移審批制度,，下放審批權(quán)力,，簡化審批手續(xù)。戶口遷移以遷入地管理為主,，除相關(guān)人才和投資興辦實(shí)業(yè),、購買商品房者的落戶由市州、縣（市）審批外,，其他申報(bào)落戶的人員要向擬居住地派出所提出申請(qǐng),，并出具有關(guān)證明，經(jīng)派出所審核后,，符合落戶條件的,，報(bào)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)審批并簽發(fā)戶口準(zhǔn)遷證,，市州公安機(jī)關(guān)不再審批,。對(duì)落戶人員不得收取或變相收取戶口證件工本費(fèi)之外的任何費(fèi)用。

 對(duì)擬落戶人員在簡化手續(xù)的同時(shí)應(yīng)根據(jù)不同情況進(jìn)行審核：

 1．對(duì)吸納的高層次人才,，應(yīng)審核本科以上學(xué)歷證書及相關(guān)人才流動(dòng)手續(xù),；

 2．對(duì)特殊專業(yè)技術(shù)人員,，應(yīng)審核特殊專業(yè)技術(shù)證明,；

 3．對(duì)直系親屬投靠的，應(yīng)審核結(jié)婚證,、出生醫(yī)學(xué)證明等直系親屬證明,；

 4．對(duì)買房、投資,、興辦實(shí)業(yè)的應(yīng)審核購買商品房證明,、工商執(zhí)照、驗(yàn)資證明等相應(yīng)證明材料,；

 5．應(yīng)審核其他合法有效證明,。

 除上述外，還應(yīng)當(dāng)審核合法固定住所證明,、居民身份證,、原籍戶籍證明等。



 三,、工作要求

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)政府要高度重視戶籍制度改革工作，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決好工作中遇到的問題，各市州,、縣（市）人民政府要提出當(dāng)?shù)馗母飸艨谶w移制度,、推進(jìn)城市化進(jìn)程的具體實(shí)施意見，報(bào)上一級(jí)人民政府備案,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)戶口改革日常工作,，要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，積極給政府當(dāng)好參謀,。要廣泛深入開展宣傳,，切實(shí)抓好改革任務(wù)的貫徹落實(shí)，保證改革工作順利進(jìn)行,。

 各地應(yīng)按本《意見》精神在10月1日前進(jìn)行全面部署,。省公安廳要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地方改革戶口遷移制度工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并適時(shí)督促檢查各地貫徹落實(shí)情況,。

 （二）清理整頓戶口,。各地公安機(jī)關(guān)要通過對(duì)本地?zé)o戶口、雙重戶口,、應(yīng)銷未銷戶口人員及人戶分離人員的清理整頓,，掌握本地農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口,、計(jì)劃外辦理非農(nóng)業(yè)戶口的基本情況,，為制定本地人口發(fā)展規(guī)劃提供可靠依據(jù)，為改革的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ),。

 （三）檢查監(jiān)督,。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革戶口遷移制度工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督,，隨時(shí)監(jiān)測本地改革的實(shí)施情況,，確保改革順利進(jìn)行。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，嚴(yán)格按照群眾自愿申報(bào),、居住地登記戶口、人戶一致等原則審核把關(guān),，并嚴(yán)格按照戶口遷移程序辦理落戶手續(xù),，凡不符合落戶條件的，一律不予辦理,。各地區(qū)各部門均不得借戶籍管理制度改革之機(jī)收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)或其他類似費(fèi)用,。各市州人民政府要加大檢查和處理力度，對(duì)弄虛作假,，違法違紀(jì)的要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任,。