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青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門
關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范文化市場秩序?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ?br>

（青政辦〔2001〕186號）

西寧市,、各自治州人民政府,，海東行署，省政府各委,、辦,、廳、局：
省經(jīng)貿(mào)委,、省文化廳,、省公安廳、省新聞出版局,、省通信管理局《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范文化市場秩序的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳
二00一年九月十四日
關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范文化市場秩序的實施意見
（省經(jīng)貿(mào)委省文化廳省公安廳
省新聞出版局省通信管理局二00一年九月）

為了切實做好我省整頓和規(guī)范文化市場秩序工作,，現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范文化市場秩序的通知》（國辦發(fā)〔2001〕59號）和全國整頓和規(guī)范文化市場秩序電視電話會議精神,，并結(jié)合我省實際,，提出以下實施意見,。

一、提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
整頓和規(guī)范文化市場秩序,，既是鞏固我國現(xiàn)代化建設(shè)與改革開放成果，進(jìn)一步樹立良好國際形象的重大舉措,，也是全國推進(jìn)社會文明進(jìn)步和努力發(fā)展中國先進(jìn)文化的內(nèi)在要求,。因此，必須充分認(rèn)識整頓和規(guī)范文化市場秩序的重要意義,，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，將整頓和規(guī)范文化市場秩序的各項工作落到實處。要把整頓和規(guī)范文化市場秩序工作作為2001年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)之一,，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行專項整治,。

二、突出重點(diǎn),，明確分工,，密切配合，標(biāo)本兼治
各州,、地,、市人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)文化市場的整頓和規(guī)范,，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)文化市場整頓和規(guī)范工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各有關(guān)執(zhí)法部門要按照各自的職責(zé)和任務(wù),，密切配合，聯(lián)系行動,，形成合力,，通過專項整治，使文化市場違法違規(guī)經(jīng)營活動滋生蔓延的勢頭得到明顯遏制,。對群眾反映強(qiáng)烈,、后果嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案要依法抓緊從嚴(yán)查處,，并加大曝光力度,，營造強(qiáng)大的輿論攻勢；同時,，要追根溯源,，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善制度,，強(qiáng)化管理,，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。
（一）整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,。
由省通信管理局會同省公安廳,、文化廳、工商局等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。工作重點(diǎn)是對現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所中存在的無照經(jīng)營,、非節(jié)假日準(zhǔn)許未成年人進(jìn)入、經(jīng)營含有不健康內(nèi)容的電腦游戲活動,，以及利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所從事違法犯罪活動等突出問題進(jìn)行專項整治。對有關(guān)部門原已批準(zhǔn)和注冊登記的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,，要重新進(jìn)行審核,，不符合條件的,，不予重新登記,；經(jīng)重新審核合格，并依法辦理相關(guān)證照的,，要嚴(yán)格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理辦法》,。整頓期間停止審批新的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。整頓工作結(jié)束后要控制總量,，從嚴(yán)審批,。
（二）整頓電子游戲經(jīng)營場所,。
由省文化廳會同省經(jīng)貿(mào)委、公安廳,、外經(jīng)貿(mào)廳,、通信管理局、工商局等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。工作重點(diǎn)是堅決壓縮電子游戲經(jīng)營場所總量,，爭取到2001年底前壓縮一半以上。嚴(yán)厲打擊非法電子游戲經(jīng)營活動,，堅決銷毀違法電子游戲機(jī)型,、機(jī)種，依法取締無證照或證照不全的電子游戲經(jīng)營場所,。要加強(qiáng)對玩具行業(yè)的監(jiān)督和管理,，堅決杜絕渲染暴力、恐怖,、色情,、賭博等有害內(nèi)容玩具的生產(chǎn)和銷售。
（三）整頓歌舞娛樂服務(wù)場所,。
由省公安廳會同省監(jiān)察廳,、文化廳、工商局等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。工作重點(diǎn)是依據(jù)《娛樂場所管理條例》檢查歌舞娛樂服務(wù)場所硬件設(shè)施,、消防安全是否符合法定條件，檢查有關(guān)部門是否嚴(yán)格執(zhí)行不得審批新的歌舞娛樂服務(wù)場所的規(guī)定,，依法嚴(yán)厲打擊歌舞娛樂服務(wù)場所中賣淫嫖娼,、賭博、吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象,；公安機(jī)關(guān)要加大對歌舞娛樂服務(wù)場所的管理和查處違法違規(guī)經(jīng)營行為的力度,，工商行政管理部門要取締無證照或證照不全等非法經(jīng)營場所。
（四）整頓音像制品經(jīng)營場所,。
由省文化廳會同省公安廳,、工商局、新聞出版（版權(quán)）局等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。工作重點(diǎn)是大力整頓音像制品經(jīng)營秩序,，全面清理并于2001年底前全部關(guān)閉以出租、招商方式集中經(jīng)營音像制品的場所,，依法嚴(yán)厲打擊反動,、淫穢及盜版等非法音像制品經(jīng)營活動。堅決打擊走街串巷兜售非法音像制品的行為，大力推進(jìn)音像制品集中配送,、連鎖經(jīng)營,，努力提高正版音像制品的市場占有率。鼓勵音像零售,、出租單位連鎖經(jīng)營,，允許在商業(yè)自愿的原則下，收購兼并現(xiàn)有音像零售,、出租點(diǎn),，但不得以連鎖之名，搞掛靠經(jīng)營,；提高音像制品零售,、出租經(jīng)營場所的審批標(biāo)準(zhǔn),，對現(xiàn)有的零售,、出租點(diǎn)進(jìn)行全面清理、整頓,，對散布在小商店,、攤點(diǎn)和報刊亭中的零售、出租點(diǎn)一律予以關(guān)閉,；停止審批并繼續(xù)壓縮城鄉(xiāng)錄像放映場所,。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體要帶頭使用正版音像制品,。
（五）整頓出版物和計算機(jī)軟件市場,。
由省新聞出版（版權(quán)）局會同省公安廳、教育廳,、通信管理局,、文化廳、工商局,、西寧海關(guān)等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。工作重點(diǎn)是取締和關(guān)閉無證照或證照不全的出版物（含光盤，下同）和計算機(jī)軟件銷售網(wǎng)點(diǎn),，依法查處違法違規(guī)出版,、經(jīng)營和侵權(quán)盜版行為，重點(diǎn)打擊制販非法出版物和盜版團(tuán)體,，催毀其制作,、儲運(yùn)窩點(diǎn)和地下發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成犯罪的要及時移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,；進(jìn)一步加強(qiáng)對出版物市場的監(jiān)控,，加大對城市街頭和社區(qū)非法游商的治理力度，重點(diǎn)查繳政治性非法出版物、非法教輔讀物,、淫穢色情出版物,、盜版出版物、盜版軟件和宣揚(yáng)偽科學(xué)類出版物,。
（六）整頓印刷業(yè),。
由省新聞出版（版權(quán)）局會同省公安廳、工商局,、質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。工作重點(diǎn)是全面檢查印刷企業(yè)開辦條件是否具備，從事印刷經(jīng)營的范圍是否合法,，印刷手續(xù)是否齊備,，管理制度是否健全，產(chǎn)品質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn),，有無違法違規(guī)印刷行為等,；對非法印刷大案要案多發(fā)地區(qū)要進(jìn)行重點(diǎn)整治，堅決取締無證照或證照不全的印刷廠點(diǎn),，嚴(yán)查制售假商標(biāo)標(biāo)識,、假包裝物的印刷廠點(diǎn)，嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品喬裝打扮混入市場,，嚴(yán)懲犯罪分子,；調(diào)整印刷業(yè)結(jié)構(gòu)，研究制定印刷企業(yè)資質(zhì)條件和總量結(jié)構(gòu),、布局規(guī)劃,，規(guī)范審批及監(jiān)管程序，合理控制總量,，使印刷企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)的狀況明顯改變,。
此外，還要做好文物市場秩序的整頓和規(guī)范工作,，由省文化廳會同省公安廳等部門,，重點(diǎn)打擊盜賣和走私文物行為，依法嚴(yán)懲犯罪分子,。

三,、加強(qiáng)執(zhí)法，制定措施,，狠抓落實
各地區(qū),、各有關(guān)部門要采取切實措施，大力推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法工作,。要健全執(zhí)法機(jī)構(gòu),，充分執(zhí)法人員,，落實執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真履行職責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)行文化市場監(jiān)管的法律法規(guī),，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，堅決糾正執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究和以罰代刑現(xiàn)象,。
各主管部門要按照全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的總體要求，結(jié)合本實施意見和各自的職責(zé),，制定切實可行的實施方案,，確定工作進(jìn)度，在各級人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,，盡快開展整頓和規(guī)范文化市場秩序的專項行動,。對前一階段已經(jīng)部署的整頓電子游戲經(jīng)營場所、歌舞娛樂服務(wù)場所,、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等工作,，有關(guān)部門要繼續(xù)進(jìn)行全面檢查，集中揭露,、曝光,，查處一批大案要案,，并從中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，研究治本的措施，防止違法違規(guī)經(jīng)營活動的反彈,。整頓工作結(jié)束后,，各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時總結(jié)工作,，推廣經(jīng)驗,。省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量對治理整頓情況進(jìn)行全面檢查和考核驗收。
各州,、地,、市人民政府要從貫徹落實江澤民同志“三個代表”重要思想的高度，認(rèn)真抓好整頓和規(guī)范文化市場秩序的專項行動,。要廣泛宣傳和發(fā)動群眾,，自覺抵御腐朽文化侵蝕。要不斷完善文化市場秩序,，鏟除腐朽文化賴以滋生的土壤,，發(fā)展有中國特色社會主義的文化，為改革開放,、現(xiàn)代化建設(shè)及推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,。

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