• 【發(fā)布單位】83004
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-20
• 【生效日期】1998-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

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（1998年8月21日?？谑械谑萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)1998年11月20日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為了加強(qiáng)海域使用管理，保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境,，合理開(kāi)發(fā)利用海域資源,，提高海域使用效益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱(chēng)海域使用是指對(duì)本市沿海岸低潮線以下的海域進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的活動(dòng),。



 第三條 在本市海域從事開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守有關(guān)法律,、法規(guī)和本規(guī)定,。



 第四條 海域?qū)儆趪?guó)家所有。

 海域使用實(shí)行
海域使用證制度和有償使用制度,。公益事業(yè),、科研教育事業(yè)、公共設(shè)施使用海域和用作公共場(chǎng)所的海域以及國(guó)家,、本省另有規(guī)定的,，不實(shí)行有償使用制度，但須按照本規(guī)定辦理海域使用審批手續(xù),。

 使用海域從事養(yǎng)殖業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)依照《海南省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》和規(guī)定，分別取得養(yǎng)殖使用證和
海域使用證,，確認(rèn)海域的養(yǎng)殖使用權(quán),。

 海域使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。



 第五條 海域使用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合利用、合理開(kāi)發(fā)與治理保護(hù)相結(jié)合的原則,。

 海域使用應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃,、海洋功能區(qū)劃和海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃的要求，服從城市岸線的合理分配和利用,，保障生活岸線,、景觀岸線及各專(zhuān)業(yè)岸線的配套。



 第六條 市海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市海域使用的綜合管理和協(xié)調(diào)工作,，組織實(shí)施本規(guī)定,，行使海域使用的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

 各有關(guān)行政管理部門(mén)依照法律,、法規(guī)的規(guī)定,，按照各自職責(zé)做好海域使用的管理工作,。



 第七條 鼓勵(lì)和支持有利于海域資源增殖和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的開(kāi)發(fā)利用。

 對(duì)在海域的開(kāi)發(fā)利用,、保護(hù),、管理以及有關(guān)科學(xué)技術(shù)研究中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 第八條 下列項(xiàng)目禁止使用海域：

 （一）不符合本市海域功能區(qū)劃,、海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃，不利于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,；

 （二）不符合本市城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃的；

 （三）造成環(huán)境,、資源,、景觀和生態(tài)平衡破壞的；

 （四）導(dǎo)致航道,、港區(qū)淤積或不利于港口建設(shè)的,；

 （五）導(dǎo)致岸灘受侵蝕的；

 （六）妨礙海上航行,、消防,、救護(hù)的；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他禁止使用海域的項(xiàng)目,。



 第九條 使用某一固定海域從事排他性開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)3個(gè)月以上的下列項(xiàng)目，必須向市海洋行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理
海域使用證：

 （一）圍海,、填海工程,；

 （二）工業(yè)、建筑,、交通設(shè)施,、海底管線項(xiàng)目；

 （三）漁業(yè),、旅游業(yè)項(xiàng)目,；

 （四）排污、傾廢工程,；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他用海項(xiàng)目。

 使用某一固定海域從事排他性開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)3個(gè)月以下的,，必須到市海洋行政主管部門(mén)辦理臨時(shí)使用海域登記,。



 第十條 申請(qǐng)使用海域，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

 （一）申請(qǐng)人的基本情況；

 （二）項(xiàng)目名稱(chēng),、總投資額及資金來(lái)源,；

 （三）使用海域的位置、面積,、用途,、申請(qǐng)使用理由及年限；

 （四）須經(jīng)主管部門(mén)審批的項(xiàng)目,，其批準(zhǔn)文件,；

 （五）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和有關(guān)部門(mén)的審查意見(jiàn)；

 （六）海域使用可行性論證報(bào)告,。



 第十一條 市海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到海域使用申請(qǐng)之日起30日內(nèi),，提出審核意見(jiàn),，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府確定的審批權(quán)限，在30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,。

 對(duì)批準(zhǔn)有償使用海域的,，由市海洋行政主管部門(mén)與海域使用人簽訂海域使用權(quán)出讓合同，收取海域使用金,，核發(fā)
海域使用證,，確認(rèn)海域使用權(quán)。海域使用權(quán)出讓的方式可以為公開(kāi)招標(biāo),、拍賣(mài),、協(xié)議。

 對(duì)不同意使用海域的,，由市海洋行政主管部門(mén)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由,。



 第十二條 海域使用金的收取標(biāo)準(zhǔn)和辦法按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 海域使用金全額上繳財(cái)政,，主要用于海域開(kāi)發(fā)建設(shè),、保護(hù)和管理。



 第十三條 有償取得海域使用權(quán)的,，可以轉(zhuǎn)讓和出租,。海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和出租應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，并向市海洋行政主管部門(mén)辦理登記手續(xù),。



 第十四條 已經(jīng)取得海域使用權(quán)的單位和個(gè)人不得擅自改變海域用途,，需要改變用途的，應(yīng)當(dāng)向市海洋行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),。市海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)給予答復(fù),。經(jīng)批準(zhǔn)改變海域用途的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記,。



 第十五條 因國(guó)家建設(shè)需要使用已經(jīng)出讓的海域,，原使用者應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家建設(shè)需要,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予原使用者合理補(bǔ)償。



 第十六條 對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)使用海域的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，其開(kāi)發(fā)利用超過(guò)海域資源承受能力的,，市海洋行政主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令使用單位和個(gè)人限期采取補(bǔ)救措施。期滿未予補(bǔ)救或補(bǔ)救無(wú)效的,，由市海洋行政主管部門(mén)提出處理方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第十七條 已經(jīng)取得使用權(quán)的海域，無(wú)正當(dāng)理由閑置2年以上的,，由市海洋行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，收回海域使用權(quán)，注銷(xiāo)其
海域使用證,，所交海域使用金不予退還,。



 第十八條 海域使用權(quán)有效期滿，海域使用人應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)登記,，交回
海域使用證,，拆除其使用海域內(nèi)的設(shè)施。需要續(xù)期的,，海域使用人應(yīng)當(dāng)在期滿60日前向市海洋行政主管部門(mén)重新申請(qǐng)使用海域,，辦理
海域使用證，市海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于期滿30日前給予答復(fù),。



 第十九條 海域使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),，由當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商解決；協(xié)商不成的由市人民政府處理,。當(dāng)事人對(duì)市人民政府的處理決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。



 第二十條 非法占用海域的,，由市海洋行政主管部門(mén)責(zé)令改正,，沒(méi)收非法所得，限期拆除所使用海域內(nèi)的設(shè)施,，并視情節(jié)輕重,，處以5000元以上30000元以下的罰款。



 第二十一條 擅自改變海域用途的,，由市海洋行政主管部門(mén)責(zé)令改正,，沒(méi)收非法所得，處以5000元以上20000元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，注銷(xiāo)其
海域使用證。



 第二十二條 海域使用權(quán)有效期滿，使用者未拆除其使用海域內(nèi)設(shè)施的,，由市海洋行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，并視情節(jié)輕重,，處以5000元以上10000元以下的罰款,。



 第二十三條 使用海域造成海域資源和生態(tài)環(huán)境受到污染損害的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令限期治理,，繳納排污費(fèi),，支付消除污染費(fèi)用，賠償有關(guān)損失,，并可以依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處以警告或者罰款。



 第二十四條 市海洋行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,；尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,。

 市海洋行政主管部門(mén)及其工作人員違法行使職權(quán)侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第二十五條 本規(guī)定施行前已經(jīng)使用海域但未辦理
海域使用證的，須在本規(guī)定施行之日起3個(gè)月內(nèi),，到市海洋行政主管部門(mén)登記并提交有關(guān)資料，由市海洋行政主管部門(mén)依照本規(guī)定核發(fā)
海域使用證,，收取海域使用金,。



 第二十六條 本規(guī)定具體應(yīng)用問(wèn)題由海口市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十七條 本規(guī)定自公布之日起施行,。1992年10月29日海口市人民政府頒發(fā)的《?？谑泻Ｓ蚴褂霉芾頃盒修k法》同時(shí)廢止,。