• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1988]303號
• 【發(fā)布日期】1988-12-21
• 【生效日期】1988-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任審計暫行規(guī)定

 昆明市企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任審計暫行規(guī)定
 
（1988年12月21日昆政發(fā)〔1988〕303號）
 第一章 總則





 第一條 為有效地發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，維護國家,、企業(yè),、經(jīng)營者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,，促進承包經(jīng)營責(zé)任制的健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《
中華人民共和國審計條例》,、《
全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例》及省政府的關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際，制定本暫行規(guī)定,。



 第二條 凡實行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè),，都應(yīng)實行經(jīng)濟責(zé)任審計，在承包經(jīng)營合同終結(jié)和廠長（經(jīng)理）調(diào)離時,，必須經(jīng)審計機關(guān)進行審計公證,，作出審計評議報告。未經(jīng)審計評議的,，廠長（經(jīng)理）不得離任。




 第二章 審計的形式及內(nèi)容





 第三條 企業(yè)無論實行何種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制,，凡正式簽定了承包經(jīng)營合同的,，一般均應(yīng)按隸屬關(guān)系，進行年度或承包期內(nèi)的審計鑒證,，方能兌現(xiàn)獎懲,。



 第四條 對企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任審計工作，按現(xiàn)行財政,、財務(wù)隸屬關(guān)系分層次進行：

 市屬大型企業(yè)由市審計局審計,；市屬中型企業(yè)由市審計局審計或委托主管部門和企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)以及昆明市審計事務(wù)所審計；市屬小型全民所有制企業(yè)由主管部門的審計機構(gòu)審計或委托昆明市審計事務(wù)所審計,。

 市屬集體企業(yè)由主管部門審計機構(gòu)或委托昆明市審計事務(wù)所審計,。

 縣（區(qū)）屬全民和集體企業(yè)由所在縣（區(qū)）審計局審計，也可以由縣（區(qū)）審計局委托其它審計機構(gòu)審計,。

 各主管局（公司）下的集體企事業(yè)單位,，或經(jīng)工商行政管理局批準(zhǔn)的集體性質(zhì)的聯(lián)營企業(yè)，由各主管局（公司）內(nèi)的審計機構(gòu)審計或委托其它審計機構(gòu)進行審計,。

 凡委托社會審計組織審計的,，上級審計局可以進行抽查或復(fù)審。



 第五條 實行承包經(jīng)營和任期目標(biāo)責(zé)任制的企業(yè),，對廠長（經(jīng)理）在承包經(jīng)營期和年度任職期進行審計時,，應(yīng)根據(jù)經(jīng)營承包合同中有關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)完成程度和任期目標(biāo)完成情況進行審計,，并主要審計以下內(nèi)容：

 1、資產(chǎn),、債權(quán),、債務(wù)、盈虧是否真實,；

 2,、承包經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)情況及企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)濟責(zé)任；

 3,、國家資產(chǎn)的維護及增值,；

 4、專項基金的提取和使用是否符合國家規(guī)定,，是否有效,；

 5、有無嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律行為和重大損失,、浪費,；

 6、有無損害企業(yè)或職工合法權(quán)益的行為,；

 7,、本級政府交辦的有關(guān)承包經(jīng)營的其它審計事項。



 第六條 審計工作可以根據(jù)承包經(jīng)營的各個階段進行,，各階段的重點審計內(nèi)容是：

 在承包經(jīng)營合同訂立前后,，應(yīng)重點監(jiān)督、核實企業(yè)的資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù),；承包經(jīng)營合同執(zhí)行期間,，重點審查年度決算；承包經(jīng)營合同執(zhí)行期滿或企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)者離任,，重點核實承包經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn),、財經(jīng)紀(jì)律及政策執(zhí)行情況，并對經(jīng)營者的經(jīng)濟責(zé)任進行審計評議,。




 第三章 審計程序





 第七條 承包經(jīng)營期內(nèi)的審計和承包合同終結(jié)時的審計首先由廠長（經(jīng)理）向主管部門提出承包經(jīng)營期的經(jīng)濟責(zé)任執(zhí)行情況報告,。主管部門按隸屬關(guān)系向?qū)徲嫏C關(guān)提交企業(yè)承包基期數(shù)據(jù)，并提出審計公證申請,。審計機關(guān)接到申請后十日內(nèi),，必須按國家規(guī)定組織有關(guān)人員實施審計。通過審計有關(guān)財務(wù)資料,，進行調(diào)查研究,，綜合分析、考察企業(yè)主要經(jīng)濟目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果，作出審計公證報告和結(jié)論,。



 第八條 長廠（經(jīng)理）任期屆滿或因工作需要調(diào)離時,，由企業(yè)主管部門按隸屬關(guān)系，向?qū)徲嫏C關(guān)提出對廠長（經(jīng)理）進行經(jīng)濟責(zé)任審計評議的書面申請,，并同時報送如下材料：

 1,、經(jīng)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)的廠長（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé)任制的有關(guān)文件；

 2,、廠長（經(jīng)理）年度工作總結(jié),、企業(yè)年度會計決算報表；

 3,、廠長（經(jīng)理）離任前企業(yè)資產(chǎn)盤點表,、債權(quán)債務(wù)清理表、職工代表大會對廠長（經(jīng)理）的民主評議材料,；

 4,、在審計工作中需要的其它有關(guān)材料。

 對不按上述規(guī)定報送有關(guān)材料的,，審計機關(guān)不受理對廠長（經(jīng)理）的審計協(xié)議,；未經(jīng)審計公證而調(diào)離廠長（經(jīng)理）的，由此發(fā)生的一切經(jīng)濟責(zé)任由企業(yè)主管部門承擔(dān),。



 第九條 對離任的廠長（經(jīng)理）進行審計評議,，按以下程序進行：

 1、市,、縣（區(qū)）干部管理部門任命的廠長（經(jīng)理）由同級審計機關(guān)進行審計評議,，干部管理部門、企業(yè)主管部門,、經(jīng)委等有關(guān)部門應(yīng)予配合；也可由審計機關(guān)委托企業(yè)主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)或?qū)徲嬍聞?wù)所進行審計評議,，委托審計評議的報告,，需經(jīng)委托的審計機關(guān)審定。

 2,、企業(yè)主管部門任命的廠長（經(jīng)理）,，由企業(yè)主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)進行審計評議，并由本部門人事,、財務(wù),、生產(chǎn)等職能機構(gòu)配合。

 企業(yè)主管部門沒有內(nèi)部審計機構(gòu)的,，可委托審計事務(wù)所進行審計評議,，并應(yīng)將審計評議報告書報送企業(yè)主管部門和上級審計機關(guān)。



 第十條 終結(jié)審計結(jié)論必須由廠長（經(jīng)理）簽字。被審計單位如對審計公證結(jié)論有異議時,，應(yīng)在收到審計結(jié)論之日起十五日內(nèi)提出書面意見,，報上一級審計機關(guān)要求復(fù)審，上一級審計機關(guān)應(yīng)在收到復(fù)審申請之日起的三十日內(nèi),，作出復(fù)審結(jié)論和決定,，特殊情況可以適當(dāng)延長。在復(fù)審期間,，原審計結(jié)論和決定照常執(zhí)行,。

 被審計單位對審計決定無異議的，應(yīng)在接到審計決定之日起十五日內(nèi)將執(zhí)行情況函告審計機關(guān),。

 審計報告中,，如有涉及發(fā)包方問題的，應(yīng)通報發(fā)包方,。




 第四章 審計結(jié)果的處理





 第十一條 對完成承包經(jīng)營合同的企業(yè),，經(jīng)審計鑒證確認(rèn)后，應(yīng)按合同規(guī)定兌現(xiàn)獎懲,。對國家和企業(yè)作出重大貢獻的經(jīng)營者,，有關(guān)部門還可給予物質(zhì)和精神獎勵。



 第十二條 廠長（經(jīng)理）在任職期間,，經(jīng)審計確認(rèn)有弄虛作假,、盈虧不實、謊報成績,，嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律,、造成重大損失浪費的，按國務(wù)院“關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定”和國家其它有關(guān)規(guī)定處理,。對觸犯刑律的,，由司法部門依法論處。




 第五章 附則



 第十三條 凡委托審計事務(wù)所審計的,，被審計單位應(yīng)按規(guī)定支付審計服務(wù)費,。



 第十四條 本暫行規(guī)定由昆明市審計局負(fù)責(zé)解釋。



 第十五條 本暫行規(guī)定自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行,。



 昆明市審計局

 昆明市經(jīng)委

 昆明市體改委

 昆明市財政局

 昆明市勞動人事局

 一九八八年十二月