• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市
• 【發(fā)布文號】呼和浩特市人民政府令第2號
• 【發(fā)布日期】2007-06-03
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】呼和浩特市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市戶外廣告設(shè)置管理辦法

呼和浩特市戶外廣告設(shè)置管理辦法

(呼和浩特市人民政府令第2號)





 《呼和浩特市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2007年5月22日市人民政府第33次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布,，自2007年7月1日起施行,。



二○○七年六月三日





呼和浩特市戶外廣告設(shè)置管理辦法




第一條 為了規(guī)范戶外廣告設(shè)施的設(shè)置和管理，美化市容景觀,，培育公開,、公平,、公正的戶外廣告市場，提高戶外廣告設(shè)施的檔次和品位,有效配置城市戶外廣告資源,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《
中華人民共和國廣告法》,、《呼和浩特市戶外廣告條例》和《呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。?




第二條 在本市城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置和管理適用本辦法。?




第三條 本辦法所稱的戶外廣告設(shè)施,，是指經(jīng)營性和非經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施,，包括：?



 （一）利用公共、自有或者他人所有的建筑物,、構(gòu)筑物,、場地、道路等（下稱設(shè)施載體）占用城市空間設(shè)置的招牌,、燈箱,、霓虹燈、電子顯示屏（牌）,、公益廣告牌,、路牌、宣傳欄（畫）,、站牌,、牌匾、指示牌,、畫廊,、實(shí)物造型等構(gòu)筑設(shè)施；?



 （二）利用公共,、自有或者他人所有的設(shè)置載體設(shè)置的臨時(shí)性彩旗,、條幅、氣球等其他設(shè)施,。?




第四條 本辦法所稱的戶外廣告設(shè)施按設(shè)置方式包括：?



 （一）獨(dú)立支撐式：指利用城市各類土地,，用支架或支座直接設(shè)置的廣告，如帶支架的廣告牌（包括擎天柱廣告牌）,、燈箱,、獨(dú)立的廣告招貼欄（柱）和電子顯示屏、實(shí)體廣告等；?



 （二）拴系式：指用拴拉方式附著于設(shè)置載體上的廣告,。如氣球,、布幅等；?



 （三）吊掛附著式：指以連接固定裝置放置,、吊裝或懸掛于設(shè)置載體上的廣告。如墻面牌匾,、建筑標(biāo)牌,、電子顯示屏、懸挑廣告,、樓頂廣告,、檐下懸掛廣告、道旗等,；?



 （四）粘貼式：指以粘貼方式附著在設(shè)置載體上的廣告,。如各種告示、招貼,、標(biāo)語等,；?



 （五）鑲繪式：指鑲嵌、繪制,、粉刷在設(shè)置載體上的廣告,。如壁畫廣告、嵌入式電子屏,、浮雕式建筑廣告等,；?



 （六）其他利用新型材料或科技措施設(shè)置的廣告。如激光束,、光照圖案等,。?




第五條 鼓勵(lì)使用新材料、新方式設(shè)置戶外廣告,，城市主干道兩側(cè)的樓頂,、樓體廣告牌應(yīng)當(dāng)采用高檔材料并以霓虹燈或LED多面翻、電子屏等方式設(shè)置,，逐步取締低檔劣質(zhì)材料制作的廣告牌,。?




第六條 市規(guī)劃行政主管部門是本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃的主管部門，負(fù)責(zé)根據(jù)城市特定功能布局,、用地性質(zhì)特點(diǎn)和地形地貌特征,，分析人口密度、活動頻率和分布情況并結(jié)合城市夜景效果,，確定城市的總體廣告布局,，明確廣告特色分區(qū)，按年度制定城市戶外廣告詳細(xì)規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃指導(dǎo)原則。?




第七條 各類戶外廣告設(shè)施設(shè)置,，由市市容行政主管部門按照戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃指導(dǎo)原則,，結(jié)合市容市貌專業(yè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)審批。?



市市容行政主管部門下設(shè)的呼和浩特市戶外廣告日常管理機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)全市戶外廣告的招標(biāo),、拍賣和日常管理工作。建立全市戶外廣告檔案,，準(zhǔn)確掌握全市戶外廣告設(shè)置情況,，定期對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查。?




第八條 市市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù),。?




第九條 市市容行政主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施的市容市貌審批和日常管理工作,。負(fù)責(zé)取締無許可手續(xù)或手續(xù)到期的戶外廣告設(shè)施。?



市市容行政主管部門根據(jù)工作需要,，可委托市各區(qū)市容管理部門從事戶外廣告設(shè)施管理工作,。




第十條 設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施的，其使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo),、拍賣等形式取得,。




第十一條 經(jīng)營性戶外廣告有償使用所得收益全部由市財(cái)政專戶收繳，實(shí)行收支兩條線,，并用于城市管理,。?




第十二條 經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施使用者憑取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置使用權(quán)的證明材料（中標(biāo)通知書或拍賣成交確認(rèn)書），到市市容行政主管部門辦理設(shè)置手續(xù),。?



設(shè)置非經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)向市市容行政主管部門辦理設(shè)置許可手續(xù)。?



申請經(jīng)營性和非經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置均需提供以下材料：



 （一）填寫申請審批表,；?



 （二）營業(yè)執(zhí)照或單位證明,；?



 （三）戶外廣告設(shè)施設(shè)置載體使用權(quán)證明文件或設(shè)置載體使用協(xié)議書；?



 （四）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖,、效果圖三份,；?



 （五）1∶500地形圖一份（獨(dú)立支撐式類戶外廣告設(shè)施提供）。?




第十三條 從事戶外廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位,，須到市工商行政主管部門領(lǐng)取《廣告經(jīng)營許可證》后方可從事戶外廣告經(jīng)營業(yè)務(wù),。工商行政主管部門負(fù)責(zé)審核廣告的內(nèi)容，不得出現(xiàn)虛假,、淫穢的廣告內(nèi)容和畫面,。?



 單位、個(gè)體工商戶利用自有的設(shè)置載體設(shè)置發(fā)布自己的名稱,、產(chǎn)品,、服務(wù)或經(jīng)營項(xiàng)目等內(nèi)容的戶外廣告（包括店堂牌匾廣告）,，廣告內(nèi)容須經(jīng)工商行政管理部門審核同意后，到市市容行政主管部門辦理戶外廣告設(shè)施審批手續(xù),。并需按價(jià)格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)交納城市空間使用費(fèi),。?




第十四條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：?



 （一）影響市政公共設(shè)施,、交通安全設(shè)施,、交通標(biāo)志使用的；?



 （二）妨礙生產(chǎn)或者人民生活,、影響交通道路暢通,、損害市容市貌和建筑物形象的；?



 （三）在國家機(jī)關(guān)辦公樓,、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑物和風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶設(shè)置的,；?



 （四）城市道路綠化帶內(nèi)及利用行道樹,、古樹名木或損毀綠地的；



 （五）利用違法建筑物,、危房及其他可能危及公共安全的建筑物和設(shè)施的,；?



 （六）利用道路燈桿（柱）和其他物體設(shè)置過街商業(yè)性宣傳橫幅的；?



 （七）市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形,。?




第十五條 置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途,、地點(diǎn)、時(shí)間,、規(guī)格,、設(shè)計(jì)圖、效果圖實(shí)施,，不得擅自變更,，否則視為無審批許可手續(xù)；確需變更的,，應(yīng)當(dāng)按照審批申請?jiān)O(shè)立的審批程序辦理變更審批手續(xù),。?




第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，其使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓,；確需轉(zhuǎn)讓的,，設(shè)置人應(yīng)向原審批部門提出申請，重新辦理審批手續(xù),。?




第十七條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過3年,，電子顯示牌（屏）一般不超過6年。期滿需延長設(shè)置的,，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于到期之日前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請辦理延長手續(xù),。延期審批按照新設(shè)置審批方式進(jìn)行。?



 戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自行拆除,。?



 舉辦大型文化,、體育、公益活動或者舉行各類商品交易會,、展銷會等活動,，需設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)市市容行政主管部門批準(zhǔn),，并于活動結(jié)束后2日內(nèi)自行拆除,。?



 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自審核批準(zhǔn)之日起6個(gè)月內(nèi)設(shè)置，逾期未設(shè)置的,，其審批許可手續(xù)即行失效,。?




第十八條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)保護(hù)戶外廣告設(shè)施的整潔、完好,，及時(shí)維護(hù),、更新，并定期對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查,，采取安全防范措施,。?



 有燈光照明設(shè)施的廣告牌、霓虹燈等設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)段內(nèi)開啟燈光照明設(shè)施,，并保證燈光完整。?



 閱報(bào)欄應(yīng)當(dāng)每日更新報(bào)紙,，公益宣傳欄（牌）應(yīng)當(dāng)定期更新內(nèi)容,。



 戶外廣告設(shè)施空置期間，應(yīng)當(dāng)無償發(fā)布公益廣告,。?




第十九條 戶外廣告設(shè)施批準(zhǔn)期間,，因城市建設(shè)的需要，經(jīng)市政府批準(zhǔn)需拆除的戶外廣告設(shè)施,，由市市容行政主管部門書面通知設(shè)置人拆除,，受益單位應(yīng)當(dāng)對設(shè)置人給予合理補(bǔ)償；逾期拒不拆除的,，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失由設(shè)置人承擔(dān),。?




第二十條 在經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施批準(zhǔn)設(shè)置期內(nèi)，閑置時(shí)應(yīng)自行發(fā)布公益廣告,。?



戶外廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)單位未按照上述規(guī)定發(fā)布公益廣告的,，應(yīng)當(dāng)交納廣告設(shè)施閑置費(fèi)。?




第二十一條 市市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)沒有達(dá)到維護(hù)要求的,，應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令設(shè)置人限期改正,。




第二十二條 負(fù)有戶外廣告審核、監(jiān)督,、管理職能的行政機(jī)關(guān),，不得以任何形式從事戶外廣告經(jīng)營或者接受廣告經(jīng)營單位的掛靠。?




第二十三條 在戶外廣告設(shè)置,、經(jīng)營,、管理過程中，違反其它有關(guān)規(guī)定的,，由有關(guān)行政管理部門依法予以處罰,。?




第二十四條 在戶外廣告設(shè)施發(fā)生倒塌、墜落等事故,，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的,，設(shè)置人或使用人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。?




第二十五條 拒絕,、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行公務(wù),，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。?




第二十六條 有關(guān)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法,。對玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，尚未構(gòu)成犯罪的,，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十七條 當(dāng)事人對有關(guān)行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以在《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定的期限內(nèi)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。?




第二十八條 市屬旗縣戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃和管理,，可參照本辦法執(zhí)行，或結(jié)合本地實(shí)際作出相應(yīng)規(guī)定,。?




第二十九條 本辦法由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋,。?




第三十條 本辦法自2007年7月1日起執(zhí)行。原2003年7月9日頒布的《呼和浩特市戶外廣告設(shè)置經(jīng)營管理辦法》同時(shí)廢止,。