• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2001]50號
• 【發(fā)布日期】2001-04-30
• 【生效日期】2001-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省審計廳 關(guān)于在機構(gòu)改革中加強我省市縣經(jīng)人民政府審計 機關(guān)建設(shè)的實施意見的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省審計廳
 關(guān)于在機構(gòu)改革中加強我省市縣經(jīng)人民政府審計
 機關(guān)建設(shè)的實施意見的通知
 
（晉政辦發(fā)〔2001〕50號）
呂梁地區(qū)行政公署,，各市,、縣人民政府，省直各委,、辦,、廳、局：

 省審計廳《關(guān)于在機構(gòu)改革中加強我省市,、縣級人民政府審計機關(guān)建設(shè)的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。



 山西省人民政府辦公廳

 二00一年四月三十日

 關(guān)于在機構(gòu)改革中加強我省市,、

 縣級人民政府審計機關(guān)建設(shè)的實施意見

 （省審計廳 二00一年三月一日）



 為了更好地發(fā)揮審計機關(guān)的職能作用，促進審計事業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)審計署關(guān)于在機構(gòu)改革中加強市,、縣級人民政府審計機關(guān)建設(shè)幾點意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕66號）精神，結(jié)合我省實際情況,，提出如下實施意見：



 一,、嚴格掌握設(shè)立縣級人民政府審計機關(guān)的條件。根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國審計法》的規(guī)定,，縣級（指縣,、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū),，下同）以下人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立審計機關(guān),。為確保審計業(yè)務(wù)的正常開展，促進審計監(jiān)督制度的逐步完善,，在這次機構(gòu)改革中,，我省縣級人民政府設(shè)立獨立的審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)具備兩個基本條件：一是具有審計、財會,、經(jīng)濟及相關(guān)專業(yè)的大中專以上學(xué)歷,、直接從事審計工作的專業(yè)人員，能至少組成3個審計組,，即達到12人,，且不得低于審計機關(guān)總?cè)藬?shù)的70％；二是所在縣級有一定的經(jīng)濟規(guī)模,、完善的財稅管理體制和健全的財政,、稅務(wù)、國庫機構(gòu),。凡具備上述條件的,，應(yīng)當(dāng)保留獨立的審計機關(guān)；凡不具備上述條件的,，可暫不設(shè)立獨立的審計機關(guān),，待條件成熟后再設(shè)立。根據(jù)我省實際情況,，市級人民政府（指設(shè)區(qū)的市,，下同）所轄的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，一律暫不設(shè)立獨立的審計機關(guān),。



 二,、切實保證審計業(yè)務(wù)工作的正常開展。實行審計監(jiān)督制度是我國推進依法治國方略的重要組成部分,，必須堅持和完善這一基本制度,。我省暫不設(shè)立獨立審計機關(guān)的縣級人民政府，其審計業(yè)務(wù)工作由上一級審計機關(guān)直接承擔(dān),；市級人民政府也可根據(jù)財政經(jīng)濟規(guī)模和審計業(yè)務(wù)工作等情況,，在暫不設(shè)立獨立審計機關(guān)的縣級人民政府，設(shè)置審計派出機構(gòu),。暫不設(shè)立獨立審計機關(guān)的縣級人民政府,，依照《
中華人民共和國審計法》和《山西省地方各級預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督實施辦法》的規(guī)定，根據(jù)上一級審計機關(guān)的審計結(jié)果,，向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告,。



 三、相應(yīng)調(diào)整審計機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置和人員編制,。為保證審計機關(guān)依法履行審計監(jiān)督職能,，有效開展審計業(yè)務(wù)工作,，我省市、縣級人民政府在這次機構(gòu)改革中,，應(yīng)當(dāng)按照《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔1999〕2號）和《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于市縣黨政機構(gòu)改革的實施意見》（晉發(fā)〔2001〕14號）的有關(guān)規(guī)定,，本著精簡,、效能的原則，對本級審計機關(guān)的職能配置,，內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制作相應(yīng)調(diào)整,，保證其履行正常的審計監(jiān)督職能。市級人民政府審計機關(guān)還可根據(jù)工作需要,，在其審計管轄范圍內(nèi)設(shè)置審計派出機構(gòu),。各級審計機關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《
中華人民共和國審計法》的有關(guān)規(guī)定,，列入財政預(yù)算,，由本級人民政府予以保證。



 四,、逐步建立審計干部崗位資格認證和考試錄用制度,。為保證審計人員具備與其從事的審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，在這次機構(gòu)改革中,，凡擬留任審計機關(guān)的人員,，必須經(jīng)過競爭上崗和崗位資格考試；擬調(diào)入審計機關(guān)的人員,，除經(jīng)過國家公務(wù)員錄用程序外,，還必須經(jīng)過審計崗位資格考試。我省審計人員的崗位資格考試執(zhí)行審計署的有關(guān)規(guī)定,，由省審計廳統(tǒng)一組織實施,。市級人民政府審計機關(guān)中具有審計專業(yè)資格的人員，也必須達到機關(guān)總?cè)藬?shù)的70％,。根據(jù)省委組織部,、省審計廳《關(guān)于加強我省各級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的通知》（晉組通〔1991〕102號）規(guī)定，我省各級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理實行雙重領(lǐng)導(dǎo),，以地方黨委為主的體制,。為了加強審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，在這次機構(gòu)改革中,，凡擬留任和調(diào)任市,、縣級人民政府審計機關(guān)的正職或副職，除必須符合規(guī)定的黨政干部任職條件外,，在專業(yè)方面還應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：即具有財經(jīng)專業(yè)大專以上學(xué)歷,；具有從事審計,、財會、經(jīng)濟,、法律等專業(yè)工作五年以上經(jīng)歷,；具有審計、會計,、經(jīng)濟等專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)任職資格。凡符合上述條件的,，在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)考核、考察合格,，并事先征得上一級審計機關(guān)同意后方可任用,；凡不具備上述條件的，上一級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提出建議,，請地方黨委和政府予以調(diào)整,。



 五、切實加強對市,、縣審計機關(guān)機構(gòu)改革的指導(dǎo),。我省市、縣級人民政府審計機關(guān)的機構(gòu)改革工作,，在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,，省、市審計機關(guān)要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的作用,，深入實際調(diào)查研究,，主動提出對下級審計機關(guān)職能配置和人員編制等方面意見和建議。要進一步加強對下級審計機關(guān)業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，切實做好市,、縣審計人員的培訓(xùn)、考試,、考核,、錄用等工作，確保機構(gòu)改革中各項工作的順利進行,。

 呂梁地區(qū)行政公署審計機關(guān)的機構(gòu)改革工作,，參照本實施意見的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。