• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)[2001]107號
• 【發(fā)布日期】2001-09-18
• 【生效日期】2001-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真落實(shí) 國家退耕還林政策兌現(xiàn)工作的通知

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真落實(shí)
 國家退耕還林政策兌現(xiàn)工作的通知
 
（鄂政辦發(fā)〔2001〕107號2001年9月18日）
 為了確保國家退耕還林政策的貫徹落實(shí),，推動(dòng)我省退耕還林工作的順利開展,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、進(jìn)一步提高認(rèn)識,，按照“三個(gè)代表”的要求,，切實(shí)做好國家退耕還林政策兌現(xiàn)工作,。

 實(shí)施退耕還林，是黨中央,、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措,，充分體現(xiàn)了黨和國家對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的高度重視。實(shí)施好退耕還林工程,，落實(shí)好退耕還林的各項(xiàng)政策,，不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù),。各級政府和各有關(guān)部門要從講政治,、講大局，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益的高度出發(fā),，按照實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求,，充分認(rèn)識退耕還林政策兌現(xiàn)工作的重要性。在退耕還林工作中,，要正視農(nóng)村面臨的困難,，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦,，誠心誠意為廣大人民謀利益,，把老百姓滿意不滿意、支持不支持作為衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn),。要廣泛深入地宣傳黨和國家的有關(guān)方針政策,，不折不扣地落實(shí)政策，努力維護(hù)退耕農(nóng)戶的根本利益,。



 二,、嚴(yán)肅政策，加強(qiáng)監(jiān)督,，堅(jiān)決落實(shí)“退耕還林政策兌現(xiàn)十不準(zhǔn)”,。

 國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做退耕還林還草試點(diǎn)工作的若干意見》（國發(fā)〔2000）24號）文件規(guī)定：國家給退耕農(nóng)戶每畝退耕還林還草地每年補(bǔ)助糧食（原糧）150公斤、醫(yī)療和教育補(bǔ)助20元,，補(bǔ)助年限暫定經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年,，生態(tài)林補(bǔ)助8年；國家向退耕農(nóng)戶提供退耕還林還草和宜林荒山荒地造林種草每畝50元的種苗費(fèi)補(bǔ)助,，用于退耕還林還草農(nóng)戶自行選購種苗,。各地一定要認(rèn)真組織好國家退耕還林政策兌現(xiàn)工作,，按照退耕還林檢查驗(yàn)收合格面積,，將退耕還林補(bǔ)助錢、糧兌現(xiàn)如數(shù)發(fā)放到退耕農(nóng)戶手中,。在退耕還林補(bǔ)助錢,、糧兌現(xiàn)中,，必須嚴(yán)格執(zhí)行以下“十不準(zhǔn)”：

 （一）不準(zhǔn)虛報(bào)、冒領(lǐng),、騙取國家退耕還林錢,、糧補(bǔ)助。退耕還林補(bǔ)助錢,、糧必須嚴(yán)格按照林業(yè)部門組織檢查驗(yàn)收后的合格面積兌付,，嚴(yán)禁虛報(bào)面積，騙取錢,、糧補(bǔ)助,。

 （二）不準(zhǔn)用退耕還林錢、糧補(bǔ)助抵扣稅費(fèi),。退耕還林錢,、糧補(bǔ)助必須如數(shù)兌付到退耕農(nóng)戶，兌現(xiàn)過程中不允許用退耕還林補(bǔ)助錢,、糧抵扣農(nóng)業(yè)稅及“三提五統(tǒng)”等各種稅費(fèi),。

 （三）不準(zhǔn)用退耕還林錢、糧補(bǔ)助抵扣種苗費(fèi),。

 （四）不準(zhǔn)克扣退耕農(nóng)戶錢,、糧補(bǔ)助。

 （五）不準(zhǔn)給退耕農(nóng)戶兌付陳化,、變質(zhì)的不合格糧食,。

 （六）不準(zhǔn)將退耕還林補(bǔ)助糧食變賣后以現(xiàn)金的形式兌付。

 （七）不準(zhǔn)按人口平均兌付退耕還林錢,、糧補(bǔ)助,。退耕還林錢、糧補(bǔ)助是國家鼓勵(lì)農(nóng)民退耕還林的一種補(bǔ)償政策,，給農(nóng)戶兌付錢,、糧數(shù)量必須依據(jù)各戶退耕還林合格面積，嚴(yán)禁平均分配,。

 （八）不準(zhǔn)將糧食運(yùn)費(fèi)分?jǐn)偨o農(nóng)民,，退耕還林糧食兌付，要充分利用現(xiàn)有糧食購銷網(wǎng)點(diǎn),，就近供應(yīng)給退耕農(nóng)戶,，糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)用不得向農(nóng)民分?jǐn)偂?
 （九）不準(zhǔn)將退耕還林錢、糧補(bǔ)助挪作他用,。退耕還林錢,、糧補(bǔ)助屬國家林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)資金,，只能如數(shù)兌付給退耕農(nóng)戶,，任何單位和個(gè)人都不得擠占,、挪用。

 （十）不準(zhǔn)毀林復(fù)耕,。坡耕地退耕還林后,，要與農(nóng)產(chǎn)及時(shí)簽訂退耕還林承包合同，并核發(fā)林權(quán)證,，明確林木所有權(quán),。對退耕還林地要依據(jù)《
森林法》予以保護(hù)，嚴(yán)禁毀林復(fù)耕,，對毀林復(fù)耕的要依法查處,。



 三、強(qiáng)化措施,，積極整改,，進(jìn)一步抓好國家退耕還林政策的落實(shí)。

 退耕還林工程是一項(xiàng)涉及面廣,、政策性強(qiáng),、工序復(fù)雜、群眾參與度高的生態(tài)建設(shè)工程,，各地要認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足,，進(jìn)一步采取措施，積極整改,，穩(wěn)妥地推進(jìn)退耕還林：工程的實(shí)施,。

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,，實(shí)行政府目標(biāo)責(zé)任制和項(xiàng)目管理責(zé)任制,。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對退耕還林工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)退耕還林目標(biāo)責(zé)任制,，制定切實(shí)可行的措施,，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人，對退耕還林的數(shù)量,、質(zhì)量,、效益負(fù)全責(zé)。各級計(jì)委,、財(cái)政,、林業(yè)、糧食等有關(guān)部門都要明確各自的工作職責(zé),，在本級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，相互配合，共同做好退耕還林工作,。計(jì)劃部門要會(huì)同有關(guān)部門做好退耕還林總體規(guī)劃的審核,、計(jì)劃的匯總,、基建年度計(jì)劃的編制和綜合平衡；財(cái)政部門要加強(qiáng)工程建設(shè)資金的管理,，監(jiān)督資金的使用：林業(yè)部門作為退耕還林的主管部門,，要發(fā)揮工程管理部門的作用，加強(qiáng)對退耕還林質(zhì)量和退耕還林政策兌現(xiàn)的檢查監(jiān)督,，搞好種苗服務(wù)和技術(shù)服務(wù),；糧食部門要承擔(dān)起糧食兌現(xiàn)的責(zé)任，并對糧食兌現(xiàn)過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督,。各級退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向社會(huì)公布舉報(bào)電話,，及時(shí)處理農(nóng)民反映的退耕還林質(zhì)量及政策兌現(xiàn)的有關(guān)問題，要加強(qiáng)日常工作的匯總,、檢查,、督辦。

 （二）全面檢查,，迅速整改,，堅(jiān)決按照國家規(guī)定落實(shí)退耕還林各項(xiàng)政策。去年啟動(dòng)退耕還林試點(diǎn)的4個(gè)縣（區(qū)）,，要本著對黨和人民負(fù)責(zé),、對退耕農(nóng)戶負(fù)責(zé)的精神，對退耕還林政策兌現(xiàn)和工程實(shí)施的情況,，開展一次全面,、徹底的檢查，對查找出來的不按規(guī)定兌現(xiàn)政策的問題,，要堅(jiān)決予以糾正,；對未按國家政策兌現(xiàn)糧食和補(bǔ)助資金的，要迅速將錢,、糧兌現(xiàn)到退耕還林農(nóng)產(chǎn)手中,；對出現(xiàn)嚴(yán)重問題的地方，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,；對那些徇私舞弊,、中飽私囊的不法分子，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲,。省林業(yè)局對退耕還林工程縣（區(qū)）實(shí)施和政策兌現(xiàn)的情況要進(jìn)行一次全面細(xì)致的核查,，并在全省通報(bào)結(jié)果，今年啟動(dòng)的縣市,，要及早制定兌現(xiàn)方案,，為下一步落實(shí)和兌現(xiàn)退耕還林政策做好準(zhǔn)備。

 （三）進(jìn)一步加大退耕還林各項(xiàng)政策的宣傳力度。各地要加強(qiáng)退耕還林政策的宣傳,，做到家喻戶曉,、人人皆知，把退耕還林的各項(xiàng)政策措施完完整整地交給群眾,。

 （四）實(shí)行“六公開”制度，增強(qiáng)退耕還林政策兌現(xiàn)工作的透明度,。為了將退耕還林政策兌現(xiàn)的情況置于群眾的監(jiān)督之下,，避免暗箱操作，杜絕錢糧兌現(xiàn)過程中的違規(guī)行為和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,，各地要在退耕還林工作中實(shí)行“六公開”制度,，即對每個(gè)退耕農(nóng)戶的退耕地點(diǎn)、還林面積,、栽植模式,、造林樹種、驗(yàn)收結(jié)果和政策兌現(xiàn)情況通過張榜的形式公布出來,，增強(qiáng)對退耕還林工程實(shí)施情況和政策兌現(xiàn)情況的監(jiān)督,，使群眾掌握和了解政策，消除疑慮,，確保工程建設(shè)任務(wù)的順利完成,。