• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)[2002] 0049號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-05-24
• 【生效日期】2002-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)2002年擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案等擴(kuò)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)配套文件的通知

貴州省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)2002年擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案等擴(kuò)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)配套文件的通知 

(黔府辦發(fā)[2002] 0049號(hào))



各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣(自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：?



 為了確保2002年全省擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行,，根據(jù)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好2002年全省擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(黔黨發(fā)〔2002〕7號(hào))和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省2002年擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案的通知》(黔府辦發(fā)〔2002〕43號(hào))精神，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將《2002年擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》,、《關(guān)于農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地面積有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》、《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)稅及附加征收管理有關(guān)規(guī)定的通知》,、《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加征收管理有關(guān)規(guī)定的通知》,、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于取消專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民收取的行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金,、集資和一切達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)以及規(guī)范農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等的意見(jiàn)》、《關(guān)于將原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)開(kāi)支的五項(xiàng)事業(yè)支出納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的意見(jiàn)》,、《村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理暫行辦法》,、《農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)籌資籌勞暫行辦法》、《對(duì)未承包集體土地的農(nóng)戶收取村辦公益事業(yè)資金暫行辦法》等配套文件印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。







 二○○二年五月二十四日







 2002年擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案







 根據(jù)《貴州省2002年擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》，參照2001年湄潭縣,、貴定縣,、銅仁市開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，特制定本實(shí)施方案,。



 一,、有關(guān)參數(shù)的確定?



 （一）基本原則。?



 1．從輕確定農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平,，并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定,。要按照中央的改革政策，充分考慮減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的目標(biāo)要求和各方面的承受能力,，合理,、適度地確定農(nóng)業(yè)稅稅賦水平，嚴(yán)格控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額,，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定,。?



 2．堅(jiān)持公開(kāi),、公正、公平,。核定計(jì)稅耕地面積,、計(jì)稅常年產(chǎn)量等相關(guān)數(shù)據(jù)，要有農(nóng)業(yè),、土地,、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等專(zhuān)業(yè)人員以及村民代表參與,，以法定數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行核實(shí),，召開(kāi)村民組大會(huì)征求農(nóng)民意見(jiàn)，張榜公布,，得到農(nóng)民認(rèn)可,。?



 3．實(shí)事求是，簡(jiǎn)便易行,。確定各項(xiàng)參數(shù)既要符合政策規(guī)定，又要便于基層操作和群眾監(jiān)督,。



 （二）統(tǒng)計(jì)依據(jù),。?



 1．基準(zhǔn)年度：1999年為稅改各項(xiàng)參數(shù)的統(tǒng)計(jì)年度（單獨(dú)注明的除外）。?



 2．基礎(chǔ)數(shù)據(jù)口徑及計(jì)算過(guò)程：?



 （1） 農(nóng)戶數(shù)： 改革前以1999年統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)為準(zhǔn),改革后以2001年統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)為準(zhǔn),。?



 （2） 農(nóng)業(yè)人口：改革前以1999年統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)為準(zhǔn),改革后以2001年統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)為準(zhǔn),。?



 （3）承包人口：以二輪承包數(shù)為準(zhǔn)。?



 （4）承包耕地面積：以二輪承包數(shù)為準(zhǔn),。?



 （5）現(xiàn)有計(jì)稅耕地面積=二輪承包耕地面積+新增計(jì)稅耕地面積―按省規(guī)定應(yīng)核減的計(jì)稅耕地面積,。?



 （6）計(jì)稅常年產(chǎn)量畝產(chǎn)：以1994――1998年5年間農(nóng)作物（折稻谷）的平均產(chǎn)量為依據(jù)，原則上以村民組為單位合理確定,。如村民組內(nèi)原土地承包到戶時(shí)存在差異,，應(yīng)實(shí)事求是地按照土地的實(shí)際產(chǎn)量情況核定畝均常產(chǎn)，原則上一個(gè)村民組內(nèi)的畝均常產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一致,。?



 （7）計(jì)稅常年產(chǎn)量總產(chǎn)=計(jì)稅常年產(chǎn)量畝產(chǎn)×現(xiàn)有計(jì)稅耕地面積,。?



 （8）改革前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村和村民組數(shù)：以統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)為準(zhǔn),。?



 （9）改革后鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、行政村和村民組數(shù)：按縣級(jí)方案確定數(shù)為準(zhǔn)。?



 3．改革前農(nóng)民負(fù)擔(dān)：?



 （1）農(nóng)業(yè)稅及附加任務(wù)數(shù)為：〔“一定五年”任務(wù)數(shù)（1976年）+農(nóng)業(yè)稅附加（“一定五年”任務(wù)數(shù)×8%）〕×1999年計(jì)稅價(jià)格（每斤稻谷0?61元）,。?



 （2）農(nóng)業(yè)稅及附加實(shí)收數(shù)：為決算數(shù),。?



 （3）農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加實(shí)收數(shù)：為決算數(shù)。?



 （4）屠宰稅：為決算數(shù),。?



 （5）“三提五統(tǒng)”應(yīng)收數(shù)=實(shí)收數(shù)＋按規(guī)定清理到戶的當(dāng)年尾欠數(shù),。?



 （6）“三提五統(tǒng)”實(shí)收數(shù)：農(nóng)業(yè)部門(mén)上報(bào)的年報(bào)數(shù),。?



 （7）教育集資：原始憑證匯總數(shù)?？h級(jí)在上報(bào)方案時(shí),，應(yīng)附原始憑證或復(fù)印件。?



 （8）“兩工”：以農(nóng)業(yè)部門(mén)上報(bào)數(shù)為準(zhǔn),。?



 （9）其他（經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)除外）：如有填入,，要分細(xì)項(xiàng)說(shuō)明。?



 4．改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)：?



 （1）農(nóng)業(yè)稅正稅=計(jì)稅常年產(chǎn)量總產(chǎn)×7%×農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅價(jià)格,。?



 （2）農(nóng)業(yè)稅附加=農(nóng)業(yè)稅正稅×20%,。?



 （3）農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅正稅：為調(diào)整后的任務(wù)數(shù)。?



 （4）農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加＝農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅正稅×8％,。?



 （5）“一事一議”籌資,、籌勞：為籌資數(shù)額加上籌勞折資數(shù)額。各地要附縣級(jí)批準(zhǔn)的以勞折資標(biāo)準(zhǔn),。



 （三）農(nóng)業(yè)稅要素的合理確定,。?



 1．確定農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地面積，以農(nóng)戶第二輪承包耕地面積為依據(jù),，在清查核實(shí)時(shí),要根據(jù)增減變化的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,。?



 （1） 在清查、核實(shí)計(jì)稅耕地面積時(shí),，必須堅(jiān)持以第二輪土地承包的耕地面積為依據(jù),，不得重新丈量,更不準(zhǔn)隨意改變土地承包關(guān)系；計(jì)稅耕地面積的調(diào)整在1998年上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳二輪承包耕地的基礎(chǔ)上進(jìn)行,。?



 （2） 國(guó)家基本建設(shè)已征（占）用的計(jì)稅耕地,，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)征（占）用的，按《貴州省土地管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定執(zhí)行,，由縣級(jí)以上人民政府按照被征（占）用面積核減計(jì)稅耕地面積,。?



 （3） 新開(kāi)墾已到計(jì)稅期的耕地和因二輪承包不完善而未納入承包合同的農(nóng)村集體耕地應(yīng)計(jì)入農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地面積。?



 （4） 自留地按照國(guó)稅函〔1999〕388號(hào)文件關(guān)于“按照農(nóng)民實(shí)際承包耕種的土地面積（含自留地）征收農(nóng)業(yè)稅”的規(guī)定執(zhí)行,。?



 （5）對(duì)農(nóng)村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)村集體公益事業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)建設(shè)占用的耕地,，已經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地手續(xù)的,，據(jù)實(shí)核減農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積；對(duì)沒(méi)有辦理用地手續(xù)或手續(xù)不完備,，但事實(shí)上已經(jīng)占用計(jì)稅耕地的,，在依法補(bǔ)辦手續(xù)后，據(jù)實(shí)核減農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積。?



 1999年1月1日以前,，未批先用的農(nóng)村建設(shè)用地,，由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)審核，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),；1999年1月1日以后,，未批先用的農(nóng)村建設(shè)用地，按農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限,，由市（州,、地）人民政府（行署）國(guó)土資源管理部門(mén)審核，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府（行署）批準(zhǔn),。農(nóng)業(yè)稅收征管部門(mén)根據(jù)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)占地,，屬農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地的據(jù)實(shí)核減。?



 （6） 對(duì)因?yàn)?zāi)損毀無(wú)法復(fù)耕的計(jì)稅耕地,，通過(guò)村民組群眾大會(huì)討論,，村委會(huì)核實(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府復(fù)核,，報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)稅收征管部門(mén)核準(zhǔn),，并經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，據(jù)實(shí)核減農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地面積,。?



 （7） 退耕還林還草的計(jì)稅耕地,，按《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2002〕10號(hào)）的規(guī)定，即“凡退耕地屬于農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地,，自退耕之年起，對(duì)補(bǔ)助糧食達(dá)到常年產(chǎn)量的,，國(guó)家扣除農(nóng)業(yè)稅部分后再將補(bǔ)助糧發(fā)放給農(nóng)民,；補(bǔ)助糧食標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到常年產(chǎn)量的，相應(yīng)調(diào)減農(nóng)業(yè)稅,，合理減少扣除數(shù)量”,，“退耕地的農(nóng)業(yè)稅只能從補(bǔ)助糧中扣除。在停止糧食補(bǔ)助的年度,，同時(shí)停止扣除農(nóng)業(yè)稅”辦理,。自發(fā)性退耕還林還草的耕地面積，此次稅改不予核減,。?



 （8） 國(guó)家批準(zhǔn)的在建工程項(xiàng)目,，按照工程進(jìn)度實(shí)際占地情況，逐年核減計(jì)稅耕地面積,。?



 （9） 通過(guò)縣以上人民政府統(tǒng)一規(guī)劃,，實(shí)施移民整體搬遷，原有承包耕地已無(wú)法耕種的應(yīng)予核減。?



 （10） 撂荒計(jì)稅耕地面積一律不得核減,。?



 （11） 通過(guò)坡改梯治理增加的耕地,，不計(jì)入計(jì)稅耕地面積。?



 農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地的清查,、核實(shí)和匯總工作,，由鄉(xiāng)級(jí)稅改辦組織國(guó)土資源管理和農(nóng)業(yè)稅收征管等部門(mén)采取逐戶清查、核實(shí),、造冊(cè)登記,，逐級(jí)審核、匯總和上報(bào),。?



 2?合理確定農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常年產(chǎn)量,。農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常年產(chǎn)量以1994―1998年5年間農(nóng)作物（折稻谷）的平均產(chǎn)量為依據(jù)確定。測(cè)評(píng)常年產(chǎn)量,，要堅(jiān)持“自下而上,、自上而下”的原則，從實(shí)際出發(fā),，區(qū)別對(duì)待,，分類(lèi)核定，充分考慮日照,、水利灌溉,、高山平壩、農(nóng)技水平等因素,，經(jīng)過(guò)村民組,、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級(jí)評(píng)估,，并經(jīng)各級(jí)測(cè)評(píng)小組簽字認(rèn)定后,，報(bào)縣審查。上級(jí)測(cè)評(píng)小組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和評(píng)估誤差在面上進(jìn)行綜合平衡和調(diào)整,，防止過(guò)高或過(guò)低情況發(fā)生,，原則上一個(gè)村民組內(nèi)的畝均常產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一致。 ?



 3．全省實(shí)行統(tǒng)一的7%的農(nóng)業(yè)稅稅率和正稅20%的農(nóng)業(yè)稅附加比例,。省人民政府根據(jù)糧食保護(hù)價(jià)和市場(chǎng)價(jià),，確定從2002年起農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅價(jià)格為每公斤中等稻谷1?04元，一定三年不變,。?



 根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一政策,適當(dāng)調(diào)整部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率,。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加比例，全省統(tǒng)一為8%（烤煙特產(chǎn)稅及附加的征收辦法,，按原規(guī)定執(zhí)行）,。對(duì)在非農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上從事應(yīng)稅農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)的,征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。對(duì)在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上種植的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品,只征收農(nóng)業(yè)稅。?



 涉及農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減免的,，按國(guó)家政策規(guī)定執(zhí)行。?〖HTK〗



 （四）張榜公布,。?〖HT〗



 1．為了順利推進(jìn)我省擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作,，及時(shí)召開(kāi)好村民組會(huì)議及張榜公布是關(guān)鍵之一。各地必須在方案實(shí)施前分三次召開(kāi)村民組會(huì)議,，并將有關(guān)數(shù)據(jù)在村民組進(jìn)行張榜公布,。?



 2．會(huì)議及張榜公布的時(shí)間和內(nèi)容。?



 第一次村民組會(huì)議和張榜公布的內(nèi)容：每戶農(nóng)戶的計(jì)稅耕地面積,、改革前的各項(xiàng)負(fù)擔(dān)及其合計(jì),。時(shí)間：5月20日左右。?



 第二次村民組會(huì)議和張榜公布的內(nèi)容：每戶農(nóng)戶的計(jì)稅常年產(chǎn)量,、根據(jù)第一次村民組會(huì)議情況及張榜公布后核實(shí)調(diào)整的計(jì)稅耕地面積,、改革前的各項(xiàng)負(fù)擔(dān)及其合計(jì)。時(shí)間：各地的方案經(jīng)省稅改辦預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后,。?



 第三次村民組會(huì)議和張榜公布的內(nèi)容：方案批準(zhǔn)后最終落實(shí)到每戶農(nóng)戶的計(jì)稅耕地面積,、計(jì)稅常年產(chǎn)量、改革前后負(fù)擔(dān),，以及減負(fù)情況等有關(guān)數(shù)據(jù),。時(shí)間：各地方案經(jīng)省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后至方案實(shí)施前。?



 各市（州,、地）在5月20日前將擬實(shí)施的計(jì)劃和采取的措施報(bào)省稅改辦,。?〖HTH〗



 二、規(guī)范征收行為,，加強(qiáng)稅收征管?〖HT〗



 (一)農(nóng)業(yè)稅征收實(shí)物或折征代金,，要在充分尊重農(nóng)民意愿和歷史因素的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)人民政府確定,。折征代金的,，嚴(yán)格按照省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅價(jià)格和農(nóng)戶應(yīng)繳納的農(nóng)業(yè)稅及附加的糧食實(shí)物量進(jìn)行折算征收,。?



 (二)農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加（不含烤煙特產(chǎn)稅附加）屬于村集體資金,。在征收時(shí)，須將正稅及其附加同比例征收,，不得用附加充抵正稅,。縣鄉(xiāng)在征收時(shí),，將正稅及附加分別存入金庫(kù)和附加專(zhuān)戶,。?



 (三)各地不得用其他收入充抵農(nóng)業(yè)稅及附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加，不得再出現(xiàn)征收上的“上清下不清”現(xiàn)象,。?



 (四)大力推行“定點(diǎn),、定時(shí)、定額”集中繳納,、分戶計(jì)算機(jī)開(kāi)票的農(nóng)業(yè)稅收征管辦法,。



 ?〖HTH〗三、需要著力解決的主要問(wèn)題?〖HTK〗



 （一）確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕,、不反彈,。?〖HT〗



 一是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，各地要切實(shí)做到農(nóng)民負(fù)擔(dān)比改革前有較大減輕,，并且不突破省批準(zhǔn)的方案控制數(shù),。二是各地必須建立有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的監(jiān)督管理機(jī)制。三是各地不得以任何理由出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi),、集資及攤派項(xiàng)目,。要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理，為農(nóng)民提供服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)民自愿,，不得強(qiáng)制服務(wù),、強(qiáng)行收費(fèi)。對(duì)取消“兩工”,，各地應(yīng)按照省的統(tǒng)一要求進(jìn)行,，有條件的地方可在2002年一次性取消。在逐步取消“兩工”期間,，對(duì)勞動(dòng)積累工和義務(wù)工,，不得強(qiáng)行以資代勞。堅(jiān)決取消涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),。?



 （二）確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),。?



 要按照省批準(zhǔn)的方案，認(rèn)真完成縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革,，縣級(jí)行政編制精簡(jiǎn)25―29%,、鄉(xiāng)級(jí)行政編制精簡(jiǎn)12―16%；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)的事業(yè)人員,，精簡(jiǎn)分流人員20%,；適當(dāng)擴(kuò)大村級(jí)規(guī)模，提倡村干部交叉兼職,，減少村級(jí)開(kāi)支,。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)采取以下措施確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),。?



 1．新增農(nóng)業(yè)稅收入原則上留歸鄉(xiāng)級(jí),，因政策因素導(dǎo)致財(cái)力減少的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),，上級(jí)財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助，加大對(duì)財(cái)政困難鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的轉(zhuǎn)移支付力度,。?



 2．改革后,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)開(kāi)支的五項(xiàng)支出，按1999年實(shí)際收支情況和現(xiàn)行管理體制,，通過(guò)預(yù)算進(jìn)行安排,。?



 3．改革后的農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加（不含烤煙特產(chǎn)稅附加）全部留歸村級(jí)集體，實(shí)行鄉(xiāng)管村用,。如達(dá)不到村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)最低需求的,，由縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)足。?



 （三）確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要,。?



 一是農(nóng)村中小學(xué)教師工資由縣財(cái)政統(tǒng)一按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放,。二是縣財(cái)政參照改革前農(nóng)村教育費(fèi)附加基數(shù)，在預(yù)算中安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),。三是在財(cái)政預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金,，用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造。四是推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,按照“規(guī)模,、效益”的原則,，積極穩(wěn)妥規(guī)劃調(diào)整教育布局，嚴(yán)格執(zhí)行省規(guī)定的中小學(xué)師生比例,，對(duì)教師實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)上崗,。五是加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理，按國(guó)家規(guī)定實(shí)行貧困地區(qū)中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”,。?



 （四）認(rèn)真審核和清理農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、“三提五統(tǒng)”尾欠,。?〖HT〗



 在稅費(fèi)改革過(guò)程中,，對(duì)農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和“三提五統(tǒng)”尾欠,，由鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)構(gòu)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)分別清理,、核實(shí)，根據(jù)農(nóng)民所欠數(shù)額和承受能力,，制定具體到戶的分年度清欠計(jì)劃,，報(bào)縣級(jí)人民政府備案。農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的尾欠,，統(tǒng)一由鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)構(gòu)組織收取,，不得突擊清欠,。繼續(xù)貫徹有關(guān)減免政策,，對(duì)符合原稅費(fèi)減免條件的應(yīng)及時(shí)予以減免。對(duì)清收的稅,、費(fèi)欠款,，按原政策規(guī)定的渠道管理和使用，不得挪用,。?



 四,、具體任務(wù)和時(shí)間安排?



 根據(jù)《貴州省2002年擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》中五個(gè)階段的工作安排，具體任務(wù)和日程如下：?



 第一階段：組織,、發(fā)動(dòng),、宣傳。?



 （一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,。?



 各級(jí)黨委書(shū)記是這次改革的第一責(zé)任人，政府首長(zhǎng)是直接責(zé)任人,。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，層層落實(shí)責(zé)任制，確保領(lǐng)導(dǎo)到位,、人員到位,、經(jīng)費(fèi)到位、宣傳到位,、政策到位,、工作到位。?



 （二）加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳,，把政策原原本本交給基層干部和農(nóng)民群眾,。?



 4月13日前，省完成由各市（州,、地）,、縣（市、區(qū),、特區(qū)）稅改辦主要領(lǐng)導(dǎo)及工作人員參加的全省擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì),。培訓(xùn)的主要內(nèi)容：一是三個(gè)試點(diǎn)縣（市）的做法和經(jīng)驗(yàn)，二是主要政策及操作規(guī)程,，三是復(fù)查和核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的方法,，四是稅改計(jì)算機(jī)軟件使用方法。4月30日前,，各市（州,、地）、縣（市,、區(qū),、特區(qū)）完成組織發(fā)動(dòng)和對(duì)稅改工作骨干的培訓(xùn),。?



 由各級(jí)宣傳部門(mén)牽頭、稅改辦協(xié)助,，按《貴州省擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)宣傳工作方案》的要求,有計(jì)劃地開(kāi)展好擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)宣傳工作,。?



 （三）加強(qiáng)指導(dǎo)督查，確保改革順利進(jìn)行,。?



 為保證擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行,，各級(jí)必須按照《貴州省擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)督查方案》的要求，加強(qiáng)指導(dǎo)督查工作,，確保政策執(zhí)行不走樣,。督查中，要特別加強(qiáng)對(duì)各縣（市,、區(qū),、特區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨,、政一把手工作到位情況的督查,。?



 第二階段：制定方案和配套措施。



 （一）復(fù)核查實(shí),。?



 5月15日前,，各縣（市、區(qū),、特區(qū)）完成對(duì)所有農(nóng)戶的計(jì)稅耕地面積,、計(jì)稅常年產(chǎn)量、稅改前的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等的復(fù)核查實(shí)工作,。復(fù)核查實(shí)面要達(dá)到100%,。?



 （二）制定、上報(bào)方案和配套措施,。?



 1．制定方案,。?



 各市（州、地）,、縣（市,、區(qū)、特區(qū)）要根據(jù)中發(fā)〔2000〕7號(hào),、國(guó)發(fā)〔2001〕5號(hào),、國(guó)辦發(fā)〔2002〕25號(hào)文件及《貴州省2002年擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》，在全面復(fù)核查實(shí)的基礎(chǔ)上,，結(jié)合實(shí)際,，精心制定本地實(shí)施方案。制定方案要按照“ 減輕、規(guī)范,、穩(wěn)定”的原則,，努力做到“三個(gè)確保”,。同時(shí)要制定好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育改革,、政府公共支出改革等相關(guān)配套改革措施,。原則上5月31日前，各市（州,、地）要將本地及所轄縣（市,、區(qū)、特區(qū)）經(jīng)黨,、政一把手簽字的擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案,，報(bào)省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。個(gè)別有特殊情況的市（州,、地）,，上報(bào)時(shí)間可延遲至6月10日前。各地上報(bào)實(shí)施方案時(shí),，要將《貴州省擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)試測(cè)表（正,、附表）》及到戶的基礎(chǔ)資料，以縣為單位刻錄成光盤(pán)同時(shí)上報(bào),。?



 2．配套措施,。?



 （1）去年制定的10個(gè)配套文件，其中《關(guān)于對(duì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的決定》（省紀(jì)發(fā)〔2001〕3號(hào)）已下發(fā),。承擔(dān)其余9個(gè)配套文件制定的有關(guān)單位,，請(qǐng)做好修改完善工作。在4月20日前,，將修改完善后的配套文件報(bào)省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。省稅改辦在5月中旬完成對(duì)配套文件的修訂（農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅配套文件7月底前完成），報(bào)經(jīng)省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后下發(fā),。?



 承擔(dān)單位及文件名稱(chēng)：?



 ① 省農(nóng)業(yè)廳：《村級(jí)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》,。?



 ② 省委政研室：《農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)籌資、 籌勞暫行辦法》,。?



 ③ 省委政研室：《對(duì)未承包集體土地的農(nóng)村居民收取村辦公益事業(yè)資金的暫行辦法》,。?



 ④ 省財(cái)政廳：《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)稅及附加征收管理有關(guān)規(guī)定的通知》,。?



 ⑤ 省財(cái)政廳：《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加征收管理有關(guān)規(guī)定的通知》。?



 ⑥ 省財(cái)政廳：《關(guān)于完善縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理體制的意見(jiàn)》,。?



 ⑦ 省財(cái)政廳：《關(guān)于將原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)開(kāi)支的五項(xiàng)事業(yè)支出納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政預(yù)算管理的意見(jiàn)》。?



 ⑧ 省財(cái)政廳：《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,。?



 ⑨ 省委政研室：《關(guān)于取消專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金,、集資和一切達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)以及規(guī)范農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等的意見(jiàn)》,。?



 （2）今年要制定的配套文件(名稱(chēng)為暫定)及時(shí)間安排。?



 《貴州省農(nóng)村稅費(fèi)改革檔案管理辦法（試行）》已經(jīng)下發(fā),。承擔(dān)其余4個(gè)配套文件制定的有關(guān)單位，按時(shí)間要求做好起草工作,。?



 ① 《關(guān)于農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地面積有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé),，會(huì)同省財(cái)政廳,、省國(guó)土資源廳,、省農(nóng)辦共同制定,，2002年4月25日前報(bào)省稅改辦。?



 ② 《貴州省全面清理涉農(nóng)收費(fèi)的通知》,，由省物價(jià)局負(fù)責(zé)，會(huì)同省農(nóng)辦,、省農(nóng)業(yè)廳,、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳共同制定,，2002年6月20日前報(bào)省稅改辦,。?



 ③ 《貴州省農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和優(yōu)化教師隊(duì)伍的若干意見(jiàn)》,，由省教育廳負(fù)責(zé)制定,，2002年6月20日前報(bào)省稅改辦,。?



 ④ 《關(guān)于做好農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育“一費(fèi)制”試行工作的通知》，由省教育廳負(fù)責(zé),，會(huì)同省計(jì)委、省財(cái)政廳擬定,，2002年6月20日前報(bào)省稅改辦。?



 第三階段：審批方案。?



 各市（州,、地）稅改辦將經(jīng)省稅改辦指導(dǎo)修改后的實(shí)施方案完善后,，經(jīng)市（州,、地）黨,、政一把手簽字,，于6月20日前報(bào)省稅改辦。7月底前,，省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組完成對(duì)各市（州、地）,、縣（市,、區(qū)、特區(qū)）稅改實(shí)施方案的審批,。?



 第四階段：組織實(shí)施,。?



 各市（州,、地）,、縣（市、區(qū),、特區(qū)）根據(jù)省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批的方案,，在今年8月底開(kāi)始實(shí)施。?



 第五階段：檢查,、總結(jié),。?



 為確保稅改實(shí)施工作的嚴(yán)肅性，各級(jí)都要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，層層負(fù)責(zé),。在農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)都要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的指導(dǎo)督查,，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況,，對(duì)政策執(zhí)行走樣的要及時(shí)糾正,。征收任務(wù)完成后，由省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各地改革情況進(jìn)行驗(yàn)收,。11月15日前,，各地完成稅改總結(jié)；省完成全省稅改總結(jié)并召開(kāi)全省稅改總結(jié)表彰會(huì),。 12月10日前,，將全省擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作總結(jié)上報(bào)國(guó)家稅改辦。







 關(guān)于農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地面積有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)







 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《貴州省土地管理?xiàng)l例》,、《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好2002年全省擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,、《貴州省2002年擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》的有關(guān)規(guī)定及精神,，結(jié)合我省農(nóng)村集體耕地使用權(quán)承包的實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地面積的清查,、核實(shí)和審批工作提出如下意見(jiàn)：



 一,、 依法、合理確定農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地面積?



 十分珍惜,、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策,。農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地是確定農(nóng)業(yè)收入和征收農(nóng)業(yè)稅的基本要素之一。因此,，各地必須加強(qiáng)對(duì)計(jì)稅耕地面積的清查,、核實(shí)。在我省擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中,，確定農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地面積的原則是以農(nóng)戶第二輪承包耕地面積為依據(jù),。在核定時(shí)，要根據(jù)以下增減變化的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,。?



 (一)在清查,、核實(shí)計(jì)稅耕地面積時(shí)，必須堅(jiān)持以第二輪土地承包的耕地面積為依據(jù),，不得重新丈量,更不準(zhǔn)隨意改變土地承包關(guān)系,；計(jì)稅耕地面積的調(diào)整，以1998年上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳二輪承包耕地面積為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整,。?



 (二)國(guó)家基本建設(shè)已征（占）用的計(jì)稅耕地,，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)征（占）用的，按《貴州省土地管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定執(zhí)行,，由縣級(jí)以上人民政府按照被征（占）用面積核減計(jì)稅耕地面積,。?



 (三)新開(kāi)墾已到計(jì)稅期的耕地和因二輪承包不完善而未納入承包合同的農(nóng)村集體耕地應(yīng)計(jì)入農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地面積。?



 (四)自留地按照國(guó)稅函〔1999〕388號(hào)文件關(guān)于“按照農(nóng)民實(shí)際承包耕種的土地面積（含自留地）征收農(nóng)業(yè)稅”的規(guī)定執(zhí)行,。?



 (五)對(duì)農(nóng)村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)村集體公益事業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)占用的耕地，已經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地手續(xù)的,，據(jù)實(shí)核減農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積,；對(duì)沒(méi)有辦理用地手續(xù)或手續(xù)不完備，但事實(shí)上已經(jīng)占用計(jì)稅耕地的,，在依法補(bǔ)辦手續(xù)后,，據(jù)實(shí)核減農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積。?



 1999年1月1日以前,，未批先用的農(nóng)村建設(shè)用地,，由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)審核，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),；1999年1月1日以后,，未批先用的農(nóng)村建設(shè)用地，按農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限,，由市（州,、地）人民政府（行署）國(guó)土資源管理部門(mén)審核，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府（行署）批準(zhǔn),。農(nóng)業(yè)稅收征管部門(mén)根據(jù)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)占地,，屬農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地的據(jù)實(shí)核減。?



 (六)對(duì)因?yàn)?zāi)損毀無(wú)法復(fù)耕的計(jì)稅耕地,，通過(guò)村民組群眾大會(huì)討論,，村委會(huì)核實(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府復(fù)核,，報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)稅收征管部門(mén)核準(zhǔn),，并經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，據(jù)實(shí)核減農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地面積,。?



 (七)退耕還林還草的計(jì)稅耕地,，按《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2002〕10號(hào)）的規(guī)定，即“凡退耕地屬于農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地,，自退耕之年起,，對(duì)補(bǔ)助糧食達(dá)到常年產(chǎn)量的，國(guó)家扣除農(nóng)業(yè)稅部分后再將補(bǔ)助糧發(fā)放給農(nóng)民,；補(bǔ)助糧食標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到常年產(chǎn)量的，相應(yīng)調(diào)減農(nóng)業(yè)稅,，合理減少扣除數(shù)量”,，“退耕地的農(nóng)業(yè)稅只能從補(bǔ)助糧中扣除。在停止糧食補(bǔ)助的年度,，同時(shí)停止扣除農(nóng)業(yè)稅”辦理,。自發(fā)性退耕還林還草的耕地面積,，此次稅改不予核減。?



 (八)國(guó)家批準(zhǔn)的在建工程項(xiàng)目,，按照工程進(jìn)度實(shí)際占地情況,，逐年核減計(jì)稅耕地面積。?



 (九)通過(guò)縣以上人民政府統(tǒng)一規(guī)劃,，實(shí)施移民整體搬遷,，原有承包耕地已無(wú)法耕種的應(yīng)予核減。?



 (十)撂荒計(jì)稅耕地面積一律不得核減,。?



 (十一)通過(guò)坡改梯治理增加的耕地,，不計(jì)入計(jì)稅耕地面積。?



 農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地的清查,、核實(shí)和匯總工作,，由鄉(xiāng)級(jí)稅改辦組織國(guó)土資源管理和財(cái)政等部門(mén)采取逐戶清查、核實(shí),、造冊(cè)登記,，并逐級(jí)審核,、匯總和上報(bào),。?



 二、農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地面積核定程序和審批?



 （一）核定程序,。?



 1?已依法辦理征（占）用計(jì)稅耕地手續(xù)的,，由各級(jí)稅改辦據(jù)實(shí)核減。?



 2?未辦理征（占）用計(jì)稅耕地手續(xù)或手續(xù)不完善的,，由農(nóng)戶提出書(shū)面申請(qǐng)（說(shuō)明被占的原因,、時(shí)間、地點(diǎn)和面積）,，通過(guò)村民組大會(huì)討論,，并張榜公布后，由村委會(huì)提出意見(jiàn)送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))稅改辦,；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))稅改辦組織國(guó)土資源和財(cái)政部門(mén)審查,、核實(shí)后上報(bào)縣稅改辦；縣稅改辦會(huì)同國(guó)土資源和財(cái)政部門(mén)審查,、核實(shí),、匯總后報(bào)縣人民政府，按權(quán)限審批,。批準(zhǔn)后的結(jié)果,，應(yīng)再次向農(nóng)戶張榜公布。?



 3?各縣稅改辦根據(jù)各類(lèi)征（占）計(jì)稅耕地的原始憑證，造冊(cè)匯總報(bào)縣級(jí)人民政府審定各類(lèi)征（占）地的總數(shù),。?



 （二）測(cè)算標(biāo)準(zhǔn),。?



 1.以縣為單位上報(bào)調(diào)整的計(jì)稅耕地面積，一律以習(xí)慣畝為單位,，并附相應(yīng)的丈量畝面積和以縣為單位的綜合折算系數(shù),。?



 2.丈量畝與習(xí)慣畝的面積折算系數(shù)，依據(jù)1999年度縣國(guó)土資源管理部門(mén)土地詳查變更數(shù)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)的耕地年報(bào)數(shù),，并參考農(nóng)業(yè)稅收征管部門(mén)的年度決算數(shù),，綜合測(cè)算制定。?



 3.經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整的計(jì)稅耕地面積落實(shí)到農(nóng)戶時(shí),，一律以習(xí)慣畝進(jìn)行調(diào)整,。?



 （三）審批權(quán)限。?



 1.以縣為單位,，計(jì)稅耕地核減匯總數(shù)在5000畝（丈量畝）及以下的,，由縣人民政府批準(zhǔn)調(diào)整，報(bào)市（州,、地）和省的稅改辦,、國(guó)土資源管理、農(nóng)業(yè)行政管理,、財(cái)政（農(nóng)業(yè)稅收征管）,、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)備案。?



 2.以縣為單位,，計(jì)稅耕地核減匯總數(shù)在5001―15000畝（丈量畝）的,，由市（州、地）人民政府（行署）批準(zhǔn)調(diào)整,，并報(bào)省稅改辦,、國(guó)土資源管理、農(nóng)業(yè)行政管理,、財(cái)政（農(nóng)業(yè)稅收征管）,、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)備案。?



 3.以縣為單位,，計(jì)稅耕地核減匯總數(shù)在15000畝（丈量畝）以上的,，經(jīng)市（州、地）稅改領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)省稅改辦,，由省稅改辦會(huì)同國(guó)土資源管理,、農(nóng)業(yè)行政管理、財(cái)政（農(nóng)業(yè)稅收征管）,、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)進(jìn)行審核后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)調(diào)整。?



 4.各地上報(bào)省備案或批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地面積與稅改實(shí)施方案一同上報(bào),。?



 三,、切實(shí)做好延長(zhǎng)土地承包期及其后續(xù)工作?



 （一）已完成延長(zhǎng)土地承包期工作的地方，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地變化情況的適時(shí)監(jiān)控,、調(diào)查,，做好承包合同鑒證、變更等工作,。?



 （二）未完成延長(zhǎng)土地承包期工作的地方,，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，采取切實(shí)措施,，加大工作力度,，加快工作步伐，原則上2002年6月10日前與農(nóng)戶簽訂承包合同,，并將承包證書(shū)發(fā)放到農(nóng)戶,，建立完善第二輪土地承包經(jīng)營(yíng)檔案。?



 四,、加強(qiáng)計(jì)稅耕地的動(dòng)態(tài)管理?



 （一）按照《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》（中發(fā)〔2001〕18號(hào)）的要求,，堅(jiān)持延長(zhǎng)耕地承包期50年不變和 “依法、自愿,、有償”的原則,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理。?



 （二）農(nóng)業(yè)稅收征管部門(mén)對(duì)計(jì)稅耕地的變化情況要及時(shí)掌握,，認(rèn)真核實(shí),，做到以納稅戶為單位對(duì)計(jì)稅耕地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)新增的和經(jīng)批準(zhǔn)核減的計(jì)稅耕地要及時(shí)調(diào)整,，防止出現(xiàn)新的有地?zé)o稅,、有稅無(wú)地的現(xiàn)象。?



 （三）各級(jí)農(nóng)業(yè),、國(guó)土資源,、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要密切配合財(cái)政（農(nóng)業(yè)稅收征管）部門(mén)，建立健全計(jì)稅耕地的檔案管理,，對(duì)計(jì)稅耕地要進(jìn)行年度性的登記,、歸檔、匯總管理等工作,。?



 五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?



 農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地面積的清查,、核實(shí)和審批工作,，是農(nóng)村稅費(fèi)改革工作中關(guān)鍵的基礎(chǔ)性工作，各級(jí)黨委、政府要高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一部署，精心組織,。各級(jí)財(cái)政（農(nóng)業(yè)稅收征管）,、國(guó)土資源管理、農(nóng)業(yè)行政管理和統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要密切配合,，認(rèn)真履行職責(zé),，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定具體措施,，狠抓落實(shí),，切實(shí)搞好這項(xiàng)工作。各級(jí)稅改工作指導(dǎo)督查組要把核減計(jì)稅耕地面積落實(shí)到戶的工作作為重要的督查內(nèi)容,，省將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各地核減的計(jì)稅耕地面積進(jìn)行抽查,。







 關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)稅及附加征收管理有關(guān)規(guī)定的通知







 根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（財(cái)稅〔2000〕43號(hào)）和《貴州省2002年擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》的規(guī)定,，現(xiàn)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)稅及附加征收管理的有關(guān)規(guī)定通知如下：



 一,、合理確定農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地面積?



 （一）農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地面積的確定，按《關(guān)于農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地面積有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》文件的有關(guān)規(guī)定辦理,。?



 （二）計(jì)稅耕地面積確定后應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,，基層農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)稅耕地的變化情況要及時(shí)掌握，并認(rèn)真核實(shí),，做到以納稅戶為單位對(duì)計(jì)稅耕地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，對(duì)新增的計(jì)稅耕地和國(guó)家建設(shè)征用的以及因自然災(zāi)害毀損而不能復(fù)耕的計(jì)稅耕地要及時(shí)予以調(diào)整，防止出現(xiàn)新的有地?zé)o稅,、有稅無(wú)地的現(xiàn)象,。



 二、合理劃分農(nóng)業(yè)稅的征稅范圍?



 按照“農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不重復(fù)交叉征收”的原則,，以及對(duì)同一納稅人“在非農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上從事應(yīng)稅農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)的,，征收特產(chǎn)稅；對(duì)在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上種植農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的,，只征收農(nóng)業(yè)稅”的規(guī)定,，確定在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地上征收農(nóng)業(yè)稅的范圍為：糧食作物和薯類(lèi)作物收入；經(jīng)濟(jì)作物,、蔬菜和其他經(jīng)濟(jì)作物收入,；國(guó)務(wù)院和省人民政府規(guī)定或者批準(zhǔn)征收農(nóng)業(yè)稅的其他農(nóng)作物收入。?



 三,、合理確定常年產(chǎn)量?



 縣確定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常年產(chǎn)量,，要按照農(nóng)村稅費(fèi)改革要求調(diào)查的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量情況,，結(jié)合統(tǒng)計(jì)資料和有關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)，將各種應(yīng)稅農(nóng)作物1994―1998年五年的產(chǎn)量匯總,，分別計(jì)算其平均產(chǎn)量,，按各品種與當(dāng)年中等秈稻之間的價(jià)格比率，折算成稻谷產(chǎn)量,，并根據(jù)自然條件,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)民的收入狀況以及負(fù)擔(dān)能力,、毗鄰地區(qū)的負(fù)擔(dān)平衡等因素進(jìn)行綜合平衡之后,，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)確定。原則上一個(gè)村民組內(nèi)的畝均常年產(chǎn)量應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有農(nóng)業(yè)收入的其他單位和個(gè)人的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅產(chǎn)量,，以當(dāng)年各農(nóng)作物實(shí)際產(chǎn)量折算為稻谷確定。計(jì)稅常年總產(chǎn)量要隨計(jì)稅耕地的增減變化作相應(yīng)調(diào)整,。



 四,、農(nóng)業(yè)



 全省農(nóng)業(yè)稅稅率，定產(chǎn)計(jì)征部分統(tǒng)一為7%,，農(nóng)業(yè)稅附加比例為20%,，即負(fù)擔(dān)水平為8?4%；國(guó)有和集體農(nóng)場(chǎng)以及有農(nóng)業(yè)收入的機(jī)關(guān),、部隊(duì),、企業(yè)、學(xué)校,、農(nóng)業(yè)科研單位,，農(nóng)業(yè)稅正稅稅率為4％，無(wú)附加比例,；其他有農(nóng)業(yè)收入的單位,、個(gè)人，農(nóng)業(yè)稅正稅稅率為7％,，無(wú)附加比例,。



 五、農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅結(jié)算價(jià)格?



 省人民政府根據(jù)糧食保護(hù)價(jià)和市場(chǎng)價(jià),，確定從2002年起農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅價(jià)格為每公斤中等秈稻1.04元,，一定三年不變。?



 六,、規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征收管理?



 （一）農(nóng)業(yè)稅及附加由農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收,。除農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員以及經(jīng)農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)依照法律,、行政法規(guī)委托的單位和個(gè)人外,，其他單位和個(gè)人不得進(jìn)行農(nóng)業(yè)稅稅款征收活動(dòng),。征收農(nóng)業(yè)稅及附加必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的農(nóng)業(yè)稅完稅憑證，堅(jiān)決杜絕收稅不開(kāi)票和收稅打白條的現(xiàn)象,。?



 （二）實(shí)行定產(chǎn)計(jì)征的農(nóng)業(yè)稅,，基層農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)核實(shí)、批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地面積,、農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常年產(chǎn)量和應(yīng)納稅額等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，在開(kāi)征前必須以村民組為單位，召開(kāi)村民大會(huì)征求農(nóng)戶意見(jiàn)并逐戶張榜公示,，納稅人無(wú)疑問(wèn)后方可填發(fā)“農(nóng)業(yè)稅納稅卡”和“農(nóng)業(yè)稅納稅通知書(shū)”,。?



 （三）農(nóng)業(yè)稅及附加征收實(shí)物還是折征代金，原則上由縣級(jí)人民政府確定,。折征代金的,，要嚴(yán)格按照省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅價(jià)格和農(nóng)戶應(yīng)繳納的農(nóng)業(yè)稅及附加的糧食實(shí)物量進(jìn)行折算征收。?



 （四）根據(jù)我省實(shí)際,，農(nóng)業(yè)稅的征收期分別確定為：征收實(shí)物的為當(dāng)年8月1日―當(dāng)年11月30日,；折征代金的為當(dāng)年1月1日―當(dāng)年11月30日。在納稅期內(nèi)不準(zhǔn)強(qiáng)行要求納稅人一次繳清全年應(yīng)繳納的農(nóng)業(yè)稅,。各地在農(nóng)業(yè)稅征收工作中,，要積極創(chuàng)造條件，改進(jìn)征管辦法,，改善征管條件,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可采取設(shè)立納稅窗口常年征收，也可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，在村或村民組設(shè)立流動(dòng)或固定的征收網(wǎng)點(diǎn),，并明確納稅時(shí)間，實(shí)行“定點(diǎn),、定時(shí),、定額”集中繳納、分戶開(kāi)票的農(nóng)業(yè)稅征管辦法,，努力實(shí)現(xiàn)由過(guò)去征收機(jī)關(guān)上門(mén)征收向納稅人主動(dòng)繳納的轉(zhuǎn)變,。



 （五）在征收時(shí)，必須按規(guī)定比例同時(shí)征收農(nóng)業(yè)稅正稅及附加,，不準(zhǔn)先征正稅后征附加,。征收的農(nóng)業(yè)稅正稅及附加，必須分別入金庫(kù)和附加專(zhuān)戶,，嚴(yán)禁用附加充抵正稅,。



 （六）各地農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)不得用其他收入充抵農(nóng)業(yè)稅及附加，不得再出現(xiàn)征收上的“上清下不清”現(xiàn)象,。



 （七）對(duì)納稅人的農(nóng)業(yè)稅歷年尾欠,，要認(rèn)真進(jìn)行清理,、核實(shí)，并根據(jù)納稅人所欠數(shù)額和承受能力,，制定具體到戶的分年度清欠計(jì)劃,，報(bào)縣級(jí)人民政府備案，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)組織征收,，不準(zhǔn)借擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)之機(jī)突擊清收農(nóng)業(yè)稅尾欠,。



 ?七、農(nóng)業(yè)稅減免?



 農(nóng)業(yè)稅社會(huì)減免,、退耕還林減免,、占地減免和災(zāi)歉減免，按現(xiàn)行政策規(guī)定和程序辦理,。?



 八,、征收經(jīng)費(fèi)?



 有關(guān)農(nóng)業(yè)稅征收經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，按照財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行《關(guān)于代扣,、代收和代征稅款手續(xù)費(fèi)納入預(yù)算管理的通知》（財(cái)預(yù)〔2001〕523號(hào)）和貴州省財(cái)政廳,、貴州省地方稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行貴陽(yáng)中心支行《關(guān)于代扣,、代收和代征稅款手續(xù)費(fèi)納入預(yù)算管理的通知》（黔財(cái)預(yù)〔2002〕45號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行,。?



 本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。







 關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加征收管理有關(guān)規(guī)定的通知?







 根據(jù)財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅若干政策的通知》（財(cái)稅〔2001〕93號(hào)）和《貴州省2002年擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)對(duì)我省擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)中調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加征收管理的有關(guān)規(guī)定通知如下：



 一,、調(diào)整,、簡(jiǎn)并的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅應(yīng)稅品目?



 (一)按照“農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不重復(fù)交叉征收”的原則，以及對(duì)同一納稅人“在非農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上從事應(yīng)稅農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)的,征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,；對(duì)在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上種植的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品,只征收農(nóng)業(yè)稅”的規(guī)定,將在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上種植的果蔗,、蔬菜、干辣椒 ,、干鮮姜,、草莓、荸薺,、蓮耦,、果用瓜（西瓜、香瓜,、甜瓜）,、芭蕉芋,、魔芋、苡仁米等農(nóng)作物的收入劃入農(nóng)業(yè)稅征收范圍,，不再作為農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收品目,。?



 (二)將“柑桔、香蕉,、荔枝,、蘋(píng)果、梨”,、“其他水果”和“干果”品目合并為“果品”品目,。?



 (三)將“方材、板材,、房料,、楠竹、毛竹,、雜竹,、竹木制品用料、木炭”品目合并為“原木,、原竹”品目,。?



 (四)將“魚(yú)、蝦,、蟹,、鱉、龜”品目合并為“水產(chǎn)品”品目,，取消“水產(chǎn)品”品目原包括的“席草,、蘆葦、蒲草”品目,。 ?



 (五)將“黑木耳,、銀耳、香菇,、蘑菇,、竹蓀”品目合并為“食用菌”品目，取消“食用菌”品目原包括的“人工食用菌”品目,。?



 (六)取消“日用食用香料”品目,，將其中的“食用桂花、薰制花茶用茉莉花”品目列入“花卉（含盆景）”品目,，其中的“山蒼子,、花椒”列入“林產(chǎn)品”品目 。 ?



 (七)將“五倍子,、棕片,、干鮮筍,、烏桕子、木本油料,、山蒼子,、花椒”合并為“林產(chǎn)品”品目。?



 二,、調(diào)整后的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅應(yīng)稅品目和稅率?



 (一)煙葉,。稅率為20%。?



 (二)毛茶,。稅率為8%,。?



 (三)牲畜產(chǎn)品。牛皮和羊皮的稅率為5%,，羊毛,、兔毛和羊絨、駝絨的稅率為10%,。暫停征收豬皮的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。?



 (四)果品。稅率為8%,。?



 (五)原木,、原竹。稅率為8%,。?



 (六)水產(chǎn)品。稅率為8%,。?



 (七)生漆、天然樹(shù)脂。稅率為8%,。?



 (八)食用菌,。稅率為8%。?



 (九)花卉（含盆景）,。稅率為8%,。?



 (十)蠶繭。稅率為8%,。?



 (十一)藥材,。稅率為7%。?



 (十二)經(jīng)濟(jì)林苗木,。稅率為5%,。?



 (十三)林產(chǎn)品。稅率為7%,。?



 三,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收環(huán)節(jié)?



 (一)下列應(yīng)稅品目在收購(gòu)環(huán)節(jié)征收：?



 煙葉（包括晾曬煙葉,、烤煙葉）；?



 〖BF〗牲畜產(chǎn)品（包括豬皮,、牛皮,、羊皮、羊毛,、兔毛,、羊絨、駝絨）,。?



 (二)煙葉和牲畜產(chǎn)品以外的其他應(yīng)稅品目在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收,。?



 四、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加?



 農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加比例,，全省統(tǒng)一為正稅的8%,。?



 五、征收管理和減稅,、免稅?



 農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收管理和減免按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。在征收時(shí)，必須將農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅正稅和附加按規(guī)定比例同時(shí)征收,，不得先征正稅后征附加或先征附加后征正稅,。征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅正稅及其附加（烤煙特產(chǎn)稅附加除外），必須分別入金庫(kù)和附加專(zhuān)戶,，嚴(yán)禁用附加充抵正稅,。?



 六、征收經(jīng)費(fèi)?



 有關(guān)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,，按照財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行《關(guān)于代扣,、代收和代征稅款手續(xù)費(fèi)納入預(yù)算管理的通知》（財(cái)預(yù)〔2001〕523號(hào)）和貴州省財(cái)政廳,、貴州省地方稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行貴陽(yáng)中心支行《關(guān)于代扣,、代收和代征稅款手續(xù)費(fèi)納入預(yù)算管理的通知》（黔財(cái)預(yù)〔2002〕45號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行,。



 七、廢止的有關(guān)文件?



 (一)《關(guān)于羅甸縣政府申請(qǐng)對(duì)早熟商品蔬菜征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的批復(fù)》（黔府函〔1995〕55號(hào)）,；?



 (二)《關(guān)于織金縣政府申請(qǐng)對(duì)竹蓀種征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的批復(fù)》（黔府函〔1995〕78號(hào)）,；?



 (三)《關(guān)于威寧縣政府申請(qǐng)對(duì)魔芋征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的批復(fù)》（黔府函〔1995〕136號(hào)）；?



 (四)《關(guān)于興義市政府申請(qǐng)對(duì)芭蕉芋征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的批復(fù)》（黔府函〔1995〕178號(hào)）,；?



 (五)《關(guān)于安龍縣政府申請(qǐng)對(duì)芭蕉芋等農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的批復(fù)》（黔府函〔1995〕179號(hào)）,；?



 (六)《關(guān)于關(guān)嶺縣政府申請(qǐng)對(duì)早熟商品蔬菜征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的批復(fù)》（黔府函〔1995〕231號(hào)）；?



 (七)《關(guān)于盤(pán)縣特區(qū)申請(qǐng)對(duì)芭蕉芋等征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的批復(fù)》（黔府函〔1996〕154號(hào)）；?



 (八)《關(guān)于同意對(duì)糖蔗征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的批復(fù)》(黔府函〔1999〕94號(hào)）,；?



 (九)《關(guān)于同意對(duì)苡仁米芭蕉芋征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的批復(fù)》(黔府函〔1999〕100號(hào)）,；?



 (十)《關(guān)于同意對(duì)糖蔗征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的批復(fù)》(黔府函〔1999〕101號(hào)）。?



 本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行,。原對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收管理的有關(guān)規(guī)定凡與本通知不一致的,，按本通知規(guī)定執(zhí)行。







 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)







 為確保我省擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)順利進(jìn)行和農(nóng)業(yè)稅收征收任務(wù)的完成,必須進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)建設(shè),，建立一支政治合格,、業(yè)務(wù)過(guò)硬、務(wù)實(shí)高效的農(nóng)業(yè)稅收征收管理隊(duì)伍?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn),。?



 一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)建設(shè),，完善農(nóng)業(yè)稅收行政執(zhí)法保障體系



 各地要深刻領(lǐng)會(huì),、準(zhǔn)確掌握和堅(jiān)決貫徹中央和省關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的各項(xiàng)方針政策，按照“辦事高效,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、行為規(guī)范、保障有力”的總體要求,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)建設(shè),。要根據(jù)《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好2002年全省擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（黔黨發(fā)〔2002〕7號(hào)）的精神,，建立健全農(nóng)業(yè)稅收征管機(jī)構(gòu),，調(diào)整、充實(shí)征管人員,，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),，逐步建立并完善符合農(nóng)村稅費(fèi)改革和征收管理工作實(shí)際需要的農(nóng)業(yè)稅收行政執(zhí)法保障體系。?



 各地要進(jìn)一步建立和完善集征,、管、查于一體的農(nóng)業(yè)稅收征管組織體系,，按照征,、管、查分離的原則,，建立健全農(nóng)業(yè)稅收稽查制度,，依法懲治和處置農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作中的違法違紀(jì)行為;強(qiáng)化稅收保全措施，確保國(guó)家稅收依法足額征收;維護(hù)稅收秩序,，規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征納關(guān)系和行為,，使農(nóng)業(yè)稅收征收管理逐步納入法制化、規(guī)范化的軌道，促進(jìn)依法治稅,。



 二,、加強(qiáng)思想和作風(fēng)建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員的政治素質(zhì)?



 農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作與農(nóng)民群眾有著直接的聯(lián)系,，征收管理人員素質(zhì)的強(qiáng)弱,、執(zhí)法水平的高低，不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,，而且關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)稅隊(duì)伍的思想建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè),，組織農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省有關(guān)農(nóng)村稅費(fèi)改革的文件精神，從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大意義,，統(tǒng)一思想和行動(dòng),。?



 要通過(guò)教育和學(xué)習(xí)，使農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，禮貌待人、文明服務(wù),、忠于職守,、秉公執(zhí)法；不斷增強(qiáng)依法治稅,、依法行政的意識(shí),，提高正確貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的自覺(jué)性,。要建立健全和完善行政執(zhí)法公示制度,、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、公開(kāi)辦稅制度,，制定操作規(guī)程,，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率,，公開(kāi)辦事結(jié)果,，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，并自覺(jué)接受納稅人和社會(huì)的監(jiān)督,。?



 三,、抓好業(yè)務(wù)宣傳培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員的行政執(zhí)法水平?



 農(nóng)業(yè)稅收征收管理涉及面廣,、政策性,、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，特別是實(shí)行擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，使征管任務(wù)加大,。各地要結(jié)合工作需要,，認(rèn)真做好農(nóng)村稅費(fèi)改革的宣傳和干部培訓(xùn)工作，提高各級(jí)征管人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力,。要根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅收政策與征管業(yè)務(wù)的發(fā)展變化情況,，有步驟、有計(jì)劃地分期,、分批對(duì)全省農(nóng)稅干部進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),，培訓(xùn)要講求實(shí)效，使農(nóng)業(yè)稅收征管人員能夠熟練地掌握農(nóng)業(yè)稅收法律法規(guī),，掌握必要的農(nóng)村稅費(fèi)改革的相關(guān)政策和操作程序,，努力提高各級(jí)尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。?



 四,、建立競(jìng)爭(zhēng),、激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督管理?



 引入競(jìng)爭(zhēng),、激勵(lì)機(jī)制,，實(shí)行優(yōu)勝劣汰是建立高素質(zhì)農(nóng)業(yè)稅收征收管理隊(duì)伍的重要措施和制度保障。各地農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)在配備人員和選拔任用干部工作中,，要積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。?



 要逐步建立完善農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員離任審計(jì),、誡勉,、離崗培訓(xùn)、辭退等項(xiàng)制度,，加強(qiáng)對(duì)征收管理人員的有效監(jiān)督和管理,。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)在農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作中取得顯著成績(jī)和做出突出貢獻(xiàn)的征收管理人員,，各地要結(jié)合年度考核或者目標(biāo)管理考核,，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)以權(quán)謀私,、循私舞弊、失職瀆職,，給國(guó)家稅收造成嚴(yán)重?fù)p失的有關(guān)責(zé)任人，要給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。



 五、加快信息化建設(shè),，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)稅收征收管理水平?提高農(nóng)業(yè)稅收征管工作質(zhì)量和效率,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管信息化建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)與政府其他管理機(jī)構(gòu)的信息共享制度,。全省要進(jìn)一步完善農(nóng)稅網(wǎng)絡(luò),，采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行系統(tǒng)管理，逐步推行設(shè)立納稅服務(wù)廳及定點(diǎn)征收,、微機(jī)開(kāi)票等的試點(diǎn)工作,，實(shí)現(xiàn)基層由手工操作向計(jì)算機(jī)操作管理的過(guò)渡，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)稅收征收管理水平,。?



 六,、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員的積極性?



 各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作的重要性,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo),，加大部門(mén)協(xié)調(diào)、配合的工作力度,，認(rèn)真研究解決征管工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題,，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管工作。



 省財(cái)政廳應(yīng)盡快商相關(guān)部門(mén)制定具體辦法,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo),，明確各級(jí)征管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，強(qiáng)化征管職能,。同時(shí),，各地也要根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革的形勢(shì)要求，保持農(nóng)業(yè)稅收征管機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍的基本穩(wěn)定,，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大農(nóng)稅干部的主動(dòng)性,、積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作效率,，探索加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)的新路子,。通過(guò)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行之有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,，從制度上規(guī)范和約束執(zhí)法行為,，確保農(nóng)業(yè)稅收工作的全面完成和我省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的順利推進(jìn)。







 關(guān)于取消專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民收取的行政事業(yè)性收費(fèi)政府性基金集資和一切達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)以及規(guī)范農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等的意見(jiàn)







 根據(jù)《貴州省2002年擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》和有關(guān)法律法規(guī),，為確保農(nóng)村稅費(fèi)改革后,，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并保持農(nóng)民負(fù)擔(dān)長(zhǎng)期穩(wěn)定,，提出以下意見(jiàn),。?



 一,、取消專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和集資項(xiàng)目?



 取消專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民收取的行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金,、集資及攤派項(xiàng)目，是農(nóng)村稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容之一,。由省物價(jià)部門(mén)牽頭,、會(huì)同省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省農(nóng)辦、省糾風(fēng)辦,、省法制辦等部門(mén),，今年要在全省范圍內(nèi)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，清理后保留的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn),，由省統(tǒng)一公布,。嚴(yán)禁在農(nóng)民建房、婚姻登記,、計(jì)劃生育,、子女入學(xué)、農(nóng)村戶籍,、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等管理過(guò)程中搭車(chē)收取任何費(fèi)用,。今后，未經(jīng)合法程序批準(zhǔn),，各級(jí)政府,、任何部門(mén)均不得擅自出臺(tái)專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金,、集資和攤派項(xiàng)目,。?



 二、取消各種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)?



 為切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，各地,、各部門(mén)出臺(tái)的涉及村組集體和農(nóng)民個(gè)人出錢(qián)、出物,、出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)一律取消,。今后，除國(guó)家和省政府另有規(guī)定外,，省直各部門(mén),、各市（州、地）,、縣（市,、區(qū),、特區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦事處）及其所屬部門(mén)均不得設(shè)立、舉辦面向農(nóng)村,、農(nóng)民的各種達(dá)標(biāo)升級(jí)項(xiàng)目和活動(dòng),。?



 三、嚴(yán)格控制各類(lèi)檢查評(píng)比活動(dòng)



 各地,、各部門(mén)要采取堅(jiān)決措施,，大力精減和壓縮面向農(nóng)村、農(nóng)民的各項(xiàng)行政性工作檢查評(píng)比活動(dòng),。確需組織檢查評(píng)比的,，要做好統(tǒng)籌安排，切忌在農(nóng)忙季節(jié)組織檢查評(píng)比活動(dòng),。對(duì)于各種檢查評(píng)比活動(dòng)所需的一切費(fèi)用,，均由實(shí)施檢查評(píng)比的部門(mén)負(fù)擔(dān)，不得向農(nóng)民收費(fèi),，也不得轉(zhuǎn)嫁給村組集體負(fù)擔(dān),。



 四、禁止向村組集體,、農(nóng)民攤派和強(qiáng)行銷(xiāo)售各種生產(chǎn)資料和生活用品?



 各地,、各部門(mén)不得借行政手段和管理權(quán)限，向村組集體,、農(nóng)民攤派和強(qiáng)行銷(xiāo)售各種生產(chǎn)資料和生活用品,。不得強(qiáng)行向村組集體、農(nóng)民推銷(xiāo)種子,、苗木,、化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)具等生產(chǎn)資料,，也不得強(qiáng)行要求村組集體、農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)各種生活用品,。對(duì)于有利于當(dāng)?shù)厣a(chǎn),、生活的商品，要加強(qiáng)宣傳,，但必須堅(jiān)持農(nóng)民自愿購(gòu)買(mǎi)的原則,。?



 各地在征訂各種報(bào)刊、雜志,、書(shū)籍,、內(nèi)部資料等過(guò)程中,，不得與目標(biāo)考核、年終考評(píng)掛鉤,，也不得搞硬性分配任務(wù),。嚴(yán)禁強(qiáng)行要求村組集體和農(nóng)民征訂各種報(bào)刊、雜志,、書(shū)籍,、內(nèi)部資料等。村集體征訂報(bào)刊雜志的總金額,，原則上每年不得超過(guò)500元,。?



 五、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理?



 農(nóng)村中的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi),，要及時(shí)納入經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)管理,，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行申報(bào)、執(zhí)行,。嚴(yán)禁將一些已經(jīng)取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),。各級(jí)物價(jià)部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目、范圍及標(biāo)準(zhǔn),，按規(guī)定嚴(yán)格審批,，方可執(zhí)行。各級(jí)政府及其物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理,，加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)禁收費(fèi)部門(mén)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍,，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。?



 各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行業(yè)，要加強(qiáng)自律,。特別是農(nóng)村中生產(chǎn),、生活用電要嚴(yán)格實(shí)行計(jì)量收費(fèi)制度。在收費(fèi)過(guò)程中,，應(yīng)遵循自愿有償及誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)的原則,。嚴(yán)禁憑借行業(yè)壟斷或行政手段，搞價(jià)格壟斷,、暴利,、平攤費(fèi)用、搭車(chē)收費(fèi)以及暗箱操作等行為,。?



 各地要研究制定有效的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度,，積極創(chuàng)造條件，推行農(nóng)村商品價(jià)格和經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)公示制度,，通過(guò)公示欄（牌）,、公示冊(cè),、公示卡、通告等形式,，將涉及農(nóng)民的商品價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民公示，提高價(jià)格和收費(fèi)政策的透明度,，接受農(nóng)民和社會(huì)各界的監(jiān)督,，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。?



 六,、切實(shí)減輕村組干部和農(nóng)民參加收費(fèi)性的會(huì)議和培訓(xùn)班的負(fù)擔(dān)?



 除法律、法規(guī)規(guī)定以外,，各級(jí),、各部門(mén)不得舉辦各種收費(fèi)性的強(qiáng)制村組干部和農(nóng)民個(gè)人參加的會(huì)議和培訓(xùn)班。各級(jí),、各部門(mén)確需舉辦的會(huì)議和培訓(xùn)班,，凡要求村組干部和農(nóng)民參加的，其所產(chǎn)生的各種費(fèi)用（含差旅費(fèi)）,，均由舉辦單位解決,，不得強(qiáng)行要求村組干部承擔(dān)，不得強(qiáng)行向農(nóng)民收取和攤派,，也不得要求村組集體負(fù)擔(dān),。







 關(guān)于將原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)開(kāi)支的五項(xiàng)事業(yè)支出納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算管理的意見(jiàn)







 為了保證農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利進(jìn)行，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政分配行為,，保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的需要,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《貴州省2002年擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》,，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就農(nóng)村稅費(fèi)改革取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)開(kāi)支的鄉(xiāng)村義務(wù)教育,、計(jì)劃生育,、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練以及鄉(xiāng)級(jí)道路建設(shè)支出（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五項(xiàng)事業(yè)支出”）納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算管理,，提出如下意見(jiàn),。



 一、預(yù)算管理的基本原則?



 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政在安排預(yù)算支出時(shí),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量入為出,、收支平衡的原則。原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)安排的五項(xiàng)事業(yè)支出,，要根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政財(cái)力情況,，合理確定預(yù)算支出數(shù)額,。?



 （二）農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算支出的安排,，應(yīng)當(dāng)首先保證工資支出,，然后再安排其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展支出。?



 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展支出納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排,，專(zhuān)款專(zhuān)用,，不得平調(diào)、擠占和挪用,。?



 (四）根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合當(dāng)年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政可用財(cái)力，對(duì)各項(xiàng)支出事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真研究,，堅(jiān)持節(jié)約辦事,，合理安排。?



 二,、使用范圍



 （一）鄉(xiāng)村義務(wù)教育費(fèi),，用于鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)支出。?



 （二）計(jì)劃生育費(fèi),，用于農(nóng)民施行計(jì)劃生育手術(shù)以及計(jì)劃生育方面的管理,、宣傳教育、干部短期培訓(xùn),、計(jì)劃生育對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)劃生育專(zhuān)干的報(bào)酬等各項(xiàng)支出,。?



 （三）優(yōu)撫費(fèi)，用于對(duì)農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待和補(bǔ)助,。?



 （四）民兵訓(xùn)練費(fèi),，用于民兵訓(xùn)練和預(yù)備役人員訓(xùn)練期的補(bǔ)助支出。 ?



 （五）鄉(xiāng)村道路建設(shè)費(fèi),，用于鄉(xiāng)級(jí)道路,、橋梁的修建等支出。?



 三,、預(yù)算編制與執(zhí)行?



 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五項(xiàng)事業(yè)支出預(yù)算,，要參照改革前實(shí)際支出數(shù)，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可用財(cái)力,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職能機(jī)構(gòu)根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府年度工作計(jì)劃提出支出建議,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，按照綜合財(cái)政預(yù)算的要求,，編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政年度預(yù)算草案,，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審議。



 ?（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府財(cái)政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,，不得隨意突破,。因特殊情況，需要追加或者追減預(yù)算支出的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五項(xiàng)事業(yè)支出撥付程序與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政其他預(yù)算資金撥付程序相同，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府財(cái)政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一撥付,。



 ?四,、預(yù)算管理與監(jiān)督?



 （一）規(guī)范管理，依法理財(cái),。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,，五項(xiàng)事業(yè)支出納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算管理，做到年初有預(yù)算,，年終有決算,，并定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。



 ?（二）推行項(xiàng)目管理,，嚴(yán)格基建程序。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在實(shí)施公益項(xiàng)目建設(shè)時(shí),，要嚴(yán)格履行有關(guān)基本建設(shè)程序,，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的管理和監(jiān)督，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量,，提高資金使用效益,。?



 （三）公開(kāi)財(cái)務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其財(cái)政機(jī)構(gòu)要全面了解和掌握鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政資金使用情況,，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算各項(xiàng)支出的管理和監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府財(cái)政機(jī)構(gòu)要建立健全財(cái)務(wù)核算體制,，公開(kāi)財(cái)務(wù)管理制度,，公開(kāi)財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果，實(shí)行民主理財(cái),，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收支的透明度,，接受群眾監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢,、監(jiān)察,、審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政資金的檢查和監(jiān)督,，保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政資金安全,、高效運(yùn)行。







 村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理暫行辦法








第一章 總 則?




第一條 為了管好村集體資金，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為,，根據(jù)《貴州省2002年擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》和有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村（居）民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村



 〈居〉委會(huì)）,。?




第三條 村集體資金為村民集體所有。其他任何單位和個(gè)人不得平調(diào),、挪用,、占有。村集體資金由村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)管理,。?



 村（居）委會(huì)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度,，實(shí)行民主理財(cái)。村級(jí)應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),，配備專(zhuān)（兼）職財(cái)務(wù)人員,，負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)的管理工作。對(duì)集體收入少,、經(jīng)濟(jì)薄弱的村,，可實(shí)行村財(cái)務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管的管理體制，定期集中會(huì)審,、做帳,，但應(yīng)實(shí)行分村核算。?



 村應(yīng)成立民主理財(cái)小組,，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督和參與管理,。民主理財(cái)小組由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。村民主理財(cái)小組成員人數(shù)不得少于三人,。




第四條 村（居）委會(huì)應(yīng)設(shè)立村集體財(cái)務(wù)專(zhuān)戶,，對(duì)集體資金實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政專(zhuān)戶儲(chǔ)存，由村（居）委會(huì)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)使用和管理,。




第五條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)村（居）委會(huì)的集體財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督和服務(wù)，日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門(mén)具體負(fù)責(zé),。




第二章 收入,、支出及收益分配?




第六條 村財(cái)務(wù)收入包括：?



 1?農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加（不含烤煙特產(chǎn)稅附加）,；?



 2?村發(fā)展集體生產(chǎn)及興辦公益事業(yè)實(shí)行“一事一議”的籌資收入,；?



 3?村集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃等收入,；?



 4?村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入,；?



 5?屬村集體所有的土地補(bǔ)償費(fèi),；?



 6?屬村集體所有的救濟(jì)扶貧款；?



 7?上級(jí)部門(mén)撥款,；?



 8?其他收入,。?




第七條 村財(cái)務(wù)支出包括：?



 1?村組干部報(bào)酬、誤工補(bǔ)貼,；?



 2?五保戶補(bǔ)助,；?



 3?村辦公支出（包括出差補(bǔ)貼）；?



 4?村救濟(jì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)支出,；?



 5?村生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購(gòu)建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）,；?



 6?村公益事業(yè)支出(包括購(gòu)建公益性固定資產(chǎn)支出)；?



 7?村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出,；?



 8?其他支出,。




第八條 取消村級(jí)招待費(fèi)，禁止在村里招待下鄉(xiāng)干部,。




第九條 收益分配,。?



 在村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)稅后可分配收入及其他可分配收入中，應(yīng)提足村集體生產(chǎn),、公益事業(yè)的發(fā)展金,，以保證集體的積累和擴(kuò)大再生產(chǎn)。同時(shí),，做好對(duì)本村村民個(gè)人的分配,。



 在稅后可分配收入中，集體生產(chǎn),、公益事業(yè)的發(fā)展金和農(nóng)民個(gè)人分配額以及未分配結(jié)余所占的比例，由村（居）委會(huì)會(huì)同村民主理財(cái)小組提出方案,，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)確定,，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門(mén)備案，同時(shí)抄送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所,。




第三章 債權(quán),、債務(wù)?




第十條 村（居）委會(huì)及村民主理財(cái)小組應(yīng)對(duì)本村的集體債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清理,。清理結(jié)果及處理意見(jiàn)應(yīng)張榜公布,，接受群眾監(jiān)督。




第十一條 村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)清查和追還單位,、個(gè)人向本村集體的借款（包括物資）,。對(duì)確實(shí)無(wú)法追還的，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論確定,，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門(mén)審核后,，方可作為呆壞帳核銷(xiāo)或盤(pán)虧沖銷(xiāo)處理。?




第十二條 在清理村集體債務(wù)中，要重點(diǎn)做好債務(wù)的界定工作,。凡假借村集體名義發(fā)生的債務(wù),，誰(shuí)借誰(shuí)還。?




第十三條 村集體債務(wù)清理結(jié)束后,，村（居）委會(huì)應(yīng)與村民主理財(cái)小組共同作出債務(wù)償還計(jì)劃和方案,，提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)后，方可實(shí)施,。 ?〖




第四章 制度建設(shè)




第十四條 現(xiàn)金管理制度,。?



 1?村（居）委會(huì)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，實(shí)行錢(qián)帳分管,；?



 2?現(xiàn)金要按財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定實(shí)行限額管理,，超限額部分應(yīng)及時(shí)存入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所專(zhuān)戶；?



 3?出納員應(yīng)建立現(xiàn)金,、銀行存款日記帳,，及時(shí)準(zhǔn)確核算現(xiàn)金和銀行存款的收入、支出和結(jié)存,。同時(shí),，村會(huì)計(jì)和出納員要定期與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所核對(duì)現(xiàn)金及銀行存款賬。?




第十五條 票據(jù)管理制度,。?



 1?村（居）委會(huì)發(fā)生的集體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),，應(yīng)使用稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)；?



 2?村（居）委會(huì)在收取“一事一議”的籌資款時(shí),，應(yīng)開(kāi)據(jù)由省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的收據(jù),；?



 3?對(duì)票據(jù)要實(shí)行領(lǐng)用、回收的登記制度,。領(lǐng)用時(shí)按編號(hào)登記,，回收時(shí)（包括作廢票據(jù)）要注銷(xiāo)登記。?




第十六條 財(cái)務(wù)管理制度,。?



 1?財(cái)務(wù)預(yù)決算制度,。村（居）委會(huì)應(yīng)會(huì)同村民主理財(cái)小組，根據(jù)收支情況,，及時(shí)編制年度收支預(yù)決算,，提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門(mén)審核,，并抄送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所,；?



 2?財(cái)務(wù)審批制度。村集體的一切財(cái)務(wù)開(kāi)支,，經(jīng)村（居）委會(huì)和村民主理財(cái)小組共同審批后,，方可辦理,；?



 3?村（居）委會(huì)的財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，應(yīng)填制會(huì)計(jì)憑證,、登記會(huì)計(jì)帳簿,、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,；?



 4?會(huì)計(jì)報(bào)表制度,。村財(cái)務(wù)人員應(yīng)每月底作出財(cái)務(wù)報(bào)表，并及時(shí)將財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門(mén)和財(cái)政所,。在財(cái)務(wù)報(bào)表中,，應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)科目要求，全面,、真實(shí)反映村集體資金資產(chǎn)狀況及債權(quán)債務(wù)狀況,。?




第十七條 財(cái)產(chǎn)物資管理制度。?



 村（居）委會(huì)對(duì)村集體財(cái)產(chǎn)物資實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)管,。所有村集體財(cái)產(chǎn)物資應(yīng)在財(cái)務(wù)帳上有如實(shí)體現(xiàn),。每年年終應(yīng)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，做到帳實(shí)相符,。




第十八條 審計(jì)監(jiān)督制度,。?



 村（居）委會(huì)應(yīng)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)村集體財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督,，接受民主理財(cái)小組和村民的民主監(jiān)督,。同時(shí)，接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上農(nóng)業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì),。?



 村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)結(jié)果應(yīng)向村民張榜公




第十九條 財(cái)務(wù)檔案管理制度,。?



 1?村財(cái)務(wù)的原始憑證、記帳憑證,、會(huì)計(jì)帳簿,、報(bào)表等檔案資料要完整、系統(tǒng),、安全；?



 2?村當(dāng)年財(cái)務(wù)檔案資料,，在會(huì)計(jì)年度終了后,，可暫由村保管一年，期滿后交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門(mén)統(tǒng)一管理,；?



 3?除國(guó)家法律規(guī)定的部門(mén)或經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)外,，任何單位和個(gè)人不得私自對(duì)村財(cái)務(wù)檔案資料拆封、抽走,、查閱,、外借,；?



 4?對(duì)保管期滿的財(cái)務(wù)檔案資料，在縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所共同監(jiān)督以及相關(guān)的村（居）委會(huì)參與下,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門(mén)依照有關(guān)銷(xiāo)毀財(cái)務(wù)檔案資料的規(guī)定負(fù)責(zé)銷(xiāo)毀,。其中，對(duì)未了結(jié)的債權(quán)債務(wù)的原始憑證,，應(yīng)單獨(dú)抽出,，另行立卷，保管到結(jié)清債權(quán)債務(wù)時(shí)為止,。?




第五章 財(cái)務(wù)人員管理




第二十條 村會(huì)計(jì),、出納工作不能由同一個(gè)人承擔(dān)。?



 村財(cái)務(wù)人員應(yīng)由縣指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門(mén)和財(cái)政所負(fù)責(zé)培訓(xùn),，合格后方可上崗,。?



 第二十一條村（居）委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其直系親屬不得從事本村的財(cái)務(wù)工作。?




第二十二條 村財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,。其人員的任免和調(diào)離,，應(yīng)經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門(mén)審批,。并把任免和調(diào)離結(jié)果報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案,，同時(shí)抄送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所。?



 在村財(cái)務(wù)人員變更交接工作時(shí),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門(mén)應(yīng)指派專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,，保證財(cái)務(wù)交接工作完整、規(guī)范,、清楚,。




第六章 村財(cái)務(wù)公開(kāi)




第二十三條 村（居）委會(huì)應(yīng)定期（每季度不得少于一次）將村集體財(cái)務(wù)狀況在村務(wù)公開(kāi)欄上公布，接受群眾監(jiān)督,。?




第二十四條 村財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要詳細(xì),、真實(shí)，便于群眾理解,。對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng),，要逐項(xiàng)逐筆公布，并作詳細(xì)說(shuō)明,。?




第二十五條 村財(cái)務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容：?



 1?村民主理財(cái)小組成員,、財(cái)務(wù)人員及其職責(zé)；?



 2?財(cái)務(wù)計(jì)劃,；?



 3?各項(xiàng)收入,；?



 4?各項(xiàng)支出；?



 5?各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)狀況,；?



 6?各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)情況,；?



 7?收益分配情況,。?




第七章 附 則




第二十六條 各市（自治州、地區(qū)）,、縣（市,、區(qū)、特區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則,。?




第二十七條 本辦法發(fā)布之前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的,，以本辦法為準(zhǔn)。?




第二十八條 本辦法由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋,。




第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。



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 農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)籌資籌勞暫行辦法








第一條 為了規(guī)范農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)的籌資、籌勞,，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理暫行規(guī)定的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2000〕5號(hào)）,、《貴州省2002年擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》和其他有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于農(nóng)村村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金,、勞務(wù),。?




第三條 農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè),是指與村（居）民生產(chǎn)、生活密切相關(guān),，應(yīng)由村集體統(tǒng)一組織實(shí)施的農(nóng)田水利基本建設(shè),植樹(shù)造林,，村寨道路建設(shè),以及改善自身生產(chǎn)、生活條件和其他社會(huì)公益事業(yè),。所籌資金和勞務(wù)不得跨村使用,，不得用于村內(nèi)公務(wù)活動(dòng)。




第四條 農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)實(shí)行“一事一議”,，按照“量力而行,、群眾受益、民主決定,、上限控制”的原則,，由村（居）民大會(huì)或村（居）民代表大會(huì)民主討論決定。



 第五條通過(guò)“一事一議”進(jìn)行籌資,，按照現(xiàn)有人口計(jì)算,，每人每年原則上10元，最高不得超過(guò)15元,；所需勞務(wù),，由本村勞動(dòng)力（男18-55周歲,，女18-50周歲）承擔(dān),，每個(gè)勞動(dòng)力每年承擔(dān)勞務(wù)數(shù)量不得超過(guò)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日,。安排農(nóng)民出工，原則上在農(nóng)閑季節(jié)進(jìn)行,。五保戶不承擔(dān)出資,、出勞；軍烈屬,、傷殘退伍軍人,、喪失勞動(dòng)能力者應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予減、免,。?



 第六條興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)籌資,、籌勞，由村（居）民委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要年初提出項(xiàng)目預(yù)算,，交村（居）民大會(huì)或村（居）民代表大會(huì)討論,。村（居）民大會(huì)應(yīng)有年滿18周歲過(guò)半數(shù)以上村（居）民參加，村（居）民代表大會(huì)要有三分之二以上的農(nóng)戶代表參加,，所作決定均應(yīng)經(jīng)到會(huì)人員半數(shù)以上通過(guò),，并張榜公布。



 第七條村（居）民委員會(huì)通過(guò)的籌資,、籌勞決定,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)審核后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批,，并報(bào)縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)備案,。




第八條 每年經(jīng)批準(zhǔn)的籌資、籌勞預(yù)算,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)造冊(cè)登記,，并由村（居）民委員會(huì)在村內(nèi)張榜公布，接受群眾監(jiān)督,。村（居）民委員會(huì)應(yīng)向已經(jīng)出資,、出勞的村（居）民開(kāi)具省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的籌資收據(jù)和用工憑據(jù)。村（居）民委員會(huì)有權(quán)督促村民履行經(jīng)“一事一議”通過(guò)的籌資,、籌勞,。




第九條 村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)向農(nóng)民籌集的資金，歸本村（居）民集體所有,，由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)收取,、管理、使用,。?



 村應(yīng)當(dāng)成立由村（居）民代表參加的民主理財(cái)小組,，負(fù)責(zé)農(nóng)民出資出勞使用情況的監(jiān)督。農(nóng)民出資,、出勞使用情況經(jīng)民主理財(cái)小組審核后,，由村（居）民委員會(huì)公布,，接受群眾監(jiān)督。




第十條 興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需要的資金,，可從集體經(jīng)濟(jì)收入中列支,。




第十一條 不得強(qiáng)行實(shí)施以資代勞。村（居）民因故不能出勞,，自愿以資代勞的,，須經(jīng)村（居）民委員會(huì)同意，并張榜公布,，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)備案,。?




第十二條 村（居）民因不可抗拒的原因，確實(shí)不能出資,、出勞的,，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村（居）民大會(huì)或村（居）民代表大會(huì)討論通過(guò)并報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后,，予以減,、免，并張榜公布,。?




第十三條 超過(guò)省規(guī)定的籌資,、籌勞上限或不按程序辦事，強(qiáng)行籌資,、籌勞的,，村（居）民有權(quán)拒絕。




第十四條 在遇有重大救災(zāi)搶險(xiǎn)和緊急防洪,、抗旱設(shè)施建設(shè)維護(hù)任務(wù)時(shí),，經(jīng)縣級(jí)或縣以上人民政府批準(zhǔn)，可臨時(shí)動(dòng)用部分農(nóng)村勞動(dòng)力,。除此之外,，任何地方和部門(mén)均不得無(wú)償動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力。?




第十五條 各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)籌資,、籌勞的審計(jì),、監(jiān)督。?




第十六條 違反本辦法規(guī)定強(qiáng)行要求農(nóng)民出資,、出勞的,，鄉(xiāng)級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的,，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì),、政紀(jì)處分。



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第十七條 各縣（市、區(qū),、特區(qū)）人民政府,，可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案,。?




第十八條 本辦法由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。?




第十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。







 對(duì)未承包集體土地的農(nóng)戶收取村辦公益事業(yè)資金暫行辦法








第一條 根據(jù)《貴州省2002年擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 按照權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則,，對(duì)未承包集體土地,，家庭成員中有人從事工商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又享受農(nóng)村公益設(shè)施的農(nóng)戶,，由村（居）民委員會(huì)向其收取一定的村辦公益事業(yè)資金,，是興辦農(nóng)村公益事業(yè)的需要。收取村辦公益事業(yè)資金,，按農(nóng)戶現(xiàn)有人口數(shù)計(jì)算,。?




第三條 村辦公益事業(yè)資金收取額度，不得超過(guò)1999年鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新的農(nóng)業(yè)稅附加的負(fù)擔(dān)水平,。具體標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民大會(huì)或村（居）民代表大會(huì)討論確定,，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核準(zhǔn)。?




第四條 村辦公益事業(yè)資金,，主要用于建設(shè)村內(nèi)公益性水利基礎(chǔ)設(shè)施,、道路和植樹(shù)造林，興辦廣播,、電視,、文化等公益事業(yè)，不得用于不屬于村集體公益事業(yè)的支出,。?




第五條 收取村辦公益事業(yè)資金,，須開(kāi)具省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室監(jiān)制的籌資專(zhuān)用憑據(jù)，資金納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政專(zhuān)戶存儲(chǔ),，屬村（居）民集體所有,，由村（居）民集體管理使用，并張榜公布.




第六條 未承包集體土地的農(nóng)戶,，在按本辦法按時(shí)足額交納村辦公益事業(yè)資金后,，和其他承包土地的農(nóng)村居民一樣享受村集體提供的一切公共設(shè)施。




第七條 向未承包土地的農(nóng)戶收取村辦公益事業(yè)資金后,，除國(guó)家另有規(guī)定外,，不得以任何名義再收取其他費(fèi)用。違反者，應(yīng)按照亂收費(fèi)的有關(guān)處罰規(guī)定,，嚴(yán)肅處理,。?




第八條 未承包集體土地的農(nóng)戶交納村辦公益事業(yè)資金確有困難的，由本人提出減,、免申請(qǐng),，經(jīng)村（居）民大會(huì)或村（居）民代表大會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案,，由村（居）委會(huì)書(shū)面通知本人,。




第九條 對(duì)無(wú)故拒絕交納或長(zhǎng)期拖欠村辦公益事業(yè)資金的，村（居）委會(huì)有權(quán)對(duì)其批評(píng)教育,，督促繳納,。?




第十條 各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)村辦公益事業(yè)的資金進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督,。




第十一條 各縣（市,、區(qū)、特區(qū)）人民政府,，可根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則,。?




第十二條 本辦法由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。?




第十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。