• 【發(fā)布單位】81204
• 【發(fā)布文號】市十二屆人大常委會第21號
• 【發(fā)布日期】2001-08-10
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

合肥市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第21號）
 《合肥市預(yù)算審查監(jiān)督條例》業(yè)經(jīng)2001年4月26日合肥市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過,，2001年7月28日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自2002年1月1日起施行。



 合肥市人民代表大會常務(wù)委員會

 2001年8月10日



 合肥市預(yù)算審查監(jiān)督條例

 （2001年4月26日合肥市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過 2001年7月28日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)算的審查監(jiān)督,，規(guī)范預(yù)算行為,，確保預(yù)算的執(zhí)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我市實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市市、縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱人大常委會）對預(yù)算草案的審查和預(yù)算的監(jiān)督,。



 第三條 本條例所稱預(yù)算審查監(jiān)督是指審查本級預(yù)算草案,，監(jiān)督本級總預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行，審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算調(diào)整及決算,。



 第四條 市,、縣（區(qū)）人大常委會對預(yù)算的審查監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)堅持真實,、合法,、效益和具有預(yù)測性的原則。



 第五條 市,、縣（區(qū)）人大常委會審查本級預(yù)算草案,；監(jiān)督本級總預(yù)算和本級預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算調(diào)整方案,；審查和批準(zhǔn)本級決算,；撤銷本級人民政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定,、命令和決議,。

 市人大常委會財政經(jīng)濟(jì)工作委員會（以下簡稱財經(jīng)工委）根據(jù)本級人大常委會主任會議決定，依法對本級預(yù)算草案,、預(yù)算調(diào)整方案草案和決算草案進(jìn)行初步審查,。

 縣（區(qū)）人大常委會財經(jīng)工委根據(jù)本級人大常委會決定，承擔(dān)本級預(yù)算草案,、預(yù)算調(diào)整方案草案和決算草案初步審查的具體工作,。



 第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé),，接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。



 第七條 經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序,，不得改變,。



 第八條 公民或者組織對違反預(yù)算法律、法規(guī)的行為,，有權(quán)向各級人民代表大會及其常務(wù)委員會或者其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉,、控告，任何人不得壓制和打擊報復(fù),。




 第二章 預(yù)算的審查





 第九條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和改善預(yù)算編制工作，堅持先有預(yù)算,，后有支出,，嚴(yán)格按預(yù)算支出的原則，細(xì)化預(yù)算和提前編制預(yù)算,。

 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在每年財政年度開始前將本級預(yù)算草案編制完畢。各部門,、各單位應(yīng)當(dāng)及時編好部門預(yù)算和單位預(yù)算。



 第十條 市,、縣（區(qū)）人大常委會財經(jīng)工委根據(jù)本條例第五條第二款,、第三款的規(guī)定，對預(yù)算草案進(jìn)行初步審查或者進(jìn)行有關(guān)具體工作前,，組織開展以下調(diào)查：

 （一）聽取有關(guān)部門,、單位的情況介紹；

 （二）對有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查,；

 （三）征詢?nèi)舜蟠?、有關(guān)專家和學(xué)者的意見；

 （四）聽取本級人民政府審計部門的意見,。



 第十一條 市,、縣（區(qū)）人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的30日前，向本級人大常委會報送本級預(yù)算草案,，并提交以下與本級預(yù)算草案相關(guān)的材料及其說明：

 （一）科目列至款,、重要的列至項的一般預(yù)算收支表和政府性基金收支表；

 （二）各部門預(yù)算表,；

 （三）建設(shè)性支出,、基金支出的類別表和若干重大的項目表；

 （四）按類別劃分的上級財政返還和對下級財政補(bǔ)助支出表,；

 （五）農(nóng)業(yè),、教育、科技、環(huán)境保護(hù),、計劃生育,、社會保障支出表；

 （六）本級人大常委會指定的項目表,。



 第十二條 市人大常委會財經(jīng)工委應(yīng)當(dāng)舉行全體會議對預(yù)算草案進(jìn)行初步審查,，向本級人大常委會主任會議提出初審報告。人大常委會主任會議審議預(yù)算草案和初審報告時,，本級人民政府財政部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議,，并對預(yù)算草案作出必要的說明；本級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人大常委會主任會議的意見對預(yù)算草案進(jìn)行修改,，對未采納的部分作出說明,。



 第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行10日前向本級人大常委會提交修改后的預(yù)算草案及上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案報告,。



 第十四條 對預(yù)算草案重點審查以下內(nèi)容：

 （一）預(yù)算編制符合《
中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律,、法規(guī)要求，體現(xiàn)量入為出,、收支平衡原則,，反映本區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實際要求的情況；

 （二）預(yù)算收入的增長水平與國民經(jīng)濟(jì)的增長相適應(yīng)的情況,；

 （三）預(yù)算支出結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌兼顧,、確保重點的情況；

 （四）實現(xiàn)預(yù)算擬采取措施的可行性,；

 （五）其他重大事項,。



 第十五條 市、縣（區(qū)）人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后,，本級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向各部門批復(fù)預(yù)算,，并將批復(fù)匯總表報送本級人大常委會。



 第十六條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時將下一級人民政府上報備案的預(yù)算匯總,，報本級人大常委會備案。

 市,、縣（區(qū)）人民政府對下一級人民政府報送備案的預(yù)算,，認(rèn)為有同法律、法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處,，需要撤銷其批準(zhǔn)預(yù)算的決議的,，應(yīng)當(dāng)提請本級人大常委會審議決定。




 第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督





 第十七條 市,、縣（區(qū)）人大常委會對本級預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）預(yù)算收支的平衡情況,；

 （二）為實現(xiàn)預(yù)算采取的各項措施的落實情況,；

 （三）預(yù)算收入依法征繳情況，有無提前征收,，擅自減征,、免征，截留占用或者挪用,、拖欠,、隱匿等問題；

 （四）預(yù)算支出執(zhí)行情況,，是否及時,、足額撥付，用途,、范圍是否符合規(guī)定,；

 （五）預(yù)算收入和支出的依法管理情況；

 （六）結(jié)轉(zhuǎn)資金,、專項資金的使用情況,；

 （七）預(yù)算執(zhí)行中的其他重大事項。



 第十八條 市,、縣（區(qū)）人大常委會每年第三季度聽取和審議本級人民政府關(guān)于上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告,，人民政府應(yīng)當(dāng)在人大常委會會議舉行15日前提交上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告，同時根據(jù)本條例第十七條的有關(guān)內(nèi)容作出書面說明,。



 第十九條 市,、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向本級人大常委會提交落實人民代表大會關(guān)于預(yù)算決議的情況，對各部門批復(fù)的預(yù)算收支執(zhí)行情況,，社會保障基金等重點資金和預(yù)算外資金收支情況,，有關(guān)經(jīng)濟(jì),、財政,、金融、審計,、稅務(wù)等綜合性報告和統(tǒng)計報表及有關(guān)資料,。

 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將其制定的有關(guān)預(yù)算的規(guī)章或規(guī)范性文件及時報送本級人大常委會備案,。



 第二十條 市,、縣（區(qū)）人大常委會對預(yù)算執(zhí)行中的有關(guān)重大問題可以決定聽取專題報告，提出詢問,、質(zhì)詢,，組織特定問題調(diào)查；或者要求本級人民政府責(zé)成審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審計并向人大常委會報告審計結(jié)果,。



 第二十一條 市,、縣（區(qū)）人民政府確需對當(dāng)年預(yù)算收入超收部分作當(dāng)年支出安排時,，應(yīng)當(dāng)用于重大自然災(zāi)害、償還陳欠以及安排法定和政策性支出,。屬于償還陳欠以及安排法定和政策性支出的,，應(yīng)當(dāng)將使用方案向本級人大常委會報告；屬于用于重大自然災(zāi)害救災(zāi)或者應(yīng)付突出事件支出的,，應(yīng)當(dāng)將使用情況報本級人大常委會備案,。



 第二十二條 在本級預(yù)算執(zhí)行中遇有一列情況之一的，市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時向本級人大常委會報告：

 （一）預(yù)計年度一般預(yù)算收入減少額超過預(yù)算額3％的,；

 （二）預(yù)計年度一般預(yù)算支出增加額超過預(yù)算額3％的；

 （三）調(diào)增調(diào)減預(yù)算收支涉及科目超過預(yù)算科目30％以上的,；

 （四）人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算決議中強(qiáng)調(diào)確保的預(yù)算支出項目需要調(diào)減指標(biāo)的,；

 （五）可能引起預(yù)算收支不平衡的。



 第二十三條 預(yù)算需要進(jìn)行調(diào)整的,，預(yù)算調(diào)整方案必須提請人大常委會審查批準(zhǔn),。預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

 （一）市、縣（區(qū)）人民政府編制預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)算調(diào)整的原因,、項目數(shù)額和實施辦法,，于本級人大常委會會議召開20日前報人大常委會，市人大常委會財經(jīng)工委進(jìn)行初審,，縣（區(qū)）人大常委會財經(jīng)工委進(jìn)行研究,，并將初審或者研究意見向人大常委會主任會議報告；

 （二）人大常委會聽取和審議人民政府提出的預(yù)算調(diào)整方案及人大常委會財經(jīng)工委的初審或者研究意見后,，作出是否同意預(yù)算調(diào)整的決議,；

 （三）預(yù)算調(diào)整決議由市、縣（區(qū)）人民政府執(zhí)行,，并在年度預(yù)算執(zhí)行情況和決算報告中予以說明,。



 第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府在預(yù)算執(zhí)行中因上級政府追加,、返還或者給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化,，不屬于預(yù)算調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)按季度向本級人大常委會報告,。




 第四章 決算的審批





 第二十五條 市,、縣（區(qū)）人大常委會在每年第二季度審查和批準(zhǔn)上年度本級決算草案。



 第二十六條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本級人大常委會舉行會議審查和批準(zhǔn)上年度本級決算草案的15日前向人大常委會提交下列材料：

 （一）決算草案以及與第十一條所列各表相對應(yīng)的決算表,；

 （二）決算草案的報告，包括預(yù)算執(zhí)行情況,、為完成預(yù)算所作工作,、存在問題和預(yù)算外資金收支決算情況,；

 （三）關(guān)于年度決算草案的編制依據(jù)和說明；

 （四）審計機(jī)關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告,。



 第二十七條 決算草案審查的主要內(nèi)容是：

 （一）執(zhí)行預(yù)算的情況,；

 （二）預(yù)算調(diào)增調(diào)減及平衡情況；

 （三）當(dāng)年預(yù)算超收,，上級專項撥款,、稅收返還、追加及補(bǔ)助款項的管理情況,；預(yù)備費使用情況,；

 （四）與人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算不一致的部分；

 （五）審計工作報告中提出問題的整改情況,。



 第二十八條 在人大常委會會議舉行前,，市人大常委會財經(jīng)工委對本級人民政府的決算草案和審計工作報告進(jìn)行初審，縣（區(qū)）人大常委會財經(jīng)工委對本級人民政府的決算草案和審計工作報告進(jìn)行研究時,，可以要求人民政府有關(guān)部門提供審查決算草案所必需的材料及有關(guān)重大事項的專門材料,。

 市人大常委會財經(jīng)工委關(guān)于年度決算草案的初審報告，縣（區(qū)）人大常委會財經(jīng)工委關(guān)于年度決算草案的研究意見,，經(jīng)人大常委會主任會議同意后,，提請本級人大常委會會議審議。



 第二十九條 市,、縣（區(qū)）人民政府提出的財政決算草案報告經(jīng)本級人大常委會批準(zhǔn)后,，本級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)向各部門批復(fù)決算，并及時將批復(fù)匯總表報本級人大常委會備案,。




 第五章 附則



 第三十條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對預(yù)算的審查監(jiān)督,，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十一條 本條例由市人大常委會負(fù)責(zé)解釋。



 第三十二條 本條例自2002年1月1日起施行,。