湖南省人民政府關(guān)于進一步加強內(nèi)部審計工作的通知

 湖南省人民政府關(guān)于進一步加強內(nèi)部審計工作的通知
 
（湘政發(fā)〔2001〕16號）各市,、州,、縣人民政府，省政府各廳委,、各直屬機構(gòu)：

 改革開放以來,，我省內(nèi)部審計事業(yè)有了長足發(fā)展。至2000年底全省已建立3800多個內(nèi)部審計機構(gòu),，配備內(nèi)部審計人員1萬多名,。近5年來，各內(nèi)部審計機構(gòu)累計審計項目近9萬個,，糾正違紀違規(guī)金額89億元,，促進增收節(jié)支16億元，減少損失浪費2億元,，促進了全省經(jīng)濟和社會的發(fā)展,。為了進一步加強內(nèi)部審計工作，促進經(jīng)濟管理,，提高經(jīng)濟效益,，維護經(jīng)濟秩序，根據(jù)《
中華人民共和國審計法》等有關(guān)法律和國家有關(guān)文件精神,；結(jié)合我省實際,，特作如下通知：



 一、提高認識,，加強對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)

 內(nèi)部審計是在單位主要領(lǐng)導(dǎo)人或董事會的領(lǐng)導(dǎo)下,，依照國家法律、法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)定對單位的經(jīng)濟活動和內(nèi)部控制獨立客觀地進行檢查、評價,，并對其結(jié)果提出意見和建議,，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的一項經(jīng)常性工作。加強內(nèi)部審計工作是加強內(nèi)部控制,，建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求,；是強化經(jīng)營管理，防范經(jīng)營風(fēng)險的需要,；是促進內(nèi)部管理向科學(xué),、嚴格的方向發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

 搞好內(nèi)部審計工作,，對于規(guī)范各部門,、單位的財政財務(wù)行為，加強和改善內(nèi)部管理,，提高經(jīng)濟效益和社會效益,，加強黨風(fēng)和廉政建設(shè)有著重要的作用。各級各部門各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視內(nèi)部審計工作,，把內(nèi)部審計工作提到重要的議事日程,。行政一把手要親自抓內(nèi)部審計工作，要定期聽取內(nèi)部審計工作匯報,，研究和解決內(nèi)部審計工作中的困難和問題,。



 二、明確任務(wù),，努力搞好內(nèi)部審計工作

 全省企業(yè),、國家機關(guān)、事業(yè)組織,、社會團體以及其他單位都要根據(jù)工作需要,，依照有關(guān)規(guī)定實行內(nèi)部審計制度。財政收支,、財務(wù)收支金額較大或者所屬單位較多的國家機關(guān),、事業(yè)組織和社會團體，上市公司,、金融機構(gòu)和大中型國有企業(yè)及國有控股企業(yè),，國家大型建設(shè)項目的建設(shè)單位，經(jīng)濟比較發(fā)達的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)規(guī)定設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)。各級政府要把各部門,、各單位是否建立健全內(nèi)部審計制度作為考核內(nèi)部約束和內(nèi)部治理機制是否完善的重要方面,，對那些內(nèi)部審計制度不完善、管理混亂、造成國有或集體資產(chǎn)流失嚴重的部門和單位,，要依法追究領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任,，對未建立內(nèi)部審計機構(gòu)的部門和單位，國家審計機關(guān)要進行重點審計,。

 內(nèi)部審計工作專業(yè)性強,，要求高，必須切實加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè),，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計隊伍,。要通過各種渠道和途徑，加強對內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。要在全省推行內(nèi)部審計人員持證上崗制度,，3至5年內(nèi)，全省內(nèi)部審計業(yè)務(wù)人員均應(yīng)通過培訓(xùn)和相關(guān)考試,，獲湖南省內(nèi)部審計師協(xié)會頒發(fā)的上崗執(zhí)業(yè)證書,，未獲得執(zhí)業(yè)證書的，不得從事內(nèi)部審計工作,。

 各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實保證內(nèi)部審計工作的相對獨立性,，為他們獨立、公正執(zhí)法提供良好的環(huán)境和工作條件,。內(nèi)部審計機構(gòu)經(jīng)本單位在管理權(quán)限范圍內(nèi)授權(quán),，可以對本單位各部門或下屬單位的財政、財務(wù)收支違紀違規(guī)行為進行處理處罰,。內(nèi)部審計成果經(jīng)測評和確認,，可以作為司法機關(guān)、審計機關(guān),、社會審計組織等定案的依據(jù),。

 內(nèi)部審計職能要由以監(jiān)督為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督與評價并重，進一步突出內(nèi)部審計的內(nèi)向性服務(wù)的特點,；在審計層次上,，要由以事后財務(wù)收支、查錯防弊為主,，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允轮?、事前的效益審計、管理審計為主,。?dāng)前內(nèi)部審計工作,，一是搞好財務(wù)收支的真實性審計，摸清家底,，核實盈虧,，查處本單位存在的管理松馳、內(nèi)控不嚴、帳目不清,、信息失真等問題,；二是認真開展對所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟責(zé)任審計，為部門和單位領(lǐng)導(dǎo)正確評價和使用干部提供可靠依據(jù),；三是逐步開展經(jīng)濟效益審計,。

 加強內(nèi)部審計的行業(yè)自律和管理。各市,、州應(yīng)當(dāng)盡快建立內(nèi)部審計師協(xié)會,，各行業(yè)主管部門、大型企業(yè)集團或總公司等應(yīng)根據(jù)工作需要建立內(nèi)部審計師協(xié)會或分會,。要充分發(fā)揮各級內(nèi)部審計師協(xié)會的“管理,、服務(wù)、宣傳,、交流”職能,。省內(nèi)部審計師協(xié)會要制定全省內(nèi)部審計工作發(fā)展規(guī)劃，做好立法,、工作協(xié)調(diào),、職業(yè)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢服務(wù),、人員培訓(xùn)和維護內(nèi)部審計人員合法權(quán)益等方面的工作,。



 三、各級審計機關(guān)要加強對內(nèi)部審計的指導(dǎo),，確保內(nèi)部審計人員依法履行職責(zé)

 各級審計機關(guān)要根據(jù)《
中華人民共和國審計法》的規(guī)定,，通過內(nèi)部審計師協(xié)會加強對內(nèi)部審計的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；要在內(nèi)部審計制度建立,、機構(gòu)設(shè)立,、業(yè)務(wù)質(zhì)量等方面開展指導(dǎo)和監(jiān)督；要幫助各級內(nèi)部審計師協(xié)會協(xié)調(diào)和解決工作中的困難和問題,。

 內(nèi)部審計人員依法行使職權(quán)受法律保護,，任何組織和個人不得對內(nèi)部審計工作設(shè)置障礙，不得對內(nèi)部審計人員進行打擊報復(fù),。內(nèi)部審計人員辦理審計事項,，應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅持原則,，客觀公正,，實事求是，廉潔奉公,，保守秘密,，不得濫用職權(quán),，循私舞弊。



 湖南省人民政府

 二00一年六月二十五日

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