• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2001]102號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-22
• 【生效日期】2001-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委,、省水利廳關(guān)于青海省 基本建設(shè)投資人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

 青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委,、省水利廳關(guān)于青海省
 基本建設(shè)投資人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則
（試行）的通知
 （青政辦〔2001〕102號(hào)）
西寧市、各自治州人民政府,，海東行署,，省政府各委、辦,、廳,、局：

 省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省水利廳關(guān)于《青海省基本建設(shè)投資人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則 （試行）》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

 附表：一、農(nóng)村牧區(qū)人飲項(xiàng)目實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計(jì)表（略）

 二,、農(nóng)村牧區(qū)人飲項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)



 青海省人民政府辦公廳

 二00一年五月二十二日

 青海省基本建設(shè)投資人畜飲水項(xiàng)目

 建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

 （省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),、省水利廳）



 為加強(qiáng)基本建設(shè)投資人畜飲水工程項(xiàng)目的計(jì)劃管理，保證項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成,，提高工程質(zhì)量和投資效益,，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本實(shí)施細(xì)則,。




 一、項(xiàng)目安排原則





 第一條 基建投資人畜飲水工程項(xiàng)目,。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，解決農(nóng)村人畜飲水困難的范圍主要指解決農(nóng)村牧區(qū)人畜飲用水，不含國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧場(chǎng),、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位以及縣城的缺水問(wèn)題,。主要安排居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大于1公里，垂直高差超過(guò)100米,，正常年份連續(xù)缺水超過(guò)70天,，從未安排過(guò)各類(lèi)人畜飲水工程，已列入全省解決人畜飲水困難總體規(guī)劃的項(xiàng)目,；水源型氟病區(qū)為飲用水含氟量超過(guò)1．1毫克／升,，當(dāng)?shù)爻錾?－15人群中氟斑牙患病率大于30％，出現(xiàn)氟骨癥病人地區(qū)的人畜飲水工程項(xiàng)目,。凡因開(kāi)礦,、建廠及其他人為因素引起的水源變化、水質(zhì)污染而造成的農(nóng)牧區(qū)人畜飲水困難,，由責(zé)任單位或個(gè)人負(fù)責(zé)解決,。



 第二條 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以初步解決人飲困難為原則。供水系統(tǒng)一般只包括到公共供水點(diǎn)的水源工程和干,、支管以及公共供水點(diǎn),。需要引水入戶的配水管、入戶管以及配件,，均由農(nóng)牧戶自行承擔(dān),。人均日生活供水量正常年份為20－35升，干旱年份為12－20升,。水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn),。




 二、申報(bào)和審批





 第三條 人畜飲水工程建設(shè)按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序管理,。



 第四條 人畜飲水工程原則上以州（地,、市）為單位,，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和進(jìn)行工程設(shè)計(jì),，并按以下范圍分級(jí)審批,，投資在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由省計(jì)委商省水利廳審批其可行性研究報(bào)告,；投資在50－100萬(wàn)元的項(xiàng)目,，由州（地、市）計(jì)劃部門(mén)商同級(jí)水利部門(mén)審批可行性研究報(bào)告,；投資在50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,，隨同年度項(xiàng)目建議計(jì)劃直接上報(bào)設(shè)計(jì)文件。以上項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件批復(fù),，仍按現(xiàn)行的《青海省小型水利水電工程管理辦法》規(guī)定執(zhí)行,。



 第五條 州（地,、市）級(jí)計(jì)委和水利（水電）局根據(jù)年度計(jì)劃控制規(guī)模,，聯(lián)合向省計(jì)委和水利廳申報(bào)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，由省水利廳和計(jì)委聯(lián)合編制省級(jí)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃,，統(tǒng)一報(bào)送國(guó)家計(jì)委和水利部,。各地上報(bào)的文件材料包括：

 1、本地區(qū)解決人畜飲水困難的總體規(guī)劃和年度建議計(jì)劃,；

 2,、所列項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)文件及其審批文件；

 3,、地方有關(guān)部門(mén)對(duì)配套資金的承諾,；

 4、上一年度項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié),，包括工程進(jìn)度,、效益、配套資金到位和中央補(bǔ)助資金的使用情況,。



 第六條 省計(jì)委和水利廳根據(jù)國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃和各地上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)材料和資金可能,，經(jīng)綜合平衡后聯(lián)合下達(dá)年度項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。經(jīng)審批后下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行,，不得隨意調(diào)整,。




 三、資金管理





 第七條 人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)資金由中央,、地方和受益區(qū)群眾多渠道籌集,。按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，人畜飲水工程按國(guó)家,、地方和受益區(qū)群眾自籌相結(jié)合的原則籌集建設(shè)資金,。



 第八條 建設(shè)單位應(yīng)按基本建設(shè)程序和審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用管理資金,，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，督促落實(shí)各項(xiàng)配套資金,，切實(shí)加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理,，實(shí)行單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算,，保證專(zhuān)款專(zhuān)用,，防止建設(shè)資金的擠占、截留和挪用,。人畜飲水工程預(yù)（結(jié)）算及竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)按有關(guān)規(guī)定由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核,。



 第九條 人畜飲水工程項(xiàng)目要盡快建成并發(fā)揮效益，不能形成“半拉子”工程,。項(xiàng)目建成后,，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水困難，由地方自行解決,。




 四,、項(xiàng)目實(shí)施





 第十條 根據(jù)審批的可行性研究報(bào)告和省下達(dá)的年度投資計(jì)劃，以州（地,、市）為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案,，由省水利廳審查后報(bào)省計(jì)委審批，送國(guó)家計(jì)委和水利部備案,。



 第十一條 人畜飲水工程實(shí)施方案要將項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)到村和戶,，逐鄉(xiāng)、逐村建立卡片,，包括工程措施,、投資規(guī)模、資金來(lái)源,、解決戶數(shù),、人數(shù)及完成時(shí)間等，并按卡實(shí)施,。要求項(xiàng)目與需要解決人飲困難的總體規(guī)劃相銜接,，建成一村，“銷(xiāo)號(hào)”一村,，今后不再重復(fù)安排,。



 第十二條 人畜飲水工程實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工程質(zhì)量終身制。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的州（地,、市）要按行政分級(jí)管理的原則,，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，并要層層簽訂責(zé)任書(shū),。凡投入50萬(wàn)元以上的人畜飲水工程,，均應(yīng)實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制和合同管理制,。設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位要建立健全質(zhì)量保證體系和監(jiān)督機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),，確保工程質(zhì)量并按期完工,。



 第十三條 省計(jì)委和水利廳負(fù)責(zé)全省的人畜飲水項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，各州（地,、市）計(jì)委和水利局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督,、檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo),、管理辦法,、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量,、資金使用,、合同執(zhí)行情況以及工程建成后的效益和管理等,。




 五,、項(xiàng)目驗(yàn)收和建后管護(hù)





 第十四條 對(duì)人畜飲水工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收，嚴(yán)格按照工程施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行,，并由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收,。工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后,，方可進(jìn)行項(xiàng)目的總體竣工驗(yàn)收。



 第十五條 項(xiàng)目完成后,，項(xiàng)目所在州（地,、市）計(jì)委和水利局在組織初驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向省計(jì)委,、水利廳提出省級(jí)驗(yàn)收申請(qǐng),，省水利廳商計(jì)委等有關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果將報(bào)水利部農(nóng)村水利司備案,。對(duì)驗(yàn)收合格的,，隨即銷(xiāo)號(hào)并公示；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,，要立即整改,，并通報(bào)批評(píng),。同時(shí)，驗(yàn)收結(jié)果將作為下年度安排水利工程項(xiàng)目的重要依據(jù),。



 第十六條 要對(duì)人畜飲水工程項(xiàng)目村進(jìn)行驗(yàn)收,，檢查有受益人簽字的實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計(jì)表。集中供水工程要求以自然村為單位,，每村有不少于3名村民代表簽字,；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。



 第十七條 省級(jí)驗(yàn)收采取隨即抽樣的辦法,，抽樣縣將不少于任務(wù)縣數(shù)的50％,，每縣抽驗(yàn)鄉(xiāng)不少于任務(wù)鄉(xiāng)數(shù)的40％，每鄉(xiāng)抽驗(yàn)村不少于任務(wù)村數(shù)的30％,。各州（地,、市）要對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。按《農(nóng)村人飲工程驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,，主要驗(yàn)收組織領(lǐng)導(dǎo),、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量,、資金投入和工程管理等5個(gè)方面,。



 第十八條 驗(yàn)收評(píng)分按百分制計(jì)算，分為4個(gè)等級(jí),，總分在90分以上為優(yōu)秀,，80－90分為良好，70－79分為合格,，低于70分為不合格,。



 第十九條 項(xiàng)目在通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收合格后應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確管理主體,，制定管理措施,，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù),、用水,、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收,、水資源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度,，確保工程充分發(fā)揮效益。



 第二十條 地方各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位都要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任,。




 六、附則





 第二十一條 本細(xì)則由省計(jì)委商省水利廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。




 附表二： 農(nóng)村牧區(qū)人飲項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)



┌──┬──┬───────────────────────────────┐
│內(nèi)容│分值│ 細(xì)化條款及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) │
├──┼──┼───────────────────────────────┤
│總分│ 100│ │
├──┼──┼───────────────────────────────┤
│ │ │1,、政府納入任期目標(biāo)考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書(shū),。(2分) │
│一,、│ ├───────────────────────────────┤
│組織│ │2、農(nóng)村人飲工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,，并有主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，具體領(lǐng)導(dǎo)分管， │
│領(lǐng)導(dǎo)│ 5│ 部門(mén)協(xié)作好,。(1分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │3,、水電局設(shè)有人飲辦事機(jī)構(gòu)，人員組織合理,，職責(zé)明確,，并有專(zhuān)門(mén)工 │
│ │ │ 程技術(shù)人員負(fù)責(zé)。(2分) │
├──┼──┼───────────────────────────────┤
│ │ │1,、嚴(yán)格按照國(guó)家飲水困難標(biāo)準(zhǔn)安排,。有符合實(shí)際的總體規(guī)劃，年度實(shí) │
│ │ │ 施計(jì)劃(3分),，并將規(guī)劃按村(家庭水窖按戶)建卡(2分),。(共5分) │
│二、│ ├───────────────────────────────┤
│任務(wù)│ │2,、實(shí)際解決與建卡規(guī)劃基本一致(占90％以上),。(5分) │
│完成│ ├───────────────────────────────┤
│ │ 30│3、全面完成項(xiàng)目計(jì)劃和效益計(jì)劃,，且工程項(xiàng)目及附屬設(shè)施按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) │
│ │ │ 完成,。(15分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │4、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn),，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。(3分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │5,、宣傳報(bào)道有力,，農(nóng)村人飲工作深入人心。(2分) │
├──┼──┼───────────────────────────────┤
│ │ │1,、施工組織健全,，有施工負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。(3分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│三,、│ │2,、工程布局合理，按設(shè)計(jì)圖紙施工。(3分)土建質(zhì)量好,，配套設(shè)施齊 │
│工程│ │ 全,，結(jié)構(gòu)尺寸達(dá)到要求，水池?zé)o滲水,、垮塌,、沉陷現(xiàn)象(6分)，材 │
│質(zhì)量│ │ 料符合設(shè)計(jì)要求,，灰漿飽滿,，外形美觀，環(huán)境衛(wèi)生,，管道安裝和機(jī) │
│ │ 35│ 電設(shè)備安裝規(guī)范(6分),。(共15分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │3、工程水量充足(6分),，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(6分),。 │
│ │ │ (共12分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │4、財(cái)務(wù)帳目清楚,，審計(jì)合格,。(5分) │
├──┼──┼───────────────────────────────┤
│ │ │1、國(guó)補(bǔ)資金足額及時(shí)到位,。(5分) │
│四,、│ ├───────────────────────────────┤
│資金│ │2、地方財(cái)政配套按計(jì)劃落實(shí)(5分),，落實(shí)50％以上(2分),，未落實(shí) │
│投入│ 15│ (0分)。 │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │3,、自籌資金按計(jì)劃到位(5分),，落實(shí)70％以上(3分)，落實(shí)70％以 │
│ │ │ 下(0分),。 │
├──┼──┼───────────────────────────────┤
│ │ │1,、完整工程竣工資料和決算報(bào)告。(2分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │2,、對(duì)所解決的飲水困難村建檔建卡,，裝訂成冊(cè)。(2分) │
│五,、│ ├───────────────────────────────┤
│管理│ 15│3,、已竣工的工程有專(zhuān)人管理，各項(xiàng)管理制度落實(shí),。(3分) │
│工作│ ├───────────────────────────────┤
│ │ │4,、集中供水工程水費(fèi)的核算和征收落實(shí),。(2分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │5、集中供水工程的工程折舊費(fèi)按規(guī)定提留專(zhuān)戶儲(chǔ)存,。(2分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │6,、按時(shí)、按質(zhì)上報(bào)規(guī)定的統(tǒng)計(jì)資料,。(4分) │
└──┴──┴───────────────────────────────┘