• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘肅省人民政府令第19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-07-07
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

甘肅省引洮工程移民安置辦法

甘肅省引洮工程移民安置辦法
 
（2004年6月26日甘肅省人民政府第45次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2004年7月7日甘肅省人民政府令第19號(hào)公布 自2004年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了做好引洮工程移民安置工作,，維護(hù)移民合法權(quán)益，保證引洮工程建設(shè)順利進(jìn)行,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 引洮工程移民安置適用本辦法,。




第三條 引洮工程淹沒(méi)區(qū)和移民安置區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo),，做好國(guó)家移民政策的宣傳和移民的思想工作，保持社會(huì)穩(wěn)定和正常的生產(chǎn)秩序,。




第四條 引洮工程移民安置實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)、資金包干,、業(yè)主參與,、綜合監(jiān)理的管理體制。



 甘南州政府,、定西市政府和移民安置地政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)引洮工程的移民及安置工作,。



 引洮工程淹沒(méi)區(qū)和移民安置地的縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)引洮工程的移民及安置的具體實(shí)施工作。




第五條 引洮工程移民安置貫徹開(kāi)發(fā)性移民的方針,，統(tǒng)籌使用移民資金,，合理開(kāi)發(fā)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，多渠道,、多形式妥善安置移民，使移民的生產(chǎn),、生活水平逐步達(dá)到或超過(guò)原有水平,。




第六條 引洮工程移民安置實(shí)行國(guó)家扶持和自力更生相結(jié)合的原則，采取前期補(bǔ)償,、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持結(jié)合的辦法,，兼顧國(guó)家、集體和移民個(gè)人的利益,。



 引洮工程淹沒(méi)區(qū),、移民安置地的人民政府和群眾應(yīng)顧全大局，服從省上的統(tǒng)一安排,，正確處理移民安置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,。




第七條 引洮工程移民安置實(shí)行移民任務(wù)和移民資金包干的原則。引洮工程移民資金實(shí)行包干管理后,，除價(jià)格指數(shù)變動(dòng),、國(guó)家政策調(diào)整和發(fā)生不可抗力外，不再增加移民資金,。



 引洮工程移民安置由引洮工程項(xiàng)目法人按照國(guó)家批準(zhǔn)的補(bǔ)償安置項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn),，與甘南州政府、定西市政府和移民安置地政府簽訂移民任務(wù)及移民資金包干協(xié)議。




第二章 移民規(guī)劃及安置




第八條 甘南州政府,、定西市政府和移民安置地政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃,，會(huì)同引洮工程項(xiàng)目法人編制本州、市的移民安置實(shí)施規(guī)劃,，報(bào)省政府主管部門(mén)審批,。



 引洮工程移民安置分年實(shí)施，有關(guān)州,、市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同引洮工程項(xiàng)目法人編制下達(dá)移民安置年度計(jì)劃,。



 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃及年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改,；確需調(diào)整或修改的,，應(yīng)按原批準(zhǔn)程序報(bào)批,。




第九條 列入年度計(jì)劃的移民工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定,；補(bǔ)償項(xiàng)目應(yīng)將國(guó)家確定的補(bǔ)償內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及支付方式向移民公布,，并按移民搬遷安置進(jìn)度支付補(bǔ)償資金,；移民個(gè)人應(yīng)得的補(bǔ)償資金必須全額兌付到戶(hù)。




第十條 引洮工程移民安置用地按照移民安置實(shí)施規(guī)劃和土地規(guī)劃,，由移民安置地政府一次審批,、分期劃撥，并依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù),。



 就地后靠或結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)安置移民的用地,，由所在地的縣人民政府統(tǒng)一安排。集中外遷安置移民的用地,，由省政府統(tǒng)一安排,，安置地政府具體實(shí)施。




第十一條 因引洮工程的建設(shè),，土地被全部征用并在城鎮(zhèn)自謀職業(yè)的農(nóng)村移民,，經(jīng)本人申請(qǐng)，有關(guān)縣人民政府批準(zhǔn),，可轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口,。



 移民自愿投親靠友的，由遷出地和安置地的縣人民政府與移民簽定協(xié)議,，辦理有關(guān)手續(xù),。遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等交給安置地人民政府,，統(tǒng)籌安排移民的生活和生產(chǎn),。




第十二條 移民安置地政府應(yīng)合理調(diào)整土地，鼓勵(lì)移民在安置地發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效,、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),。在有條件的地方，可通過(guò)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),、第三產(chǎn)業(yè)安置移民,。




第十三條 引洮工程移民安置中，農(nóng)村居民點(diǎn)及住宅的建設(shè)應(yīng)根據(jù)移民安置實(shí)施規(guī)劃的要求和國(guó)家有關(guān)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,，按照因地制宜,，統(tǒng)一規(guī)劃、有利生產(chǎn),、方便生活的原則布局和建設(shè),。



 移民建造住宅，可以分戶(hù)建造,，也可以按自愿原則統(tǒng)一建造,。有關(guān)地方人民政府以及村民委員會(huì)不得強(qiáng)行規(guī)定建房標(biāo)準(zhǔn)。




第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷建應(yīng)按照移民安置規(guī)劃,，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷建區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施遷建補(bǔ)償資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷建的單位和居民搬遷的補(bǔ)償資金實(shí)行包干管理,。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施遷建,、單位和居民的搬遷，因擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)包干資金的部分,，按誰(shuí)決策誰(shuí)承擔(dān)的原則自行解決,。




第十五條 需要遷建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)提前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)自籌資金或使用非移民資金提前搬遷的單位和居民,，有關(guān)地方人民政府不得減少其應(yīng)得的移民資金數(shù)額,。




第十六條 因引洮工程蓄水被淹沒(méi)的道路、橋梁,、水利工程,、電力設(shè)施、電信線路,、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施需要復(fù)建的,，應(yīng)按照移民安置實(shí)施規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)合理的原則，預(yù)先在淹沒(méi)線以上進(jìn)行復(fù)建,。復(fù)建補(bǔ)償資金實(shí)行包干管理,，其數(shù)額按照原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或者為恢復(fù)原功能所需投資核定,。




第十七條 引洮工程移民安置建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,。移民安置工程完成后，州、市水庫(kù)移民管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收,，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省政府主管部門(mén)備案,。



 移民安置實(shí)施規(guī)劃完成后，由省政府主管部門(mén)組織驗(yàn)收,，驗(yàn)收通過(guò)后報(bào)省政府備案,。




第十八條 省上有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)引洮工程移民安置地的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)及環(huán)境保護(hù)建設(shè)給予支持,。




第三章 淹沒(méi)區(qū)管理




第十九條 有關(guān)州,、市、縣人民政府要加強(qiáng)引洮工程淹沒(méi)區(qū)的基本建設(shè)的管理和戶(hù)籍管理,。自停建令發(fā)布之日起,，擅自新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目的,，一律不予補(bǔ)償,；自行遷入淹沒(méi)區(qū)的人口，不負(fù)責(zé)搬遷安置,。




第二十條 按照引洮工程移民安置規(guī)劃必須搬遷的單位和個(gè)人,，在得到相應(yīng)安置補(bǔ)償后,，不得拒絕搬遷或借故拖延搬遷,。已經(jīng)搬遷的，應(yīng)及時(shí)辦理補(bǔ)償銷(xiāo)號(hào)手續(xù),，不得返遷或要求再次補(bǔ)償,。




第二十一條 引洮工程建成后形成的水面和消落區(qū)由工程管理單位統(tǒng)一開(kāi)發(fā)利用，在服從水庫(kù)統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全的前提下,，優(yōu)先組織當(dāng)?shù)匾泼耖_(kāi)發(fā)利用,。




第四章 資金管理




第二十二條 移民資金的管理、撥付和使用嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，實(shí)行基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度和報(bào)表制度,。移民資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，在國(guó)有商業(yè)銀行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),，任何單位和個(gè)人不得擠占,、挪用、截留,。




第二十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)按包干協(xié)議將移民資金及時(shí)撥付有關(guān)州,、市人民政府，不得拖欠,；有關(guān)州,、市人民政府根據(jù)移民安置年度計(jì)劃及時(shí)將移民資金撥付到各類(lèi)移民項(xiàng)目上，不得滯留。




第二十四條 各級(jí)水庫(kù)移民管理部門(mén)應(yīng)建立健全移民資金財(cái)務(wù)管理制度,，定期分析計(jì)劃執(zhí)行情況和資金使用效果,，向本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行、移民資金撥付和使用情況并接受監(jiān)督檢查,。



 有移民任務(wù)的鄉(xiāng)村應(yīng)對(duì)移民資金的使用情況張榜公布,，接受群眾監(jiān)督。




第二十五條 各級(jí)審計(jì),、財(cái)政,、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)移民資金使用情況的審計(jì)、監(jiān)督和監(jiān)察,，依法履行國(guó)家法律賦予的職責(zé),。




第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰




第二十六條 對(duì)引洮工程移民工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




第二十七條 未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自調(diào)整、更改移民安置實(shí)施規(guī)劃和移民年度計(jì)劃的,，由規(guī)劃,、計(jì)劃的審批單位責(zé)令限期改正。




第二十八條 對(duì)擠占,、挪用,、截留移民資金的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退還,，并對(duì)該單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 在引洮工程移民工作中,，工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，造成質(zhì)量,、安全事故的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)視其情節(jié)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第二十九條 本辦法自2004年9月1日起施行,。