• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[2001]110號
• 【發(fā)布日期】2001-08-31
• 【生效日期】2001-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關于進一步加強綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

 云南省人民政府關于進一步加強綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
 
（云政發(fā)〔2001〕110號）
各州,、市,、縣人民政府，各地區(qū)行政公署,，省直各委,、辦、廳,、局：

 隨著廣大人民群眾物質生活水平的不斷提高,，尋求安全、優(yōu)質,、營養(yǎng)的農產(chǎn)品的呼聲越來超強烈,。有機食品、綠色食品,、低農殘食品等無公害食品已成為21世紀人們消費的時尚,。1989年農業(yè)部在中國首次提出綠色食品的概念，并將其定義為遵循可持續(xù)發(fā)展原則,，按照特定的生產(chǎn)方式生產(chǎn),，經(jīng)專門機構認定，許可使用綠色食品標志的無污染的安全,、優(yōu)質,、營養(yǎng)類食品。據(jù)不完全統(tǒng)計,，經(jīng)過十余年的發(fā)展,，我省有機食品、綠色食品和低農殘食品年產(chǎn)值達22．4億元,，其中綠色食品生產(chǎn)總值2．4億元,，生產(chǎn)基地總面積37．7萬畝，實物生產(chǎn)總量4．47萬噸,。有28家企業(yè)的40個產(chǎn)品通過綠色食品質量認證，有18家企業(yè)的28個產(chǎn)品使用綠色食品標志進入市場,，為我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展奠定了基礎,。但與先進發(fā)達省區(qū)相比還存在一定差距,，一些地方和多數(shù)企業(yè)對綠色食品標志的經(jīng)濟價值和社會價值沒有充分的認識，申報工作不積極,，市場開拓不夠,、營銷滯后，技術質量標準制定和社會服務體系建設滿足不了作為一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,，與建設綠色經(jīng)濟強省的目標不相適應,。為認真貫徹落實黨的十五屆五中全會關于“加快建立農產(chǎn)品市場信息、食品安全和質量標準體系,，引導農民按市場需求生產(chǎn)優(yōu)質農產(chǎn)品”的精神,，適應新階段農業(yè)發(fā)展要求，充分發(fā)揮我省生物資源多樣性優(yōu)勢,，積極推進綠色食品產(chǎn)業(yè)快速,、健康發(fā)展，特提出以下意見：



 一,、充分認識加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義,。 綠色食品產(chǎn)業(yè)是省委、省政府確定實施的生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),。各級政府和有關部門要以實踐江澤民同志“三個代表”重要思想和從我省實施建設綠色經(jīng)濟強省發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認識加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性,，作為調整農村產(chǎn)業(yè)結構，增強農民收入的有效途徑,，把這一新興產(chǎn)業(yè)做強,、做大，充分滿足國內,、國際市場需求的多樣化和優(yōu)質化要求,，保障廣大人民群眾的食品安全，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變,。開發(fā)綠色食品既是在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展優(yōu)質農產(chǎn)品的組織運作方式創(chuàng)新,，也是現(xiàn)實生產(chǎn)力水平下保障農產(chǎn)品及其加工食品質量安全的制度創(chuàng)新。對于促進我省農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設,，提高農產(chǎn)品質量安全水平,，實施農產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，擴大農產(chǎn)品出口創(chuàng)匯,，打破國際貿易技術壁壘,，具有十分重要的意義。



 二,、指導思想和目標任務,。 圍繞云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要和建設綠色經(jīng)濟強省發(fā)展戰(zhàn)略，順應中國加入ＷＴＯ后的全方位開放和國家實施西部大開發(fā)帶來的新的機遇,，堅持可持續(xù)發(fā)展原則,，突出云南特色和資源優(yōu)勢,，以加工企業(yè)和營銷企業(yè)為主導，以基地建設為依托,，以農民增收,、企業(yè)增效、財政增收和占有市場為目標,，加快發(fā)展綠色食品,，形成區(qū)域布局合理，特色突出,，各有側重的綠食食品產(chǎn)業(yè)體系,。到“十五”末期，全省新增無公害食品800－－1000個,，其中綠色食品160－－240個,，ＡＡ級達1／3以上；新增綠色食品生產(chǎn)企業(yè)160個以上,；力爭綠色食品產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值的10％以上,；在省外大中城市開辟3～5個具有云南特色的綠色優(yōu)質農產(chǎn)品銷售展示窗口。



 三,、切實加強組織領導,。 為了進一步加強對綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領導，省政府決定建立綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度,。會議由省政府分管領導主持，省計委,、經(jīng)貿委,、科技廳、財政廳,、農業(yè)廳,、林業(yè)廳、外經(jīng)貿廳,、衛(wèi)生廳,、環(huán)保局、統(tǒng)計局,、質量技術監(jiān)督局,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、國稅局,、地稅局,、創(chuàng)新辦、農行,、云南農大,、農科院等部門為聯(lián)席會議成員單位,。省政府以召開聯(lián)席會議方式,，審定綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和研究解決工作中的重大問題,。省生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦負責綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調，制定有關政策,，抓好市場開拓和營銷,，配合省統(tǒng)計局做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計工作。在省農業(yè)廳農業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站加掛云南省綠色食品發(fā)展中心牌子,，主要承擔綠色食品認證申報服務,、標志管理、技術培訓,、產(chǎn)地環(huán)境質量和產(chǎn)品質量監(jiān)測工作,。同時，省農業(yè)廳負責承擔全省綠色食品工作的行政管理職能,，與有關部門協(xié)調,，組織實施綠色食品生產(chǎn)基地和質量監(jiān)測體系項目建設，抓好綠色食品的市場執(zhí)法及認證獎勵等管理工作,。省質量技術監(jiān)督局要加快綠色食品質量標準體系的建立,。有關部門都要圍繞加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，各盡其職,，做好相關工作,。



 四、搞好生產(chǎn)基地建設,。 各地要根據(jù)自然條件和生產(chǎn)特點,，結合推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，把綠色食品生產(chǎn)基地同各類優(yōu)質農牧產(chǎn)品基地建設結合起來,，嚴格按照綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質量標準體系,、市場營銷體系、技術培訓體系的要求,，實行科學化管理,、規(guī)范化生產(chǎn)。對有條件的基地,，要在原有基礎上加大標準化技術推廣力度,，完善配套設施，全面提高生產(chǎn)管理水平,，使其產(chǎn)品達到綠色食品質量標準要求,。近期重點抓好茶葉、蔗糖,、咖啡,、蔬菜,、薯類、豆類,、食用菌,、大米、肉,、奶,、蛋、水產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn),，保障人民生活水平,。



 五、加快龍頭企業(yè)發(fā)展,。 要打破行政區(qū)域界限,，堅持多種經(jīng)濟成份、多種所有制結構和多種經(jīng)營方式并存,，新建一批綠色食品生產(chǎn),、加工、營銷龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有農產(chǎn)品加工企業(yè)要按綠色食品生產(chǎn)要求逐步調整生產(chǎn)結構,、產(chǎn)品結構，最終向綠色食品方向轉化,，產(chǎn)品達到綠色食品質量標準要求,。各級政府對市場前景廣闊、科技含量高,、區(qū)域帶動能力強的綠色食品企業(yè)要積極給予扶持,，金融部門對符合條件的綠色食品生產(chǎn)企業(yè)申請的貸款要給予優(yōu)先安排，并制定具體的優(yōu)惠政策和條件,。省政府決定從2002年起,，對獲得綠色食品質量認證并使用綠色食品標志的企業(yè)給予一次性5萬元的獎勵，對企業(yè)技術改造,、專賣店設立,、基地建設予以優(yōu)先立項。



 六,、大力開拓國內外市場,。 利用各種新聞媒體，借助博覽會,、展銷會,、經(jīng)濟洽談會以及在云南農業(yè)信息網(wǎng)上開辟綠色食品專欄、綠食食品企業(yè)網(wǎng)等多種形式，廣泛宣傳我省綠色食品,，擴大在國內外的知名度,。各地州市縣要在現(xiàn)有的農產(chǎn)品批發(fā)市場中設立綠色食品專銷點，同時要對進入專銷點的產(chǎn)品實行規(guī)范化管理,，加強質量監(jiān)控,。積極鼓勵有條件的國有、集體和民營企業(yè)參與綠色食品的市場建設和營銷工作,。待條件成熟時,，在昆明建設一個綠色食品批發(fā)市場。在省內主要城市,，黃金旅游沿線以及北京、上海,、深圳等大中城市建立綠色食品銷售專營店,，統(tǒng)一外觀形象和廣告宣傳。專營店建設由政府給予扶持,，企業(yè)自主經(jīng)營,。要加強市場管理、嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品,，維護綠色食品品牌的市場形象,，保護企業(yè)和消費者合法權益。



 七,、加大科技創(chuàng)新和推廣力度,。 注重科技創(chuàng)新，不斷強化高新技術在生產(chǎn),、加工中的主導作用,，提高綠色食品的科技含量?？蒲性核?、大專院校要集中力量，開展聯(lián)合攻關,，加強綠色食品生產(chǎn)及加工技術創(chuàng)新體系建設,，切實加大農業(yè)先進適用技術的研究和推廣力度，嚴格按照綠色食品生產(chǎn)技術操作規(guī)程組織生產(chǎn),，努力用新技術,、新工藝改造傳統(tǒng)的農副產(chǎn)品加工業(yè)，進一步加強綠色食品知識普及工作,，全面提高各級領導干部,、管理人員、生產(chǎn)者和經(jīng)營者的綠色食品意識。在農業(yè)正規(guī)教育,、技術培訓,、綠色證書培訓等工作中增加綠色食品方面的內容，把綠色食品知識和生產(chǎn)技術直接傳送到生產(chǎn)者手中,。



 八,、加強環(huán)境建設和保護。 要認真貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國環(huán)境保護法》,、《
中華人民共和國森林法》,、《
中華人民共和國水法》，強化廣大生產(chǎn)企業(yè)和干部群眾的法律意識,，堅決制止任何破壞生態(tài)環(huán)境的行為,。加強以土壤為主的農業(yè)環(huán)境保護工作，通過擴大推廣使用生物農藥,、配方施肥等措施,，減少土壤農藥殘留，保持土壤的理化性狀,，滿足綠色食品生產(chǎn)要求,。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)實行清潔化生產(chǎn)，開展“三廢”的綜合利用,，努力實現(xiàn)“三廢”的資源化,。



 九、完善社會化服務體系,。 科研單位要加強綠色食品及相關技術的研究,，推出一批符合綠色食品生產(chǎn)要求的優(yōu)質、高效新品種和與之配套的先進適用技術規(guī)程,。在現(xiàn)有的農業(yè)部農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質量監(jiān)測（昆明）中心的基礎上,，加快農業(yè)部農產(chǎn)品質量監(jiān)測（昆明）中心的建設，在符合條件的部份地（州,、市）建立區(qū)域性農產(chǎn)品質量監(jiān)測中心,，強化監(jiān)測服務工作。培育綠色食品市場體系和營銷中介,，搞好信息服務,，為生產(chǎn)經(jīng)營者提供及時準確的市場信息。完善技術推廣體系,，健全科技推廣隊伍,，加快綠色食品特有生產(chǎn)資料的研究和開發(fā)，擴大有機農藥,、安全飼料添加劑和食品添加劑的生產(chǎn),。積極研究和生產(chǎn)無污染包裝物,。



 十、多渠道增加投入,。 堅持企業(yè)和農民投入為主體,，財政投入為導向，廣泛吸引國內外資金投入綠色食品的生產(chǎn),、開發(fā)和營銷,，形成多形式、多層次,、多渠道的綠色食品開發(fā)投入機制,。省級農業(yè)貸款、生物資源?？?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貼息資金、農業(yè)綜合開發(fā),、扶貧開發(fā),、科技“三項”資金等專項資金也要向綠色食品等無公害農產(chǎn)品方面傾斜。省政府決定從2002年起,，每年從農業(yè)科技推廣經(jīng)費中安排1000萬元用于發(fā)展綠色食品，主要用于基地建設,、質量標準制定,、質量監(jiān)測體系建設、認證,、培訓,、獎勵等方面工作，具體由省農業(yè)廳牽頭實施,；每年從省創(chuàng)新辦生物資源開發(fā)?？钪邪才?00萬元，用于綠色食品營銷網(wǎng)點建設,、市場開拓等方面工作,。



 云南省人民政府

 二00一年八月三十一日