• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)[2002] 0049號
• 【發(fā)布日期】2002-05-24
• 【生效日期】2002-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)2002年擴大農(nóng)村稅費改革試點實施方案等擴農(nóng)村稅費改革試點配套文件的通知

貴州省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)2002年擴大農(nóng)村稅費改革試點實施方案等擴農(nóng)村稅費改革試點配套文件的通知 

(黔府辦發(fā)[2002] 0049號)



各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣(自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū))人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：?



 為了確保2002年全省擴大農(nóng)村稅費改革試點工作的順利進行,，根據(jù)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好2002年全省擴大農(nóng)村稅費改革試點工作的意見》(黔黨發(fā)〔2002〕7號)和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省2002年擴大農(nóng)村稅費改革試點方案的通知》(黔府辦發(fā)〔2002〕43號)精神，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將《2002年擴大農(nóng)村稅費改革試點實施方案》,、《關(guān)于農(nóng)業(yè)稅計稅耕地面積有關(guān)問題的意見》、《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)稅及附加征收管理有關(guān)規(guī)定的通知》,、《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加征收管理有關(guān)規(guī)定的通知》,、《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)稅收征收管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于取消專門面向農(nóng)民收取的行政事業(yè)性收費,、政府性基金,、集資和一切達標(biāo)升級活動以及規(guī)范農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)性收費等的意見》、《關(guān)于將原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費開支的五項事業(yè)支出納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的意見》,、《村級集體財務(wù)管理暫行辦法》,、《農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)籌資籌勞暫行辦法》、《對未承包集體土地的農(nóng)戶收取村辦公益事業(yè)資金暫行辦法》等配套文件印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。







 二○○二年五月二十四日







 2002年擴大農(nóng)村稅費改革試點實施方案







 根據(jù)《貴州省2002年擴大農(nóng)村稅費改革試點方案》，參照2001年湄潭縣,、貴定縣,、銅仁市開展農(nóng)村稅費改革試點的經(jīng)驗，特制定本實施方案,。



 一,、有關(guān)參數(shù)的確定?



 （一）基本原則。?



 1．從輕確定農(nóng)民負擔(dān)水平,，并保持長期穩(wěn)定,。要按照中央的改革政策,，充分考慮減輕農(nóng)民負擔(dān)的目標(biāo)要求和各方面的承受能力，合理,、適度地確定農(nóng)業(yè)稅稅賦水平,，嚴(yán)格控制農(nóng)民負擔(dān)總額，保持長期穩(wěn)定,。?



 2．堅持公開,、公正、公平,。核定計稅耕地面積,、計稅常年產(chǎn)量等相關(guān)數(shù)據(jù)，要有農(nóng)業(yè),、土地、統(tǒng)計,、財政等專業(yè)人員以及村民代表參與,，以法定數(shù)據(jù)為依據(jù)進行核實，召開村民組大會征求農(nóng)民意見,，張榜公布,，得到農(nóng)民認(rèn)可。?



 3．實事求是,，簡便易行,。確定各項參數(shù)既要符合政策規(guī)定，又要便于基層操作和群眾監(jiān)督,。



 （二）統(tǒng)計依據(jù),。?



 1．基準(zhǔn)年度：1999年為稅改各項參數(shù)的統(tǒng)計年度（單獨注明的除外）。?



 2．基礎(chǔ)數(shù)據(jù)口徑及計算過程：?



 （1） 農(nóng)戶數(shù)： 改革前以1999年統(tǒng)計年報數(shù)為準(zhǔn),改革后以2001年統(tǒng)計年報數(shù)為準(zhǔn),。?



 （2） 農(nóng)業(yè)人口：改革前以1999年統(tǒng)計年報數(shù)為準(zhǔn),改革后以2001年統(tǒng)計年報數(shù)為準(zhǔn),。?



 （3）承包人口：以二輪承包數(shù)為準(zhǔn)。?



 （4）承包耕地面積：以二輪承包數(shù)為準(zhǔn),。?



 （5）現(xiàn)有計稅耕地面積=二輪承包耕地面積+新增計稅耕地面積―按省規(guī)定應(yīng)核減的計稅耕地面積,。?



 （6）計稅常年產(chǎn)量畝產(chǎn)：以1994――1998年5年間農(nóng)作物（折稻谷）的平均產(chǎn)量為依據(jù)，原則上以村民組為單位合理確定,。如村民組內(nèi)原土地承包到戶時存在差異,，應(yīng)實事求是地按照土地的實際產(chǎn)量情況核定畝均常產(chǎn)，原則上一個村民組內(nèi)的畝均常產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一致,。?



 （7）計稅常年產(chǎn)量總產(chǎn)=計稅常年產(chǎn)量畝產(chǎn)×現(xiàn)有計稅耕地面積,。?



 （8）改革前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村和村民組數(shù)：以統(tǒng)計年報數(shù)為準(zhǔn),。?



 （9）改革后鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、行政村和村民組數(shù)：按縣級方案確定數(shù)為準(zhǔn),。?



 3．改革前農(nóng)民負擔(dān)：?



 （1）農(nóng)業(yè)稅及附加任務(wù)數(shù)為：〔“一定五年”任務(wù)數(shù)（1976年）+農(nóng)業(yè)稅附加（“一定五年”任務(wù)數(shù)×8%）〕×1999年計稅價格（每斤稻谷0?61元）。?



 （2）農(nóng)業(yè)稅及附加實收數(shù)：為決算數(shù),。?



 （3）農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加實收數(shù)：為決算數(shù),。?



 （4）屠宰稅：為決算數(shù)。?



 （5）“三提五統(tǒng)”應(yīng)收數(shù)=實收數(shù)＋按規(guī)定清理到戶的當(dāng)年尾欠數(shù),。?



 （6）“三提五統(tǒng)”實收數(shù)：農(nóng)業(yè)部門上報的年報數(shù),。?



 （7）教育集資：原始憑證匯總數(shù)?？h級在上報方案時,，應(yīng)附原始憑證或復(fù)印件。?



 （8）“兩工”：以農(nóng)業(yè)部門上報數(shù)為準(zhǔn),。?



 （9）其他（經(jīng)營服務(wù)性收費除外）：如有填入,，要分細項說明。?



 4．改革后農(nóng)民負擔(dān)：?



 （1）農(nóng)業(yè)稅正稅=計稅常年產(chǎn)量總產(chǎn)×7%×農(nóng)業(yè)稅計稅價格,。?



 （2）農(nóng)業(yè)稅附加=農(nóng)業(yè)稅正稅×20%,。?



 （3）農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅正稅：為調(diào)整后的任務(wù)數(shù)。?



 （4）農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加＝農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅正稅×8％,。?



 （5）“一事一議”籌資,、籌勞：為籌資數(shù)額加上籌勞折資數(shù)額。各地要附縣級批準(zhǔn)的以勞折資標(biāo)準(zhǔn),。



 （三）農(nóng)業(yè)稅要素的合理確定,。?



 1．確定農(nóng)業(yè)稅計稅耕地面積，以農(nóng)戶第二輪承包耕地面積為依據(jù),，在清查核實時,要根據(jù)增減變化的實際情況進行調(diào)整,。?



 （1） 在清查、核實計稅耕地面積時,，必須堅持以第二輪土地承包的耕地面積為依據(jù),，不得重新丈量,更不準(zhǔn)隨意改變土地承包關(guān)系；計稅耕地面積的調(diào)整在1998年上報省農(nóng)業(yè)廳二輪承包耕地的基礎(chǔ)上進行,。?



 （2） 國家基本建設(shè)已征（占）用的計稅耕地,，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)征（占）用的，按《貴州省土地管理條例》第二十一條規(guī)定執(zhí)行,，由縣級以上人民政府按照被征（占）用面積核減計稅耕地面積,。?



 （3） 新開墾已到計稅期的耕地和因二輪承包不完善而未納入承包合同的農(nóng)村集體耕地應(yīng)計入農(nóng)業(yè)稅計稅耕地面積。?



 （4） 自留地按照國稅函〔1999〕388號文件關(guān)于“按照農(nóng)民實際承包耕種的土地面積（含自留地）征收農(nóng)業(yè)稅”的規(guī)定執(zhí)行,。?



 （5）對農(nóng)村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)村集體公益事業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)建設(shè)占用的耕地,，已經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地手續(xù)的,，據(jù)實核減農(nóng)業(yè)稅計稅面積,；對沒有辦理用地手續(xù)或手續(xù)不完備，但事實上已經(jīng)占用計稅耕地的,，在依法補辦手續(xù)后,，據(jù)實核減農(nóng)業(yè)稅計稅面積。?



 1999年1月1日以前,，未批先用的農(nóng)村建設(shè)用地,，由縣級國土資源管理部門審核，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),；1999年1月1日以后,，未批先用的農(nóng)村建設(shè)用地，按農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限,，由市（州,、地）人民政府（行署）國土資源管理部門審核，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府（行署）批準(zhǔn),。農(nóng)業(yè)稅收征管部門根據(jù)各級人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)占地,，屬農(nóng)業(yè)稅計稅耕地的據(jù)實核減。?



 （6） 對因災(zāi)損毀無法復(fù)耕的計稅耕地,，通過村民組群眾大會討論，村委會核實,，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府復(fù)核,，報縣級國土資源管理部門會同農(nóng)業(yè)稅收征管部門核準(zhǔn)，并經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后,，據(jù)實核減農(nóng)業(yè)稅計稅耕地面積,。?



 （7） 退耕還林還草的計稅耕地，按《國務(wù)院關(guān)于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》（國發(fā)〔2002〕10號）的規(guī)定,，即“凡退耕地屬于農(nóng)業(yè)稅計稅土地,，自退耕之年起，對補助糧食達到常年產(chǎn)量的,，國家扣除農(nóng)業(yè)稅部分后再將補助糧發(fā)放給農(nóng)民,；補助糧食標(biāo)準(zhǔn)未達到常年產(chǎn)量的，相應(yīng)調(diào)減農(nóng)業(yè)稅,，合理減少扣除數(shù)量”,，“退耕地的農(nóng)業(yè)稅只能從補助糧中扣除。在停止糧食補助的年度,，同時停止扣除農(nóng)業(yè)稅”辦理,。自發(fā)性退耕還林還草的耕地面積，此次稅改不予核減,。?



 （8） 國家批準(zhǔn)的在建工程項目,，按照工程進度實際占地情況,，逐年核減計稅耕地面積。?



 （9） 通過縣以上人民政府統(tǒng)一規(guī)劃,，實施移民整體搬遷,，原有承包耕地已無法耕種的應(yīng)予核減。?



 （10） 撂荒計稅耕地面積一律不得核減,。?



 （11） 通過坡改梯治理增加的耕地,，不計入計稅耕地面積。?



 農(nóng)業(yè)稅計稅耕地的清查,、核實和匯總工作,，由鄉(xiāng)級稅改辦組織國土資源管理和農(nóng)業(yè)稅收征管等部門采取逐戶清查、核實,、造冊登記,，逐級審核、匯總和上報,。?



 2?合理確定農(nóng)業(yè)稅計稅常年產(chǎn)量,。農(nóng)業(yè)稅計稅常年產(chǎn)量以1994―1998年5年間農(nóng)作物（折稻谷）的平均產(chǎn)量為依據(jù)確定。測評常年產(chǎn)量,，要堅持“自下而上,、自上而下”的原則，從實際出發(fā),，區(qū)別對待,，分類核定，充分考慮日照,、水利灌溉,、高山平壩、農(nóng)技水平等因素,，經(jīng)過村民組,、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級評估,，并經(jīng)各級測評小組簽字認(rèn)定后,，報縣審查。上級測評小組應(yīng)根據(jù)實際情況和評估誤差在面上進行綜合平衡和調(diào)整,，防止過高或過低情況發(fā)生,，原則上一個村民組內(nèi)的畝均常產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一致。 ?



 3．全省實行統(tǒng)一的7%的農(nóng)業(yè)稅稅率和正稅20%的農(nóng)業(yè)稅附加比例,。省人民政府根據(jù)糧食保護價和市場價,，確定從2002年起農(nóng)業(yè)稅計稅價格為每公斤中等稻谷1?04元，一定三年不變。?



 根據(jù)國家的統(tǒng)一政策,適當(dāng)調(diào)整部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率,。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加比例,，全省統(tǒng)一為8%（烤煙特產(chǎn)稅及附加的征收辦法，按原規(guī)定執(zhí)行）,。對在非農(nóng)業(yè)稅計稅土地上從事應(yīng)稅農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)的,征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。對在農(nóng)業(yè)稅計稅土地上種植的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品,只征收農(nóng)業(yè)稅。?



 涉及農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減免的,，按國家政策規(guī)定執(zhí)行。?〖HTK〗



 （四）張榜公布,。?〖HT〗



 1．為了順利推進我省擴大農(nóng)村稅費改革試點工作,，及時召開好村民組會議及張榜公布是關(guān)鍵之一。各地必須在方案實施前分三次召開村民組會議,，并將有關(guān)數(shù)據(jù)在村民組進行張榜公布,。?



 2．會議及張榜公布的時間和內(nèi)容。?



 第一次村民組會議和張榜公布的內(nèi)容：每戶農(nóng)戶的計稅耕地面積,、改革前的各項負擔(dān)及其合計,。時間：5月20日左右。?



 第二次村民組會議和張榜公布的內(nèi)容：每戶農(nóng)戶的計稅常年產(chǎn)量,、根據(jù)第一次村民組會議情況及張榜公布后核實調(diào)整的計稅耕地面積,、改革前的各項負擔(dān)及其合計。時間：各地的方案經(jīng)省稅改辦預(yù)審?fù)ㄟ^后,。?



 第三次村民組會議和張榜公布的內(nèi)容：方案批準(zhǔn)后最終落實到每戶農(nóng)戶的計稅耕地面積,、計稅常年產(chǎn)量、改革前后負擔(dān),，以及減負情況等有關(guān)數(shù)據(jù)。時間：各地方案經(jīng)省農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后至方案實施前,。?



 各市（州,、地）在5月20日前將擬實施的計劃和采取的措施報省稅改辦。?〖HTH〗



 二,、規(guī)范征收行為,，加強稅收征管?〖HT〗



 (一)農(nóng)業(yè)稅征收實物或折征代金，要在充分尊重農(nóng)民意愿和歷史因素的基礎(chǔ)上,，由縣級人民政府確定,。折征代金的，嚴(yán)格按照省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)稅計稅價格和農(nóng)戶應(yīng)繳納的農(nóng)業(yè)稅及附加的糧食實物量進行折算征收,。?



 (二)農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加（不含烤煙特產(chǎn)稅附加）屬于村集體資金,。在征收時，須將正稅及其附加同比例征收，不得用附加充抵正稅,?？h鄉(xiāng)在征收時，將正稅及附加分別存入金庫和附加專戶,。?



 (三)各地不得用其他收入充抵農(nóng)業(yè)稅及附加,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加，不得再出現(xiàn)征收上的“上清下不清”現(xiàn)象,。?



 (四)大力推行“定點,、定時、定額”集中繳納,、分戶計算機開票的農(nóng)業(yè)稅收征管辦法,。



 ?〖HTH〗三、需要著力解決的主要問題?〖HTK〗



 （一）確保農(nóng)民負擔(dān)明顯減輕,、不反彈,。?〖HT〗



 一是農(nóng)村稅費改革后，各地要切實做到農(nóng)民負擔(dān)比改革前有較大減輕,，并且不突破省批準(zhǔn)的方案控制數(shù),。二是各地必須建立有效防止農(nóng)民負擔(dān)反彈的監(jiān)督管理機制。三是各地不得以任何理由出臺涉及農(nóng)民負擔(dān)的收費,、集資及攤派項目,。要加強農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)性收費管理，為農(nóng)民提供服務(wù)應(yīng)堅持農(nóng)民自愿,，不得強制服務(wù),、強行收費。對取消“兩工”,，各地應(yīng)按照省的統(tǒng)一要求進行,，有條件的地方可在2002年一次性取消。在逐步取消“兩工”期間,，對勞動積累工和義務(wù)工,，不得強行以資代勞。堅決取消涉及農(nóng)民負擔(dān)的各種達標(biāo)升級活動,。?



 （二）確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn),。?



 要按照省批準(zhǔn)的方案，認(rèn)真完成縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革,，縣級行政編制精簡25―29%,、鄉(xiāng)級行政編制精簡12―16%；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔(dān)的事業(yè)人員,，精簡分流人員20%,；適當(dāng)擴大村級規(guī)模，提倡村干部交叉兼職，減少村級開支,。在此基礎(chǔ)上,，通過采取以下措施確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn)。?



 1．新增農(nóng)業(yè)稅收入原則上留歸鄉(xiāng)級,，因政策因素導(dǎo)致財力減少的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),，上級財政予以適當(dāng)補助，加大對財政困難鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的轉(zhuǎn)移支付力度,。?



 2．改革后,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費開支的五項支出，按1999年實際收支情況和現(xiàn)行管理體制,，通過預(yù)算進行安排,。?



 3．改革后的農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加（不含烤煙特產(chǎn)稅附加）全部留歸村級集體，實行鄉(xiāng)管村用,。如達不到村級組織正常運轉(zhuǎn)最低需求的,，由縣鄉(xiāng)級財政通過轉(zhuǎn)移支付給予補足。?



 （三）確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費正常需要,。?



 一是農(nóng)村中小學(xué)教師工資由縣財政統(tǒng)一按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放,。二是縣財政參照改革前農(nóng)村教育費附加基數(shù)，在預(yù)算中安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費,。三是在財政預(yù)算中安排專項資金,，用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造。四是推進農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,按照“規(guī)模,、效益”的原則,，積極穩(wěn)妥規(guī)劃調(diào)整教育布局，嚴(yán)格執(zhí)行省規(guī)定的中小學(xué)師生比例,，對教師實行競爭擇優(yōu)上崗,。五是加強農(nóng)村中小學(xué)收費和財務(wù)管理，按國家規(guī)定實行貧困地區(qū)中小學(xué)收費“一費制”,。?



 （四）認(rèn)真審核和清理農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、“三提五統(tǒng)”尾欠,。?〖HT〗



 在稅費改革過程中，對農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和“三提五統(tǒng)”尾欠,，由鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)稅收征收機構(gòu)和農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門分別清理、核實,，根據(jù)農(nóng)民所欠數(shù)額和承受能力,，制定具體到戶的分年度清欠計劃，報縣級人民政府備案。農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的尾欠,，統(tǒng)一由鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)稅收征收機構(gòu)組織收取，不得突擊清欠,。繼續(xù)貫徹有關(guān)減免政策,，對符合原稅費減免條件的應(yīng)及時予以減免。對清收的稅,、費欠款,，按原政策規(guī)定的渠道管理和使用，不得挪用,。?



 四,、具體任務(wù)和時間安排?



 根據(jù)《貴州省2002年擴大農(nóng)村稅費改革試點方案》中五個階段的工作安排，具體任務(wù)和日程如下：?



 第一階段：組織,、發(fā)動,、宣傳。?



 （一） 加強領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任,。?



 各級黨委書記是這次改革的第一責(zé)任人，政府首長是直接責(zé)任人,。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo),，層層落實責(zé)任制，確保領(lǐng)導(dǎo)到位,、人員到位,、經(jīng)費到位、宣傳到位,、政策到位,、工作到位。?



 （二）加強培訓(xùn)和宣傳,，把政策原原本本交給基層干部和農(nóng)民群眾,。?



 4月13日前，省完成由各市（州,、地）,、縣（市、區(qū),、特區(qū)）稅改辦主要領(lǐng)導(dǎo)及工作人員參加的全省擴大農(nóng)村稅費改革試點工作培訓(xùn)會,。培訓(xùn)的主要內(nèi)容：一是三個試點縣（市）的做法和經(jīng)驗，二是主要政策及操作規(guī)程,，三是復(fù)查和核實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的方法,，四是稅改計算機軟件使用方法,。4月30日前，各市（州,、地）,、縣（市、區(qū),、特區(qū)）完成組織發(fā)動和對稅改工作骨干的培訓(xùn),。?



 由各級宣傳部門牽頭、稅改辦協(xié)助,，按《貴州省擴大農(nóng)村稅費改革試點宣傳工作方案》的要求,有計劃地開展好擴大農(nóng)村稅費改革試點宣傳工作,。?



 （三）加強指導(dǎo)督查，確保改革順利進行,。?



 為保證擴大農(nóng)村稅費改革試點工作順利進行,，各級必須按照《貴州省擴大農(nóng)村稅費改革試點工作指導(dǎo)督查方案》的要求，加強指導(dǎo)督查工作,，確保政策執(zhí)行不走樣,。督查中，要特別加強對各縣（市,、區(qū),、特區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨,、政一把手工作到位情況的督查,。?



 第二階段：制定方案和配套措施。



 （一）復(fù)核查實,。?



 5月15日前,，各縣（市、區(qū),、特區(qū)）完成對所有農(nóng)戶的計稅耕地面積,、計稅常年產(chǎn)量、稅改前的稅費負擔(dān)等的復(fù)核查實工作,。復(fù)核查實面要達到100%,。?



 （二）制定、上報方案和配套措施,。?



 1．制定方案,。?



 各市（州、地）,、縣（市,、區(qū)、特區(qū)）要根據(jù)中發(fā)〔2000〕7號,、國發(fā)〔2001〕5號,、國辦發(fā)〔2002〕25號文件及《貴州省2002年擴大農(nóng)村稅費改革試點方案》，在全面復(fù)核查實的基礎(chǔ)上,，結(jié)合實際,，精心制定本地實施方案。制定方案要按照“ 減輕,、規(guī)范,、穩(wěn)定”的原則，努力做到“三個確?！?。同時要制定好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構(gòu)改革、農(nóng)村教育改革,、政府公共支出改革等相關(guān)配套改革措施,。原則上5月31日前，各市（州,、地）要將本地及所轄縣（市,、區(qū)、特區(qū)）經(jīng)黨,、政一把手簽字的擴大農(nóng)村稅費改革試點實施方案,，報省農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。個別有特殊情況的市（州,、地）,，上報時間可延遲至6月10日前。各地上報實施方案時,，要將《貴州省擴大農(nóng)村稅費改革試點試測表（正,、附表）》及到戶的基礎(chǔ)資料，以縣為單位刻錄成光盤同時上報,。?



 2．配套措施,。?



 （1）去年制定的10個配套文件，其中《關(guān)于對加重農(nóng)民負擔(dān)行為人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的決定》（省紀(jì)發(fā)〔2001〕3號）已下發(fā),。承擔(dān)其余9個配套文件制定的有關(guān)單位,，請做好修改完善工作。在4月20日前,，將修改完善后的配套文件報省農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。省稅改辦在5月中旬完成對配套文件的修訂（農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅配套文件7月底前完成），報經(jīng)省農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后下發(fā),。?



 承擔(dān)單位及文件名稱：?



 ① 省農(nóng)業(yè)廳：《村級財務(wù)管理暫行辦法》,。?



 ② 省委政研室：《農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)籌資、 籌勞暫行辦法》,。?



 ③ 省委政研室：《對未承包集體土地的農(nóng)村居民收取村辦公益事業(yè)資金的暫行辦法》,。?



 ④ 省財政廳：《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)稅及附加征收管理有關(guān)規(guī)定的通知》,。?



 ⑤ 省財政廳：《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加征收管理有關(guān)規(guī)定的通知》。?



 ⑥ 省財政廳：《關(guān)于完善縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理體制的意見》,。?



 ⑦ 省財政廳：《關(guān)于將原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費開支的五項事業(yè)支出納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預(yù)算管理的意見》,。?



 ⑧ 省財政廳：《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)稅收征收管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)的意見》。?



 ⑨ 省委政研室：《關(guān)于取消專門面向農(nóng)民收取的行政事業(yè)性收費,、政府性基金,、集資和一切達標(biāo)升級活動以及規(guī)范農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)性收費等的意見》。?



 （2）今年要制定的配套文件(名稱為暫定)及時間安排,。?



 《貴州省農(nóng)村稅費改革檔案管理辦法（試行）》已經(jīng)下發(fā),。承擔(dān)其余4個配套文件制定的有關(guān)單位，按時間要求做好起草工作,。?



 ① 《關(guān)于農(nóng)業(yè)稅計稅耕地面積有關(guān)問題的意見》,，由省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)，會同省財政廳,、省國土資源廳,、省農(nóng)辦共同制定，2002年4月25日前報省稅改辦,。?



 ② 《貴州省全面清理涉農(nóng)收費的通知》,，由省物價局負責(zé)，會同省農(nóng)辦,、省農(nóng)業(yè)廳,、省監(jiān)察廳、省財政廳共同制定,，2002年6月20日前報省稅改辦,。?



 ③ 《貴州省農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和優(yōu)化教師隊伍的若干意見》，由省教育廳負責(zé)制定,，2002年6月20日前報省稅改辦,。?



 ④ 《關(guān)于做好農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育“一費制”試行工作的通知》，由省教育廳負責(zé),，會同省計委,、省財政廳擬定，2002年6月20日前報省稅改辦,。?



 第三階段：審批方案,。?



 各市（州、地）稅改辦將經(jīng)省稅改辦指導(dǎo)修改后的實施方案完善后,，經(jīng)市（州,、地）黨、政一把手簽字，于6月20日前報省稅改辦,。7月底前,，省農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組完成對各市（州、地）,、縣（市,、區(qū)、特區(qū)）稅改實施方案的審批,。?



 第四階段：組織實施。?



 各市（州,、地）,、縣（市、區(qū),、特區(qū)）根據(jù)省農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批的方案,，在今年8月底開始實施。?



 第五階段：檢查,、總結(jié),。?



 為確保稅改實施工作的嚴(yán)肅性，各級都要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，層層負責(zé),。在農(nóng)村稅費改革實施過程中，各級都要加強對實施情況的指導(dǎo)督查,，隨時掌握進展情況,，對政策執(zhí)行走樣的要及時糾正。征收任務(wù)完成后,，由省農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對各地改革情況進行驗收,。11月15日前，各地完成稅改總結(jié),；省完成全省稅改總結(jié)并召開全省稅改總結(jié)表彰會,。 12月10日前，將全省擴大農(nóng)村稅費改革試點工作總結(jié)上報國家稅改辦,。







 關(guān)于農(nóng)業(yè)稅計稅耕地面積有關(guān)問題的意見







 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》,、《貴州省土地管理條例》、《中共貴州省委,、貴州省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好2002年全省擴大農(nóng)村稅費改革試點工作的意見》,、《貴州省2002年擴大農(nóng)村稅費改革試點方案》的有關(guān)規(guī)定及精神，結(jié)合我省農(nóng)村集體耕地使用權(quán)承包的實際情況,，現(xiàn)就進一步做好我省擴大農(nóng)村稅費改革試點工作中農(nóng)業(yè)稅計稅耕地面積的清查,、核實和審批工作提出如下意見：



 一、 依法,、合理確定農(nóng)業(yè)稅計稅耕地面積?



 十分珍惜,、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策,。農(nóng)業(yè)稅計稅耕地是確定農(nóng)業(yè)收入和征收農(nóng)業(yè)稅的基本要素之一。因此,，各地必須加強對計稅耕地面積的清查,、核實。在我省擴大農(nóng)村稅費改革試點工作中,，確定農(nóng)業(yè)稅計稅耕地面積的原則是以農(nóng)戶第二輪承包耕地面積為依據(jù),。在核定時，要根據(jù)以下增減變化的實際情況進行適當(dāng)調(diào)整,。?



 (一)在清查,、核實計稅耕地面積時，必須堅持以第二輪土地承包的耕地面積為依據(jù),，不得重新丈量,更不準(zhǔn)隨意改變土地承包關(guān)系,；計稅耕地面積的調(diào)整，以1998年上報省農(nóng)業(yè)廳二輪承包耕地面積為基礎(chǔ)進行調(diào)整,。?



 (二)國家基本建設(shè)已征（占）用的計稅耕地,，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)征（占）用的，按《貴州省土地管理條例》第二十一條規(guī)定執(zhí)行,，由縣級以上人民政府按照被征（占）用面積核減計稅耕地面積,。?



 (三)新開墾已到計稅期的耕地和因二輪承包不完善而未納入承包合同的農(nóng)村集體耕地應(yīng)計入農(nóng)業(yè)稅計稅耕地面積。?



 (四)自留地按照國稅函〔1999〕388號文件關(guān)于“按照農(nóng)民實際承包耕種的土地面積（含自留地）征收農(nóng)業(yè)稅”的規(guī)定執(zhí)行,。?



 (五)對農(nóng)村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)村集體公益事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)占用的耕地,，已經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地手續(xù)的,，據(jù)實核減農(nóng)業(yè)稅計稅面積；對沒有辦理用地手續(xù)或手續(xù)不完備,，但事實上已經(jīng)占用計稅耕地的,，在依法補辦手續(xù)后，據(jù)實核減農(nóng)業(yè)稅計稅面積,。?



 1999年1月1日以前,，未批先用的農(nóng)村建設(shè)用地，由縣級國土資源管理部門審核,，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),；1999年1月1日以后，未批先用的農(nóng)村建設(shè)用地,，按農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限,，由市（州、地）人民政府（行署）國土資源管理部門審核，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府（行署）批準(zhǔn),。農(nóng)業(yè)稅收征管部門根據(jù)各級人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)占地,，屬農(nóng)業(yè)稅計稅耕地的據(jù)實核減。?



 (六)對因災(zāi)損毀無法復(fù)耕的計稅耕地,，通過村民組群眾大會討論,，村委會核實，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府復(fù)核,，報縣級國土資源管理部門會同農(nóng)業(yè)稅收征管部門核準(zhǔn),，并經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后，據(jù)實核減農(nóng)業(yè)稅計稅耕地面積,。?



 (七)退耕還林還草的計稅耕地,，按《國務(wù)院關(guān)于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》（國發(fā)〔2002〕10號）的規(guī)定，即“凡退耕地屬于農(nóng)業(yè)稅計稅土地,，自退耕之年起，對補助糧食達到常年產(chǎn)量的,，國家扣除農(nóng)業(yè)稅部分后再將補助糧發(fā)放給農(nóng)民,；補助糧食標(biāo)準(zhǔn)未達到常年產(chǎn)量的，相應(yīng)調(diào)減農(nóng)業(yè)稅,，合理減少扣除數(shù)量”,，“退耕地的農(nóng)業(yè)稅只能從補助糧中扣除。在停止糧食補助的年度,，同時停止扣除農(nóng)業(yè)稅”辦理,。自發(fā)性退耕還林還草的耕地面積，此次稅改不予核減,。?



 (八)國家批準(zhǔn)的在建工程項目,，按照工程進度實際占地情況，逐年核減計稅耕地面積,。?



 (九)通過縣以上人民政府統(tǒng)一規(guī)劃,，實施移民整體搬遷，原有承包耕地已無法耕種的應(yīng)予核減,。?



 (十)撂荒計稅耕地面積一律不得核減,。?



 (十一)通過坡改梯治理增加的耕地，不計入計稅耕地面積,。?



 農(nóng)業(yè)稅計稅耕地的清查,、核實和匯總工作，由鄉(xiāng)級稅改辦組織國土資源管理和財政等部門采取逐戶清查,、核實,、造冊登記，并逐級審核、匯總和上報,。?



 二,、農(nóng)業(yè)稅計稅耕地面積核定程序和審批?



 （一）核定程序。?



 1?已依法辦理征（占）用計稅耕地手續(xù)的,，由各級稅改辦據(jù)實核減,。?



 2?未辦理征（占）用計稅耕地手續(xù)或手續(xù)不完善的，由農(nóng)戶提出書面申請（說明被占的原因,、時間,、地點和面積），通過村民組大會討論,，并張榜公布后,，由村委會提出意見送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))稅改辦；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))稅改辦組織國土資源和財政部門審查,、核實后上報縣稅改辦,；縣稅改辦會同國土資源和財政部門審查、核實,、匯總后報縣人民政府,，按權(quán)限審批。批準(zhǔn)后的結(jié)果,，應(yīng)再次向農(nóng)戶張榜公布,。?



 3?各縣稅改辦根據(jù)各類征（占）計稅耕地的原始憑證，造冊匯總報縣級人民政府審定各類征（占）地的總數(shù),。?



 （二）測算標(biāo)準(zhǔn),。?



 1.以縣為單位上報調(diào)整的計稅耕地面積，一律以習(xí)慣畝為單位,，并附相應(yīng)的丈量畝面積和以縣為單位的綜合折算系數(shù),。?



 2.丈量畝與習(xí)慣畝的面積折算系數(shù)，依據(jù)1999年度縣國土資源管理部門土地詳查變更數(shù)和統(tǒng)計部門的耕地年報數(shù),，并參考農(nóng)業(yè)稅收征管部門的年度決算數(shù),，綜合測算制定。?



 3.經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整的計稅耕地面積落實到農(nóng)戶時,，一律以習(xí)慣畝進行調(diào)整,。?



 （三）審批權(quán)限。?



 1.以縣為單位,，計稅耕地核減匯總數(shù)在5000畝（丈量畝）及以下的,，由縣人民政府批準(zhǔn)調(diào)整，報市（州,、地）和省的稅改辦,、國土資源管理,、農(nóng)業(yè)行政管理、財政（農(nóng)業(yè)稅收征管）,、統(tǒng)計等部門備案,。?



 2.以縣為單位，計稅耕地核減匯總數(shù)在5001―15000畝（丈量畝）的,，由市（州,、地）人民政府（行署）批準(zhǔn)調(diào)整，并報省稅改辦,、國土資源管理,、農(nóng)業(yè)行政管理、財政（農(nóng)業(yè)稅收征管）,、統(tǒng)計等部門備案,。?



 3.以縣為單位，計稅耕地核減匯總數(shù)在15000畝（丈量畝）以上的,，經(jīng)市（州,、地）稅改領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報省稅改辦，由省稅改辦會同國土資源管理,、農(nóng)業(yè)行政管理,、財政（農(nóng)業(yè)稅收征管）、統(tǒng)計等部門進行審核后,，報省人民政府批準(zhǔn)調(diào)整,。?



 4.各地上報省備案或批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)稅計稅耕地面積與稅改實施方案一同上報,。?



 三,、切實做好延長土地承包期及其后續(xù)工作?



 （一）已完成延長土地承包期工作的地方，要切實加強對土地變化情況的適時監(jiān)控,、調(diào)查,，做好承包合同鑒證、變更等工作,。?



 （二）未完成延長土地承包期工作的地方,，農(nóng)業(yè)行政主管部門要會同有關(guān)部門，采取切實措施,，加大工作力度,，加快工作步伐，原則上2002年6月10日前與農(nóng)戶簽訂承包合同,，并將承包證書發(fā)放到農(nóng)戶,，建立完善第二輪土地承包經(jīng)營檔案。?



 四,、加強計稅耕地的動態(tài)管理?



 （一）按照《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》（中發(fā)〔2001〕18號）的要求,，堅持延長耕地承包期50年不變和 “依法,、自愿、有償”的原則,，切實加強對承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理,。?



 （二）農(nóng)業(yè)稅收征管部門對計稅耕地的變化情況要及時掌握，認(rèn)真核實,，做到以納稅戶為單位對計稅耕地實行動態(tài)管理,，對新增的和經(jīng)批準(zhǔn)核減的計稅耕地要及時調(diào)整,，防止出現(xiàn)新的有地?zé)o稅、有稅無地的現(xiàn)象。?



 （三）各級農(nóng)業(yè),、國土資源、統(tǒng)計等部門要密切配合財政（農(nóng)業(yè)稅收征管）部門,，建立健全計稅耕地的檔案管理,，對計稅耕地要進行年度性的登記、歸檔,、匯總管理等工作,。?



 五、加強領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任?



 農(nóng)業(yè)稅計稅耕地面積的清查,、核實和審批工作，是農(nóng)村稅費改革工作中關(guān)鍵的基礎(chǔ)性工作,，各級黨委,、政府要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一部署,，精心組織。各級財政（農(nóng)業(yè)稅收征管）,、國土資源管理,、農(nóng)業(yè)行政管理和統(tǒng)計等部門要密切配合，認(rèn)真履行職責(zé),，加強調(diào)查研究,，制定具體措施，狠抓落實,，切實搞好這項工作,。各級稅改工作指導(dǎo)督查組要把核減計稅耕地面積落實到戶的工作作為重要的督查內(nèi)容，省將組織有關(guān)部門對各地核減的計稅耕地面積進行抽查,。







 關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)稅及附加征收管理有關(guān)規(guī)定的通知







 根據(jù)財政部,、國家稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)村稅費改革試點工作中若干問題的意見》（財稅〔2000〕43號）和《貴州省2002年擴大農(nóng)村稅費改革試點方案》的規(guī)定，現(xiàn)對調(diào)整農(nóng)業(yè)稅及附加征收管理的有關(guān)規(guī)定通知如下：



 一,、合理確定農(nóng)業(yè)稅計稅耕地面積?



 （一）農(nóng)業(yè)稅計稅耕地面積的確定,，按《關(guān)于農(nóng)業(yè)稅計稅耕地面積有關(guān)問題的意見》文件的有關(guān)規(guī)定辦理,。?



 （二）計稅耕地面積確定后應(yīng)保持相對穩(wěn)定，基層農(nóng)業(yè)稅收征收管理機構(gòu)對計稅耕地的變化情況要及時掌握,，并認(rèn)真核實,，做到以納稅戶為單位對計稅耕地實行動態(tài)管理，對新增的計稅耕地和國家建設(shè)征用的以及因自然災(zāi)害毀損而不能復(fù)耕的計稅耕地要及時予以調(diào)整,，防止出現(xiàn)新的有地?zé)o稅、有稅無地的現(xiàn)象,。



 二,、合理劃分農(nóng)業(yè)稅的征稅范圍?



 按照“農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不重復(fù)交叉征收”的原則，以及對同一納稅人“在非農(nóng)業(yè)稅計稅土地上從事應(yīng)稅農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)的,，征收特產(chǎn)稅,；對在農(nóng)業(yè)稅計稅土地上種植農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的，只征收農(nóng)業(yè)稅”的規(guī)定,，確定在農(nóng)業(yè)稅計稅耕地上征收農(nóng)業(yè)稅的范圍為：糧食作物和薯類作物收入,；經(jīng)濟作物、蔬菜和其他經(jīng)濟作物收入,；國務(wù)院和省人民政府規(guī)定或者批準(zhǔn)征收農(nóng)業(yè)稅的其他農(nóng)作物收入,。?



 三,、合理確定常年產(chǎn)量?



 縣確定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)稅計稅常年產(chǎn)量，要按照農(nóng)村稅費改革要求調(diào)查的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量情況,，結(jié)合統(tǒng)計資料和有關(guān)部門的數(shù)據(jù),，將各種應(yīng)稅農(nóng)作物1994―1998年五年的產(chǎn)量匯總,，分別計算其平均產(chǎn)量，按各品種與當(dāng)年中等秈稻之間的價格比率,，折算成稻谷產(chǎn)量,，并根據(jù)自然條件,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)民的收入狀況以及負擔(dān)能力,、毗鄰地區(qū)的負擔(dān)平衡等因素進行綜合平衡之后，由縣級人民政府批準(zhǔn)確定,。原則上一個村民組內(nèi)的畝均常年產(chǎn)量應(yīng)實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有農(nóng)業(yè)收入的其他單位和個人的農(nóng)業(yè)稅計稅產(chǎn)量，以當(dāng)年各農(nóng)作物實際產(chǎn)量折算為稻谷確定,。計稅常年總產(chǎn)量要隨計稅耕地的增減變化作相應(yīng)調(diào)整,。



 四,、農(nóng)業(yè)



 全省農(nóng)業(yè)稅稅率,，定產(chǎn)計征部分統(tǒng)一為7%,，農(nóng)業(yè)稅附加比例為20%，即負擔(dān)水平為8?4%,；國有和集體農(nóng)場以及有農(nóng)業(yè)收入的機關(guān),、部隊、企業(yè),、學(xué)校,、農(nóng)業(yè)科研單位，農(nóng)業(yè)稅正稅稅率為4％,，無附加比例,；其他有農(nóng)業(yè)收入的單位、個人,，農(nóng)業(yè)稅正稅稅率為7％,，無附加比例。



 五,、農(nóng)業(yè)稅計稅結(jié)算價格?



 省人民政府根據(jù)糧食保護價和市場價,，確定從2002年起農(nóng)業(yè)稅計稅價格為每公斤中等秈稻1.04元，一定三年不變,。?



 六,、規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征收管理?



 （一）農(nóng)業(yè)稅及附加由農(nóng)業(yè)稅收征收管理機構(gòu)負責(zé)征收。除農(nóng)業(yè)稅收征收管理機構(gòu),、農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員以及經(jīng)農(nóng)業(yè)稅收征收管理機構(gòu)依照法律,、行政法規(guī)委托的單位和個人外，其他單位和個人不得進行農(nóng)業(yè)稅稅款征收活動,。征收農(nóng)業(yè)稅及附加必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的農(nóng)業(yè)稅完稅憑證,，堅決杜絕收稅不開票和收稅打白條的現(xiàn)象。?



 （二）實行定產(chǎn)計征的農(nóng)業(yè)稅,，基層農(nóng)業(yè)稅收征收管理機構(gòu)對經(jīng)核實,、批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)稅計稅耕地面積、農(nóng)業(yè)稅計稅常年產(chǎn)量和應(yīng)納稅額等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，在開征前必須以村民組為單位,，召開村民大會征求農(nóng)戶意見并逐戶張榜公示,，納稅人無疑問后方可填發(fā)“農(nóng)業(yè)稅納稅卡”和“農(nóng)業(yè)稅納稅通知書”。?



 （三）農(nóng)業(yè)稅及附加征收實物還是折征代金,，原則上由縣級人民政府確定,。折征代金的，要嚴(yán)格按照省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)稅計稅價格和農(nóng)戶應(yīng)繳納的農(nóng)業(yè)稅及附加的糧食實物量進行折算征收,。?



 （四）根據(jù)我省實際,，農(nóng)業(yè)稅的征收期分別確定為：征收實物的為當(dāng)年8月1日―當(dāng)年11月30日；折征代金的為當(dāng)年1月1日―當(dāng)年11月30日,。在納稅期內(nèi)不準(zhǔn)強行要求納稅人一次繳清全年應(yīng)繳納的農(nóng)業(yè)稅,。各地在農(nóng)業(yè)稅征收工作中，要積極創(chuàng)造條件,，改進征管辦法,，改善征管條件。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可采取設(shè)立納稅窗口常年征收,，也可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，在村或村民組設(shè)立流動或固定的征收網(wǎng)點，并明確納稅時間,，實行“定點,、定時、定額”集中繳納,、分戶開票的農(nóng)業(yè)稅征管辦法,，努力實現(xiàn)由過去征收機關(guān)上門征收向納稅人主動繳納的轉(zhuǎn)變。



 （五）在征收時,，必須按規(guī)定比例同時征收農(nóng)業(yè)稅正稅及附加,，不準(zhǔn)先征正稅后征附加。征收的農(nóng)業(yè)稅正稅及附加,，必須分別入金庫和附加專戶,，嚴(yán)禁用附加充抵正稅。



 （六）各地農(nóng)業(yè)稅收征收管理機構(gòu)不得用其他收入充抵農(nóng)業(yè)稅及附加,，不得再出現(xiàn)征收上的“上清下不清”現(xiàn)象,。



 （七）對納稅人的農(nóng)業(yè)稅歷年尾欠，要認(rèn)真進行清理,、核實,，并根據(jù)納稅人所欠數(shù)額和承受能力,，制定具體到戶的分年度清欠計劃,，報縣級人民政府備案，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)業(yè)稅收征收管理機構(gòu)組織征收,，不準(zhǔn)借擴大農(nóng)村稅費改革試點之機突擊清收農(nóng)業(yè)稅尾欠,。



 ?七、農(nóng)業(yè)稅減免?



 農(nóng)業(yè)稅社會減免,、退耕還林減免,、占地減免和災(zāi)歉減免，按現(xiàn)行政策規(guī)定和程序辦理,。?



 八,、征收經(jīng)費?



 有關(guān)農(nóng)業(yè)稅征收經(jīng)費問題，按照財政部,、國家稅務(wù)總局,、中國人民銀行《關(guān)于代扣、代收和代征稅款手續(xù)費納入預(yù)算管理的通知》（財預(yù)〔2001〕523號）和貴州省財政廳,、貴州省地方稅務(wù)局,、中國人民銀行貴陽中心支行《關(guān)于代扣、代收和代征稅款手續(xù)費納入預(yù)算管理的通知》（黔財預(yù)〔2002〕45號）的規(guī)定執(zhí)行,。?



 本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行,。







 關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加征收管理有關(guān)規(guī)定的通知?







 根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村稅費改革試點地區(qū)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅若干政策的通知》（財稅〔2001〕93號）和《貴州省2002年擴大農(nóng)村稅費改革試點方案》的規(guī)定,，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)對我省擴大農(nóng)村稅費改革試點中調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加征收管理的有關(guān)規(guī)定通知如下：



 一、調(diào)整,、簡并的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅應(yīng)稅品目?



 (一)按照“農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不重復(fù)交叉征收”的原則,，以及對同一納稅人“在非農(nóng)業(yè)稅計稅土地上從事應(yīng)稅農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)的,征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；對在農(nóng)業(yè)稅計稅土地上種植的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品,只征收農(nóng)業(yè)稅”的規(guī)定,將在農(nóng)業(yè)稅計稅土地上種植的果蔗,、蔬菜,、干辣椒 、干鮮姜,、草莓,、荸薺、蓮耦,、果用瓜（西瓜,、香瓜、甜瓜）,、芭蕉芋,、魔芋、苡仁米等農(nóng)作物的收入劃入農(nóng)業(yè)稅征收范圍,，不再作為農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收品目,。?



 (二)將“柑桔、香蕉、荔枝,、蘋果,、梨”、“其他水果”和“干果”品目合并為“果品”品目,。?



 (三)將“方材,、板材、房料,、楠竹,、毛竹、雜竹,、竹木制品用料,、木炭”品目合并為“原木、原竹”品目,。?



 (四)將“魚,、蝦、蟹,、鱉,、龜”品目合并為“水產(chǎn)品”品目，取消“水產(chǎn)品”品目原包括的“席草,、蘆葦,、蒲草”品目。 ?



 (五)將“黑木耳,、銀耳,、香菇、蘑菇,、竹蓀”品目合并為“食用菌”品目,，取消“食用菌”品目原包括的“人工食用菌”品目。?



 (六)取消“日用食用香料”品目,，將其中的“食用桂花,、薰制花茶用茉莉花”品目列入“花卉（含盆景）”品目，其中的“山蒼子,、花椒”列入“林產(chǎn)品”品目 ,。 ?



 (七)將“五倍子、棕片,、干鮮筍,、烏桕子、木本油料,、山蒼子,、花椒”合并為“林產(chǎn)品”品目。?



 二、調(diào)整后的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅應(yīng)稅品目和稅率?



 (一)煙葉,。稅率為20%,。?



 (二)毛茶,。稅率為8%,。?



 (三)牲畜產(chǎn)品。牛皮和羊皮的稅率為5%,，羊毛,、兔毛和羊絨、駝絨的稅率為10%,。暫停征收豬皮的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。?



 (四)果品。稅率為8%,。?



 (五)原木,、原竹。稅率為8%,。?



 (六)水產(chǎn)品,。稅率為8%。?



 (七)生漆,、天然樹脂,。稅率為8%。?



 (八)食用菌,。稅率為8%,。?



 (九)花卉（含盆景）。稅率為8%,。?



 (十)蠶繭,。稅率為8%。?



 (十一)藥材,。稅率為7%,。?



 (十二)經(jīng)濟林苗木。稅率為5%,。?



 (十三)林產(chǎn)品,。稅率為7%。?



 三,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收環(huán)節(jié)?



 (一)下列應(yīng)稅品目在收購環(huán)節(jié)征收：?



 煙葉（包括晾曬煙葉,、烤煙葉）；?



 〖BF〗牲畜產(chǎn)品（包括豬皮,、牛皮,、羊皮、羊毛、兔毛,、羊絨,、駝絨）。?



 (二)煙葉和牲畜產(chǎn)品以外的其他應(yīng)稅品目在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收,。?



 四,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加?



 農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加比例，全省統(tǒng)一為正稅的8%,。?



 五,、征收管理和減稅、免稅?



 農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收管理和減免按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。在征收時,，必須將農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅正稅和附加按規(guī)定比例同時征收，不得先征正稅后征附加或先征附加后征正稅,。征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅正稅及其附加（烤煙特產(chǎn)稅附加除外）,，必須分別入金庫和附加專戶，嚴(yán)禁用附加充抵正稅,。?



 六,、征收經(jīng)費?



 有關(guān)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收經(jīng)費問題，按照財政部,、國家稅務(wù)總局,、中國人民銀行《關(guān)于代扣、代收和代征稅款手續(xù)費納入預(yù)算管理的通知》（財預(yù)〔2001〕523號）和貴州省財政廳,、貴州省地方稅務(wù)局,、中國人民銀行貴陽中心支行《關(guān)于代扣、代收和代征稅款手續(xù)費納入預(yù)算管理的通知》（黔財預(yù)〔2002〕45號）的規(guī)定執(zhí)行,。



 七,、廢止的有關(guān)文件?



 (一)《關(guān)于羅甸縣政府申請對早熟商品蔬菜征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的批復(fù)》（黔府函〔1995〕55號）；?



 (二)《關(guān)于織金縣政府申請對竹蓀種征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的批復(fù)》（黔府函〔1995〕78號）,；?



 (三)《關(guān)于威寧縣政府申請對魔芋征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的批復(fù)》（黔府函〔1995〕136號）,；?



 (四)《關(guān)于興義市政府申請對芭蕉芋征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的批復(fù)》（黔府函〔1995〕178號）,；?



 (五)《關(guān)于安龍縣政府申請對芭蕉芋等農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的批復(fù)》（黔府函〔1995〕179號）,；?



 (六)《關(guān)于關(guān)嶺縣政府申請對早熟商品蔬菜征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的批復(fù)》（黔府函〔1995〕231號）；?



 (七)《關(guān)于盤縣特區(qū)申請對芭蕉芋等征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的批復(fù)》（黔府函〔1996〕154號）,；?



 (八)《關(guān)于同意對糖蔗征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的批復(fù)》(黔府函〔1999〕94號）,；?



 (九)《關(guān)于同意對苡仁米芭蕉芋征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的批復(fù)》(黔府函〔1999〕100號）；?



 (十)《關(guān)于同意對糖蔗征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的批復(fù)》(黔府函〔1999〕101號）,。?



 本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行,。原對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收管理的有關(guān)規(guī)定凡與本通知不一致的,，按本通知規(guī)定執(zhí)行。







 關(guān)于加強農(nóng)業(yè)稅收征收管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)的意見







 為確保我省擴大農(nóng)村稅費改革試點順利進行和農(nóng)業(yè)稅收征收任務(wù)的完成,必須進一步加強我省農(nóng)業(yè)稅收征收管理機構(gòu)建設(shè),，建立一支政治合格,、業(yè)務(wù)過硬、務(wù)實高效的農(nóng)業(yè)稅收征收管理隊伍?，F(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見,。?



 一、加強農(nóng)業(yè)稅收征收管理機構(gòu)建設(shè),，完善農(nóng)業(yè)稅收行政執(zhí)法保障體系



 各地要深刻領(lǐng)會,、準(zhǔn)確掌握和堅決貫徹中央和省關(guān)于擴大農(nóng)村稅費改革工作的各項方針政策,，按照“辦事高效,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范,、保障有力”的總體要求,，加強農(nóng)業(yè)稅收征收管理機構(gòu)建設(shè)。要根據(jù)《中共貴州省委,、貴州省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好2002年全省擴大農(nóng)村稅費改革試點工作的意見》（黔黨發(fā)〔2002〕7號）的精神,，建立健全農(nóng)業(yè)稅收征管機構(gòu)，調(diào)整,、充實征管人員,，加強干部隊伍建設(shè)，逐步建立并完善符合農(nóng)村稅費改革和征收管理工作實際需要的農(nóng)業(yè)稅收行政執(zhí)法保障體系,。?



 各地要進一步建立和完善集征,、管、查于一體的農(nóng)業(yè)稅收征管組織體系,，按照征,、管、查分離的原則,，建立健全農(nóng)業(yè)稅收稽查制度,，依法懲治和處置農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作中的違法違紀(jì)行為;強化稅收保全措施，確保國家稅收依法足額征收;維護稅收秩序,，規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征納關(guān)系和行為,，使農(nóng)業(yè)稅收征收管理逐步納入法制化、規(guī)范化的軌道,，促進依法治稅,。



 二、加強思想和作風(fēng)建設(shè),，努力提高農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員的政治素質(zhì)?



 農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作與農(nóng)民群眾有著直接的聯(lián)系,，征收管理人員素質(zhì)的強弱,、執(zhí)法水平的高低，不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,，而且關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,。各級財政部門要采取多種形式，加強對農(nóng)稅隊伍的思想建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè),，組織農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省有關(guān)農(nóng)村稅費改革的文件精神，從政治和全局的高度充分認(rèn)識進行農(nóng)村稅費改革的重大意義,，統(tǒng)一思想和行動,。?



 要通過教育和學(xué)習(xí)，使農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員增強服務(wù)意識,，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，禮貌待人、文明服務(wù),、忠于職守,、秉公執(zhí)法；不斷增強依法治稅,、依法行政的意識,，提高正確貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的自覺性,。要建立健全和完善行政執(zhí)法公示制度,、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、公開辦稅制度,，制定操作規(guī)程,，簡化辦事程序，提高辦事效率,，公開辦事結(jié)果,，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，并自覺接受納稅人和社會的監(jiān)督,。?



 三,、抓好業(yè)務(wù)宣傳培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員的行政執(zhí)法水平?



 農(nóng)業(yè)稅收征收管理涉及面廣,、政策性,、專業(yè)性強，特別是實行擴大農(nóng)村稅費改革試點,，使征管任務(wù)加大,。各地要結(jié)合工作需要，認(rèn)真做好農(nóng)村稅費改革的宣傳和干部培訓(xùn)工作,，提高各級征管人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力,。要根據(jù)農(nóng)村稅費改革和農(nóng)業(yè)稅收政策與征管業(yè)務(wù)的發(fā)展變化情況,，有步驟、有計劃地分期,、分批對全省農(nóng)稅干部進行培訓(xùn)學(xué)習(xí),，培訓(xùn)要講求實效，使農(nóng)業(yè)稅收征管人員能夠熟練地掌握農(nóng)業(yè)稅收法律法規(guī),，掌握必要的農(nóng)村稅費改革的相關(guān)政策和操作程序,，努力提高各級尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級農(nóng)業(yè)稅收征管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。?



 四,、建立競爭,、激勵機制，嚴(yán)格監(jiān)督管理?



 引入競爭,、激勵機制,，實行優(yōu)勝劣汰是建立高素質(zhì)農(nóng)業(yè)稅收征收管理隊伍的重要措施和制度保障。各地農(nóng)業(yè)稅收征收管理機構(gòu)在配備人員和選拔任用干部工作中,，要積極引入競爭機制,，實行競爭上崗,。?



 要逐步建立完善農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員離任審計,、誡勉、離崗培訓(xùn),、辭退等項制度,，加強對征收管理人員的有效監(jiān)督和管理。要嚴(yán)格獎懲,，對在農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作中取得顯著成績和做出突出貢獻的征收管理人員,，各地要結(jié)合年度考核或者目標(biāo)管理考核，給予表彰,、獎勵,。對以權(quán)謀私、循私舞弊,、失職瀆職,，給國家稅收造成嚴(yán)重損失的有關(guān)責(zé)任人，要給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。



 五,、加快信息化建設(shè),，進一步提高農(nóng)業(yè)稅收征收管理水平?提高農(nóng)業(yè)稅收征管工作質(zhì)量和效率，加強農(nóng)業(yè)稅收征管信息化建設(shè),，建立健全農(nóng)業(yè)稅收征收管理機構(gòu)與政府其他管理機構(gòu)的信息共享制度,。全省要進一步完善農(nóng)稅網(wǎng)絡(luò),，采用計算機進行系統(tǒng)管理，逐步推行設(shè)立納稅服務(wù)廳及定點征收,、微機開票等的試點工作,，實現(xiàn)基層由手工操作向計算機操作管理的過渡，進一步提高農(nóng)業(yè)稅收征收管理水平,。?



 六,、加強對農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員的積極性?



 各級政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作的重要性,，切實加強對農(nóng)業(yè)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo),，加大部門協(xié)調(diào)、配合的工作力度,，認(rèn)真研究解決征管工作中存在的突出矛盾和問題,，進一步規(guī)范和加強農(nóng)業(yè)稅收征管工作。



 省財政廳應(yīng)盡快商相關(guān)部門制定具體辦法,，加強對農(nóng)業(yè)稅收征收管理機構(gòu)工作的指導(dǎo),，明確各級征管機構(gòu)的職責(zé)，強化征管職能,。同時,，各地也要根據(jù)農(nóng)村稅費改革的形勢要求，保持農(nóng)業(yè)稅收征管機構(gòu)和人員隊伍的基本穩(wěn)定,，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大農(nóng)稅干部的主動性,、積極性和創(chuàng)造性，切實提高農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作效率,，探索加強農(nóng)業(yè)稅收征收管理機構(gòu)與隊伍建設(shè)的新路子,。通過全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行之有效的執(zhí)法監(jiān)督機制,，從制度上規(guī)范和約束執(zhí)法行為,，確保農(nóng)業(yè)稅收工作的全面完成和我省農(nóng)村稅費改革工作的順利推進。







 關(guān)于取消專門面向農(nóng)民收取的行政事業(yè)性收費政府性基金集資和一切達標(biāo)升級活動以及規(guī)范農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)性收費等的意見







 根據(jù)《貴州省2002年擴大農(nóng)村稅費改革試點方案》和有關(guān)法律法規(guī),，為確保農(nóng)村稅費改革后,，從根本上減輕農(nóng)民負擔(dān)，并保持農(nóng)民負擔(dān)長期穩(wěn)定,，提出以下意見,。?



 一、取消專門面向農(nóng)民收取的行政事業(yè)性收費,、政府性基金和集資項目?



 取消專門面向農(nóng)民收取的行政事業(yè)性收費,、政府性基金、集資及攤派項目,，是農(nóng)村稅費改革的主要內(nèi)容之一,。由省物價部門牽頭,、會同省財政廳、省監(jiān)察廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省農(nóng)辦、省糾風(fēng)辦,、省法制辦等部門,，今年要在全省范圍內(nèi)對涉農(nóng)收費項目進行一次全面清理，清理后保留的收費項目及標(biāo)準(zhǔn),，由省統(tǒng)一公布,。嚴(yán)禁在農(nóng)民建房、婚姻登記,、計劃生育,、子女入學(xué)、農(nóng)村戶籍,、農(nóng)機監(jiān)理等管理過程中搭車收取任何費用,。今后，未經(jīng)合法程序批準(zhǔn),，各級政府,、任何部門均不得擅自出臺專門面向農(nóng)民收取的行政事業(yè)性收費、政府性基金,、集資和攤派項目,。?



 二、取消各種達標(biāo)升級活動?



 為切實減輕農(nóng)民負擔(dān),，各地、各部門出臺的涉及村組集體和農(nóng)民個人出錢,、出物,、出工的達標(biāo)升級活動一律取消。今后,，除國家和省政府另有規(guī)定外,，省直各部門、各市（州,、地）,、縣（市、區(qū),、特區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）及其所屬部門均不得設(shè)立,、舉辦面向農(nóng)村,、農(nóng)民的各種達標(biāo)升級項目和活動,。?



 三、嚴(yán)格控制各類檢查評比活動



 各地,、各部門要采取堅決措施,，大力精減和壓縮面向農(nóng)村、農(nóng)民的各項行政性工作檢查評比活動,。確需組織檢查評比的,，要做好統(tǒng)籌安排，切忌在農(nóng)忙季節(jié)組織檢查評比活動,。對于各種檢查評比活動所需的一切費用,，均由實施檢查評比的部門負擔(dān)，不得向農(nóng)民收費,，也不得轉(zhuǎn)嫁給村組集體負擔(dān),。



 四、禁止向村組集體,、農(nóng)民攤派和強行銷售各種生產(chǎn)資料和生活用品?



 各地,、各部門不得借行政手段和管理權(quán)限，向村組集體,、農(nóng)民攤派和強行銷售各種生產(chǎn)資料和生活用品,。不得強行向村組集體、農(nóng)民推銷種子,、苗木,、化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)具等生產(chǎn)資料,，也不得強行要求村組集體、農(nóng)民購買各種生活用品,。對于有利于當(dāng)?shù)厣a(chǎn),、生活的商品，要加強宣傳,，但必須堅持農(nóng)民自愿購買的原則,。?



 各地在征訂各種報刊、雜志,、書籍,、內(nèi)部資料等過程中，不得與目標(biāo)考核,、年終考評掛鉤,，也不得搞硬性分配任務(wù)。嚴(yán)禁強行要求村組集體和農(nóng)民征訂各種報刊、雜志,、書籍,、內(nèi)部資料等。村集體征訂報刊雜志的總金額,，原則上每年不得超過500元,。?



 五、加強對經(jīng)營性服務(wù)收費的監(jiān)督管理?



 農(nóng)村中的各類經(jīng)營性服務(wù)收費,，要及時納入經(jīng)營性服務(wù)收費管理,，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序進行申報、執(zhí)行,。嚴(yán)禁將一些已經(jīng)取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費,。各級物價部門對經(jīng)營性服務(wù)的收費項目、范圍及標(biāo)準(zhǔn),，按規(guī)定嚴(yán)格審批,，方可執(zhí)行。各級政府及其物價部門要加強監(jiān)督管理,，加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)禁收費部門擅自設(shè)立收費項目，擴大收費范圍,，提高收費標(biāo)準(zhǔn),。?



 各類經(jīng)營服務(wù)行業(yè)，要加強自律,。特別是農(nóng)村中生產(chǎn),、生活用電要嚴(yán)格實行計量收費制度。在收費過程中,，應(yīng)遵循自愿有償及誰受益誰付費的原則,。嚴(yán)禁憑借行業(yè)壟斷或行政手段，搞價格壟斷,、暴利,、平攤費用、搭車收費以及暗箱操作等行為,。?



 各地要研究制定有效的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理制度,，積極創(chuàng)造條件,，推行農(nóng)村商品價格和經(jīng)營服務(wù)收費公示制度，通過公示欄（牌）,、公示冊,、公示卡、通告等形式，將涉及農(nóng)民的商品價格和收費項目,、收費標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民公示,，提高價格和收費政策的透明度，接受農(nóng)民和社會各界的監(jiān)督,，進一步優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,。?



 六、切實減輕村組干部和農(nóng)民參加收費性的會議和培訓(xùn)班的負擔(dān)?



 除法律,、法規(guī)規(guī)定以外,，各級、各部門不得舉辦各種收費性的強制村組干部和農(nóng)民個人參加的會議和培訓(xùn)班,。各級,、各部門確需舉辦的會議和培訓(xùn)班，凡要求村組干部和農(nóng)民參加的,，其所產(chǎn)生的各種費用（含差旅費），均由舉辦單位解決,，不得強行要求村組干部承擔(dān),，不得強行向農(nóng)民收取和攤派,，也不得要求村組集體負擔(dān)。







 關(guān)于將原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費開支的五項事業(yè)支出納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預(yù)算管理的意見







 為了保證農(nóng)村稅費改革的順利進行,，進一步規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政分配行為,，保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各項社會公益事業(yè)發(fā)展的需要，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《貴州省2002年擴大農(nóng)村稅費改革試點方案》,，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就農(nóng)村稅費改革取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費后,，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費開支的鄉(xiāng)村義務(wù)教育,、計劃生育、優(yōu)撫,、民兵訓(xùn)練以及鄉(xiāng)級道路建設(shè)支出（以下簡稱“五項事業(yè)支出”）納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預(yù)算管理,，提出如下意見。



 一,、預(yù)算管理的基本原則?



 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政在安排預(yù)算支出時，應(yīng)當(dāng)堅持量入為出,、收支平衡的原則,。原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費安排的五項事業(yè)支出，要根據(jù)農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政財力情況，合理確定預(yù)算支出數(shù)額,。?



 （二）農(nóng)村稅費改革后,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預(yù)算支出的安排，應(yīng)當(dāng)首先保證工資支出,，然后再安排其他各項事業(yè)發(fā)展支出,。?



 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各項事業(yè)發(fā)展支出納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ?，不得平調(diào)、擠占和挪用,。?



 (四）根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟和社會公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合當(dāng)年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政可用財力,，對各項支出事項進行認(rèn)真研究,，堅持節(jié)約辦事，合理安排,。?



 二,、使用范圍



 （一）鄉(xiāng)村義務(wù)教育費，用于鄉(xiāng)村教育經(jīng)費支出,。?



 （二）計劃生育費,，用于農(nóng)民施行計劃生育手術(shù)以及計劃生育方面的管理,、宣傳教育,、干部短期培訓(xùn)、計劃生育對象的獎勵和計劃生育專干的報酬等各項支出,。?



 （三）優(yōu)撫費,，用于對農(nóng)村優(yōu)撫對象的優(yōu)待和補助。?



 （四）民兵訓(xùn)練費,，用于民兵訓(xùn)練和預(yù)備役人員訓(xùn)練期的補助支出,。 ?



 （五）鄉(xiāng)村道路建設(shè)費，用于鄉(xiāng)級道路,、橋梁的修建等支出。?



 三,、預(yù)算編制與執(zhí)行?



 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五項事業(yè)支出預(yù)算,，要參照改革前實際支出數(shù)，結(jié)合農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可用財力,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職能機構(gòu)根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府年度工作計劃提出支出建議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后,，按照綜合財政預(yù)算的要求,，編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政年度預(yù)算草案,，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審議,。



 ?（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府財政機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,，不得隨意突破,。因特殊情況，需要追加或者追減預(yù)算支出的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五項事業(yè)支出撥付程序與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政其他預(yù)算資金撥付程序相同,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府財政機構(gòu)統(tǒng)一撥付,。



 ?四、預(yù)算管理與監(jiān)督?



 （一）規(guī)范管理,，依法理財,。農(nóng)村稅費改革后，五項事業(yè)支出納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預(yù)算管理,，做到年初有預(yù)算,，年終有決算，并定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會報告預(yù)算執(zhí)行情況,。



 ?（二）推行項目管理,，嚴(yán)格基建程序。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在實施公益項目建設(shè)時,，要嚴(yán)格履行有關(guān)基本建設(shè)程序,，加強對項目資金使用的管理和監(jiān)督，保證項目工程質(zhì)量,，提高資金使用效益,。?



 （三）公開財務(wù)，強化監(jiān)督,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其財政機構(gòu)要全面了解和掌握鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政資金使用情況，加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預(yù)算各項支出的管理和監(jiān)督,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府財政機構(gòu)要建立健全財務(wù)核算體制,，公開財務(wù)管理制度，公開財務(wù)執(zhí)行結(jié)果,，實行民主理財,，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收支的透明度,，接受群眾監(jiān)督。各級紀(jì)檢,、監(jiān)察,、審計、財政等有關(guān)部門要加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政資金的檢查和監(jiān)督,，保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政資金安全,、高效運行。







 村級集體財務(wù)管理暫行辦法








第一章 總 則?




第一條 為了管好村集體資金,，規(guī)范村級財務(wù)行為，根據(jù)《貴州省2002年擴大農(nóng)村稅費改革試點方案》和有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于代行村集體經(jīng)濟組織職能的村（居）民委員會（以下簡稱村



 〈居〉委會）,。?




第三條 村集體資金為村民集體所有。其他任何單位和個人不得平調(diào),、挪用,、占有,。村集體資金由村（居）委會負責(zé)管理,。?



 村（居）委會應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，實行民主理財,。村級應(yīng)設(shè)置財務(wù)機構(gòu),，配備專（兼）職財務(wù)人員，負責(zé)村集體財務(wù)的管理工作,。對集體收入少,、經(jīng)濟薄弱的村，可實行村財務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管的管理體制,，定期集中會審,、做帳，但應(yīng)實行分村核算,。?



 村應(yīng)成立民主理財小組,，對村級財務(wù)進行民主監(jiān)督和參與管理,。民主理財小組由村民大會或村民代表大會選舉產(chǎn)生,。村民主理財小組成員人數(shù)不得少于三人。




第四條 村（居）委會應(yīng)設(shè)立村集體財務(wù)專戶,，對集體資金實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政專戶儲存,，由村（居）委會實行專項使用和管理,。




第五條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)村（居）委會的集體財務(wù)管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù),，日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門具體負責(zé),。




第二章 收入、支出及收益分配?




第六條 村財務(wù)收入包括：?



 1?農(nóng)業(yè)稅附加,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加（不含烤煙特產(chǎn)稅附加）；?



 2?村發(fā)展集體生產(chǎn)及興辦公益事業(yè)實行“一事一議”的籌資收入,；?



 3?村集體資產(chǎn)發(fā)包,、租賃等收入；?



 4?村集體統(tǒng)一經(jīng)營收入,；?



 5?屬村集體所有的土地補償費,；?



 6?屬村集體所有的救濟扶貧款；?



 7?上級部門撥款,；?



 8?其他收入,。?




第七條 村財務(wù)支出包括：?



 1?村組干部報酬、誤工補貼,；?



 2?五保戶補助,；?



 3?村辦公支出（包括出差補貼）；?



 4?村救濟扶貧專項支出,；?



 5?村生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）,；?



 6?村公益事業(yè)支出(包括購建公益性固定資產(chǎn)支出)；?



 7?村集體統(tǒng)一經(jīng)營支出,；?



 8?其他支出,。




第八條 取消村級招待費，禁止在村里招待下鄉(xiāng)干部,。




第九條 收益分配,。?



 在村集體統(tǒng)一經(jīng)營稅后可分配收入及其他可分配收入中，應(yīng)提足村集體生產(chǎn),、公益事業(yè)的發(fā)展金,，以保證集體的積累和擴大再生產(chǎn)。同時,，做好對本村村民個人的分配,。



 在稅后可分配收入中，集體生產(chǎn),、公益事業(yè)的發(fā)展金和農(nóng)民個人分配額以及未分配結(jié)余所占的比例,，由村（居）委會會同村民主理財小組提出方案，經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過確定,，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門備案,，同時抄送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所,。




第三章 債權(quán)、債務(wù)?




第十條 村（居）委會及村民主理財小組應(yīng)對本村的集體債權(quán),、債務(wù)進行全面清理,。清理結(jié)果及處理意見應(yīng)張榜公布，接受群眾監(jiān)督,。




第十一條 村（居）委會負責(zé)清查和追還單位,、個人向本村集體的借款（包括物資）。對確實無法追還的,，經(jīng)村民大會或村民代表大會討論確定,，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門審核后，方可作為呆壞帳核銷或盤虧沖銷處理,。?




第十二條 在清理村集體債務(wù)中,，要重點做好債務(wù)的界定工作。凡假借村集體名義發(fā)生的債務(wù),，誰借誰還,。?




第十三條 村集體債務(wù)清理結(jié)束后，村（居）委會應(yīng)與村民主理財小組共同作出債務(wù)償還計劃和方案,，提交村民大會或村民代表大會討論通過后,，方可實施。 ?〖




第四章 制度建設(shè)




第十四條 現(xiàn)金管理制度,。?



 1?村（居）委會要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定,，實行錢帳分管；?



 2?現(xiàn)金要按財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定實行限額管理,，超限額部分應(yīng)及時存入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所專戶,；?



 3?出納員應(yīng)建立現(xiàn)金、銀行存款日記帳,，及時準(zhǔn)確核算現(xiàn)金和銀行存款的收入,、支出和結(jié)存。同時,，村會計和出納員要定期與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所核對現(xiàn)金及銀行存款賬,。?




第十五條 票據(jù)管理制度。?



 1?村（居）委會發(fā)生的集體經(jīng)營業(yè)務(wù),，應(yīng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù),；?



 2?村（居）委會在收取“一事一議”的籌資款時，應(yīng)開據(jù)由省農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的收據(jù),；?



 3?對票據(jù)要實行領(lǐng)用,、回收的登記制度。領(lǐng)用時按編號登記,，回收時（包括作廢票據(jù)）要注銷登記,。?




第十六條 財務(wù)管理制度,。?



 1?財務(wù)預(yù)決算制度。村（居）委會應(yīng)會同村民主理財小組,，根據(jù)收支情況,，及時編制年度收支預(yù)決算，提交村民大會或村民代表大會討論通過,，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門審核,，并抄送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所；?



 2?財務(wù)審批制度,。村集體的一切財務(wù)開支,，經(jīng)村（居）委會和村民主理財小組共同審批后，方可辦理,；?



 3?村（居）委會的財務(wù)人員應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行會計核算，應(yīng)填制會計憑證,、登記會計帳簿,、編制財務(wù)會計報告。不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或者資料進行會計核算,；?



 4?會計報表制度,。村財務(wù)人員應(yīng)每月底作出財務(wù)報表，并及時將財務(wù)報表報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門和財政所,。在財務(wù)報表中,，應(yīng)根據(jù)會計科目要求，全面,、真實反映村集體資金資產(chǎn)狀況及債權(quán)債務(wù)狀況,。?




第十七條 財產(chǎn)物資管理制度。?



 村（居）委會對村集體財產(chǎn)物資實行專人專管,。所有村集體財產(chǎn)物資應(yīng)在財務(wù)帳上有如實體現(xiàn),。每年年終應(yīng)進行盤點清查，做到帳實相符,。




第十八條 審計監(jiān)督制度,。?



 村（居）委會應(yīng)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門對村集體財務(wù)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督,，接受民主理財小組和村民的民主監(jiān)督,。同時，接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上農(nóng)業(yè)主管部門會同有關(guān)部門對村集體財務(wù)的審計,。?



 村集體財務(wù)的審計結(jié)果應(yīng)向村民張榜公




第十九條 財務(wù)檔案管理制度,。?



 1?村財務(wù)的原始憑證、記帳憑證,、會計帳簿,、報表等檔案資料要完整,、系統(tǒng)、安全,；?



 2?村當(dāng)年財務(wù)檔案資料,，在會計年度終了后，可暫由村保管一年,，期滿后交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一管理,；?



 3?除國家法律規(guī)定的部門或經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門負責(zé)人批準(zhǔn)外，任何單位和個人不得私自對村財務(wù)檔案資料拆封,、抽走,、查閱、外借,；?



 4?對保管期滿的財務(wù)檔案資料,，在縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所共同監(jiān)督以及相關(guān)的村（居）委會參與下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門依照有關(guān)銷毀財務(wù)檔案資料的規(guī)定負責(zé)銷毀,。其中,，對未了結(jié)的債權(quán)債務(wù)的原始憑證，應(yīng)單獨抽出,，另行立卷,，保管到結(jié)清債權(quán)債務(wù)時為止。?




第五章 財務(wù)人員管理




第二十條 村會計,、出納工作不能由同一個人承擔(dān),。?



 村財務(wù)人員應(yīng)由縣指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門和財政所負責(zé)培訓(xùn)，合格后方可上崗,。?



 第二十一條村（居）委會主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其直系親屬不得從事本村的財務(wù)工作,。?




第二十二條 村財務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。其人員的任免和調(diào)離,，應(yīng)經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過,，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門審批。并把任免和調(diào)離結(jié)果報縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案,，同時抄送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所,。?



 在村財務(wù)人員變更交接工作時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)指派專人進行現(xiàn)場監(jiān)督,，保證財務(wù)交接工作完整,、規(guī)范、清楚,。




第六章 村財務(wù)公開




第二十三條 村（居）委會應(yīng)定期（每季度不得少于一次）將村集體財務(wù)狀況在村務(wù)公開欄上公布,，接受群眾監(jiān)督。?




第二十四條 村財務(wù)公開的內(nèi)容要詳細、真實,，便于群眾理解,。對重大財務(wù)事項，要逐項逐筆公布,，并作詳細說明,。?




第二十五條 村財務(wù)公開的主要內(nèi)容：?



 1?村民主理財小組成員、財務(wù)人員及其職責(zé),；?



 2?財務(wù)計劃,；?



 3?各項收入；?



 4?各項支出,；?



 5?各項財產(chǎn)狀況,；?



 6?各項債權(quán)債務(wù)情況；?



 7?收益分配情況,。?




第七章 附 則




第二十六條 各市（自治州,、地區(qū)）、縣（市,、區(qū),、特區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定具體實施細則。?




第二十七條 本辦法發(fā)布之前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的,，以本辦法為準(zhǔn)。?




第二十八條 本辦法由省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)解釋,。




第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。



 ??



 農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)籌資籌勞暫行辦法








第一條 為了規(guī)范農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)的籌資、籌勞,，切實減輕農(nóng)民負擔(dān),，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)村級范圍內(nèi)籌資籌勞管理暫行規(guī)定的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2000〕5號）,、《貴州省2002年擴大農(nóng)村稅費改革試點方案》和其他有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于農(nóng)村村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金,、勞務(wù),。?




第三條 農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè),是指與村（居）民生產(chǎn)、生活密切相關(guān),，應(yīng)由村集體統(tǒng)一組織實施的農(nóng)田水利基本建設(shè),植樹造林,，村寨道路建設(shè),以及改善自身生產(chǎn)、生活條件和其他社會公益事業(yè),。所籌資金和勞務(wù)不得跨村使用,，不得用于村內(nèi)公務(wù)活動。




第四條 農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)實行“一事一議”，按照“量力而行,、群眾受益,、民主決定、上限控制”的原則,，由村（居）民大會或村（居）民代表大會民主討論決定,。



 第五條通過“一事一議”進行籌資，按照現(xiàn)有人口計算,，每人每年原則上10元,，最高不得超過15元；所需勞務(wù),，由本村勞動力（男18-55周歲,，女18-50周歲）承擔(dān)，每個勞動力每年承擔(dān)勞務(wù)數(shù)量不得超過10個標(biāo)準(zhǔn)工日,。安排農(nóng)民出工,，原則上在農(nóng)閑季節(jié)進行。五保戶不承擔(dān)出資,、出勞,；軍烈屬、傷殘退伍軍人,、喪失勞動能力者應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定給予減,、免。?



 第六條興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)籌資,、籌勞,，由村（居）民委員會根據(jù)實際需要年初提出項目預(yù)算，交村（居）民大會或村（居）民代表大會討論,。村（居）民大會應(yīng)有年滿18周歲過半數(shù)以上村（居）民參加,，村（居）民代表大會要有三分之二以上的農(nóng)戶代表參加，所作決定均應(yīng)經(jīng)到會人員半數(shù)以上通過,，并張榜公布,。



 第七條村（居）民委員會通過的籌資、籌勞決定,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門審核后,，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批，并報縣級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門備案,。




第八條 每年經(jīng)批準(zhǔn)的籌資,、籌勞預(yù)算，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)經(jīng)管理部門負責(zé)造冊登記,，并由村（居）民委員會在村內(nèi)張榜公布,，接受群眾監(jiān)督,。村（居）民委員會應(yīng)向已經(jīng)出資、出勞的村（居）民開具省農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的籌資收據(jù)和用工憑據(jù),。村（居）民委員會有權(quán)督促村民履行經(jīng)“一事一議”通過的籌資,、籌勞。




第九條 村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)向農(nóng)民籌集的資金,，歸本村（居）民集體所有,，由村（居）民委員會負責(zé)收取、管理,、使用,。?



 村應(yīng)當(dāng)成立由村（居）民代表參加的民主理財小組，負責(zé)農(nóng)民出資出勞使用情況的監(jiān)督,。農(nóng)民出資,、出勞使用情況經(jīng)民主理財小組審核后，由村（居）民委員會公布,，接受群眾監(jiān)督,。




第十條 興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需要的資金，可從集體經(jīng)濟收入中列支,。




第十一條 不得強行實施以資代勞,。村（居）民因故不能出勞，自愿以資代勞的,，須經(jīng)村（居）民委員會同意,，并張榜公布，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門備案,。?




第十二條 村（居）民因不可抗拒的原因,，確實不能出資、出勞的,，由本人提出申請，經(jīng)村（居）民大會或村（居）民代表大會討論通過并報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后,，予以減,、免，并張榜公布,。?




第十三條 超過省規(guī)定的籌資,、籌勞上限或不按程序辦事，強行籌資,、籌勞的,，村（居）民有權(quán)拒絕。




第十四條 在遇有重大救災(zāi)搶險和緊急防洪,、抗旱設(shè)施建設(shè)維護任務(wù)時,，經(jīng)縣級或縣以上人民政府批準(zhǔn)，可臨時動用部分農(nóng)村勞動力。除此之外,，任何地方和部門均不得無償動用農(nóng)村勞動力,。?




第十五條 各級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門負責(zé)對農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)籌資、籌勞的審計,、監(jiān)督,。?




第十六條 違反本辦法規(guī)定強行要求農(nóng)民出資、出勞的,，鄉(xiāng)級以上農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì),、政紀(jì)處分,。



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第十七條 各縣（市、區(qū),、特區(qū)）人民政府,，可根據(jù)本辦法制定實施細則，并報上一級人民政府備案,。?




第十八條 本辦法由省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)解釋,。?




第十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。







 對未承包集體土地的農(nóng)戶收取村辦公益事業(yè)資金暫行辦法








第一條 根據(jù)《貴州省2002年擴大農(nóng)村稅費改革試點方案》有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 按照權(quán)利與義務(wù)對等的原則，對未承包集體土地,，家庭成員中有人從事工商經(jīng)營活動,，又享受農(nóng)村公益設(shè)施的農(nóng)戶，由村（居）民委員會向其收取一定的村辦公益事業(yè)資金,，是興辦農(nóng)村公益事業(yè)的需要,。收取村辦公益事業(yè)資金，按農(nóng)戶現(xiàn)有人口數(shù)計算,。?




第三條 村辦公益事業(yè)資金收取額度,，不得超過1999年鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新的農(nóng)業(yè)稅附加的負擔(dān)水平。具體標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民大會或村（居）民代表大會討論確定,，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核準(zhǔn),。?




第四條 村辦公益事業(yè)資金，主要用于建設(shè)村內(nèi)公益性水利基礎(chǔ)設(shè)施,、道路和植樹造林,，興辦廣播、電視,、文化等公益事業(yè),，不得用于不屬于村集體公益事業(yè)的支出,。?




第五條 收取村辦公益事業(yè)資金，須開具省農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理辦公室監(jiān)制的籌資專用憑據(jù),，資金納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政專戶存儲,，屬村（居）民集體所有，由村（居）民集體管理使用,，并張榜公布.




第六條 未承包集體土地的農(nóng)戶,，在按本辦法按時足額交納村辦公益事業(yè)資金后，和其他承包土地的農(nóng)村居民一樣享受村集體提供的一切公共設(shè)施,。




第七條 向未承包土地的農(nóng)戶收取村辦公益事業(yè)資金后,，除國家另有規(guī)定外，不得以任何名義再收取其他費用,。違反者,，應(yīng)按照亂收費的有關(guān)處罰規(guī)定，嚴(yán)肅處理,。?




第八條 未承包集體土地的農(nóng)戶交納村辦公益事業(yè)資金確有困難的,，由本人提出減、免申請,，經(jīng)村（居）民大會或村（居）民代表大會批準(zhǔn),，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案，由村（居）委會書面通知本人,。




第九條 對無故拒絕交納或長期拖欠村辦公益事業(yè)資金的,，村（居）委會有權(quán)對其批評教育，督促繳納,。?




第十條 各級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門負責(zé)對村辦公益事業(yè)的資金進行審計,、監(jiān)督。




第十一條 各縣（市,、區(qū),、特區(qū)）人民政府，可根據(jù)本辦法制定具體的實施細則,。?




第十二條 本辦法由省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)解釋,。?




第十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。