• 【發(fā)布單位】83004
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-20
• 【生效日期】1998-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海口市海域使用管理規(guī)定

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（1998年8月21日?？谑械谑萌嗣翊泶髸?wù)委員會第二次會議通過1998年11月20日海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準）

 第一條 為了加強海域使用管理，保護海域生態(tài)環(huán)境,，合理開發(fā)利用海域資源,，提高海域使用效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱海域使用是指對本市沿海岸低潮線以下的海域進行開發(fā)利用的活動,。



 第三條 在本市海域從事開發(fā)利用活動的單位和個人,，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定,。



 第四條 海域?qū)儆趪宜小?
 海域使用實行
海域使用證制度和有償使用制度,。公益事業(yè)、科研教育事業(yè),、公共設(shè)施使用海域和用作公共場所的海域以及國家,、本省另有規(guī)定的，不實行有償使用制度,，但須按照本規(guī)定辦理海域使用審批手續(xù),。

 使用海域從事養(yǎng)殖業(yè)的,，應(yīng)當依照《海南省實施〈
中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》和規(guī)定，分別取得養(yǎng)殖使用證和
海域使用證,，確認海域的養(yǎng)殖使用權(quán),。

 海域使用者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯,。



 第五條 海域使用實行統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合利用、合理開發(fā)與治理保護相結(jié)合的原則,。

 海域使用應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃,、海洋功能區(qū)劃和海洋開發(fā)規(guī)劃的要求，服從城市岸線的合理分配和利用,，保障生活岸線,、景觀岸線及各專業(yè)岸線的配套。



 第六條 市海洋行政主管部門負責本市海域使用的綜合管理和協(xié)調(diào)工作,，組織實施本規(guī)定,，行使海域使用的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

 各有關(guān)行政管理部門依照法律,、法規(guī)的規(guī)定,，按照各自職責做好海域使用的管理工作。



 第七條 鼓勵和支持有利于海域資源增殖和生態(tài)環(huán)境保護的開發(fā)利用,。

 對在海域的開發(fā)利用,、保護、管理以及有關(guān)科學技術(shù)研究中作出顯著成績的單位和個人,，由市人民政府給予表彰獎勵,。



 第八條 下列項目禁止使用海域：

 （一）不符合本市海域功能區(qū)劃、海洋開發(fā)規(guī)劃,，不利于海洋經(jīng)濟發(fā)展的,；

 （二）不符合本市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的,；

 （三）造成環(huán)境,、資源、景觀和生態(tài)平衡破壞的,；

 （四）導致航道,、港區(qū)淤積或不利于港口建設(shè)的；

 （五）導致岸灘受侵蝕的,；

 （六）妨礙海上航行,、消防、救護的；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他禁止使用海域的項目,。



 第九條 使用某一固定海域從事排他性開發(fā)利用活動3個月以上的下列項目，必須向市海洋行政主管部門申請辦理
海域使用證：

 （一）圍海,、填海工程,；

 （二）工業(yè)、建筑,、交通設(shè)施、海底管線項目,；

 （三）漁業(yè),、旅游業(yè)項目；

 （四）排污,、傾廢工程,；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他用海項目,。

 使用某一固定海域從事排他性開發(fā)利用活動3個月以下的,，必須到市海洋行政主管部門辦理臨時使用海域登記。



 第十條 申請使用海域,，應(yīng)當提交下列文件：

 （一）申請人的基本情況,；

 （二）項目名稱、總投資額及資金來源,；

 （三）使用海域的位置,、面積、用途,、申請使用理由及年限,；

 （四）須經(jīng)主管部門審批的項目，其批準文件,；

 （五）環(huán)境影響報告書和有關(guān)部門的審查意見,；

 （六）海域使用可行性論證報告。



 第十一條 市海洋行政主管部門應(yīng)當在接到海域使用申請之日起30日內(nèi),，提出審核意見,，報市人民政府批準。市人民政府應(yīng)當按照省人民政府確定的審批權(quán)限,，在30日內(nèi)作出批準或者不批準的決定,。

 對批準有償使用海域的，由市海洋行政主管部門與海域使用人簽訂海域使用權(quán)出讓合同,，收取海域使用金,，核發(fā)
海域使用證，確認海域使用權(quán),。海域使用權(quán)出讓的方式可以為公開招標,、拍賣,、協(xié)議。

 對不同意使用海域的,，由市海洋行政主管部門向申請人書面說明理由,。



 第十二條 海域使用金的收取標準和辦法按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 海域使用金全額上繳財政,，主要用于海域開發(fā)建設(shè),、保護和管理。



 第十三條 有償取得海域使用權(quán)的,，可以轉(zhuǎn)讓和出租,。海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和出租應(yīng)當依法簽訂合同，并向市海洋行政主管部門辦理登記手續(xù),。



 第十四條 已經(jīng)取得海域使用權(quán)的單位和個人不得擅自改變海域用途,，需要改變用途的，應(yīng)當向市海洋行政主管部門提出申請,。市海洋行政主管部門應(yīng)當在30日內(nèi)給予答復,。經(jīng)批準改變海域用途的，應(yīng)當辦理變更登記,。



 第十五條 因國家建設(shè)需要使用已經(jīng)出讓的海域,，原使用者應(yīng)當服從國家建設(shè)需要。建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定給予原使用者合理補償,。



 第十六條 對已經(jīng)批準使用海域的開發(fā)項目,，其開發(fā)利用超過海域資源承受能力的，市海洋行政主管部門有權(quán)責令使用單位和個人限期采取補救措施,。期滿未予補救或補救無效的,，由市海洋行政主管部門提出處理方案報市人民政府批準后執(zhí)行。



 第十七條 已經(jīng)取得使用權(quán)的海域,，無正當理由閑置2年以上的,，由市海洋行政主管部門報經(jīng)市人民政府批準，收回海域使用權(quán),，注銷其
海域使用證,，所交海域使用金不予退還。



 第十八條 海域使用權(quán)有效期滿,，海域使用人應(yīng)當辦理注銷登記,，交回
海域使用證，拆除其使用海域內(nèi)的設(shè)施,。需要續(xù)期的,，海域使用人應(yīng)當在期滿60日前向市海洋行政主管部門重新申請使用海域，辦理
海域使用證，市海洋行政主管部門應(yīng)當于期滿30日前給予答復,。



 第十九條 海域使用權(quán)發(fā)生爭議時,，由當事人通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的由市人民政府處理,。當事人對市人民政府的處理決定不服的,，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。



 第二十條 非法占用海域的,，由市海洋行政主管部門責令改正,，沒收非法所得，限期拆除所使用海域內(nèi)的設(shè)施,，并視情節(jié)輕重,，處以5000元以上30000元以下的罰款。



 第二十一條 擅自改變海域用途的,，由市海洋行政主管部門責令改正，沒收非法所得,，處以5000元以上20000元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，注銷其
海域使用證,。



 第二十二條 海域使用權(quán)有效期滿,，使用者未拆除其使用海域內(nèi)設(shè)施的，由市海洋行政主管部門責令限期拆除,，并視情節(jié)輕重,，處以5000元以上10000元以下的罰款。



 第二十三條 使用海域造成海域資源和生態(tài)環(huán)境受到污染損害的,，由有關(guān)主管部門責令限期治理,，繳納排污費，支付消除污染費用,，賠償有關(guān)損失,，并可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處以警告或者罰款,。



 第二十四條 市海洋行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；尚未構(gòu)成犯罪的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,。

 市海洋行政主管部門及其工作人員違法行使職權(quán)侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的，應(yīng)當依法承擔賠償責任,。



 第二十五條 本規(guī)定施行前已經(jīng)使用海域但未辦理
海域使用證的,，須在本規(guī)定施行之日起3個月內(nèi)，到市海洋行政主管部門登記并提交有關(guān)資料,，由市海洋行政主管部門依照本規(guī)定核發(fā)
海域使用證,，收取海域使用金。



 第二十六條 本規(guī)定具體應(yīng)用問題由?？谑腥嗣裾撠熃忉?。



 第二十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。1992年10月29日?？谑腥嗣裾C發(fā)的《?？谑泻Ｓ蚴褂霉芾頃盒修k法》同時廢止。