• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2001]70號
• 【發(fā)布日期】2001-06-14
• 【生效日期】2001-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳 關(guān)于實施農(nóng)業(yè)雙千創(chuàng)優(yōu)工程的意見的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳
 關(guān)于實施農(nóng)業(yè)雙千創(chuàng)優(yōu)工程的意見的通知
 
（晉政辦發(fā)〔2001〕70號）
呂梁地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省直有關(guān)部門：

 現(xiàn)將省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于實施農(nóng)業(yè)“雙千創(chuàng)優(yōu)工程”的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真組織實施。



 山西省人民政府辦公廳

 二00一年六月十四日

 關(guān)于實施農(nóng)業(yè)“雙千創(chuàng)優(yōu)工程”的意見

 （省農(nóng)業(yè)廳 二00一年五月）



 當前,，我國農(nóng)業(yè)已進入新的發(fā)展階段,。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶狻⒇S年有余,。但在新形勢下,，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也日益突出，一些大宗低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品大量積壓,，銷售不暢,；優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相對不足，不能滿足優(yōu)質(zhì)化,、多樣化的市場需求,；作物區(qū)域布局趨同，地區(qū)優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮,。這些問題，不僅造成農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和農(nóng)業(yè)比較效益下降,，而且影響了農(nóng)民收入的增長和農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,。我國加入ＷＴＯ在即，將要參與國際農(nóng)產(chǎn)品市場的激烈競爭,，而我省部分農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差,，參與競爭將處于劣勢。因此,，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，發(fā)展高效益農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè),，增加農(nóng)民收入已成為全省農(nóng)業(yè)工作的中心任務(wù)。根據(jù)我省“十五”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，在“九五”期間實施農(nóng)業(yè)“雙千工程”的基礎(chǔ)上,，現(xiàn)就“十五”期間實施“雙千創(chuàng)優(yōu)工程”提出如下意見：



 一、總體思路

 農(nóng)業(yè)“雙千創(chuàng)優(yōu)工程”,，要堅持以市場為導(dǎo)向,，以科技為動力,，以優(yōu)質(zhì)化為突破口，通過集中連片建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物商品生產(chǎn)基地,，建立高標準的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),，培育扶持農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，生產(chǎn),、加工,、銷售一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，最終達到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)比較效益,，增加農(nóng)民收入,，帶動全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。



 二,、發(fā)展目標

 2001－2005年,，開發(fā)建設(shè)1000萬畝優(yōu)質(zhì)高效糧食作物和1000萬畝優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物。通過開發(fā)建設(shè),，項目區(qū)農(nóng)作物新品種,、新技術(shù)覆蓋率達到85％，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達到95％,，商品率達到90％,，糧食作物加工轉(zhuǎn)化率達到80％。1000萬畝優(yōu)質(zhì)高效糧食作物畝均純收入增加50－100元,，1000萬畝優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物畝均純收入增加150－200元,，項目區(qū)農(nóng)民人均種植業(yè)純收入年均增長50元。



 三,、項目內(nèi)容

 “雙千創(chuàng)優(yōu)工程”的1000萬畝優(yōu)質(zhì)高效糧食作物,，重點是開發(fā)優(yōu)質(zhì)小麥、玉米及雜糧,；1000萬畝優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物,，重點是開發(fā)薯類、蔬菜,、油料,、水果、棉花和特種農(nóng)作物,。

 （一）優(yōu)質(zhì)和優(yōu)質(zhì)加工專用小麥生產(chǎn)基地350萬畝,。圍繞面粉、食品加工企業(yè),，在晉南盆地建立優(yōu)質(zhì)小麥基地250萬畝,，在晉中盆地建立優(yōu)質(zhì)小麥基地50萬畝,，在晉東南盆地建立優(yōu)質(zhì)小麥基地50萬畝。培育扶持有潛力的小麥加工業(yè)龍頭企業(yè)3個,，建設(shè)10000畝的示范區(qū)3個,。

 （二）優(yōu)質(zhì)加工專用玉米、高粱生產(chǎn)基地350萬畝,。圍繞玉米淀粉,、飼料、玉米鮮穗加工企業(yè),，在太行山玉米帶建立優(yōu)質(zhì)專用玉米基地120萬畝,，在大同盆地建立優(yōu)質(zhì)專用玉米基地100萬畝，在忻定盆地建立優(yōu)質(zhì)特用玉米基地100萬畝,；圍繞釀酒,、釀醋企業(yè)，在晉中盆地建立優(yōu)質(zhì)高粱基地30萬畝,。培育扶持有潛力的玉米,、高粱加工龍頭企業(yè)4個，建設(shè)10000畝的示范區(qū)4個,。

 （三）優(yōu)質(zhì)雜糧生產(chǎn)基地300萬畝,。圍繞小米加工企業(yè)，在太行,、呂梁,、太岳山區(qū)建立旱地優(yōu)質(zhì)谷子基地150萬畝；圍繞豆奶粉,、豆油加工企業(yè),，在呂梁山以西黃河沿岸各縣建立優(yōu)質(zhì)高蛋白春播大豆基地50萬畝，在晉南,、晉東南一年兩作區(qū)建立優(yōu)質(zhì)高油、高蛋白復(fù)播大豆基地50萬畝,；建立綠豆,、紅小豆、莜麥,、蕎麥等其它雜糧基地50萬畝,。培育扶持有潛力的小米等雜糧加工龍頭企業(yè)5個，建設(shè)10000畝的示范區(qū)5個,。

 （四）優(yōu)質(zhì)薯類生產(chǎn)基地250萬畝,。在晉西北建立優(yōu)質(zhì)加工專用馬鈴薯基地100萬畝，滿足以馬鈴薯淀粉,、全粉,、薯片為主的加工企業(yè)需要,；在晉西北建立優(yōu)質(zhì)鮮薯外銷基地100萬畝，供應(yīng)省外市場,；在晉南建立優(yōu)質(zhì)加工紅薯基地50萬畝,。培育扶持有潛力的馬鈴薯和紅薯加工龍頭企業(yè)4個，建設(shè)5000畝的示范區(qū)4個,。

 （五）優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地200萬畝,。在晉南建立早熟蔬菜基地60萬畝，在晉東南,、晉中建立延秋茄果類蔬菜基地60萬畝,，在晉中、太原建立無殘毒和精細菜基地30萬畝,，在大同,、朔州、忻州建立外銷優(yōu)質(zhì)蔬菜基地50萬畝,。培育扶持以蔬菜批發(fā)銷售為主的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場3個,，建設(shè)5000畝的中心示范區(qū)3個。

 （六）優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地200萬畝,。圍繞食用油加工企業(yè),，在晉南、晉東南一年兩作區(qū)建立優(yōu)質(zhì)復(fù)播高油油葵基地50萬畝,，在晉西北建立優(yōu)質(zhì)胡麻基地60萬畝,、優(yōu)質(zhì)葵花基地60萬畝，建立花生等其它油料作物基地30萬畝,。培育扶持有潛力的油料加工企業(yè)3個,，建設(shè)5000畝的示范區(qū)3個。

 （七）優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地50萬畝,。在晉南盆地建立優(yōu)質(zhì)棉基地50萬畝,。培育有潛力的棉花加工企業(yè)1個，建設(shè)5000畝的示范區(qū)1個,。

 （八）特種農(nóng)作物生產(chǎn)基地100萬畝,。重點是以縣為單位，分別建立雜果,、甜菜,、食用菌、蓖麻,、中藥材,、青飼料、山櫻椒,、花卉,、黃花菜等特種農(nóng)作物基地,。培育扶持7個有市場潛力的加工企業(yè)或?qū)I(yè)批發(fā)市場，建設(shè)2000－5000畝的示范區(qū)7個,。

 （九）優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地200萬畝,。在晉南盆地建立優(yōu)質(zhì)富士系蘋果基地130萬畝，在晉中盆地建立優(yōu)質(zhì)元帥系蘋果基地50萬畝,，在忻定盆地建立優(yōu)質(zhì)梨基地20萬畝,。培育果品銷售龍頭企業(yè)或果品批發(fā)市場3個，建設(shè)50畝以上的優(yōu)質(zhì)水果示范園200個,。

 “雙千創(chuàng)優(yōu)工程”采取分年度實施的辦法,，2000年全省開發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效糧食作物、優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物各400萬畝,，2002－2005年每年各增加150萬畝,，到2005年優(yōu)質(zhì)高效糧食作物、優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物開發(fā)建設(shè)面積分別達到1000萬畝,。



 四,、保障措施

 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！半p千創(chuàng)優(yōu)工程”是我省“十五”期間農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點工程,，也是增加農(nóng)民收入的重大措施。各級各部門都要切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。由省農(nóng)業(yè)廳牽頭,，財政、計委,、水利等部門參加,，組成山西省農(nóng)業(yè)“雙千創(chuàng)優(yōu)工程”領(lǐng)導(dǎo)組，負責協(xié)調(diào)解決工程項目所需的資金,、物資等,。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳，具體負責項目規(guī)劃,、方案制定,、項目實施和總結(jié)評估等日常工作。項目涉及地,、市、縣都要成立相應(yīng)的機構(gòu),。

 （二）增加資金投入,。各級各部門都要努力增加對“雙千創(chuàng)優(yōu)工程”的資金投入。財政支農(nóng)資金,、產(chǎn)業(yè)化資金,、扶貧資金,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)資金等要盡可能地集中捆綁使用,，向“雙千創(chuàng)優(yōu)工程”傾斜,。要借鑒報帳制等辦法加強對資金的監(jiān)督和管理，嚴禁擠占和挪用,，確保及時足額到位,。要采取股份制、股份合作制等多種形式,，吸收社會資金積極參與農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè),。

 （三）加大科技創(chuàng)新力度。各地要加快農(nóng)作物優(yōu)良品種的引進,、選育和推廣,，并按照“能簡則簡，能快則快”的原則進行試驗示范,，使之盡快應(yīng)用于生產(chǎn),，保證工程田農(nóng)作物品種在5年內(nèi)更換1－2次。要大力推廣平衡施肥,、水果套袋,、無農(nóng)藥殘留等提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品,。要加大轉(zhuǎn)基因育種,、生物農(nóng)藥、作物專用肥,、設(shè)施栽培等高新技術(shù)的開發(fā)力度,，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。要成立農(nóng)科教結(jié)合的“雙千創(chuàng)優(yōu)工程”技術(shù)顧問組,，搞好技術(shù)咨詢和技術(shù)指導(dǎo),。

 （四）搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通。糧食部門要堅持保護價敞開收購農(nóng)民余糧,，按照購得進,、銷得出的原則，積極落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策,，真正做到按質(zhì)收購,、以質(zhì)論價，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食品種的積極性,。要繼續(xù)深化糧食流通體制改革,，積極配合工商部門加大對糧食市場的監(jiān)管力度，進一步搞活糧食市場。要大力扶持從事農(nóng)產(chǎn)品營銷的各種民營專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍,。要支持鼓勵龍頭企業(yè),、農(nóng)民經(jīng)紀人與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),。要加大對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度,，通過舉辦產(chǎn)銷銜接座談會、展銷會等拓寬銷售渠道,。要推廣晉中等地的做法,，開通蔬菜、水果“綠色通道”,，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品營銷環(huán)境,，規(guī)范市場，保證公平交易,。

 （五）強化服務(wù)工作,。各級各部門都要進一步轉(zhuǎn)變職能，切實做好產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后各項服務(wù)。要加強對農(nóng)產(chǎn)品的市場分析預(yù)測,，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求,、價格信息，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需要合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營,，減少市場風險,。要積極發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)”，建立完善農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng),，并加快由地,、市、縣向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村延伸,。要搞好技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)品種和先進技術(shù),，確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效目標的實現(xiàn),。要進一步建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和技術(shù)操作規(guī)程，為實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價提供科學依據(jù),。

 （六）嚴格項目管理,。省“雙千創(chuàng)優(yōu)工程”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室在年初要提出本年度詳細的項目實施計劃，并在各地財政和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合行文上報的基礎(chǔ)上,，會同省財政廳通過招投標,、組織專家論證和實地考察相結(jié)合的辦法，擇優(yōu)確定項目的實施地點。要定期對項目的資金使用,、建設(shè)進展情況進行檢查督促，對實施情況差,、管理混亂的限期整改,，直至調(diào)整項目實施地點。年底要對項目實施情況進行全面總結(jié),，并對成績突出的先進單位和個人進行表彰獎勵,。