• 【發(fā)布單位】81204
• 【發(fā)布文號(hào)】市十二屆人大常委會(huì)第21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-08-10
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

合肥市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第21號(hào)）
 《合肥市預(yù)算審查監(jiān)督條例》業(yè)經(jīng)2001年4月26日合肥市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過,，2001年7月28日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行,。



 合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2001年8月10日



 合肥市預(yù)算審查監(jiān)督條例

 （2001年4月26日合肥市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過 2001年7月28日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督,，規(guī)范預(yù)算行為，確保預(yù)算的執(zhí)行,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市市,、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱人大常委會(huì)）對(duì)預(yù)算草案的審查和預(yù)算的監(jiān)督,。



 第三條 本條例所稱預(yù)算審查監(jiān)督是指審查本級(jí)預(yù)算草案，監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行,，審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算調(diào)整及決算,。



 第四條 市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持真實(shí),、合法、效益和具有預(yù)測性的原則,。



 第五條 市,、縣（區(qū)）人大常委會(huì)審查本級(jí)預(yù)算草案；監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算和本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行,；審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算,；撤銷本級(jí)人民政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算,、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定,、命令和決議。

 市人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)（以下簡稱財(cái)經(jīng)工委）根據(jù)本級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議決定,，依法對(duì)本級(jí)預(yù)算草案,、預(yù)算調(diào)整方案草案和決算草案進(jìn)行初步審查。

 縣（區(qū)）人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委根據(jù)本級(jí)人大常委會(huì)決定,，承擔(dān)本級(jí)預(yù)算草案,、預(yù)算調(diào)整方案草案和決算草案初步審查的具體工作。



 第六條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé)，接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督,。



 第七條 經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算,，非經(jīng)法定程序，不得改變,。



 第八條 公民或者組織對(duì)違反預(yù)算法律,、法規(guī)的行為，有權(quán)向各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉,、控告,，任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。




 第二章 預(yù)算的審查





 第九條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和改善預(yù)算編制工作,，堅(jiān)持先有預(yù)算，后有支出,，嚴(yán)格按預(yù)算支出的原則,，細(xì)化預(yù)算和提前編制預(yù)算。

 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在每年財(cái)政年度開始前將本級(jí)預(yù)算草案編制完畢,。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)編好部門預(yù)算和單位預(yù)算,。



 第十條 市,、縣（區(qū)）人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委根據(jù)本條例第五條第二款、第三款的規(guī)定,，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行初步審查或者進(jìn)行有關(guān)具體工作前,，組織開展以下調(diào)查：

 （一）聽取有關(guān)部門、單位的情況介紹,；

 （二）對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查,；

 （三）征詢?nèi)舜蟠怼⒂嘘P(guān)專家和學(xué)者的意見,；

 （四）聽取本級(jí)人民政府審計(jì)部門的意見,。



 第十一條 市,、縣（區(qū)）人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的30日前，向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)送本級(jí)預(yù)算草案,，并提交以下與本級(jí)預(yù)算草案相關(guān)的材料及其說明：

 （一）科目列至款,、重要的列至項(xiàng)的一般預(yù)算收支表和政府性基金收支表；

 （二）各部門預(yù)算表,；

 （三）建設(shè)性支出,、基金支出的類別表和若干重大的項(xiàng)目表；

 （四）按類別劃分的上級(jí)財(cái)政返還和對(duì)下級(jí)財(cái)政補(bǔ)助支出表,；

 （五）農(nóng)業(yè),、教育、科技,、環(huán)境保護(hù),、計(jì)劃生育、社會(huì)保障支出表,；

 （六）本級(jí)人大常委會(huì)指定的項(xiàng)目表,。



 第十二條 市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委應(yīng)當(dāng)舉行全體會(huì)議對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行初步審查，向本級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議提出初審報(bào)告,。人大常委會(huì)主任會(huì)議審議預(yù)算草案和初審報(bào)告時(shí),，本級(jí)人民政府財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議，并對(duì)預(yù)算草案作出必要的說明,；本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人大常委會(huì)主任會(huì)議的意見對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行修改,，對(duì)未采納的部分作出說明。



 第十三條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行10日前向本級(jí)人大常委會(huì)提交修改后的預(yù)算草案及上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案報(bào)告,。



 第十四條 對(duì)預(yù)算草案重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

 （一）預(yù)算編制符合《
中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律、法規(guī)要求,，體現(xiàn)量入為出,、收支平衡原則，反映本區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際要求的情況,；

 （二）預(yù)算收入的增長水平與國民經(jīng)濟(jì)的增長相適應(yīng)的情況,；

 （三）預(yù)算支出結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)的情況,；

 （四）實(shí)現(xiàn)預(yù)算擬采取措施的可行性,；

 （五）其他重大事項(xiàng)。



 第十五條 市,、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后,，本級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向各部門批復(fù)預(yù)算，并將批復(fù)匯總表報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)。



 第十六條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將下一級(jí)人民政府上報(bào)備案的預(yù)算匯總,，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案。

 市,、縣（區(qū)）人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府報(bào)送備案的預(yù)算，認(rèn)為有同法律,、法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處,，需要撤銷其批準(zhǔn)預(yù)算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審議決定,。




 第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督





 第十七條 市,、縣（區(qū)）人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）預(yù)算收支的平衡情況；

 （二）為實(shí)現(xiàn)預(yù)算采取的各項(xiàng)措施的落實(shí)情況,；

 （三）預(yù)算收入依法征繳情況,，有無提前征收，擅自減征,、免征,，截留占用或者挪用、拖欠,、隱匿等問題,；

 （四）預(yù)算支出執(zhí)行情況，是否及時(shí),、足額撥付,，用途、范圍是否符合規(guī)定,；

 （五）預(yù)算收入和支出的依法管理情況,；

 （六）結(jié)轉(zhuǎn)資金、專項(xiàng)資金的使用情況,；

 （七）預(yù)算執(zhí)行中的其他重大事項(xiàng),。



 第十八條 市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)每年第三季度聽取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,，人民政府應(yīng)當(dāng)在人大常委會(huì)會(huì)議舉行15日前提交上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,，同時(shí)根據(jù)本條例第十七條的有關(guān)內(nèi)容作出書面說明。



 第十九條 市,、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人大常委會(huì)提交落實(shí)人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決議的情況,，對(duì)各部門批復(fù)的預(yù)算收支執(zhí)行情況，社會(huì)保障基金等重點(diǎn)資金和預(yù)算外資金收支情況,，有關(guān)經(jīng)濟(jì),、財(cái)政、金融、審計(jì),、稅務(wù)等綜合性報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表及有關(guān)資料,。

 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將其制定的有關(guān)預(yù)算的規(guī)章或規(guī)范性文件及時(shí)報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)備案,。



 第二十條 市,、縣（區(qū)）人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的有關(guān)重大問題可以決定聽取專題報(bào)告，提出詢問,、質(zhì)詢,，組織特定問題調(diào)查；或者要求本級(jí)人民政府責(zé)成審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)并向人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果,。



 第二十一條 市,、縣（區(qū)）人民政府確需對(duì)當(dāng)年預(yù)算收入超收部分作當(dāng)年支出安排時(shí)，應(yīng)當(dāng)用于重大自然災(zāi)害,、償還陳欠以及安排法定和政策性支出,。屬于償還陳欠以及安排法定和政策性支出的，應(yīng)當(dāng)將使用方案向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告,；屬于用于重大自然災(zāi)害救災(zāi)或者應(yīng)付突出事件支出的,，應(yīng)當(dāng)將使用情況報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案。



 第二十二條 在本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中遇有一列情況之一的,，市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告：

 （一）預(yù)計(jì)年度一般預(yù)算收入減少額超過預(yù)算額3％的；

 （二）預(yù)計(jì)年度一般預(yù)算支出增加額超過預(yù)算額3％的,；

 （三）調(diào)增調(diào)減預(yù)算收支涉及科目超過預(yù)算科目30％以上的,；

 （四）人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算決議中強(qiáng)調(diào)確保的預(yù)算支出項(xiàng)目需要調(diào)減指標(biāo)的；

 （五）可能引起預(yù)算收支不平衡的,。



 第二十三條 預(yù)算需要進(jìn)行調(diào)整的,，預(yù)算調(diào)整方案必須提請(qǐng)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

 （一）市,、縣（區(qū)）人民政府編制預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)算調(diào)整的原因,、項(xiàng)目數(shù)額和實(shí)施辦法，于本級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議召開20日前報(bào)人大常委會(huì),，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委進(jìn)行初審,，縣（區(qū)）人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委進(jìn)行研究，并將初審或者研究意見向人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告,；

 （二）人大常委會(huì)聽取和審議人民政府提出的預(yù)算調(diào)整方案及人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委的初審或者研究意見后,，作出是否同意預(yù)算調(diào)整的決議；

 （三）預(yù)算調(diào)整決議由市,、縣（區(qū)）人民政府執(zhí)行,，并在年度預(yù)算執(zhí)行情況和決算報(bào)告中予以說明。



 第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府在預(yù)算執(zhí)行中因上級(jí)政府追加,、返還或者給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化,，不屬于預(yù)算調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)按季度向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告,。




 第四章 決算的審批





 第二十五條 市,、縣（區(qū)）人大常委會(huì)在每年第二季度審查和批準(zhǔn)上年度本級(jí)決算草案。



 第二十六條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)上年度本級(jí)決算草案的15日前向人大常委會(huì)提交下列材料：

 （一）決算草案以及與第十一條所列各表相對(duì)應(yīng)的決算表,；

 （二）決算草案的報(bào)告，包括預(yù)算執(zhí)行情況,、為完成預(yù)算所作工作、存在問題和預(yù)算外資金收支決算情況,；

 （三）關(guān)于年度決算草案的編制依據(jù)和說明,；

 （四）審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。



 第二十七條 決算草案審查的主要內(nèi)容是：

 （一）執(zhí)行預(yù)算的情況,；

 （二）預(yù)算調(diào)增調(diào)減及平衡情況,；

 （三）當(dāng)年預(yù)算超收，上級(jí)專項(xiàng)撥款,、稅收返還,、追加及補(bǔ)助款項(xiàng)的管理情況；預(yù)備費(fèi)使用情況,；

 （四）與人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算不一致的部分,；

 （五）審計(jì)工作報(bào)告中提出問題的整改情況。



 第二十八條 在人大常委會(huì)會(huì)議舉行前,，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委對(duì)本級(jí)人民政府的決算草案和審計(jì)工作報(bào)告進(jìn)行初審,，縣（區(qū)）人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委對(duì)本級(jí)人民政府的決算草案和審計(jì)工作報(bào)告進(jìn)行研究時(shí)，可以要求人民政府有關(guān)部門提供審查決算草案所必需的材料及有關(guān)重大事項(xiàng)的專門材料,。

 市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委關(guān)于年度決算草案的初審報(bào)告,，縣（區(qū)）人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委關(guān)于年度決算草案的研究意見，經(jīng)人大常委會(huì)主任會(huì)議同意后,，提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議審議,。



 第二十九條 市、縣（區(qū)）人民政府提出的財(cái)政決算草案報(bào)告經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后,，本級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)向各部門批復(fù)決算,，并及時(shí)將批復(fù)匯總表報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案。




 第五章 附則



 第三十條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十一條 本條例由市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本條例自2002年1月1日起施行,。