• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[2001]23號
• 【發(fā)布日期】2001-09-20
• 【生效日期】2001-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步 營造良好金融環(huán)境支持金融發(fā)展的通知

湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步
 營造良好金融環(huán)境支持金融發(fā)展的通知
 
（湘政發(fā)〔2001〕23號）
各市、州,、縣人民政府,，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 改革開放以來,，在各級各部門的大力支持下,，我省金融事業(yè)得到了較快發(fā)展，為我省經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn),。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和我國臨近加入世貿(mào)組織,，做好金融工作越來越重要。目前,，我省金融發(fā)展環(huán)境總體是好的,，但也存在一些不容忽視的問題，如有的地方社會信用觀念淡薄,，有的在企業(yè)改制過程中懸空逃廢銀行債務(wù)等,。為此，省人民政府決定,，在全省進(jìn)一步營造良好的金融環(huán)境,，支持金融工作，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和金融的共同發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、進(jìn)一步提高對金融工作的認(rèn)識。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持,。做好金融工作，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,，也是進(jìn)一步深化改革,、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展發(fā)展的現(xiàn)實需要,。我省要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)文化強(qiáng)省，都需要金融的大力支持,。各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度,，充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)和金融榮損共擔(dān)的依存關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)做好金融工作的自覺性,，始終把金融工作作為一項全局性的重要工作認(rèn)真抓好。



 二,、大力整治金融環(huán)境,。各級政府各有關(guān)部門要把整治金融環(huán)境納入當(dāng)前我省整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項重要內(nèi)容，實行上下聯(lián)動,、部門配合,、綜合治理。整治工作要從宣傳發(fā)動入手,，動員全社會力量,，開展“誠實守信”教育；整治內(nèi)容主要是提供和落實“三不”,，即不拖欠銀行貸款本息,，不逃廢銀行債務(wù)，不干預(yù)金融案件的法律審判,；整治的重點是制止和打擊逃廢金融債務(wù)的行為,。金融環(huán)境中存在問題較多的地方，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,，加大整治力度,。宣傳輿論部門要加強(qiáng)對整治金融環(huán)境的宣傳報道，對惡意逃廢銀行債務(wù)的典型案例要公開曝光,。通過整治,，維護(hù)我省良好的社會信譽(yù)，為全省金融工作營造良好的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍,。



 三,、深入開展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動。創(chuàng)建金融安全區(qū)是防范化解金融風(fēng)險,，維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營,、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。要大力推廣瀏陽市創(chuàng)建金融安全區(qū)的經(jīng)驗,。各市,、州要結(jié)合實際，實行政府主導(dǎo),、部門支持,、銀企配合，選擇1－2個縣開展創(chuàng)建金融安全區(qū)的試點,，并逐步把創(chuàng)建活動引向深入,，努力提高本地區(qū)的社會信譽(yù)度,。



 四、支持金融部門參與企業(yè)改制,，確保金融債權(quán),。要積極支持金融部門參與企業(yè)改制工作，制訂企業(yè)改制方案要聽取債權(quán)銀行的意見,，債權(quán)債務(wù)的處置要征得債權(quán)銀行的同意,。企業(yè)破產(chǎn)、兼并,、重組,，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和政策,，落實好金融部門的債權(quán)債務(wù),。改制企業(yè)辦理登記手續(xù)時，必須向登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)金融債權(quán)保全證明文件,。否則,，工商、稅務(wù)等部門不得進(jìn)行登記,。要按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好企業(yè)改制中金融債權(quán)債務(wù)落實工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2001〕27號）要求,，對已經(jīng)出現(xiàn)的懸空金融債務(wù)的問題，依法依規(guī)予以糾正,。要支持金融部門對惡意逃廢債務(wù)的企業(yè)和法人進(jìn)行依法處置,，做到有法必依，違法必究,，堅決維護(hù)金融法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。



 五、支持金融部門按期收貸收息,。各級政府各有關(guān)部門要積極幫助金融部門依法清收到期貸款本息,，要明確企業(yè)主管部門和企業(yè)按期歸還金融部門貸款本息的責(zé)任，落實依法歸還貸款本息的目標(biāo)和任務(wù),，支持金融部門盤活存量資金,。對主導(dǎo)產(chǎn)品有銷路、有效益,、扭虧有望,、有發(fā)展前景的困難企業(yè)，政府和有關(guān)部門要主動與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)協(xié)商,，在落實企業(yè)還本付息方案后,，與金融部門共同研究幫助企業(yè)逐步走出困境的措施。



 六、支持金融資產(chǎn)管理部門處置不良資產(chǎn),。各級政府,、企業(yè)主管部門和各類工商企業(yè)，要進(jìn)一步提高對金融資產(chǎn)管理公司地位,、職能和作用的認(rèn)識,，主動配合金融資產(chǎn)管理公司充分利用其特殊政策和靈活的處置手段，加快不良資產(chǎn)的處置,，把盤活不良資產(chǎn)作為重組新的生產(chǎn)力的重要措施來抓,。各有關(guān)部門要按照簡化程序、加快進(jìn)度的要求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，積極幫助金融部門解決在處置金融不良資產(chǎn)過程中存在的困難和問題。要按照國務(wù)院《金融資產(chǎn)公司管理條例》（國務(wù)院令第297號）,、財政部和國家稅務(wù)總局《關(guān)于中國信達(dá)等4家金融資產(chǎn)管理公司稅收政策問題的通知》（財稅〔2001〕10號）以及省人民政府《關(guān)于支持金融資產(chǎn)管理公司工作有關(guān)問題的會議紀(jì)要》（湘府閱〔2001〕23號）精神,，認(rèn)真落實金融資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的有關(guān)優(yōu)惠政策。



 七,、創(chuàng)造金融部門擴(kuò)大信貸業(yè)務(wù)的條件,。各地要結(jié)合實際進(jìn)一步建立和完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和基金，已經(jīng)建立的,，要進(jìn)一步健全和擴(kuò)大規(guī)模,；沒有建立的，要創(chuàng)造條件盡快建立,。要積極探索中小企業(yè)信貸擔(dān)保的新途徑,，多渠道、多形式籌措擔(dān)保資金,，建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入,、市場化運(yùn)作、資金資助,、風(fēng)險控制,、行業(yè)協(xié)調(diào)與自律制度，為解決中小企業(yè)“貸款難,、難貸款”創(chuàng)造條件,。要按照“安全、效益,、流動”的原則,，努力培育金融信貸優(yōu)勢項目，供金融部門優(yōu)先選貸,，吸引金融部門投資,。要轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀念，拓寬融資渠道。充分利用資本市場,，大力發(fā)展直接融資,；積極吸引民間資金，努力擴(kuò)大利用外資,；引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)利用良好的資信和資本擴(kuò)張能力,，帶動相關(guān)企業(yè)和項目的融資；采取財政貼息的方式,，引導(dǎo)金融部門加大信貸加入,。



 八、切實加強(qiáng)對金融工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級政府要高度重視金融工作,。一方面要充分發(fā)揮金融部門的積極性，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn),；另一方面,，要關(guān)心、支持金融部門的工作,，經(jīng)常研究和幫助金融部門解決工作中的困難和問題,，積極主動地為金融部門排憂解難。各級領(lǐng)導(dǎo)要努力學(xué)習(xí)掌握金融基本知識,，增強(qiáng)金融法制觀念,、信用觀念和金融風(fēng)險意識，提高運(yùn)用金融杠桿發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)水平,。要加強(qiáng)溝通與合作,，定期向金融部門通報經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)金融和地方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,。



 湖南省人民政府

 二00一年九月二十日