• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政辦[2001]102號
• 【發(fā)布日期】2001-05-22
• 【生效日期】2001-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計委,、省水利廳關(guān)于青海省 基本建設(shè)投資人畜飲水項目建設(shè)管理實施細(xì)則

 青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計委,、省水利廳關(guān)于青海省
 基本建設(shè)投資人畜飲水項目建設(shè)管理實施細(xì)則
（試行）的通知
 （青政辦〔2001〕102號）
西寧市、各自治州人民政府,，海東行署,，省政府各委、辦,、廳,、局：

 省發(fā)展計劃委員會、省水利廳關(guān)于《青海省基本建設(shè)投資人畜飲水項目建設(shè)管理實施細(xì)則 （試行）》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹落實,。

 附表：一,、農(nóng)村牧區(qū)人飲項目實際受益人口和補助資金到戶統(tǒng)計表（略）

 二、農(nóng)村牧區(qū)人飲項目驗收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)



 青海省人民政府辦公廳

 二00一年五月二十二日

 青海省基本建設(shè)投資人畜飲水項目

 建設(shè)管理實施細(xì)則（試行）

 （省發(fā)展計劃委員會,、省水利廳）



 為加強基本建設(shè)投資人畜飲水工程項目的計劃管理,，保證項目建設(shè)任務(wù)的順利完成，提高工程質(zhì)量和投資效益,，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況，制定本實施細(xì)則,。




 一,、項目安排原則





 第一條 基建投資人畜飲水工程項目。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，解決農(nóng)村人畜飲水困難的范圍主要指解決農(nóng)村牧區(qū)人畜飲用水,，不含國營農(nóng)林牧場、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位以及縣城的缺水問題,。主要安排居民點到取水點的水平距離大于1公里,，垂直高差超過100米，正常年份連續(xù)缺水超過70天,，從未安排過各類人畜飲水工程,，已列入全省解決人畜飲水困難總體規(guī)劃的項目；水源型氟病區(qū)為飲用水含氟量超過1．1毫克／升,，當(dāng)?shù)爻錾?－15人群中氟斑牙患病率大于30％,，出現(xiàn)氟骨癥病人地區(qū)的人畜飲水工程項目。凡因開礦,、建廠及其他人為因素引起的水源變化,、水質(zhì)污染而造成的農(nóng)牧區(qū)人畜飲水困難，由責(zé)任單位或個人負(fù)責(zé)解決,。



 第二條 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以初步解決人飲困難為原則,。供水系統(tǒng)一般只包括到公共供水點的水源工程和干、支管以及公共供水點。需要引水入戶的配水管,、入戶管以及配件,，均由農(nóng)牧戶自行承擔(dān)。人均日生活供水量正常年份為20－35升,，干旱年份為12－20升,。水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。




 二,、申報和審批





 第三條 人畜飲水工程建設(shè)按照基本建設(shè)項目管理程序管理,。



 第四條 人畜飲水工程原則上以州（地、市）為單位,，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位,，編制項目可行性研究報告和進(jìn)行工程設(shè)計，并按以下范圍分級審批,，投資在100萬元以上的項目,，由省計委商省水利廳審批其可行性研究報告；投資在50－100萬元的項目,，由州（地,、市）計劃部門商同級水利部門審批可行性研究報告；投資在50萬元以下的項目,，隨同年度項目建議計劃直接上報設(shè)計文件,。以上項目的初步設(shè)計文件批復(fù)，仍按現(xiàn)行的《青海省小型水利水電工程管理辦法》規(guī)定執(zhí)行,。



 第五條 州（地,、市）級計委和水利（水電）局根據(jù)年度計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省計委和水利廳申報年度項目建議計劃,，由省水利廳和計委聯(lián)合編制省級年度項目建議計劃,，統(tǒng)一報送國家計委和水利部。各地上報的文件材料包括：

 1,、本地區(qū)解決人畜飲水困難的總體規(guī)劃和年度建議計劃,；

 2、所列項目可行性研究報告或設(shè)計文件及其審批文件,；

 3,、地方有關(guān)部門對配套資金的承諾；

 4,、上一年度項目建設(shè)情況總結(jié),，包括工程進(jìn)度、效益,、配套資金到位和中央補助資金的使用情況,。



 第六條 省計委和水利廳根據(jù)國家下達(dá)的計劃和各地上報的項目申報材料和資金可能,，經(jīng)綜合平衡后聯(lián)合下達(dá)年度項目建設(shè)投資計劃。經(jīng)審批后下達(dá)的項目建設(shè)投資計劃必須嚴(yán)格執(zhí)行,，不得隨意調(diào)整,。




 三、資金管理





 第七條 人畜飲水工程項目建設(shè)資金由中央,、地方和受益區(qū)群眾多渠道籌集,。按照國家的有關(guān)規(guī)定，人畜飲水工程按國家,、地方和受益區(qū)群眾自籌相結(jié)合的原則籌集建設(shè)資金,。



 第八條 建設(shè)單位應(yīng)按基本建設(shè)程序和審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用管理資金，建立健全各項財務(wù)規(guī)章制度,，督促落實各項配套資金,，切實加強基建財務(wù)管理，實行單獨建賬,，單獨核算,，保證?？顚Ｓ?，防止建設(shè)資金的擠占、截留和挪用,。人畜飲水工程預(yù)（結(jié)）算及竣工財務(wù)決算應(yīng)按有關(guān)規(guī)定由同級財政部門審核,。



 第九條 人畜飲水工程項目要盡快建成并發(fā)揮效益，不能形成“半拉子”工程,。項目建成后,，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水困難，由地方自行解決,。




 四,、項目實施





 第十條 根據(jù)審批的可行性研究報告和省下達(dá)的年度投資計劃，以州（地,、市）為單位編制項目實施方案,，由省水利廳審查后報省計委審批，送國家計委和水利部備案,。



 第十一條 人畜飲水工程實施方案要將項目計劃落實到村和戶,，逐鄉(xiāng)、逐村建立卡片,，包括工程措施,、投資規(guī)模、資金來源,、解決戶數(shù),、人數(shù)及完成時間等,，并按卡實施。要求項目與需要解決人飲困難的總體規(guī)劃相銜接,，建成一村,，“銷號”一村，今后不再重復(fù)安排,。



 第十二條 人畜飲水工程實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工程質(zhì)量終身制,。對項目實施的州（地、市）要按行政分級管理的原則,，將任務(wù)層層分解,，責(zé)任落實到單位和個人，并要層層簽訂責(zé)任書,。凡投入50萬元以上的人畜飲水工程,，均應(yīng)實行工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制和合同管理制,。設(shè)計、施工,、監(jiān)理單位要建立健全質(zhì)量保證體系和監(jiān)督機制,，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),，確保工程質(zhì)量并按期完工,。



 第十三條 省計委和水利廳負(fù)責(zé)全省的人畜飲水項目的監(jiān)督和檢查，各州（地,、市）計委和水利局負(fù)責(zé)對本地區(qū)人畜飲水工程項目建設(shè)的監(jiān)督,、檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo),、管理辦法,、項目進(jìn)度、工程質(zhì)量,、資金使用,、合同執(zhí)行情況以及工程建成后的效益和管理等。




 五,、項目驗收和建后管護(hù)





 第十四條 對人畜飲水工程施工質(zhì)量的驗收,，嚴(yán)格按照工程施工及驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，并由建設(shè)單位組織設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗收。工程質(zhì)量驗收合格后,，方可進(jìn)行項目的總體竣工驗收,。



 第十五條 項目完成后,，項目所在州（地、市）計委和水利局在組織初驗合格的基礎(chǔ)上,，向省計委,、水利廳提出省級驗收申請，省水利廳商計委等有關(guān)部門組織驗收,。驗收結(jié)果將報水利部農(nóng)村水利司備案,。對驗收合格的，隨即銷號并公示,；對驗收不合格的項目,，要立即整改，并通報批評,。同時,，驗收結(jié)果將作為下年度安排水利工程項目的重要依據(jù)。



 第十六條 要對人畜飲水工程項目村進(jìn)行驗收,，檢查有受益人簽字的實際受益人口和補助資金到戶統(tǒng)計表,。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字,；家庭水窖工程要以戶為單位簽字,。



 第十七條 省級驗收采取隨即抽樣的辦法，抽樣縣將不少于任務(wù)縣數(shù)的50％,，每縣抽驗鄉(xiāng)不少于任務(wù)鄉(xiāng)數(shù)的40％,，每鄉(xiāng)抽驗村不少于任務(wù)村數(shù)的30％,。各州（地,、市）要對實施項目進(jìn)行全面驗收。按《農(nóng)村人飲工程驗收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》,，主要驗收組織領(lǐng)導(dǎo),、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量,、資金投入和工程管理等5個方面,。



 第十八條 驗收評分按百分制計算，分為4個等級,，總分在90分以上為優(yōu)秀,，80－90分為良好，70－79分為合格,，低于70分為不合格,。



 第十九條 項目在通過省級驗收合格后應(yīng)及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體,，制定管理措施,，建立健全工程維修,、養(yǎng)護(hù)、用水,、節(jié)水,、水費計收、水資源保護(hù)等各項規(guī)章制度,，確保工程充分發(fā)揮效益,。



 第二十條 地方各級目標(biāo)責(zé)任單位都要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任,。




 六,、附則





 第二十一條 本細(xì)則由省計委商省水利廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。




 附表二： 農(nóng)村牧區(qū)人飲項目驗收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)



┌──┬──┬───────────────────────────────┐
│內(nèi)容│分值│ 細(xì)化條款及評分標(biāo)準(zhǔn) │
├──┼──┼───────────────────────────────┤
│總分│ 100│ │
├──┼──┼───────────────────────────────┤
│ │ │1,、政府納入任期目標(biāo)考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書,。(2分) │
│一,、│ ├───────────────────────────────┤
│組織│ │2、農(nóng)村人飲工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全,，并有主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，具體領(lǐng)導(dǎo)分管， │
│領(lǐng)導(dǎo)│ 5│ 部門協(xié)作好,。(1分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │3,、水電局設(shè)有人飲辦事機構(gòu)，人員組織合理,，職責(zé)明確,，并有專門工 │
│ │ │ 程技術(shù)人員負(fù)責(zé)。(2分) │
├──┼──┼───────────────────────────────┤
│ │ │1,、嚴(yán)格按照國家飲水困難標(biāo)準(zhǔn)安排,。有符合實際的總體規(guī)劃，年度實 │
│ │ │ 施計劃(3分),，并將規(guī)劃按村(家庭水窖按戶)建卡(2分),。(共5分) │
│二、│ ├───────────────────────────────┤
│任務(wù)│ │2,、實際解決與建卡規(guī)劃基本一致(占90％以上),。(5分) │
│完成│ ├───────────────────────────────┤
│ │ 30│3、全面完成項目計劃和效益計劃,，且工程項目及附屬設(shè)施按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) │
│ │ │ 完成,。(15分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │4、開展技術(shù)培訓(xùn),，加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),。(3分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │5,、宣傳報道有力，農(nóng)村人飲工作深入人心,。(2分) │
├──┼──┼───────────────────────────────┤
│ │ │1,、施工組織健全，有施工負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人,。(3分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│三,、│ │2、工程布局合理,，按設(shè)計圖紙施工,。(3分)土建質(zhì)量好，配套設(shè)施齊 │
│工程│ │ 全,，結(jié)構(gòu)尺寸達(dá)到要求,，水池?zé)o滲水、垮塌,、沉陷現(xiàn)象(6分),，材 │
│質(zhì)量│ │ 料符合設(shè)計要求，灰漿飽滿,，外形美觀,，環(huán)境衛(wèi)生，管道安裝和機 │
│ │ 35│ 電設(shè)備安裝規(guī)范(6分),。(共15分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │3,、工程水量充足(6分)，水質(zhì)達(dá)到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(6分),。 │
│ │ │ (共12分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │4,、財務(wù)帳目清楚，審計合格,。(5分) │
├──┼──┼───────────────────────────────┤
│ │ │1,、國補資金足額及時到位。(5分) │
│四,、│ ├───────────────────────────────┤
│資金│ │2、地方財政配套按計劃落實(5分),，落實50％以上(2分),，未落實 │
│投入│ 15│ (0分)。 │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │3,、自籌資金按計劃到位(5分),，落實70％以上(3分)，落實70％以 │
│ │ │ 下(0分),。 │
├──┼──┼───────────────────────────────┤
│ │ │1,、完整工程竣工資料和決算報告,。(2分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │2、對所解決的飲水困難村建檔建卡,，裝訂成冊,。(2分) │
│五、│ ├───────────────────────────────┤
│管理│ 15│3,、已竣工的工程有專人管理,，各項管理制度落實。(3分) │
│工作│ ├───────────────────────────────┤
│ │ │4,、集中供水工程水費的核算和征收落實,。(2分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │5、集中供水工程的工程折舊費按規(guī)定提留專戶儲存,。(2分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │6,、按時、按質(zhì)上報規(guī)定的統(tǒng)計資料,。(4分) │
└──┴──┴───────────────────────────────┘