• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[2001]30號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-08-07
• 【生效日期】2001-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳等單位 關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易意見(jiàn)的通知

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳等單位
 關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易意見(jiàn)的通知
 
（湘政辦發(fā)〔2001〕30號(hào)）
各市、州,、縣人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省外經(jīng)貿(mào)廳、省經(jīng)貿(mào)委,、省計(jì)委,、省財(cái)政廳《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 鼓勵(lì)我省有一定優(yōu)勢(shì)的機(jī)電、冶金,、醫(yī)藥,、化工、輕紡,、食品,、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)到境外開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，是應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織,，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),，擴(kuò)大出口的需要，也是提高全省對(duì)外開(kāi)放水平的一項(xiàng)重要工作,。各地區(qū),、各部門一定要高度重視，精心組織,，密切配合,，積極引導(dǎo)我省企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易。



 湖南省人民政府辦公廳

 二00一年八月七日

 關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易的意見(jiàn)

 （省外經(jīng)貿(mào)廳 省經(jīng)貿(mào)委 省計(jì)委 省財(cái)政廳

 二00一年七月十日）



 境外加工貿(mào)易是指國(guó)內(nèi)企業(yè)以現(xiàn)有的技術(shù),、設(shè)備投資為主,，在境外以加工裝配的形式，帶動(dòng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)設(shè)備,、技術(shù),、零配件、原材料出口的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方式,。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔1999〕17號(hào)文件精神,，現(xiàn)就進(jìn)一步貫徹實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)我省企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易,，提出以下意見(jiàn)：



 一,、基本原則和工作重點(diǎn)

 開(kāi)展境外加工貿(mào)易要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、貿(mào)易為先導(dǎo),、效益為中心的基本原則,。在行業(yè)選擇上，以我省有較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)的機(jī)電、建材,、冶金,、醫(yī)藥、化工,、輕紡,、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)為重點(diǎn),；在投資方式上,，以成熟技術(shù)和現(xiàn)有的設(shè)備投入為主，先市場(chǎng)后建廠,，先投資后貿(mào)易,，由小到大，穩(wěn)步推進(jìn),；在投資主體上,，以實(shí)力強(qiáng)、管理規(guī)范,、有較好的實(shí)績(jī)和信譽(yù)的省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和有生產(chǎn)條件的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)為重點(diǎn),；在地區(qū)選擇上，以南亞,、中亞,、中東、東歐,、南美等政局穩(wěn)定,、投資環(huán)境較好，與我國(guó)有一定的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)的國(guó)家或地區(qū)為重點(diǎn),。各地各部門要組織和支持一批有實(shí)力,、有優(yōu)勢(shì)的省內(nèi)企業(yè)走出去，以現(xiàn)有設(shè)備和成熟技術(shù),，到有條件的國(guó)家或地區(qū)開(kāi)展境外加工貿(mào)易,，從而帶動(dòng)和擴(kuò)大出口，促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。



 二,、有關(guān)鼓勵(lì)政策

 經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)從事境外加工貿(mào)易的企業(yè),，憑外經(jīng)貿(mào)部核發(fā)的《境外加工貿(mào)易批準(zhǔn)證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱“外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)證書(shū)”）可享受以下優(yōu)惠政策：

 （一）資金鼓勵(lì)政策

 1、根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部計(jì)財(cái)發(fā)〔1999〕415號(hào)文件規(guī)定,，凡符合規(guī)定貸款條件的企業(yè),，有關(guān)銀行對(duì)其到境外辦廠提供人民幣中長(zhǎng)期貸款，國(guó)家貼補(bǔ)企業(yè)支付貸款利息總額的50％。

 2,、國(guó)家從中央外貿(mào)發(fā)展基金中安排專項(xiàng)資金用于扶持境外加工貿(mào)易項(xiàng)目,，項(xiàng)目由進(jìn)出口銀行評(píng)估、放款和回收,。

 3,、到境外開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)可從援外優(yōu)惠貸款、合資合作項(xiàng)目基金中得到資金支持,。

 4,、為鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，允許境外加工貿(mào)易企業(yè)將獲利后5年內(nèi)所獲利潤(rùn)充實(shí)資本金,。

 5,、境外加工貿(mào)易出口的設(shè)備、技術(shù),、零配件,、原材料所需資金優(yōu)先提供出口信貸。有關(guān)銀行應(yīng)根據(jù)《
貸款通則》及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,、償債能力和境外加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模等指標(biāo),，逐筆核定貸款。

 6,、根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部計(jì)財(cái)發(fā)〔1999〕273號(hào)文件規(guī)定,，境外加工貿(mào)易企業(yè)一年內(nèi)用作項(xiàng)目流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)外匯貸款，國(guó)家貼息兩個(gè)百分點(diǎn),。

 7,、省經(jīng)貿(mào)委每年從技術(shù)改造資金中安排500萬(wàn)元，支持重點(diǎn)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目,。市,、州、縣政府也應(yīng)在資金上給予支持,。

 8,、對(duì)境外加工貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)廳、省財(cái)政廳審核后可以給予財(cái)政貼息支持,。

 （二）外匯管理政策

 1,、經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，用于境外加工貿(mào)易項(xiàng)目而匯出的外匯,，免交匯回利潤(rùn)保證金,。

 2、境外加工貿(mào)易項(xiàng)目涉及購(gòu)匯或匯出外匯的,，事先要進(jìn)行外匯風(fēng)險(xiǎn)審查,，不涉及購(gòu)匯和匯出外匯的，憑外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)證書(shū)到外匯管理部門辦理登記備案手續(xù)。

 3,、境外加工貿(mào)易項(xiàng)目涉及設(shè)備,、技術(shù)、零配件,、原材料出口的,，可適當(dāng)延長(zhǎng)出口收匯核銷期限。

 （三）出口退稅政策

 1,、對(duì)境外加工貿(mào)易企業(yè)作為實(shí)物性投資的出境設(shè)備,、器材、原材料及散件,，海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)證書(shū)和合同副本驗(yàn)放,，享受全國(guó)統(tǒng)一的出口退稅政策。貨物出口后,，海關(guān)出具退稅報(bào)關(guān)單證明聯(lián),，并在備注欄內(nèi)批注“境外加工貿(mào)易”，以此作為退稅憑證,。退稅機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的出口退稅申報(bào)資料應(yīng)抓緊審核,，優(yōu)先辦理退稅手續(xù)。

 2,、境外加工貿(mào)易投入并出口的設(shè)備,、原材料和散件（包括新設(shè)備和二手設(shè)備），實(shí)行出口退稅,，退稅率按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,。

 3、境外加工貿(mào)易企業(yè)出口規(guī)模較大且從未發(fā)生騙稅問(wèn)題的,，經(jīng)省國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn),，認(rèn)定為Ｂ類企業(yè)。

 4,、境外加工貿(mào)易企業(yè),，帶自產(chǎn)的零部件、散件,、半成品等到境外加工裝配的,，按“先征后退”辦法辦理；如收匯時(shí)間較長(zhǎng),，單證暫無(wú)法收齊的,，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可預(yù)退稅款,。

 5、在國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔1999〕17號(hào)文件下發(fā)前已開(kāi)展的境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，凡符合有關(guān)退稅規(guī)定的,，經(jīng)申報(bào)核準(zhǔn)后予以補(bǔ)退稅款,。

 （四）金融服務(wù)和政策性保險(xiǎn)政策

 1、各商業(yè)銀行要積極利用本系統(tǒng)在海外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì),，為境外加工貿(mào)易企業(yè)提供清算,、咨詢等金融服務(wù)。

 2,、各級(jí)保險(xiǎn)部門要為企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易提供保險(xiǎn)保障,。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)出口的境外加工貿(mào)易項(xiàng)目和產(chǎn)品提供各種風(fēng)險(xiǎn)包括政治風(fēng)險(xiǎn)（如戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂,、政府征用）保障,，適當(dāng)提高對(duì)拉美、非洲等高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的出口信用保險(xiǎn)限額,。

 （五）其他鼓勵(lì)政策

 1,、為引導(dǎo)企業(yè)在項(xiàng)目的選擇方面符合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，由省經(jīng)貿(mào)委,、省外經(jīng)貿(mào)廳會(huì)同有關(guān)部門在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委擬定的第一批《國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易產(chǎn)品目錄》5大類,、91個(gè)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省情況,，制定《湖南省鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易產(chǎn)品目錄》,，并建立“全省境外加工貿(mào)易項(xiàng)目庫(kù)”。對(duì)列入項(xiàng)目庫(kù)的企業(yè),，指導(dǎo)其做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,；對(duì)列入庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目，成熟一批,，申報(bào)一批,。

 2、境外加工貿(mào)易項(xiàng)目下出口的設(shè)備,、技術(shù),、零配件、原材料涉及出口許可證和配額的,，給予優(yōu)先安排,。

 3、已獲準(zhǔn)開(kāi)展境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的生產(chǎn)企業(yè),，如尚未獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán),，可向省外經(jīng)貿(mào)廳、省經(jīng)貿(mào)委提出申請(qǐng),，按申報(bào)程序辦理自營(yíng)進(jìn)出口權(quán),。

 4,、對(duì)境外加工貿(mào)易企業(yè)貨物的出境，海關(guān)要提供通關(guān)便利,，實(shí)行“全天候,、無(wú)假日”的預(yù)約工作制度。經(jīng)企業(yè)申請(qǐng),，海關(guān)可派員到出口企業(yè)上門執(zhí)行監(jiān)管任務(wù),。

 5、對(duì)需要檢驗(yàn)檢疫的商品和動(dòng)植物,，出入境檢驗(yàn)檢疫部門要在裝箱發(fā)運(yùn)前做好檢驗(yàn)和檢疫工作,，使其順利通關(guān)出口。對(duì)從事境外貿(mào)易業(yè)務(wù)的出入境人員,，衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及時(shí)為其提供疫情信息和服務(wù),。

 6、簡(jiǎn)化境外加工貿(mào)易企業(yè)人員的外派審批手續(xù),。對(duì)境外加工貿(mào)易企業(yè)外派的業(yè)務(wù)骨干人員,，實(shí)行一次審批，一年內(nèi)多次有效,。境外加工企業(yè)根據(jù)需要派出的常駐人員,，其手續(xù)按外派勞務(wù)人員審批手續(xù)辦理。



 三,、境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的申報(bào)及審批程序

 （一）省部屬企業(yè)的項(xiàng)目,，由省外經(jīng)貿(mào)廳會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委審查后，聯(lián)合上報(bào)外經(jīng)貿(mào)部,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,。

 （二）市、州,、縣屬企業(yè)的項(xiàng)目,，由市、州外經(jīng)貿(mào)委,、經(jīng)委聯(lián)合向省外經(jīng)貿(mào)廳,、省經(jīng)貿(mào)委申報(bào)。

 （三）各級(jí)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目投資主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、發(fā)展?jié)摿途惩忭?xiàng)目的投資規(guī)模,、自有資金來(lái)源、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等國(guó)內(nèi)問(wèn)題進(jìn)行審核,；各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的投資國(guó)別地區(qū)的政局,、法律、環(huán)境,、當(dāng)?shù)丶爸苓吺袌?chǎng)以及主辦單位進(jìn)出口情況等基礎(chǔ)問(wèn)題進(jìn)行審核,。



 四,、加強(qiáng)對(duì)境外加工貿(mào)易的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理

 （一）建立湖南省境外加工貿(mào)易工作聯(lián)系會(huì)議制度。由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭,，省經(jīng)貿(mào)委,、省計(jì)委、省財(cái)政廳,、省國(guó)稅局、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行,、省外匯管理局,、省外事僑務(wù)辦公室、長(zhǎng)沙海關(guān),、省政府法制辦,、湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門參加，主要研究確定我省境外加工貿(mào)易中的重大事宜,，向省政府提出政策建議,，協(xié)調(diào)、解決有關(guān)問(wèn)題,。

 （二）各地,、各部門要根據(jù)實(shí)際情況，制定本地區(qū),、本行業(yè)的境外加工貿(mào)易工作方案,，認(rèn)真做好境外加工貿(mào)易的組織、管理和協(xié)調(diào)工作,。大中型外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和有條件的大中型企業(yè)要結(jié)合各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略,，制定開(kāi)展境外加工貿(mào)易的中長(zhǎng)期規(guī)劃。

 （三）加強(qiáng)境外加工貿(mào)易的人才培訓(xùn)工作,。省外經(jīng)貿(mào)廳,、省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的需要,，制定人才培訓(xùn)計(jì)劃,，認(rèn)真組織實(shí)施。

 （四）做好境外加工貿(mào)易企業(yè)的歸口管理工作,。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門要會(huì)同各級(jí)經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)部門,，做好境外加工貿(mào)易工作的組織實(shí)施和歸口管理。要注重項(xiàng)目的效益和質(zhì)量,，幫助企業(yè)做好項(xiàng)目前期考察和論證,；督促中方投資主體對(duì)境外加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保境外企業(yè)保值增值,；加強(qiáng)與我駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊?rùn)C(jī)構(gòu)的聯(lián)系,，及時(shí)了解境外加工貿(mào)易企業(yè)的情況,；加強(qiáng)境外企業(yè)的統(tǒng)計(jì)和調(diào)研工作，研究工作中的新問(wèn)題,、新動(dòng)向,，為企業(yè)排憂解難，提供良好的服務(wù),。

 （五）境外加工貿(mào)易企業(yè)要自覺(jué)遵守所在國(guó)或地區(qū)的有關(guān)法律,，建立健全以財(cái)務(wù)管理為核心的各項(xiàng)管理制度，服從我駐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)商務(wù)參贊?rùn)C(jī)構(gòu)的指導(dǎo),，切實(shí)加強(qiáng)管理,，努力提高投資效益。