• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)[1988]303號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-12-21
• 【生效日期】1988-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定

 昆明市企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定
 
（1988年12月21日昆政發(fā)〔1988〕303號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，維護(hù)國(guó)家,、企業(yè),、經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，促進(jìn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《
中華人民共和國(guó)審計(jì)條例》,、《
全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行條例》及省政府的關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定,。



 第二條 凡實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè),，都應(yīng)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在承包經(jīng)營(yíng)合同終結(jié)和廠長(zhǎng)（經(jīng)理）調(diào)離時(shí),，必須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)公證,，作出審計(jì)評(píng)議報(bào)告。未經(jīng)審計(jì)評(píng)議的,，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）不得離任,。




 第二章 審計(jì)的形式及內(nèi)容





 第三條 企業(yè)無(wú)論實(shí)行何種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，凡正式簽定了承包經(jīng)營(yíng)合同的,，一般均應(yīng)按隸屬關(guān)系,，進(jìn)行年度或承包期內(nèi)的審計(jì)鑒證，方能兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。



 第四條 對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,，按現(xiàn)行財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分層次進(jìn)行：

 市屬大型企業(yè)由市審計(jì)局審計(jì),；市屬中型企業(yè)由市審計(jì)局審計(jì)或委托主管部門和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)以及昆明市審計(jì)事務(wù)所審計(jì),；市屬小型全民所有制企業(yè)由主管部門的審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)或委托昆明市審計(jì)事務(wù)所審計(jì)。

 市屬集體企業(yè)由主管部門審計(jì)機(jī)構(gòu)或委托昆明市審計(jì)事務(wù)所審計(jì),。

 縣（區(qū)）屬全民和集體企業(yè)由所在縣（區(qū)）審計(jì)局審計(jì),，也可以由縣（區(qū)）審計(jì)局委托其它審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)。

 各主管局（公司）下的集體企事業(yè)單位,，或經(jīng)工商行政管理局批準(zhǔn)的集體性質(zhì)的聯(lián)營(yíng)企業(yè),，由各主管局（公司）內(nèi)的審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)或委托其它審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

 凡委托社會(huì)審計(jì)組織審計(jì)的,，上級(jí)審計(jì)局可以進(jìn)行抽查或復(fù)審,。



 第五條 實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)和任期目標(biāo)責(zé)任制的企業(yè),，對(duì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）在承包經(jīng)營(yíng)期和年度任職期進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)承包合同中有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成程度和任期目標(biāo)完成情況進(jìn)行審計(jì),，并主要審計(jì)以下內(nèi)容：

 1,、資產(chǎn)、債權(quán),、債務(wù),、盈虧是否真實(shí)；

 2,、承包經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,；

 3、國(guó)家資產(chǎn)的維護(hù)及增值,；

 4,、專項(xiàng)基金的提取和使用是否符合國(guó)家規(guī)定，是否有效,；

 5,、有無(wú)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為和重大損失、浪費(fèi),；

 6,、有無(wú)損害企業(yè)或職工合法權(quán)益的行為；

 7,、本級(jí)政府交辦的有關(guān)承包經(jīng)營(yíng)的其它審計(jì)事項(xiàng),。



 第六條 審計(jì)工作可以根據(jù)承包經(jīng)營(yíng)的各個(gè)階段進(jìn)行，各階段的重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容是：

 在承包經(jīng)營(yíng)合同訂立前后,，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督,、核實(shí)企業(yè)的資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)；承包經(jīng)營(yíng)合同執(zhí)行期間,，重點(diǎn)審查年度決算,；承包經(jīng)營(yíng)合同執(zhí)行期滿或企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)者離任，重點(diǎn)核實(shí)承包經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),、財(cái)經(jīng)紀(jì)律及政策執(zhí)行情況,，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)評(píng)議。




 第三章 審計(jì)程序





 第七條 承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的審計(jì)和承包合同終結(jié)時(shí)的審計(jì)首先由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）向主管部門提出承包經(jīng)營(yíng)期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任執(zhí)行情況報(bào)告,。主管部門按隸屬關(guān)系向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交企業(yè)承包基期數(shù)據(jù),，并提出審計(jì)公證申請(qǐng)。審計(jì)機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后十日內(nèi),，必須按國(guó)家規(guī)定組織有關(guān)人員實(shí)施審計(jì),。通過(guò)審計(jì)有關(guān)財(cái)務(wù)資料，進(jìn)行調(diào)查研究,，綜合分析,、考察企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果,，作出審計(jì)公證報(bào)告和結(jié)論。



 第八條 長(zhǎng)廠（經(jīng)理）任期屆滿或因工作需要調(diào)離時(shí),，由企業(yè)主管部門按隸屬關(guān)系,，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出對(duì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)議的書面申請(qǐng)，并同時(shí)報(bào)送如下材料：

 1,、經(jīng)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé)任制的有關(guān)文件；

 2,、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）年度工作總結(jié),、企業(yè)年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表；

 3,、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任前企業(yè)資產(chǎn)盤點(diǎn)表,、債權(quán)債務(wù)清理表、職工代表大會(huì)對(duì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的民主評(píng)議材料,；

 4,、在審計(jì)工作中需要的其它有關(guān)材料。

 對(duì)不按上述規(guī)定報(bào)送有關(guān)材料的,，審計(jì)機(jī)關(guān)不受理對(duì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的審計(jì)協(xié)議,；未經(jīng)審計(jì)公證而調(diào)離廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的，由此發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任由企業(yè)主管部門承擔(dān),。



 第九條 對(duì)離任的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）進(jìn)行審計(jì)評(píng)議,，按以下程序進(jìn)行：

 1、市,、縣（區(qū)）干部管理部門任命的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）由同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)評(píng)議,，干部管理部門、企業(yè)主管部門,、經(jīng)委等有關(guān)部門應(yīng)予配合,；也可由審計(jì)機(jī)關(guān)委托企業(yè)主管部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)評(píng)議，委托審計(jì)評(píng)議的報(bào)告,，需經(jīng)委托的審計(jì)機(jī)關(guān)審定,。

 2、企業(yè)主管部門任命的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）,，由企業(yè)主管部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)評(píng)議,，并由本部門人事、財(cái)務(wù),、生產(chǎn)等職能機(jī)構(gòu)配合,。

 企業(yè)主管部門沒有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的，可委托審計(jì)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)評(píng)議,，并應(yīng)將審計(jì)評(píng)議報(bào)告書報(bào)送企業(yè)主管部門和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),。



 第十條 終結(jié)審計(jì)結(jié)論必須由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）簽字,。被審計(jì)單位如對(duì)審計(jì)公證結(jié)論有異議時(shí)，應(yīng)在收到審計(jì)結(jié)論之日起十五日內(nèi)提出書面意見,，報(bào)上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求復(fù)審,，上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)審申請(qǐng)之日起的三十日內(nèi)，作出復(fù)審結(jié)論和決定,，特殊情況可以適當(dāng)延長(zhǎng),。在復(fù)審期間，原審計(jì)結(jié)論和決定照常執(zhí)行,。

 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)決定無(wú)異議的,，應(yīng)在接到審計(jì)決定之日起十五日內(nèi)將執(zhí)行情況函告審計(jì)機(jī)關(guān)。

 審計(jì)報(bào)告中,，如有涉及發(fā)包方問題的,，應(yīng)通報(bào)發(fā)包方。




 第四章 審計(jì)結(jié)果的處理





 第十一條 對(duì)完成承包經(jīng)營(yíng)合同的企業(yè),，經(jīng)審計(jì)鑒證確認(rèn)后,，應(yīng)按合同規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)國(guó)家和企業(yè)作出重大貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)者,，有關(guān)部門還可給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),。



 第十二條 廠長(zhǎng)（經(jīng)理）在任職期間，經(jīng)審計(jì)確認(rèn)有弄虛作假,、盈虧不實(shí),、謊報(bào)成績(jī)，嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、造成重大損失浪費(fèi)的,，按國(guó)務(wù)院“關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定”和國(guó)家其它有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)觸犯刑律的,，由司法部門依法論處,。




 第五章 附則



 第十三條 凡委托審計(jì)事務(wù)所審計(jì)的，被審計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定支付審計(jì)服務(wù)費(fèi),。



 第十四條 本暫行規(guī)定由昆明市審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十五條 本暫行規(guī)定自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。



 昆明市審計(jì)局

 昆明市經(jīng)委

 昆明市體改委

 昆明市財(cái)政局

 昆明市勞動(dòng)人事局

 一九八八年十二月