• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2004〕149號
• 【發(fā)布日期】2004-04-24
• 【生效日期】2004-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目和資金管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目和資金管理辦法

(內(nèi)政辦字〔2004〕149號)





各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委,、辦,、廳、局,，各大企業(yè),、事業(yè)單位：



 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)財政廳,、國土資源廳組織制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目和資金管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2004年4月24日





內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目和資金管理辦法






第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目和專項資金的管理，科學(xué)合理地安排地質(zhì)勘查項目,，有效使用地質(zhì)礦產(chǎn)勘查資金,，促進(jìn)我區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》,、《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,、《
中華人民共和國會計法》、《
內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》,，結(jié)合自治區(qū)實際制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目是指由自治區(qū)人民政府確定的基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查及勘查、地下水資源勘查和地質(zhì)找礦綜合研究項目以及國家安排需要自治區(qū)配套的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目,。




第三條 本辦法所稱自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目專項資金是指由自治區(qū)財政預(yù)算安排,、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)安排、地勘單位地勘經(jīng)費(fèi)安排,、礦業(yè)權(quán)價款和使用費(fèi)安排以及其他渠道籌集的專項資金,。




第四條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目和專項資金由自治區(qū)國土資源廳、財政廳共同管理,。主要包括：地質(zhì)勘查項目投資指南的發(fā)布,、項目申報受理、項目招標(biāo),、項目和資金的審查和確定,、項目設(shè)計審查、項目技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督,、項目預(yù)算審查,、項目資金下達(dá)和支付、項目資金的使用和監(jiān)督,、項目決算審查,、地質(zhì)資料匯交、項目驗收等。自治區(qū)國土資源廳主要負(fù)責(zé)項目管理,，自治區(qū)財政廳主要負(fù)責(zé)項目資金的預(yù)算管理,。




第五條 自治區(qū)對地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目、承擔(dān)單位原則上采取招投標(biāo)方式確定,。自治區(qū)人民政府成立由自治區(qū)國土資源廳,、財政廳、監(jiān)察廳,、審計廳等部門參加的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目招投標(biāo)委員會,，委員會辦公室設(shè)在自治區(qū)國土資源廳，由自治區(qū)國土資源廳,、財政廳有關(guān)工作人員組成,。



 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目招投標(biāo)委員會代表自治區(qū)人民政府行使招標(biāo)人權(quán)利，其主要職責(zé)：審查年度地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目投資指南,；研究和審定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,；監(jiān)督評標(biāo)專家組按評標(biāo)規(guī)則開展工作；依據(jù)評標(biāo)專家組提出的書面報告和推薦的中標(biāo)候選項目,、中標(biāo)候選單位確定中標(biāo)項目和中標(biāo)單位,。



 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目招投標(biāo)委員會辦公室職責(zé)：組織制定有關(guān)項目管理制度和辦法；組織編制投資指南和有關(guān)招標(biāo)文件,；組建評標(biāo)專家組,，組織協(xié)調(diào)招投標(biāo)事宜；組織評標(biāo)專家組按照評標(biāo)規(guī)則開展工作,；指導(dǎo)和組織項目設(shè)計審查,，對項目進(jìn)行檢查；組建地質(zhì),、物化探,、經(jīng)濟(jì)等方面專家?guī)欤粚椖勘O(jiān)理人員進(jìn)行評聘,、考核和管理,；承辦招投標(biāo)委員會交辦的其他事項。




第六條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目專項資金安排的基本原則：



 (一)有利于盡快評價和勘查國家,、自治區(qū)急需礦種和緊缺礦種,，為國家、自治區(qū)工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及資源安全提供保障,；



 (二)有利于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和總體工業(yè)發(fā)展布局,，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資源支撐；



 (三)有利于大力推進(jìn)資源合理開發(fā),、保護(hù)和利用,，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平；



 (四)有利于調(diào)動社會積極性，加大礦產(chǎn)資源資金的投入力度,，提高自治區(qū)境內(nèi)地質(zhì)科學(xué)研究水平,，達(dá)到高效快速發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的目的，有效降低勘查投入風(fēng)險,，提高資金的使用效益,；



 (五)采取專家評審和項目招投標(biāo)的形式確定項目，項目資金的安排做到公平,、公正,、公開。




第七條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目專項資金的使用范圍：



 (一)國家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需解決的后備資源,、急需礦種,、重要礦產(chǎn)資源勘查項目和國家立項需自治區(qū)匹配資金的項目；



 (二)優(yōu)先安排成礦條件較好,、經(jīng)濟(jì)效益明顯、地方財政配套資金較多或項目融資能力較強(qiáng)的礦產(chǎn)資源普查,、詳查,、勘探和重點(diǎn)成礦區(qū)帶及資源集中區(qū)的礦產(chǎn)勘查項目；



 (三)根據(jù)找礦需要,，適當(dāng)安排公益性,、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查項目,，地質(zhì)找礦綜合研究項目,，關(guān)系到人民生活、重點(diǎn)工業(yè)項目和生態(tài)環(huán)境建設(shè)用水需要的地下水資源勘查項目,。




第八條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項資金的投入方式：



 (一)對自治區(qū)人民政府確定的基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查項目,、水資源勘查項目、地質(zhì)找礦綜合研究項目和自治區(qū)人民政府決定需全額投資的重點(diǎn)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目,，實行全額投資,；



 (二)對于融資能力較強(qiáng)、地方配套資金較多的地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查項目,，自治區(qū)按照項目預(yù)算給予一定比例的投資,。




第九條 自治區(qū)每年年初安排并落實的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項資金，于當(dāng)年6月底之前分配下達(dá)到地區(qū)和部門,。




第十條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項資金納入自治區(qū)財政預(yù)算統(tǒng)一管理,，專款專用,。根據(jù)實際需要,，可按當(dāng)年預(yù)算安排的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項資金總額的1％―3％列支項目前期費(fèi)。項目前期費(fèi)主要用于項目前期調(diào)研、項目招投標(biāo),、項目評審論證,、項目監(jiān)理及檢查驗收等費(fèi)用開支。項目前期費(fèi)由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目招投標(biāo)委員會辦公室編制用款計劃,，經(jīng)自治區(qū)財政廳審核后,，下達(dá)支出預(yù)算。




第十一條 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)計劃和社會發(fā)展需要,，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》及其配套的專項規(guī)劃,，自治區(qū)國土資源廳于每年年底向社會發(fā)布下一年度《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目投資指南》。項目申報單位和地區(qū)按照項目投資指南的要求,，組織編報項目申請書和有關(guān)申報材料,。




第十二條 項目申請書內(nèi)容包括：項目名稱、項目承擔(dān)單位,、項目工作范圍和起止時間,、地質(zhì)背景及立項依據(jù)、以往工作程度及綜合分析,、目標(biāo)任務(wù)及實現(xiàn)的可行性論述,、技術(shù)路線和技術(shù)方法、工作標(biāo)準(zhǔn)和具體實施方案,、預(yù)期成果及社會經(jīng)濟(jì)效益,、主要實物工作量、經(jīng)費(fèi)概算及依據(jù),、質(zhì)量保證措施,、申請礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、承擔(dān)單位基本情況及項目的組織管理等,。




第十三條 參加地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目投標(biāo)的單位,，應(yīng)具有地質(zhì)勘查資格。不具有地質(zhì)勘查資格的單位可委托或與具有地質(zhì)勘查資格的企事業(yè)單位聯(lián)合參與投標(biāo),。




第十四條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目和資金申報按屬地化進(jìn)行,。



 自治區(qū)直屬及區(qū)外的申報單位，可直接向自治區(qū)國土資源廳和自治區(qū)財政廳上報地質(zhì)勘查項目申請文件和有關(guān)申報材料,；盟(市)國土資源局和財政局,，聯(lián)合向自治區(qū)國土資源廳和自治區(qū)財政廳上報本地區(qū)的地質(zhì)勘查項目申請文件和有關(guān)申報材料。申報材料于每年2月底前上報,。



 申報材料包括：



 (一)盟(市)國土資源局,、財政局出具的正式申請文件；



 (二)項目申請書,；



 (三)主管部門對項目申請的初審意見,；



 (四)項目勘查許可證書復(fù)印件或登記機(jī)關(guān)出具的礦權(quán)預(yù)留證明,；



 (五)擁有探礦權(quán)的投標(biāo)人應(yīng)提交按出資比例共享探礦權(quán)的承諾；



 (六)兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的,，需提交合作協(xié)議,；



 (七)凡屬配套投資的項目，應(yīng)出具資金來源的證明和財政出資的承諾,；



 (八)按規(guī)定提交的其他材料,。




第十五條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目和資金安排實行專家評審、招投標(biāo)的方式確定,。



 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目招投標(biāo)委員會辦公室聘請專家對申報材料進(jìn)行初審,，通過初審的項目交評標(biāo)專家組進(jìn)行技術(shù)論證和概算評審，提出書面報告并推薦中標(biāo)候選項目,。通過評標(biāo)專家組評審的項目,，要進(jìn)入自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目庫，并提交自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目招投標(biāo)委員會,，以確定當(dāng)年的中標(biāo)項目和擬投資項目,。擬投資項目在省級報刊上公示。財政部門根據(jù)中標(biāo)結(jié)果和公示結(jié)果下達(dá)預(yù)算指標(biāo)并撥付資金,。




第十六條 項目承擔(dān)單位根據(jù)自治區(qū)國土資源廳和財政廳下達(dá)的項目和資金計劃,，組織編寫設(shè)計。項目經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)部門批復(fù)的項目設(shè)計書,，依據(jù)國家有關(guān)地質(zhì)勘查項目設(shè)計預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)。




第十七條 勘查項目設(shè)計要按照國家和有關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編寫,。主要內(nèi)容包括：



 地質(zhì)工作程度,、地質(zhì)背景或成礦特征、工作部署,、工作方法,、實物工作量、經(jīng)費(fèi)預(yù)算,、預(yù)期成果,、保證措施及相關(guān)附圖等內(nèi)容。




第十八條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目招投標(biāo)委員會辦公室組織專家對項目設(shè)計進(jìn)行審查,，項目承擔(dān)單位應(yīng)按照審查意見對設(shè)計進(jìn)行修改,，修改后的項目設(shè)計報自治區(qū)國土資源廳審批。



 項目承擔(dān)單位要建立完善內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控制度,，嚴(yán)格按國土資源廳批復(fù)的勘查項目設(shè)計和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，開展項目施工。




第十九條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目專項資金采用逐級撥付的方式,。自治區(qū)直屬地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目的專項資金由自治區(qū)財政廳直接支付,；屬于盟市以下的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目專項資金由自治區(qū)財政廳下達(dá)盟市預(yù)算指標(biāo),，再由同級財政部門撥付。



 資金的撥付逐步推行國庫集中支付制度和報帳制,。




第二十條 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目計劃和資金一經(jīng)下達(dá),，原則上不再調(diào)整，項目不得轉(zhuǎn)包,。對于由于地質(zhì)條件變化中途終止的項目或確需調(diào)整計劃和預(yù)算的項目,，應(yīng)逐級上報自治區(qū)財政廳和國土資源廳。對于中途終止項目未使用的項目資金,，按原投資渠道退還各投資部門,，其中屬于自治區(qū)的投資，退還自治區(qū)財政廳繼續(xù)用于地質(zhì)勘查項目,。項目竣工后的結(jié)余資金,，原則上留歸項目單位統(tǒng)籌安排使用。




第二十一條 為確保自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目的質(zhì)量和資金使用效果,，對地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目實行監(jiān)理制,。



 項目監(jiān)理的主要職責(zé)是：按照設(shè)計及國家有關(guān)規(guī)定對項目進(jìn)行日常監(jiān)督；對項目中間成果進(jìn)行階段考評,；參與項目成果報告審查會,；對項目工作進(jìn)度、資金到位及使用情況,、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況,、工程質(zhì)量等提交監(jiān)理報告。



 項目監(jiān)理制度,、監(jiān)理人員的條件等由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目招投標(biāo)委員會辦公室另行規(guī)定,。




第二十二條 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目資金按項目進(jìn)度撥款，并實行質(zhì)量保證金制度,。質(zhì)量保證金為項目總投資額的5％,，由項目主管部門或財政部門在項目經(jīng)費(fèi)中預(yù)留，待項目成果驗收合格且資料匯交后撥付,。




第二十三條 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目探礦權(quán)和地質(zhì)成果遵循“誰投資誰擁有”的原則,。自治區(qū)全額投資的項目，探礦權(quán)和地質(zhì)成果歸自治區(qū)所有,；自治區(qū)和盟市或企業(yè)共同出資的項目,，按照投資比例擁有探礦權(quán)和地質(zhì)成果。



 從地勘單位籌集的地勘經(jīng)費(fèi)投資到地勘單位的項目,，探礦權(quán)歸地勘單位,。



 持有探礦權(quán)的中標(biāo)人，應(yīng)對其原探礦權(quán)進(jìn)行評估,，后形成的探礦權(quán)由投資人與原探礦權(quán)人按照投資比例共同擁有,。




第二十四條 項目經(jīng)費(fèi)實行?？顚Ｓ谩８黜椖砍袚?dān)單位必須嚴(yán)格按照《地質(zhì)勘查單位會計制度》加強(qiáng)財務(wù)管理和會計核算,，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度,，對項目經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算,、單獨(dú)管理,，任何單位不得以任何理由擠占、挪用和轉(zhuǎn)移,。項目完成后,，要及時編制竣工決算，報同級財政部門審批,。




第二十五條 對自治區(qū)安排的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目按照分級管理的原則建立考評,、驗收制度。



 年度終了,，自治區(qū),、盟市所屬的項目由國土資源部門和財政部門會同項目承擔(dān)單位的主管部門組織專家進(jìn)行階段考評，作為制定下一步工作方案的依據(jù),。



 項目完成后,，由國土資源部門和財政部門會同項目承擔(dān)單位的主管部門組織驗收。




第二十六條 項目承擔(dān)單位對地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目提交的資源儲量報告,、形成的地質(zhì)資料按國家有關(guān)規(guī)定審查,、匯交。




第二十七條 項目承擔(dān)單位要自覺接受財政,、審計,、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。自治區(qū)財政廳和國土資源廳定期或不定期地開展項目和資金使用情況的專項檢查,。




第二十八條 凡違反規(guī)定，弄虛作假,，偽造材料,，截留、挪用地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目專項資金的地區(qū)和單位,，除將違規(guī)的專項資金全額收繳自治區(qū)財政外,，三年內(nèi)取消該地區(qū)或單位申請地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目和資金的資格，并按照有關(guān)法律法規(guī)處理,。



 對各地區(qū)項目資金不能及時到位,，形成項目資金連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)，致使項目在兩年內(nèi)未實施的,，自治區(qū)財政要收回預(yù)算指標(biāo),，或抵頂以后年度預(yù)算撥款,。




第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。




第三十條 本辦法由自治區(qū)財政廳,、國土資源廳負(fù)責(zé)解釋,。