• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[2001]23號
• 【發(fā)布日期】2001-09-20
• 【生效日期】2001-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關于進一步 營造良好金融環(huán)境支持金融發(fā)展的通知

湖南省人民政府關于進一步
 營造良好金融環(huán)境支持金融發(fā)展的通知
 
（湘政發(fā)〔2001〕23號）
各市、州,、縣人民政府,，省政府各廳委、各直屬機構：

 改革開放以來,，在各級各部門的大力支持下，我省金融事業(yè)得到了較快發(fā)展,，為我省經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展作出了很大貢獻,。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和我國臨近加入世貿組織，做好金融工作越來越重要,。目前,，我省金融發(fā)展環(huán)境總體是好的，但也存在一些不容忽視的問題,，如有的地方社會信用觀念淡薄,，有的在企業(yè)改制過程中懸空逃廢銀行債務等。為此,，省人民政府決定,，在全省進一步營造良好的金融環(huán)境，支持金融工作,，促進我省經(jīng)濟和金融的共同發(fā)展?，F(xiàn)就有關問題通知如下：



 一,、進一步提高對金融工作的認識。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,，經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融的支持,。做好金融工作，是適應經(jīng)濟全球化和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求,，也是進一步深化改革,、擴大開放、加快發(fā)展發(fā)展的現(xiàn)實需要,。我省要加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,，推進工業(yè)化進程，建設文化強省,，都需要金融的大力支持,。各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識經(jīng)濟和金融榮損共擔的依存關系,，進一步增強做好金融工作的自覺性,，始終把金融工作作為一項全局性的重要工作認真抓好。



 二,、大力整治金融環(huán)境,。各級政府各有關部門要把整治金融環(huán)境納入當前我省整頓市場經(jīng)濟秩序的一項重要內容，實行上下聯(lián)動,、部門配合,、綜合治理。整治工作要從宣傳發(fā)動入手,，動員全社會力量,，開展“誠實守信”教育；整治內容主要是提供和落實“三不”,，即不拖欠銀行貸款本息,，不逃廢銀行債務，不干預金融案件的法律審判,；整治的重點是制止和打擊逃廢金融債務的行為,。金融環(huán)境中存在問題較多的地方，主要領導要親自過問,，加大整治力度,。宣傳輿論部門要加強對整治金融環(huán)境的宣傳報道，對惡意逃廢銀行債務的典型案例要公開曝光,。通過整治,，維護我省良好的社會信譽，為全省金融工作營造良好的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。



 三,、深入開展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動,。創(chuàng)建金融安全區(qū)是防范化解金融風險，維護金融業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營,、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的有效措施,。要大力推廣瀏陽市創(chuàng)建金融安全區(qū)的經(jīng)驗。各市,、州要結合實際,，實行政府主導、部門支持,、銀企配合,，選擇1－2個縣開展創(chuàng)建金融安全區(qū)的試點，并逐步把創(chuàng)建活動引向深入,，努力提高本地區(qū)的社會信譽度,。



 四、支持金融部門參與企業(yè)改制,，確保金融債權,。要積極支持金融部門參與企業(yè)改制工作，制訂企業(yè)改制方案要聽取債權銀行的意見,，債權債務的處置要征得債權銀行的同意,。企業(yè)破產(chǎn)、兼并,、重組,，必須嚴格依照法律、法規(guī)和政策,，落實好金融部門的債權債務,。改制企業(yè)辦理登記手續(xù)時，必須向登記機關提交有關金融債權保全證明文件,。否則,，工商、稅務等部門不得進行登記,。要按照《湖南省人民政府辦公廳關于切實做好企業(yè)改制中金融債權債務落實工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2001〕27號）要求，對已經(jīng)出現(xiàn)的懸空金融債務的問題,，依法依規(guī)予以糾正,。要支持金融部門對惡意逃廢債務的企業(yè)和法人進行依法處置，做到有法必依,，違法必究,，堅決維護金融法律法規(guī)的嚴肅性和權威性。



 五,、支持金融部門按期收貸收息,。各級政府各有關部門要積極幫助金融部門依法清收到期貸款本息,，要明確企業(yè)主管部門和企業(yè)按期歸還金融部門貸款本息的責任，落實依法歸還貸款本息的目標和任務,，支持金融部門盤活存量資金,。對主導產(chǎn)品有銷路、有效益,、扭虧有望,、有發(fā)展前景的困難企業(yè)，政府和有關部門要主動與有關金融機構協(xié)商,，在落實企業(yè)還本付息方案后,，與金融部門共同研究幫助企業(yè)逐步走出困境的措施。



 六,、支持金融資產(chǎn)管理部門處置不良資產(chǎn),。各級政府、企業(yè)主管部門和各類工商企業(yè),，要進一步提高對金融資產(chǎn)管理公司地位,、職能和作用的認識，主動配合金融資產(chǎn)管理公司充分利用其特殊政策和靈活的處置手段,，加快不良資產(chǎn)的處置,，把盤活不良資產(chǎn)作為重組新的生產(chǎn)力的重要措施來抓。各有關部門要按照簡化程序,、加快進度的要求提供優(yōu)質服務,，積極幫助金融部門解決在處置金融不良資產(chǎn)過程中存在的困難和問題。要按照國務院《金融資產(chǎn)公司管理條例》（國務院令第297號）,、財政部和國家稅務總局《關于中國信達等4家金融資產(chǎn)管理公司稅收政策問題的通知》（財稅〔2001〕10號）以及省人民政府《關于支持金融資產(chǎn)管理公司工作有關問題的會議紀要》（湘府閱〔2001〕23號）精神,，認真落實金融資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的有關優(yōu)惠政策。



 七,、創(chuàng)造金融部門擴大信貸業(yè)務的條件,。各地要結合實際進一步建立和完善中小企業(yè)信貸擔保機構和基金，已經(jīng)建立的,，要進一步健全和擴大規(guī)模,；沒有建立的，要創(chuàng)造條件盡快建立,。要積極探索中小企業(yè)信貸擔保的新途徑,，多渠道、多形式籌措擔保資金,，建立和完善擔保機構的市場準入,、市場化運作、資金資助、風險控制,、行業(yè)協(xié)調與自律制度,，為解決中小企業(yè)“貸款難、難貸款”創(chuàng)造條件,。要按照“安全,、效益、流動”的原則,，努力培育金融信貸優(yōu)勢項目,，供金融部門優(yōu)先選貸，吸引金融部門投資,。要轉變融資觀念,，拓寬融資渠道。充分利用資本市場,，大力發(fā)展直接融資,；積極吸引民間資金，努力擴大利用外資,；引導優(yōu)勢企業(yè)利用良好的資信和資本擴張能力,，帶動相關企業(yè)和項目的融資；采取財政貼息的方式,，引導金融部門加大信貸加入,。



 八、切實加強對金融工作的領導,。各級政府要高度重視金融工作,。一方面要充分發(fā)揮金融部門的積極性，為地方經(jīng)濟發(fā)展作貢獻,；另一方面,，要關心、支持金融部門的工作,，經(jīng)常研究和幫助金融部門解決工作中的困難和問題,，積極主動地為金融部門排憂解難。各級領導要努力學習掌握金融基本知識,，增強金融法制觀念,、信用觀念和金融風險意識，提高運用金融杠桿發(fā)展經(jīng)濟的領導水平,。要加強溝通與合作,，定期向金融部門通報經(jīng)濟運行情況和發(fā)展戰(zhàn)略，促進金融和地方經(jīng)濟共同發(fā)展,。



 湖南省人民政府

 二00一年九月二十日