• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)[2001]107號
• 【發(fā)布日期】2001-09-18
• 【生效日期】2001-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府辦公廳關于認真落實 國家退耕還林政策兌現(xiàn)工作的通知

湖北省人民政府辦公廳關于認真落實
 國家退耕還林政策兌現(xiàn)工作的通知
 
（鄂政辦發(fā)〔2001〕107號2001年9月18日）
 為了確保國家退耕還林政策的貫徹落實,，推動我省退耕還林工作的順利開展,，現(xiàn)將有關事項通知如下：



 一,、進一步提高認識，按照“三個代表”的要求,，切實做好國家退耕還林政策兌現(xiàn)工作,。

 實施退耕還林，是黨中央,、國務院作出的一項重大戰(zhàn)略舉措，充分體現(xiàn)了黨和國家對生態(tài)環(huán)境建設的高度重視,。實施好退耕還林工程,，落實好退耕還林的各項政策,，不僅是一項經(jīng)濟工作任務,，更是一項重要的政治任務,。各級政府和各有關部門要從講政治,、講大局，維護廣大人民群眾的根本利益的高度出發(fā),，按照實踐“三個代表”的要求,，充分認識退耕還林政策兌現(xiàn)工作的重要性。在退耕還林工作中,，要正視農(nóng)村面臨的困難,，傾聽群眾的呼聲,，關心群眾的疾苦,，誠心誠意為廣大人民謀利益,，把老百姓滿意不滿意,、支持不支持作為衡量工作好壞的標準,。要廣泛深入地宣傳黨和國家的有關方針政策,，不折不扣地落實政策,，努力維護退耕農(nóng)戶的根本利益,。



 二,、嚴肅政策,，加強監(jiān)督,，堅決落實“退耕還林政策兌現(xiàn)十不準”。

 國務院《關于進一步做退耕還林還草試點工作的若干意見》（國發(fā)〔2000）24號）文件規(guī)定：國家給退耕農(nóng)戶每畝退耕還林還草地每年補助糧食（原糧）150公斤,、醫(yī)療和教育補助20元，補助年限暫定經(jīng)濟林補助5年,，生態(tài)林補助8年；國家向退耕農(nóng)戶提供退耕還林還草和宜林荒山荒地造林種草每畝50元的種苗費補助，用于退耕還林還草農(nóng)戶自行選購種苗,。各地一定要認真組織好國家退耕還林政策兌現(xiàn)工作,，按照退耕還林檢查驗收合格面積,，將退耕還林補助錢,、糧兌現(xiàn)如數(shù)發(fā)放到退耕農(nóng)戶手中。在退耕還林補助錢,、糧兌現(xiàn)中,，必須嚴格執(zhí)行以下“十不準”：

 （一）不準虛報、冒領,、騙取國家退耕還林錢,、糧補助,。退耕還林補助錢,、糧必須嚴格按照林業(yè)部門組織檢查驗收后的合格面積兌付,，嚴禁虛報面積，騙取錢,、糧補助,。

 （二）不準用退耕還林錢、糧補助抵扣稅費,。退耕還林錢,、糧補助必須如數(shù)兌付到退耕農(nóng)戶，兌現(xiàn)過程中不允許用退耕還林補助錢,、糧抵扣農(nóng)業(yè)稅及“三提五統(tǒng)”等各種稅費,。

 （三）不準用退耕還林錢,、糧補助抵扣種苗費。

 （四）不準克扣退耕農(nóng)戶錢,、糧補助,。

 （五）不準給退耕農(nóng)戶兌付陳化、變質(zhì)的不合格糧食,。

 （六）不準將退耕還林補助糧食變賣后以現(xiàn)金的形式兌付,。

 （七）不準按人口平均兌付退耕還林錢、糧補助,。退耕還林錢,、糧補助是國家鼓勵農(nóng)民退耕還林的一種補償政策，給農(nóng)戶兌付錢,、糧數(shù)量必須依據(jù)各戶退耕還林合格面積,，嚴禁平均分配。

 （八）不準將糧食運費分攤給農(nóng)民,，退耕還林糧食兌付,，要充分利用現(xiàn)有糧食購銷網(wǎng)點，就近供應給退耕農(nóng)戶,，糧食調(diào)運費用不得向農(nóng)民分攤,。

 （九）不準將退耕還林錢、糧補助挪作他用,。退耕還林錢,、糧補助屬國家林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設專項資金，只能如數(shù)兌付給退耕農(nóng)戶,，任何單位和個人都不得擠占,、挪用。

 （十）不準毀林復耕,。坡耕地退耕還林后,，要與農(nóng)產(chǎn)及時簽訂退耕還林承包合同，并核發(fā)林權證,，明確林木所有權,。對退耕還林地要依據(jù)《
森林法》予以保護，嚴禁毀林復耕,，對毀林復耕的要依法查處,。



 三、強化措施,，積極整改,，進一步抓好國家退耕還林政策的落實。

 退耕還林工程是一項涉及面廣、政策性強,、工序復雜,、群眾參與度高的生態(tài)建設工程，各地要認真查找工作中存在的問題和不足,，進一步采取措施,，積極整改，穩(wěn)妥地推進退耕還林：工程的實施,。

 （一）加強領導,，明確責任，實行政府目標責任制和項目管理責任制,。各地要進一步加強對退耕還林工作的領導，認真落實退耕還林目標責任制,，制定切實可行的措施,，落實項目責任人，對退耕還林的數(shù)量,、質(zhì)量,、效益負全責。各級計委,、財政,、林業(yè)、糧食等有關部門都要明確各自的工作職責,，在本級政府的統(tǒng)一領導下,，相互配合，共同做好退耕還林工作,。計劃部門要會同有關部門做好退耕還林總體規(guī)劃的審核,、計劃的匯總、基建年度計劃的編制和綜合平衡,；財政部門要加強工程建設資金的管理,，監(jiān)督資金的使用：林業(yè)部門作為退耕還林的主管部門，要發(fā)揮工程管理部門的作用,，加強對退耕還林質(zhì)量和退耕還林政策兌現(xiàn)的檢查監(jiān)督,，搞好種苗服務和技術服務；糧食部門要承擔起糧食兌現(xiàn)的責任,，并對糧食兌現(xiàn)過程進行全方位的監(jiān)督,。各級退耕還林領導小組辦公室要向社會公布舉報電話，及時處理農(nóng)民反映的退耕還林質(zhì)量及政策兌現(xiàn)的有關問題,，要加強日常工作的匯總,、檢查、督辦。

 （二）全面檢查,，迅速整改,，堅決按照國家規(guī)定落實退耕還林各項政策。去年啟動退耕還林試點的4個縣（區(qū)）,，要本著對黨和人民負責,、對退耕農(nóng)戶負責的精神，對退耕還林政策兌現(xiàn)和工程實施的情況,，開展一次全面,、徹底的檢查，對查找出來的不按規(guī)定兌現(xiàn)政策的問題,，要堅決予以糾正,；對未按國家政策兌現(xiàn)糧食和補助資金的，要迅速將錢,、糧兌現(xiàn)到退耕還林農(nóng)產(chǎn)手中,；對出現(xiàn)嚴重問題的地方，要追究有關責任人的責任,；對那些徇私舞弊,、中飽私囊的不法分子，要堅決依法嚴懲,。省林業(yè)局對退耕還林工程縣（區(qū)）實施和政策兌現(xiàn)的情況要進行一次全面細致的核查,，并在全省通報結(jié)果，今年啟動的縣市,，要及早制定兌現(xiàn)方案,，為下一步落實和兌現(xiàn)退耕還林政策做好準備。

 （三）進一步加大退耕還林各項政策的宣傳力度,。各地要加強退耕還林政策的宣傳,，做到家喻戶曉、人人皆知,，把退耕還林的各項政策措施完完整整地交給群眾,。

 （四）實行“六公開”制度，增強退耕還林政策兌現(xiàn)工作的透明度,。為了將退耕還林政策兌現(xiàn)的情況置于群眾的監(jiān)督之下,，避免暗箱操作，杜絕錢糧兌現(xiàn)過程中的違規(guī)行為和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,，各地要在退耕還林工作中實行“六公開”制度,，即對每個退耕農(nóng)戶的退耕地點、還林面積,、栽植模式,、造林樹種,、驗收結(jié)果和政策兌現(xiàn)情況通過張榜的形式公布出來，增強對退耕還林工程實施情況和政策兌現(xiàn)情況的監(jiān)督,，使群眾掌握和了解政策,，消除疑慮，確保工程建設任務的順利完成,。