• 【發(fā)布單位】80616
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-26
• 【生效日期】1997-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》規(guī)定

 鞍山市實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》規(guī)定
 
（1997年5月16日鞍山市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)
 委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過1997年7月26日遼寧省
 第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為預(yù)防和治理水土流失,，保護(hù)和合理利用水土資源,，減輕水、旱,、風(fēng)沙災(zāi)害,，改善生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)水土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合鞍山市實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開發(fā),、生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，都必須遵守本規(guī)定，并有保護(hù)水土資源,，防治水土流失的義務(wù),。



 第三條 水土保持堅(jiān)持統(tǒng)一管理、共同防治,、誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理和誰治理開發(fā)誰受益原則,。治理水土流失應(yīng)以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)行綜合治理,、集中治理,、連續(xù)治理，植物措施與工程措施相結(jié)合,、坡面治理與溝道治理相結(jié)合,、田間工程與蓄水保土耕作措施相結(jié)合，建立水土流失綜合防治體系,。



 第四條 市,、縣（含海城市、千山區(qū),，下同）人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作,，其所屬水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)水土保持工作的監(jiān)督管理,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的水土流失治理工作。

 鞍山市鐵東區(qū),、鐵西區(qū),、立山區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的水土保持工作,，由市水行政主管部門負(fù)責(zé),。



 第五條 市水行政主管部門管理的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)為：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全境；鐵東區(qū)域內(nèi)的烈士山公園,、大石頭,、湖南等山地、丘陵地,；立山區(qū)域內(nèi)的孟泰公園,、孟家溝、深溝寺等山地,、丘陵地,；市屬東山風(fēng)景區(qū)；其他需要進(jìn)行重點(diǎn)管理的地區(qū),。

 縣水行政主管部門管理的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)為：本轄區(qū)內(nèi)的山地,、丘陵地、嚴(yán)重沙化蠶場(chǎng),、泥石流易發(fā)區(qū),、工礦區(qū)、嚴(yán)重風(fēng)沙區(qū)等,。



 第六條 市,、縣水行政主管部門水土保持工作的職責(zé)：

 （一）宣傳貫徹水土保持法律、法規(guī),，查處違反水土保持法律,、法規(guī)行為；

 （二）編制,、實(shí)施水土保持規(guī)劃和年度計(jì)劃,；

 （三）審批和監(jiān)督實(shí)施水土保持方案，驗(yàn)收水土保持工程設(shè)施,；

 （四）組織研究,、推廣普及水土保持科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)水土保持專業(yè)人才,；

 （五）監(jiān)測(cè),、報(bào)告水土流失狀況及動(dòng)態(tài)，建立健全水土保持檔案,；

 （六）依法征收水土流失補(bǔ)償費(fèi)和防治費(fèi),；

 （七）管理水土保持設(shè)備物資和資金使用,。



 第七條 各級(jí)人民政府計(jì)劃、建委,、城建,、規(guī)劃、地礦,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、土地,、環(huán)保,、財(cái)政、工商,、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé),，配合水行政主管部門做好水土保持工作。



 第八條 各級(jí)人民政府要根據(jù)水土保持規(guī)劃確定的任務(wù),，依法多層次,、多渠道籌集資金，用于水土流失的預(yù)防,、治理和管理,。

 （一）從小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)中提取一定比例；

 （二）從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中提取一部分,；

 （三）依法收繳的水土流失防治費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi),。

 上述資金由各級(jí)財(cái)政部門籌集,，水行政主管部門提出年度使用計(jì)劃，由財(cái)政,、水行政主管部門聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書,，專項(xiàng)用于水土保持，任何部門和單位不得挪做他用,。



 第九條 建設(shè)生產(chǎn)單位或個(gè)人在進(jìn)行損壞水土保持工程設(shè)施,、植物設(shè)施和原地貌工程前，必須報(bào)送水土保持方案,，按管理權(quán)限經(jīng)水行政主管部門審查同意后,，發(fā)給《水土保持方案許可證》。

 水土保持方案由持省發(fā)的編制水土保持方案資格證單位編制,。

 沒有《水土保持方案許可證》的,，土地、規(guī)劃,、地礦,、環(huán)保,、林業(yè)等有關(guān)部門不予辦理相應(yīng)手續(xù)。



 第十條 建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持措施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門參加,，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投產(chǎn)使用,。



 第十一條 在建設(shè)或生產(chǎn)過程中，造成水土流失的,，由建設(shè)或生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)治理,；不具備治理?xiàng)l件的，由本行政區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)治理，其防治費(fèi)用由建設(shè)或生產(chǎn)單位負(fù)擔(dān),。

 單位和個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中,，損壞及影響水土保持設(shè)施、植物設(shè)施和原地貌,，按實(shí)際面積每年向本行政區(qū)水行政主管部門交納一次水土流失補(bǔ)償費(fèi)。交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 水土流失防治費(fèi),、補(bǔ)償費(fèi)屬基建項(xiàng)目從基建費(fèi)中列支；屬生產(chǎn)項(xiàng)目從生產(chǎn)費(fèi)用中列支,。



 第十二條 制定承包,、租賃、拍賣農(nóng)村集體所有的荒山,、荒溝,、荒丘、荒灘的規(guī)劃,、實(shí)施方案,、合同中應(yīng)當(dāng)明確水土保持工作的具體要求；應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,，堅(jiān)持合理規(guī)劃,、治理和開發(fā)相結(jié)合、多種方式并舉,、以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理的原則,，實(shí)行多種形式進(jìn)行治理和開發(fā)，加快水土流失的治理，改善生態(tài)環(huán)境,，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。



 第十三條 泥石流易發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)采取封山育林措施,，組織群眾大面積營(yíng)造水土保持林,，增強(qiáng)保持水土能力，加強(qiáng)溝頭防護(hù)和治理,，修筑各類工程和植物谷坊,，層層攔截疏導(dǎo)，穩(wěn)坡阻滑,，控制泥石流災(zāi)害發(fā)生,。



 第十四條 重點(diǎn)風(fēng)沙區(qū)應(yīng)當(dāng)采取開發(fā)水源、植樹種草,、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施,，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系，控制風(fēng)沙危害,，防止荒漠化,。



 第十五條 利用蠶場(chǎng)養(yǎng)蠶應(yīng)該集約化經(jīng)營(yíng)，防止蠶場(chǎng)過度使用和蠶場(chǎng)沙化,。對(duì)輕度,、中度沙化蠶場(chǎng)要采取工程措施和生物措施恢復(fù)植被，保持好水土,。

 嚴(yán)重沙化蠶場(chǎng),，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)合同縣級(jí)水、蠶業(yè)行政主管部門決定停止放蠶,，待補(bǔ)植柞樹,、種草恢復(fù)蠶場(chǎng)植被后再允許放蠶。



 第十六條 礦山等企業(yè),，對(duì)開采區(qū)的坡腳應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地砌筑護(hù)坡墻或擋土墻，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件對(duì)停采區(qū)和停棄區(qū)整平場(chǎng)地,，取土覆蓋,，植樹種草控制水土流失。

 在坡地上建廠,、建房和通過坡地修公路,、鐵路、水工程等設(shè)施,，整平后的坡腳垂直面或坡面應(yīng)當(dāng)從下至上修筑成一定高度的擋土墻或護(hù)坡,，防止水土流失。

 單位或者個(gè)人在城市市區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)過程中，對(duì)施工破土現(xiàn)場(chǎng)周邊及周邊溝壑處,，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)措施,，濾水、阻止泥沙下泄,，減少水土流失,。



 第十七條 違反本規(guī)定第十一條，不按規(guī)定交納水土流失防治費(fèi),、水土流失補(bǔ)償費(fèi)的,，由本轄區(qū)水行政主管部門責(zé)令限期交納，逾期不交納的,，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定交納滯納金,。



 第十八條 違反本規(guī)定第九條、第十條,，由縣級(jí)以上水行政主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定停工,、停業(yè)治理。造成水土流失的由本轄區(qū)水行政主管部門責(zé)令限期治理,，并視其造成水土流失面積多少處以1000元至10000元罰款,。



 第十九條 水土保持監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證,，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告情況,，提供所需的文件資料及工作的條件，不得阻礙拒絕,。



 第二十條 本規(guī)定由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十一條 本規(guī)定自公布之日起施行