• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政[2001]60號
• 【發(fā)布日期】2001-06-27
• 【生效日期】2001-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府關于印發(fā) 青海省殘疾人事業(yè)十五計劃綱要的通知

 青海省人民政府關于印發(fā)
 青海省殘疾人事業(yè)十五計劃綱要的通知
 
（青政〔2001〕60號）
西寧市,、各自治州人民政府，海東行署,，省政府各委,、辦、廳,、局：

 省政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會擬定的《青海省殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要（2001－2005年）》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施,。



 青海省人民政府

 二00一年六月二十七日

 青海省殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要

 （2001－2005年）



 為進一步改善殘疾人狀況,，縮小殘疾人生活水平與社會平均水平之間的差距，使殘疾人事業(yè)適應我省社會事業(yè)發(fā)展的要求,，依據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》,、《青海省實施〈
殘疾人保障法〉辦法》、《
中國殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要》和《青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》,，現(xiàn)制定青海省殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要,。



 一、殘疾人事業(yè)“九五”計劃綱要的執(zhí)行情況

 “九五”期間,，我省殘疾人事業(yè),，在省委、省政府的領導下,，在中殘聯(lián)的指導和有關部門,、社會各界的支持下，經(jīng)過各方面的共同努力,，較好地完成了《青海省殘疾人事業(yè)“九五”計劃綱要》規(guī)定的各項任務指標,，殘疾人狀況得到一定改善，殘疾人事業(yè)得到了較大的發(fā)展,。

 （一）康復任務全面完成,。五年共使10174名殘疾人得到不同程度的康復，完成計劃149．5％,。同時,，完成精神病防治3150名、培訓聾兒和智殘兒童家長738名,，在25個缺碘縣開展了消除碘缺乏病的宣傳教育,。建立殘疾人用品用具供應站10個，供應用品用具4．6萬件,，安裝普及型假肢51例,。重視殘疾人康復服務體系建設，使一部分殘疾人得到康復訓練,。

 （二）特殊教育發(fā)展較快,。全省各地堅持以隨班就讀為主體，特教學校（班）為骨干,，職業(yè)教育,、自學成材為補充的指導思想，使殘疾人特殊教育有了較快的發(fā)展,，特教學校由2所發(fā)展到7所,，特教班由8個增加到20個，殘疾兒童少年入學率由21％提高到54．6％,。五年共使19567名殘疾人得到職業(yè)教育或培訓,。45名殘疾考生被省內(nèi)外大專院校錄取，錄取率連續(xù)五年達100％,。越來越多的殘疾青年自學成才,，殘疾人的整體文化素質(zhì)有了一定提高。

 （三）就業(yè)路子逐步拓寬,。以實施分散按比例就業(yè)為重點,，繼續(xù)堅持多渠道就業(yè)的方針，使14917名殘疾人實現(xiàn)就業(yè),，就業(yè)率由60％提高到76％,，收繳殘疾人就業(yè)保障金384．6萬元，收繳面達60％,。建立省盲人按摩指導中心,，培訓盲人按摩人員109名。農(nóng)村有勞動能力的殘疾人從業(yè)率達78％,。

 （四）扶貧解困成效明顯,。全省各級政府將殘疾人扶貧工作納入“八七”扶貧攻堅計劃，采取政府大扶貧,、殘疾人專項康復扶貧,、“幫包帶扶”和最低生活保障等綜合措施，扶持24319名殘疾人解決溫飽,；對無勞動能力的17491名殘疾人,，納入城鎮(zhèn)最低生活保障和農(nóng)村定補范圍,，大多數(shù)特困殘疾人的生活需求基本得到保障。

 （五）法制建設不斷完善,。殘疾人事業(yè)被納入依法治省規(guī)劃,，《
殘疾人保障法》被再次列入“三五”普法之中。全省各地普遍開展殘疾人法律援助和法律服務工作,，殘疾人訴案的結案率達到89％,，殘疾人的合法權益得到有效的法律保護。

 （六）組織建設不斷完善,。根據(jù)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要,，調(diào)整充實了各級政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，組建了省盲人,、肢殘人和聾啞人3個專門協(xié)會,，實現(xiàn)了省、7個州（地,、市）和32個縣殘聯(lián)機構的單列升格,，完成了79％的縣（市）和74％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)一體化建設任務。建成縣級殘疾人綜合服務設施11個,。

 （七）文化生活更加豐富,。新聞媒體宣傳殘疾人事業(yè)的力度不斷加大，有18篇作品在全國殘疾人事業(yè)好新聞評比中獲獎,。成功地舉辦了全省首屆殘疾人運動會,，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一大批殘疾人優(yōu)秀人才，在國內(nèi)外體育賽事中獲得61枚獎牌,。

 （八）社會環(huán)境日趨改善,。多種形式的助殘活動在全省各地普遍開展，進一步促進了全社會扶殘助殘良好風尚的形成,。地方各級黨委,、政府對殘疾人事業(yè)的重視程度不斷加強，殘疾人事業(yè)已納入到全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，城市交通道路的無障礙設施建設已納入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃之中,，西寧市鋪設盲道已達30公里。各級政府定期表彰鼓勵助殘先進和自強模范形成制度,。51名殘疾人和殘疾人工作者被選為各級人大代表和政協(xié)委員,，代表殘疾人發(fā)揮著重要作用。

 殘疾人事業(yè)“九五”計劃綱要的完成,，為新世紀殘疾人事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好的基礎,。但是，由于對殘疾人綜合服務設施的投入不足，以及為殘疾人提供服務的手段和能力的缺乏,，在很大程度上制約了全省殘疾人事業(yè)的發(fā)展,。殘疾人狀況與社會平均水平相比，還存在很大的差距,，有些方面甚至呈拉大的趨勢,，發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況,，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，仍然是項長期,、艱巨的任務,，必須加大力度、加快發(fā)展,。



 二,、“十五”計劃綱要的指導思想、主要目標和基本原則

 （一）指導思想

 在省委,、省政府的領導和中殘聯(lián)的指導下,，以鄧小平理論為指針，緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時機,，依靠社會各方面的力量,，以逐步縮小殘疾人的基本需求同經(jīng)濟與社會發(fā)展水平的差距為目標，進一步改善殘疾人狀況,，提高殘疾人素質(zhì),，優(yōu)化社會環(huán)境，增強服務能力,，努力使全省殘疾人事業(yè)再上一個新臺階,。

 （二）主要目標

 1、殘疾人狀況進一步得到改善,。農(nóng)村,、牧區(qū)貧困殘疾人基本解決溫飽問題，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的殘疾人努力向小康目標邁進,；殘疾人普遍得到康復服務,，使13200名殘疾人不同程度地康復；三類殘疾兒童入學率達到65％,，特殊教育從學前教育到中等教育形成體系雛形,；求職登記的殘疾人得到職業(yè)指導和培訓，就業(yè)率接近或達到85％,；殘疾人的社會生活環(huán)境不斷改善,，文化生活更加豐富；社會福利有所提高，保障措施進一步完善,。

 2,、殘疾人社會生活環(huán)境得到改善。理解,、尊重,、關心、幫助殘疾人的社會風尚不斷形成,，扶殘助殘更加廣泛深入,；建立健全比較完備的法律法規(guī)體系，普遍開展法律援助和法律服務,，殘疾人合法權益得到維護,；推動城市道路、建設物,、信息和交流無障礙的建設步伐,。

 3、為殘疾人提供服務的能力得到增強,。社會公眾服務領域不斷拓展,，服務水平逐步提高；力爭州（地,、市）,、縣（市）基本完成殘疾人綜合服務設施的建設，列入政府基礎建設規(guī)劃,，不斷增強為殘疾人提供服務的能力,；各級殘聯(lián)組織建設得到加強，干部隊伍整體素質(zhì)有大的提高,。

 4,、殘疾人自身素質(zhì)得到增強。激勵廣大殘疾人樹立“四自”精神,，不斷提高自身科學文化素質(zhì),，增強參與社會生活能力，積極為西部大開發(fā),、青海大發(fā)展做出貢獻,。

 （三）基本原則

 為順利實現(xiàn)上述目標，必須遵循以下指導原則：

 1,、堅持“融入大局,，協(xié)調(diào)發(fā)展”的思想，將殘疾人事業(yè)納入全省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的規(guī)劃之中,，不斷加大政府對殘疾人事業(yè)的投入,，形成在社會主義市場體制下，與全省政治穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展,，社會進步相適應的工作機制,，促進社會事業(yè)與殘疾人事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

 2,、采取“政府主導,、社會參與”的工作方式，充分發(fā)揮地方各級政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會及其各部門的作用,，各司其職,，加強協(xié)作。廣泛動員社會力量,，積極支持和參與殘疾人事業(yè),，開發(fā)社會潛能，開展社區(qū)殘疾人工作,。

 3、貫徹“講求實效,，夯實基礎”的方針,，繼續(xù)以保障殘疾人基本生活和加強基層工作為重點，扎扎實實地搞好殘疾人康復服務網(wǎng)絡,、特教體系以及基層殘疾人綜合服務設施的建設,，切實為殘疾人提供有效的服務。

 4,、遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃,，分類指導”的原則，在統(tǒng)一目標任務和基本要求的前提下,，實行因地制宜,，分類指導。鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢,，加快發(fā)展,，起好示范帶頭作用。切實加強邊遠民族地區(qū)的殘疾人工作,，促使全省殘疾人事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 5、樹立“珍惜機遇,，有所作為”的觀念,，牢牢抓住西部大開發(fā)的有利時機，充分發(fā)揮各級殘聯(lián)組織的職能作用,，提高殘疾人工作者隊伍的素質(zhì),，充分調(diào)動廣大殘疾人自身的能動性。



 三、“十五”計劃綱要的各項任務與主要措施

 （一）康復工作

 幫助殘疾人改善功能,、提高生產(chǎn),、生活能力?！笆濉逼陂g,，通過實施一批重點工程，使13200名殘疾人得到不同程度的康復,，結合社區(qū)建設,，進一步完善社會化的訓練服務體系，使殘疾人普遍得到康復服務,；大力加強殘疾預防的宣傳教育,，減少殘疾發(fā)生；加強康復人才的培養(yǎng),，重視高新科技成果在康復領域的應用,；落實各項康復經(jīng)費，確保任務完成,。

 1,、繼續(xù)實施“視覺第一中國行動”青海光明工程，提高縣級醫(yī)院眼病治療水平,，分散實施白內(nèi)障復明手術,，向邊遠貧困的農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)組派醫(yī)療隊，五年共使9500名白內(nèi)障患者重見光明,。

 2,、協(xié)調(diào)衛(wèi)生、教育等部門和眼鏡行業(yè),、助視器生產(chǎn)廠家,，通過組織建立以醫(yī)院眼科、特教校（班）,、定點眼鏡店和患者家庭相互配合的低視力康復工作網(wǎng)絡,，搞好助視器的供應，為1000名低視力患者配用助視器,。

 3,、鞏固、完善現(xiàn)有聾兒康復機構,，繼續(xù)辦好家長學校,，開展社區(qū)家庭聾兒康復，加強聾兒語訓教學,，對195名聾兒進行聽力語言訓練,，培訓聾兒家長195名,，使20％的受訓聾兒進入普通小學和幼兒園。開展聽力助殘活動,，為95名貧困家庭的聾兒提供質(zhì)優(yōu)價廉的助聽器,。

 4、建立以政府為主導,、有關部門協(xié)作,、社會各界廣泛參與的“社會化、綜合性,、開放式”精神病防治康復工作模式與組織管理體系,，充分利用社會資源，對西寧地區(qū)精神病患者進行綜合防治,，檢出率達到6‰,、監(jiān)護率90％、顯好率60％,，社會參與率50％,，肇事率降到0．5％以下，減少精神殘疾發(fā)生,，并為精神病康復者創(chuàng)造就業(yè)條件,。

 5、大力宣傳科學知識,，消除畏懼心理，為麻風病致殘者實施矯治手術或配備輔助用具,，開展康復訓練,，給他們以關愛與扶助，改善他們的生命質(zhì)量,。

 6,、加強殘疾人用品用具供應服務，抓住需求調(diào)查,、產(chǎn)品介紹,、提供咨詢、配置服務等環(huán)節(jié),，培育市場,，溝通供需，初步建立和完善殘疾人用品用具供應服務體系,，為殘疾人提供方便優(yōu)惠的服務,。裝配1000件矯形器，組織實施“千人站立行動”,，建立普及型假肢裝配站5個,，為1645名缺肢者裝配普及型假肢,。

 7、以社區(qū)為基礎,，家庭為依托,，充分發(fā)揮各種資源的作用，開展肢殘人功能,、智殘人能力,、盲人行走導向、聾兒聽力語言,、助視器配用,、精神病防治等康復訓練服務，完成肢殘人功能訓練210名,，0－14歲智殘兒童能力訓練170名,，學前腦癱兒童康復訓練40名。

 8,、嚴格執(zhí)行《常用耳毒性藥物臨床使用規(guī)范》,，減少藥物致聾；完善新生兒篩查制度,，實現(xiàn)殘疾兒童早期干預,；宣傳推廣食用加碘鹽，預防缺碘導致智力殘疾,；普及殘疾預防知識,，減少和控制殘疾發(fā)生。

 （二）特殊教育

 “十五”期間,，以推廣隨班就讀為主體,，使殘疾少年兒童的義務教育入學率在“九五”基礎上有較大提高；合理布局特教學校（班）,，積極發(fā)展學前教育,；適應勞動力市場需求，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育,。

 1,、切實將殘疾少年兒童教育納入義務教育體系，以隨班就讀為主體,，使適齡殘疾少年兒童義務教育入學率在已經(jīng)通過“普九”驗收的縣（市,、行委）基本達到當?shù)亟∪倌陜和剑毨н呥h和少數(shù)民族地區(qū)小學階段入學率有大幅度提高,。

 2,、穩(wěn)步發(fā)展特殊教育高中，在盲聾及智殘少年兒童相對集中的縣（市,、行委）合理設置特教學校（班）,，初步形成學前教育,、義務教育、高級中等教育相互銜接的殘疾人特殊教育體系,。

 3,、充分發(fā)揮社會普通職業(yè)教育機構的作用，完善具有特殊教育手段的殘疾人職業(yè)教育機構,，堅持城鎮(zhèn)與就業(yè)相結合,，農(nóng)村與生產(chǎn)和扶貧相結合，開展中短期實用技術培訓,，在特殊教育學校試行勞動預備制,。

 4、采取各種積極有效的措施,，培養(yǎng)壯大特教師資隊伍,，提高特殊教育質(zhì)量。

 5,、廣泛動員社會力量,，發(fā)揮“希望工程”、“春蕾計劃”的作用,，資助1000名貧困殘疾學生入學,，制定殘疾考生獎勵辦法，認真做好殘疾考生的錄取工作,，被大中專院校錄取的殘疾考生和殘疾人家庭子女,，確因經(jīng)濟困難無力上學的，從殘疾人就業(yè)保障金中適當給予補貼,。積極組織實施“長江新里程”計劃,。

 6、繼續(xù)完善,、推廣漢語雙拼盲文中國手語和數(shù)學、物理,、化學,、音樂專業(yè)盲文符號與計算機專業(yè)手語詞匯，運用現(xiàn)代化教學手段,，為特殊教育服務,。

 （三）勞動就業(yè)

 就業(yè)是殘疾人改善生活狀況、提高社會地位,、參與社會生活的基礎,，是實現(xiàn)其人生價值的關鍵?！笆濉逼陂g,，要進一步貫徹落實《關于進一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作的若干意見》和我省的實施辦法,，采取積極的扶持和保護性措施，建立規(guī)范的殘疾人服務體系,，大力推進殘疾人職業(yè)教育與培訓,，使失業(yè)登記的殘疾人基本得到職業(yè)培訓和職業(yè)指導，殘疾人就業(yè)率接近或達到85％,。

 1,、繼續(xù)堅持多渠道、多層次,、多形式就業(yè)的方針,，使殘疾人勞動就業(yè)普及、穩(wěn)定,、合理,。依法全面推進殘疾人按比例就業(yè)，加大行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度,，切實做好殘疾人就業(yè)保障金征管工作,。積極扶持殘疾人自謀職業(yè)和自愿組織起來就業(yè)，制定完善優(yōu)惠政策,，逐步將個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的殘疾人納入社會保障范圍,。認真做好殘疾職工穩(wěn)定就業(yè)工作，盡量避免殘疾職工失業(yè),，大力扶持農(nóng)牧區(qū)殘疾人參加生產(chǎn)勞動,。

 2、充實完善各級殘疾人就業(yè)服務機構,，并按照勞動保障部門公共就業(yè)服務機構標準,，加強內(nèi)部管理，強化職能,，為殘疾人提供規(guī)范的職業(yè)培訓,、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等有效的就業(yè)服務,。

 3,、以省、州（地,、市）,、縣（區(qū)、市）殘疾人職業(yè)培訓機構為主導,，充分發(fā)揮社會各類培訓機構的作用,，開展殘疾人職業(yè)培訓，逐步形成以就業(yè)市場預測,、職業(yè)培訓,、職業(yè)技能鑒定,、職業(yè)資格認證、職業(yè)人才成長激勵機制為主要內(nèi)容的殘疾人職業(yè)培訓體系,。

 （四）盲人按摩

 根據(jù)社會對盲人按摩的需求和盲人就業(yè)的需要,，加大對盲人按摩人員的培養(yǎng)培訓、就業(yè)安置,、政策扶持,、行業(yè)管理等方面的工作力度，促使盲人按摩事業(yè)得到較大發(fā)展,。

 1,、依托殘疾人職業(yè)培訓機構和社會職業(yè)培訓機構，充分發(fā)揮省盲人按摩指導中心及盲人按摩高級人才的作用,，加大盲人培訓力度,，培訓盲人按摩人員298名（其中20名醫(yī)療按摩人員）。

 2,、依托社區(qū)建立按摩點,，積極扶持盲人按摩人員從事個體就業(yè)；有按摩科室的醫(yī)療機構依據(jù)省政府有關規(guī)定,，優(yōu)先按比例安排盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè),；鼓勵社會開辦盲人按摩院（所）；有按摩業(yè)務的服務行業(yè)優(yōu)先錄用盲人按摩人員,。

 3,、采取政策扶持的辦法，對個體從業(yè)的盲人按摩人員,，在籌集資金,、落實場地、核發(fā)執(zhí)照等方面給予照顧,；對在社區(qū)開展盲人按摩站（點）而經(jīng)濟上確有困難的盲人,，從當?shù)貧埣踩司蜆I(yè)保障金中給予一定的扶持；對社會開辦的盲人按摩院（所）,，按照國家有關規(guī)定,，在稅收上給予優(yōu)惠照顧。

 4,、開展保健按摩師技能鑒定和醫(yī)療按摩人員技術職務評審工作，理順西寧市及海東地區(qū)盲人醫(yī)療按摩初級評審機構,。加強行業(yè)管理,，規(guī)范盲人按摩市場。

 （五）扶貧解困

 “十五”期間,，扶持3．5萬名農(nóng)牧區(qū)分殘疾人參加生產(chǎn)勞動,，發(fā)展家庭經(jīng)濟,，使尚未解決溫飽的基本解決溫飽，初步解決溫飽的實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽,，處于社會收入低層的縮小與社會收入平均水平之間的差距,。

 1、繼續(xù)將殘疾人扶貧納入政府扶貧計劃,，統(tǒng)籌安排,，同步實施，省及地方財政部門應加大對殘疾人扶貧資金的投入,。

 2,、積極爭取殘疾人專項康復扶貧資金和地方財政的貼息，籌措殘疾人扶貧貸款呆帳準備金,，落實工作經(jīng)費,，扎扎實實地開展殘疾人專項扶貧。

 3,、總結推廣各種行之有效的扶貧方式,，穩(wěn)妥地搞好小額信貸，廣泛動員社會力量,，對貧困殘疾人開展幫包帶扶,。

 4、大力開展以實用技術為主的殘疾人職業(yè)技術培訓工作,，不斷提高貧困殘疾人的勞動技能,，各級財政對貧困殘疾人的培訓給予經(jīng)費補貼。

 5,、完善農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人服務社職能,，與農(nóng)牧區(qū)社會化服務體系密切合作，為農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人參加農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)勞動和發(fā)展家庭經(jīng)濟提供有效服務,。

 （六）社會保障

 牢牢抓住國家逐步建立和完善社會保障制度的時機,，大力推進殘疾人社會保障工作。

 1,、對不適合參加生產(chǎn)勞動,、無法定撫養(yǎng)人或雖有法定撫養(yǎng)人無撫養(yǎng)能力、無生活來源的殘疾人,，按規(guī)定予以供養(yǎng),、救濟。

 2,、已實行最低生活保障制度的地區(qū),，切實將符合條件的殘疾人納入其中；尚未實行的地區(qū)，對貧困殘疾人給予救濟,、扶助政策,，保障其基本生活。

 3,、城鎮(zhèn)殘疾職工依法參加社會保險,，繳納社會保險費，并按國家規(guī)定享受基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療及失業(yè),、工傷等保險待遇；個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的殘疾人按各州,、地,、市人民政府（行署）規(guī)定參加社會保險；建立和完善社會醫(yī)療救助和社會救濟救助等制度,，幫助解決無業(yè)貧困殘疾人的基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老問題,。

 4、將殘疾人切實納入“春蕾計劃”,、“幸福工程”,、“青年志愿者”等社會救助活動，鼓勵社會力量興辦重度殘疾人寄養(yǎng)機構,。

 （七）文化體育

 進一步活躍殘疾人群眾性文化體育娛樂生活,，愉悅身心，提高素質(zhì),；培養(yǎng)殘疾人優(yōu)秀文體人才,，發(fā)揮殘疾人藝術、體育的特殊作用,，展示才華,，增進理解與溝通；社會公眾文化機構努力滿足殘疾人的需求,，為殘疾人提供豐富的精神食糧,。

 1、公眾文化機構為殘疾人提供服務,，吸納殘疾人參加各種活動,，公共文化場所普遍對殘疾人開放并提供特別服務；省級圖書館設立盲文圖書部,；州（地,、市）和有條件的縣（區(qū)、市,、行委）級圖書館開展盲文及盲人有聲讀物借閱,。

 2,、根據(jù)各類殘疾人的特點，廣泛開展殘健融合,、形式多樣、健康有益的文化藝術,、健身,、娛樂等自娛性活動，吸引殘疾人參加,。經(jīng)常參加體育健身活動的殘疾人達8％,，參加特奧運動的智力殘疾人達2000人。

 3,、注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)殘疾人特殊藝術人才,，積極組織參加全國殘疾人藝術匯演和特教學校學生藝術調(diào)演。

 4,、充分發(fā)揮各級殘疾人體育協(xié)會和體育主管部門的作用,，加強對殘疾人體育工作的指導和扶持；建立殘疾人運動員多級培養(yǎng)體系,，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批殘疾人優(yōu)秀運動員,。

 5、在西寧地區(qū)選擇一個體育場館,，增加無障礙設施建設,，作為殘疾人體育訓練場所。

 6,、辦好第二屆全省殘疾人運動會,，組織參加第六屆全國殘疾人運動會，力爭選送優(yōu)秀殘疾人運動員參加第十二屆殘疾人奧運會和國際國內(nèi)重大體育賽事,，爭創(chuàng)優(yōu)異成績,。

 （八）社會環(huán)境

 在全社會進一步倡導并努力形成理解、尊重,、關心,、幫助殘疾人的良好風尚，加快實施物質(zhì)環(huán)境和信息交流無障礙建設,。

 1,、大力宣傳現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀，倡導人道主義精神,，樹立助殘為榮的社會公德,，把扶殘助殘納入精神文明建設的總體規(guī)劃，作為創(chuàng)建文明單位的一項內(nèi)容,。

 2,、充分發(fā)揮殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進會的作用，組織協(xié)調(diào)宣傳文化、新聞媒體廣泛反映殘疾人生活,，全面宣傳殘疾人事業(yè),；在省電視臺開辦手語新聞節(jié)目和殘疾人專題節(jié)目。有條件的縣（市）廣播電視臺（站）轉播省級廣播電視臺殘疾人專題節(jié)目,，并逐步開播殘疾人自辦節(jié)目,，在社會綜合性報刊上開辟有關殘疾人內(nèi)容的欄目；繼續(xù)組織好“奮發(fā)文明進步獎”和“殘疾人事業(yè)好新聞獎”的評獎工作,。

 3,、認真組織開展“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動,；廣泛開展“志愿者助殘”,、“紅領巾助殘”、“文化助殘”,、“科學助殘”,、“法律助殘”等活動。

 4,、貫徹實施《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物實施無障礙設施建設的設計規(guī)范》,，在所有新建、改建,、擴建的城市道路和公共建筑物中實施無障礙設施建設,；電視新聞逐步配加字幕；提倡服務行業(yè)人員學習掌握基本手語,。

 （九）社區(qū)工作

 認真貫徹落實民政部等14個部門聯(lián)合制定的《關于加強社區(qū)殘疾人工作的意見》,，加強組織協(xié)調(diào)，將殘疾人工作納入社會建設,；充分利用社會資源,，建立健全社區(qū)殘疾人工作體系，切實為殘疾人提供服務,，不斷提高社區(qū)殘疾人工作水平,。

 1、各級政府在規(guī)劃和部署社區(qū)建設工作時,，社區(qū)建設協(xié)調(diào)領導機構要吸收同級殘聯(lián)為成員單位,；社區(qū)居委會要建立殘疾人協(xié)會，并充分發(fā)揮作用,。

 2,、社區(qū)各類服務機構合理開辟活動場所和服務項目，配置適宜殘疾人使用的器材,，為殘疾人提供各種服務,。

 3,、社區(qū)殘疾人協(xié)會要組織開展以家庭為主的殘疾人康復訓練；落實殘疾人生活保障制度,；積極在社區(qū)服務網(wǎng)點為殘疾人提供就業(yè)機會,；組織志愿者助殘；開展殘疾人文體活動,；建設社區(qū)無障礙環(huán)境,。

 4、社區(qū)殘疾人協(xié)會積極協(xié)助居委會做好殘疾人工作,，密切聯(lián)系殘疾人，依法維護權益,，反映意見和需求,，切實提供服務。

 5,、各級殘聯(lián)密切配合有關部門,，積極參與社區(qū)建設，加強對社區(qū)殘疾人協(xié)會的指導,，組織落實各項措施,，總結推廣社區(qū)殘疾人工作的先進經(jīng)驗，切實做好社區(qū)殘疾人工作和社區(qū)康復骨干人員的培訓,。

 6,、各級政府將社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費納入財政預算，提供經(jīng)費保障,。

 （十）法制建設

 不斷完善殘疾人事業(yè)法規(guī)體系,，加大普法教育、依法行政和執(zhí)法檢查力度,，普遍建立殘疾人法律援助機構,，為殘疾人提供法律服務，依法保障殘疾人的合法權益,。

 1,、進一步制定完善與殘疾人事業(yè)相關的法規(guī)，制定實施扶助殘疾人的優(yōu)惠政策,。村（居）民公約中有扶殘助殘的內(nèi)容,。

 2、各級政府和有關部門加大執(zhí)法力度,，開展執(zhí)法檢查,；各級政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會組織有關職能部門做好專項檢查。

 3,、各類法律服務機構和法律援助中心為殘疾人提供優(yōu)先,、優(yōu)質(zhì),、優(yōu)惠的法律援助與服務，切實維護殘疾人的合法權益,；以政府投入為主,，多渠道籌集殘疾人法律援助專項基金。

 4,、繼續(xù)將
殘疾人保障法及相關法律法規(guī)納入全省“四五”普法規(guī)劃,，進一步加大法律宣傳教育力度，不斷提高全社會依法維護殘疾人權益的意識,，保障殘疾人的合法權益,。

 （十一）組織建設

 以縣（區(qū)、市,、行委）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）,、村（居）為重點,，進一步健全和完善組織體系，提高干部隊伍素質(zhì),，增強為殘疾人服務的能力,；根據(jù)工作需要，建立專門協(xié)會,；團結,、教育、激勵殘疾人奮發(fā)進取,，增強參與社會生活的能力,。

 1、在省,、州（地,、市）、縣（區(qū),、市,、行委）殘聯(lián)機構改革中，鞏固,、完善組織體系,，提高工作效率；按照《關于加強基層殘聯(lián)建設的決定》的要求,，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）殘聯(lián)機構，健全機制,，增強活力與效能,；在大,、中型企業(yè)和福利企業(yè)組建殘疾人小組或協(xié)會。

 2,、按照省委組織部對殘聯(lián)干部實施雙重管理的要求,，做好殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、教育,、選拔工作,，把各級殘聯(lián)領導班子建設成為“為公、勤政,、團結,、廉潔”的堅強集體；重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀殘疾人,，在縣級以上殘聯(lián)領導班子和干部隊伍中要有一定比例的殘疾人,。

 3、采取多種形式,，系統(tǒng)培訓各級殘聯(lián)干部，提高政治素質(zhì)和業(yè)務能力,，努力造就一支熱愛殘疾人事業(yè),、恪守職業(yè)道德、全心全意為殘疾人服務的工作隊伍,。

 4,、健全省殘聯(lián)各專門協(xié)會，解決共用活動場所,，組建州（地,、市）殘聯(lián)專門協(xié)會，溝通殘疾人組織與殘疾人的聯(lián)系,，組織開展各種活動,，活躍殘疾人生活。

 5,、逐步建立志愿者助殘激勵機制,，廣泛動員社會力量開展志愿者助殘。

 6,、廣泛開展殘疾人自強活動,，引導廣大殘疾人樂觀進取，熱愛生活,，自強自立,；激勵殘疾人成為鉆研科技、勤勞致富,、愛崗敬業(yè),、富有時代精神的優(yōu)秀人才,。

 7、認真做好信訪工作,，注意傾聽殘疾人呼聲,，積極解決各種實際問題，依法維護其合法權益,，維護社會穩(wěn)定,。

 8、做好殘疾人證的發(fā)放,、管理工作,。

 9、各級政府和有關部門要關心殘聯(lián)干部,，重視培養(yǎng)教育和選拔任用工作,，做好干部交流，加速選拔優(yōu)秀殘疾人進入各級殘聯(lián)領導班子,。

 （十二）基礎設施

 加大政府投入,，切實搞好殘疾人綜合服務設施建設，提高服務能力,。

 1,、加大政府對各級殘疾人服務綜合設施的投入，將各州（地,、市）殘聯(lián)綜合服務設施建設列入當?shù)卣A建設規(guī)劃,，分期分批予以實施；爭取完成縣殘疾人綜合服務設施,，切實為殘聯(lián)人提供服務,。

 2、充分發(fā)揮綜合服務設施的作用,，開展殘疾人康復訓練,、聾兒語訓、職業(yè)培訓,、就業(yè)服務,、用品用具供應、文體娛樂等活動,，使其成為殘疾人之家,。

 3、采取多種措施,，逐步改善殘聯(lián)辦公條件,，切實增強服務功能。

 （十三）信息網(wǎng)絡

 初步實現(xiàn)殘聯(lián)系統(tǒng)辦公自動化和信息網(wǎng)絡化,，建立殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)庫,，為殘疾人提供現(xiàn)代化高效率服務,。

 1、建立省殘聯(lián)與中殘聯(lián)的寬帶專業(yè)骨干網(wǎng),，并逐步向各州（地,、市）和有條件的縣（區(qū)、市,、行委）殘聯(lián)延伸,；爭取建立省殘聯(lián)公眾信息網(wǎng)絡。

 2,、建立與政府及橫向業(yè)務部門的網(wǎng)絡聯(lián)系,；建成殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)庫，逐步提高殘聯(lián)系統(tǒng)整體運用現(xiàn)代化辦公的能力,。

 （十四）對外交流

 積極開展與國際國內(nèi)交流合作,，擴大對外宣傳，加強與周邊地區(qū),、東部發(fā)達地區(qū)的廣泛聯(lián)系和交流,，學習借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，積極爭取外援資金,、項目和技術,，推動殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

 殘疾人事業(yè)是建設有中國特色社會主義事業(yè)的組成部分,，各級政府都要高度重視殘疾人工作，進一步加強領導,，采取有效措施,，努力改善殘疾人狀況。社會各界都要理解,、尊重,、關心、幫助殘疾人,，支持殘疾人事業(yè),。各級殘疾人組織要密切聯(lián)系殘疾人，協(xié)助政府,，依靠社會力量,，認真做好殘疾人工作，為政府分憂,，為殘疾人解難,。廣大殘疾人要熱愛生活，樂觀進取,，自尊,、自信,、自強、自立,，投身于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐,，積極參與西部開發(fā)，為全省兩個文明建設做出貢獻,。