• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】咸寧市人民政府令2013年第27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-05-27
• 【生效日期】2013-06-01
• 【失效日期】2018-05-31
• 【文件來源】咸寧市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

咸寧市殘疾預(yù)防管理辦法

咸寧市殘疾預(yù)防管理辦法
咸寧市人民政府令第27號(hào) 

    《咸寧市殘疾預(yù)防管理辦法》已經(jīng)市人民政府2013年第3次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2013年6月1日起施行。
 市長(zhǎng) 丁小強(qiáng)
 2013年5月27日
 
咸寧市殘疾預(yù)防管理辦法

 第一條 為了進(jìn)一步推進(jìn)殘疾預(yù)防,，減少殘疾人口發(fā)生,，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》,、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》,、《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。
 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)政府、機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，履行殘疾預(yù)防義務(wù),。
 第三條 本市各級(jí)政府將殘疾預(yù)防納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，組織相關(guān)部門和社會(huì)組織執(zhí)行國(guó)家三級(jí)殘疾預(yù)防制度，針對(duì)遺傳,、發(fā)育,、外傷、疾病,、環(huán)境,、行為等致殘?jiān)蚧蚱渌呶Ｒ蛩?，采取有效措施和方法,，預(yù)防和減少致殘性疾病和傷害的發(fā)生，限制或逆轉(zhuǎn)由傷病引起的殘疾,，普及康復(fù)服務(wù),，減輕或控制基于殘疾的功能障礙。
 第四條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貧埣差A(yù)防工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,，綜合協(xié)調(diào),，為殘疾預(yù)防工作創(chuàng)造條件,。
 （一）本市各級(jí)人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、督促有關(guān)部門做好殘疾預(yù)防工作,。
 （二）本市各級(jí)衛(wèi)生、民政,、人口和計(jì)劃生育委員會(huì),、人社、安監(jiān),、公安,、交通、環(huán)保,、財(cái)政,、新聞媒體等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好殘疾預(yù)防工作,。
 （三）縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)殘疾預(yù)防工作的組織,、部門協(xié)調(diào)、實(shí)施及監(jiān)督管理,。
 （四）政府殘疾人工作委員會(huì)組織衛(wèi)生,、教育、人口計(jì)生,、公安,、廣電、環(huán)保,、交通,、消防、安監(jiān),、精神衛(wèi)生等相關(guān)專業(yè)人員組建成立“殘疾預(yù)防技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)”,。負(fù)責(zé)制定當(dāng)?shù)貧埣差A(yù)防工作計(jì)劃，開展殘疾預(yù)防宣教和技術(shù)指導(dǎo)工作,，下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在殘聯(lián)，具體承擔(dān)殘疾預(yù)防和宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)的日常工作,。
 第五條 市,、縣兩級(jí)人民政府對(duì)在殘疾預(yù)防工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，給予政府表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
 第六條 電視,、報(bào)刊等新聞媒體單位配合相關(guān)職能部門宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育和殘疾預(yù)防知識(shí),，廣泛動(dòng)員個(gè)人,、家庭和社會(huì)參與殘疾預(yù)防工作,，倡導(dǎo)健康的生活方式,，增強(qiáng)終生殘疾預(yù)防意識(shí),，培育殘疾預(yù)防工作的良好社會(huì)氛圍,。
 第七條 衛(wèi)生,、民政,、公安,、環(huán)保,、交通,、人口和計(jì)劃生育委員會(huì),、殘聯(lián)等職能部門依據(jù)《傳染病防治法》,、《婚姻法》,、《環(huán)境保護(hù)法》,、《道路交通法》,、《殘疾人保障法》等法律法規(guī),，制定和完善本部門殘疾預(yù)防的規(guī)章制度,，開展宣傳教育活動(dòng),，落實(shí)殘疾預(yù)防措施,，建立和營(yíng)造安全,、無污染,、非致殘的環(huán)境,。
 第八條 倡導(dǎo)婚前檢查,，禁止近親結(jié)婚,。開展孕前優(yōu)生健康檢查和婚孕科普知識(shí)的宣傳教育與培訓(xùn)，加強(qiáng)孕期保健,，避免藥物不良影響,，維護(hù)和促進(jìn)孕婦健康,，普遍實(shí)行產(chǎn)前檢查和住院分娩。最大限度做到優(yōu)生優(yōu)育,，減少遺傳與先天性因素致殘現(xiàn)象以及出生缺陷的發(fā)生,。
 第九條 生產(chǎn)性企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范、安全的生產(chǎn)環(huán)境和流程,，避免有害化學(xué)物質(zhì),、粉塵,、物理因素,、生物因素、力學(xué)因素,、心理因素和職業(yè)性外傷對(duì)人體的傷害,，減少職業(yè)性疾病的發(fā)生,。
 第十條 社會(huì),、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)開展和接受計(jì)劃免疫,，預(yù)防傳染疾病發(fā)生,，加強(qiáng)健身運(yùn)動(dòng),，培養(yǎng)和形成健康的生活方式,，控制致殘疾病的發(fā)生和發(fā)展。
 第十一條 城市道路,、公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施,，加強(qiáng)交通安全和易燃易爆危險(xiǎn)物品的管理,，防止意外事故發(fā)生,。
 第十二條 政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)營(yíng)造良好精神衛(wèi)生環(huán)境,，對(duì)青少年和特需人群開展心理疏導(dǎo)和咨詢服務(wù)，家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)避免長(zhǎng)期處于高壓心理狀態(tài),，特殊崗位工作人員和社會(huì)易感人群,，應(yīng)在專業(yè)人員指導(dǎo)下,，釋放心理壓力,，疏緩緊張情緒，防止心理問題發(fā)生,。
 第十三條 健全和完善兒童殘疾預(yù)防工作體系,，衛(wèi)生、民政,、人口和計(jì)生,、殘聯(lián)等相關(guān)部門制定本地區(qū)兒童殘疾預(yù)防工作方案，共同組織實(shí)施,。
 第十四條 全市普遍實(shí)行住院分娩,，加強(qiáng)母嬰醫(yī)療保健，對(duì)所有新生兒開展體格檢查,，早期發(fā)現(xiàn)出生缺陷并及時(shí)進(jìn)行醫(yī)學(xué)干預(yù)和醫(yī)療康復(fù),。
 （一）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和婦幼保健醫(yī)院對(duì)出生的新生兒進(jìn)行體格檢查,，并填列登記表格,，對(duì)殘疾高危新生兒要在48小時(shí)內(nèi)上報(bào)定點(diǎn)醫(yī)院機(jī)構(gòu)，并免費(fèi)提供轉(zhuǎn)介服務(wù),。
 （二）二甲以上的綜合醫(yī)院應(yīng)設(shè)立新生兒中心,，創(chuàng)造條件免費(fèi)開展先天性甲狀腺功能低下、苯丙酮尿癥,、先天性愚型,、出生肢體缺陷、聽力障礙,、先天性白內(nèi)障,、中樞性協(xié)調(diào)障礙等7項(xiàng)致殘疾病的早期篩查，并實(shí)施早期醫(yī)學(xué)干預(yù),。
 （三）全市普遍開展社區(qū)殘疾預(yù)防,，以社區(qū)、家庭為依托,，以婦幼,、疾控、醫(yī)療單位和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體,，對(duì)0-6歲兒童開展健康管理和健康檢查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的殘疾高危兒童進(jìn)行登記，及時(shí)錄入0-6歲殘疾高危兒童數(shù)據(jù)庫(kù),，通過網(wǎng)絡(luò)連接,，相關(guān)信息實(shí)行衛(wèi)生、民政,、人社,、計(jì)生,、殘聯(lián)共享。
 （四）醫(yī)療衛(wèi)生單位和殘疾高危兒童家庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)殘疾高危兒童采取早期醫(yī)學(xué)干預(yù),，消除致殘因素,，避免殘疾發(fā)生。
 （五）早期篩查和健康體檢登記的殘疾高危兒童,，由登記機(jī)構(gòu)通知和動(dòng)員其監(jiān)護(hù)人到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行確診,，確診的殘疾兒童由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，將相關(guān)信息通報(bào)同級(jí)殘聯(lián),，并告知?dú)埣矁和O(jiān)護(hù)人可以向居住地殘聯(lián)提出康復(fù)救助申請(qǐng),。殘聯(lián)對(duì)符合條件的殘疾兒童給予政策救助。
 第十五條 逐步建立成年人定期健康檢查制度,。有毒化學(xué)物質(zhì),、粉塵,、重力負(fù)荷強(qiáng)度過大等致殘高危環(huán)境的企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行員工健康監(jiān)測(cè)制度,。及時(shí)將傷病員工調(diào)離有害環(huán)境，并且對(duì)致殘傷病進(jìn)行醫(yī)學(xué)干預(yù),，保障員工遠(yuǎn)離傷病,，消除和控制致殘因素。
 第十六條 社會(huì)公共衛(wèi)生工作要與殘疾預(yù)防工作緊密結(jié)合,，控制和降低傳染病,、心腦血管病、糖尿病,、肢體關(guān)節(jié)疾病,、致聾致盲疾病等致殘高危疾病的發(fā)生和發(fā)展。
 第十七條 消防,、交通,、醫(yī)療衛(wèi)生單位和危險(xiǎn)作業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)普及意外創(chuàng)傷救治方法，避免救治不當(dāng)造成二次創(chuàng)傷導(dǎo)致殘疾,。
 第十八條 政府和社會(huì)建立以社區(qū)為基礎(chǔ),，家庭為依托，醫(yī)療衛(wèi)生單位為主體,，殘疾人康復(fù)中心為骨干,，社會(huì)康復(fù)服務(wù)為補(bǔ)充的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，普及社區(qū)殘疾預(yù)防和社區(qū)康復(fù)工作,，使殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù),。
 第十九條 建立0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)制度，采取政府設(shè)立專項(xiàng)預(yù)算,、醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合按比例報(bào)銷以及家庭合理負(fù)擔(dān)相結(jié)合的辦法,，落實(shí)康復(fù)救助資金,。
 擴(kuò)大殘疾兒童類別和病種的救助范圍，加強(qiáng)康復(fù)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng),，對(duì)0-6歲殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù),。
 第二十條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)將殘疾預(yù)防工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障殘疾預(yù)防科普宣傳,，新生兒免費(fèi)7項(xiàng)檢測(cè),，0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)等殘疾預(yù)防工作的經(jīng)費(fèi)需求，促進(jìn)殘疾預(yù)防順利開展,。
 第二十一條 市,、縣兩級(jí)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)依據(jù)國(guó)家政策將部分殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)療報(bào)銷范圍,，消除報(bào)銷障礙,，逐步擴(kuò)大康復(fù)項(xiàng)目的報(bào)銷范圍和報(bào)銷比例。
 第二十二條 社會(huì)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把殘疾預(yù)防納入公共服務(wù)范圍,，二甲以上醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)增強(qiáng)嬰幼兒致殘疾病的早期檢測(cè)能力,，大力宣傳引導(dǎo)新生兒監(jiān)護(hù)人積極參與致殘疾病的早期檢測(cè)。
 第二十三條 各級(jí)殘聯(lián)組織依照國(guó)家計(jì)劃,，大力實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明,、聽力語言康復(fù)、精神病防治康復(fù),、肢體殘疾矯治,、輔助器具供應(yīng)服務(wù)、低視力康復(fù),、社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目,，改善和補(bǔ)償殘疾人生理功能，提升殘疾人生活,、生存質(zhì)量,。
 第二十四條 殘疾兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾兒童采取積極的醫(yī)學(xué)干預(yù)和康復(fù)訓(xùn)練。不得隱瞞殘疾兒童的殘疾狀況,，不得虐待和遺棄殘疾兒童,。政府和社會(huì)為其提供康復(fù)救助。
 第二十五條 本市各級(jí)人民政府殘疾人工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展殘疾預(yù)防工作監(jiān)督,，對(duì)不執(zhí)行殘疾預(yù)防工作的單位和個(gè)人提出批評(píng),，警告，限期改正,。對(duì)拒不改進(jìn)殘疾預(yù)防工作的單位和個(gè)人依法予以處罰,。
 第二十六條 本辦法自2013年6月1日之日起開始實(shí)施，有效期至2018年5月31日止。