• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-06-05
• 【生效日期】2001-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省關(guān)于進(jìn)一步開展資源節(jié)約與綜合利用的工作意見

廣東省關(guān)于進(jìn)一步開展資源節(jié)約與綜合利用的工作意見



 廣東省是資源貧乏大省,，同時(shí)也是資源消費(fèi)大省，能源利用表現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是儲量少,，耗量大,。我國煤炭和石油的人均可采儲量分別是世界平均值的1／2和1／10，而廣東省的人均可采儲量更低于全國水平,，全省人均煤炭保有儲量僅為全國人均量的1％,，1999年，全省近60％的能源需靠省外調(diào)入解決,。二是能源消費(fèi)水平低,，能耗高,，效率低。我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是發(fā)達(dá)國家的3－4倍,，能源效率只有32%左右,，比發(fā)達(dá)國家低10多個(gè)百分點(diǎn)。廣東省的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗雖然處于全國較好水平,，但能源效率和產(chǎn)品單耗僅處于全國平均水平,。三是能源的生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和方式不盡合理,。面對這個(gè)現(xiàn)狀,，廣東省經(jīng)貿(mào)委在深入分析全省資源節(jié)約與綜合利用成績、問題的基礎(chǔ)上,，結(jié)合全省實(shí)際,，提出了進(jìn)一步推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用工作的整體思路和主要任務(wù)，以更好地為廣東省推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化服務(wù),。



 一,、整體思路



 (一)指導(dǎo)思想



 以江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的十五大提出的“資源開發(fā)與節(jié)約并舉,，把節(jié)約放在首位,，提高資源利用效率”的方針和廣東省社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo),，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，立足企業(yè)，面向社會,，依法實(shí)施資源節(jié)約與綜合利用管理,，為社會的進(jìn)步和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。



 (二)主攻方向



 一是依法推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用的管理,。重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)和全社會的法律意識,，切實(shí)貫徹《
中華人民共和國節(jié)約能源法》。



 二是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和可再生能源產(chǎn)業(yè),。重點(diǎn)以市場為導(dǎo)向,，以企業(yè)為主體，加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力度,，規(guī)范環(huán)保和可再生能源產(chǎn)業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)秩序,。



 三是緊緊圍繞國有企業(yè)深化改草，在國有企業(yè)中率先推廣資源節(jié)約與綜合利用技術(shù),，實(shí)現(xiàn)節(jié)約增效,，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。重點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)在深化改革的進(jìn)展中,，自覺地將資源節(jié)約與綜合利用的實(shí)效與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,，并對此實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,。



 四是密切配合全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需求,，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各行業(yè)科學(xué),、合理地實(shí)行資源配置，全面提高廣東省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,。重點(diǎn)結(jié)合全省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，在實(shí)踐中努力研究和探索一個(gè)更符合廣東省實(shí)際的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以有效地保障全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全,。



 二,、主要任務(wù)



 （一）建立一個(gè)全方位的工作體系



 工作體系的基本框架是，縱橫交織,，立足企業(yè),，面向社會的全方位體系。一是建立與上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和22個(gè)地市經(jīng)貿(mào)委上下通達(dá)的縱向聯(lián)系網(wǎng),，做到政令暢通,，政策下達(dá)及時(shí)，信息反饋迅速,。二是建立橫向聯(lián)系網(wǎng),，資源節(jié)約與綜合利用工作涉及面廣,，要求有廣泛社會聯(lián)系,，省經(jīng)貿(mào)委將與省計(jì)劃、稅務(wù),、財(cái)政和12個(gè)國家相關(guān)法律執(zhí)法主體部門建立廣泛的聯(lián)系,；與有關(guān)行業(yè)協(xié)會、節(jié)能中心,、中介機(jī)構(gòu),、新聞媒體等建立穩(wěn)定聯(lián)系。



 （二）明確一個(gè)全方位的工作任務(wù)



 以“體制創(chuàng)新”和“結(jié)構(gòu)創(chuàng)新”為立足點(diǎn),，在今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi),，重點(diǎn)抓好以下主要工作。



 1,、加快地方配套法規(guī)的建立和完善,。在對資源節(jié)約與綜合利用領(lǐng)域中8部法規(guī)起草和修改的基礎(chǔ)上，加快報(bào)批和出臺實(shí)施,。



 2,、加大節(jié)能法律、法規(guī),、新技術(shù)的宣傳力度,。通過中介機(jī)構(gòu)和新聞媒體,，從普及和滲透兩個(gè)層面，強(qiáng)化全社會的法律意識,，提高全民的資源意識,、節(jié)能意識和環(huán)保意識。



 3,、建立和完善重點(diǎn)用能,、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源配置數(shù)據(jù)指標(biāo)系統(tǒng)和上報(bào)制度，全面發(fā)揮信息引導(dǎo)的作用,。



 4,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，扎實(shí)地開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作,。



 5、促進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步,，有重點(diǎn)地推廣節(jié)能示范案例,。



 6、配合全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和打擊走私,，做好全省工業(yè)燃料的調(diào)配和市場準(zhǔn)入的日常管理,。



 7、抓好省節(jié)能中心,、太陽能協(xié)會和環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會,，按照廣東省機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，充分發(fā)揮中介組織的作用,。



 8,、加強(qiáng)國際交流與合作。利用現(xiàn)有的粵港環(huán)保合作小組,、國家經(jīng)貿(mào)委“全球環(huán)境基金”項(xiàng)目計(jì)劃等渠道,，積極開展雙邊、多邊合作,，引進(jìn)資金和技術(shù),。



 (三)以人為本，強(qiáng)化組織保證



 抓好全省資源節(jié)約與綜合利用整體隊(duì)伍建設(shè),把培養(yǎng),、吸引和用好人才作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù),切實(shí)從以下三方面入手：一是抓好隊(duì)伍的思想,、作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一支具有堅(jiān)定信念的干部職工隊(duì)伍,，以良好的精神風(fēng)貌,，去不斷開創(chuàng)工作的新局面。二是抓好隊(duì)伍的組織建設(shè)，“要特別重視大力開發(fā)人力資源,，創(chuàng)造條件發(fā)揮人才作為第一資源的重要作用”,。各地在政府機(jī)構(gòu)改革中，經(jīng)貿(mào)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際充分考慮資源節(jié)約與綜合利用管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及相關(guān)職能的到位,。要充分認(rèn)識資源節(jié)約與綜合利用工作不僅涉及面廣,、政策性強(qiáng)，同時(shí)還具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性,，在人員配備上,，要適當(dāng)考慮配備具有相關(guān)專業(yè)知識的行政管理人員。三是抓好隊(duì)伍的法制建設(shè),，全面提高執(zhí)法素質(zhì)和水平,。



 三、2001年工作要點(diǎn)



 1,、加快《廣東省實(shí)施〈節(jié)約能源法〉辦法》,、《廣東省資源綜合利用管理辦法》、《廣東省重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》,、《廣東省加油站管理辦法》,、《廣東省成品油市場管理辦法》、《廣東省加油站規(guī)劃》的修改,、完善,，按程序上報(bào)省政府和省人大立法機(jī)關(guān)，盡快出臺實(shí)施,。



 2,、制定《廣東省“節(jié)油、代油”實(shí)施方案》（暫行）并下發(fā)各地實(shí)施,，制定《廣東省加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》,。



 3,、做好一年一度“全國節(jié)能宣傳周”,、“綜合利用，大有可為”系列宣傳工作,。



 4,、提出廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展研究報(bào)告，上半年召開全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作會議,。有目的地培育和扶持若干環(huán)保產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全省GDP中保持一定的增長幅度,，逐步成為廣東省經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長點(diǎn),。



 5、繼續(xù)做好廣東省上報(bào)國家節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)示范項(xiàng)目的審查工作和資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）減免稅認(rèn)定工作,。



 6,、以重點(diǎn)用能單位為對象,，以鍋爐、風(fēng)機(jī),、水泵為內(nèi)容,，做好能源監(jiān)測工作，著手建立資源節(jié)約與綜合利用的數(shù)據(jù)指標(biāo)系統(tǒng),，完成環(huán)保產(chǎn)業(yè)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的系列指標(biāo)格式的設(shè)計(jì)和上報(bào)制度的建立,。



 7、依法對廣東省成品油和煤炭市場準(zhǔn)入實(shí)行日常性規(guī)范管理,。



 8,、按照“先生活，后重點(diǎn)行業(yè)”的原則,，協(xié)調(diào)做好全省煤,、油資源供需的平衡，優(yōu)化資源配置