• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政發(fā)[2001]64號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-26
• 【生效日期】2001-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于當(dāng)前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)若干問題的通知

浙江省人民政府關(guān)于當(dāng)前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)若干問題的通知
 
（浙政發(fā)〔2001〕64號(hào)）
各市,、縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府直屬各單位：

 近年來,，我省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了較大進(jìn)展，保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大,，基金收繳率保持在較高水平,，離退休人員養(yǎng)老金確保按時(shí)足額發(fā)放，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展,。但也應(yīng)該看到,，當(dāng)前各地在實(shí)踐中仍存在著一些亟需解決的突出矛盾和問題。為更好地推進(jìn)全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定,，結(jié)合浙江實(shí)際,，現(xiàn)就若干問題通知如下：



 一、依法擴(kuò)大和鞏固基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍

 按照《
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》,，將我省城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工商注冊(cè)登記的各類企業(yè),、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和與其形成勞動(dòng)關(guān)系的職工以及城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者（含城鎮(zhèn)自由職業(yè)者，下同）依法納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,。

 參保企業(yè)職工與原單位終止勞動(dòng)關(guān)系后,，不論以何種形式再就業(yè)，都應(yīng)接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,，按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為其辦理轉(zhuǎn)接手續(xù)。與原單位終止勞動(dòng)關(guān)系而自謀職業(yè)的,，可委托勞動(dòng)事務(wù)代理中介機(jī)構(gòu)等代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。

 建立勞動(dòng)保障聯(lián)合年檢制度。各地在完善現(xiàn)有勞動(dòng)保障年檢制度的基礎(chǔ)上,，可結(jié)合實(shí)際,，實(shí)行勞動(dòng)保障部門與工商、地稅等部門聯(lián)合年檢的新辦法,，將參加基本養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)作為企業(yè)年檢的內(nèi)容之一,。對(duì)未參加保險(xiǎn)的單位和個(gè)人，責(zé)令其限期改正,，改正不到位的,，可暫緩辦理年檢年審、發(fā)票領(lǐng)用等必要的制約措施,。



 二,、規(guī)范企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納

 企業(yè)應(yīng)依法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，正常繳費(fèi)比例一般為企業(yè)工資總額的20％左右?，F(xiàn)行正常繳費(fèi)比例低于17％的,，按照統(tǒng)籌基金收支平衡的原則，要在3年內(nèi)逐步提高到20％左右?，F(xiàn)行正常繳費(fèi)比例高于20％的,，可暫維持不變。

 企業(yè)繳費(fèi)額以本單位全部職工繳費(fèi)工資總額為基數(shù)計(jì)算,，也可以上年或上季度平均列入單位成本和費(fèi)用的工資總額為基數(shù)計(jì)算,。各統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)明確一種方式執(zhí)行。

 目前按企業(yè)銷售額等征收地方養(yǎng)老保險(xiǎn)金的地方,，3年內(nèi)逐步取消地方養(yǎng)老保險(xiǎn)金,，過渡為統(tǒng)一按工資總額為基數(shù)的保險(xiǎn)費(fèi)率。因取消地方養(yǎng)老保險(xiǎn)金而導(dǎo)致基金收支缺口的,，可通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等多種渠道加以解決,。



 三,、允許實(shí)行并完善“低門檻準(zhǔn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的辦法

 鑒于我省部分市縣為推動(dòng)非國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，實(shí)行了低于正常水平的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此要進(jìn)一步加以完善,。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)原則,，在允許適當(dāng)降低企業(yè)繳費(fèi)比例的同時(shí)，必須相應(yīng)調(diào)低職工個(gè)人賬戶建賬標(biāo)準(zhǔn)和退休后享受的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平,。針對(duì)職工在不同繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)之間流動(dòng)的實(shí)際,，通過完善繳費(fèi)記錄，并按歷年不同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定對(duì)應(yīng)的系數(shù),，折算職工退休后可領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金,。具體辦法由省勞動(dòng)保障廳研究制訂。

 對(duì)未參保的非國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)是否實(shí)行“低門檻準(zhǔn)入,、低標(biāo)準(zhǔn)享受”,，由各統(tǒng)籌地區(qū)結(jié)合實(shí)際自行確定。



 四,、妥善調(diào)整和銜接其他人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

 城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者可按上年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY為繳費(fèi)基數(shù),，也可由本人在上年度全省職工月平均工資的60％至300％之間選擇確定繳費(fèi)基數(shù)。各統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)選擇一種方式執(zhí)行,。城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者繳費(fèi)比例可按當(dāng)?shù)仄髽I(yè)正常繳費(fèi)比例與職工個(gè)人繳費(fèi)比例之和確定,，并享受浙政〔1997〕15號(hào)文件規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；也可按本通知“低門檻準(zhǔn)入,、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的辦法,，確定繳費(fèi)比例并享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保辦法,，允許城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者自行選擇,。

 原參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，其參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)本息總額可折算為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限,。折算辦法由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)實(shí)際確定,。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)上一年度全省職工平均工資的11％乘以折算成的繳費(fèi)年限補(bǔ)記。參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)本息隨參保人員保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移,，從農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中劃轉(zhuǎn),。

 對(duì)繳費(fèi)已滿按月領(lǐng)取養(yǎng)老金所需年限，因而中斷繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人員,，其基本養(yǎng)老金可按浙勞社險(xiǎn)〔2000〕186號(hào)文件規(guī)定作相應(yīng)扣減,。



 五、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作

 全省基本養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全部由地方稅務(wù)部門征收,。要全面落實(shí)《
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的各項(xiàng)規(guī)定,，凡是參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位都必須依法按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，任何單位和個(gè)人都不得減免養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)提高征繳率,。

 各地可結(jié)合實(shí)際,，實(shí)行參保單位和個(gè)人同時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅部門進(jìn)行繳費(fèi)申報(bào)的方式?？偨Y(jié)推廣義烏市實(shí)行“銀稅聯(lián)網(wǎng)”征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的做法,。地稅部門要參與繳費(fèi)基數(shù)的稽核，加強(qiáng)征收管理,。對(duì)拒繳,、瞞報(bào)少繳的，要依法處理,；對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，要采取強(qiáng)制措施和保全措施，加大追繳力度,。



 六,、探索多渠道籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的途徑

 調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步增加社會(huì)保險(xiǎn)支出,。各級(jí)財(cái)政必須進(jìn)一步深化財(cái)政支出管理改革,，加大調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的力度，提高社會(huì)保險(xiǎn)支出占財(cái)政支出的比重,。今后,，預(yù)算超收的財(cái)力，除了保證法定支出外,，應(yīng)主要用于補(bǔ)充基本養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)資金,。

 各市縣每年要安排專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算，用于補(bǔ)充基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,，具體數(shù)額可根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付能力作出安排,。凡當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入不敷出的，當(dāng)?shù)刎?cái)政要著力彌補(bǔ)缺口資金,。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力過于薄弱的,，當(dāng)?shù)刎?cái)政要加大支持力度，3至5年內(nèi)使基金支付能力不低于3個(gè)月,。有條件的地方,，要努力分步做實(shí)職工個(gè)人賬戶，尤其是新產(chǎn)生的職工個(gè)人繳費(fèi)部分要做到實(shí)轉(zhuǎn),。

 企業(yè)因破產(chǎn)或其他原因宣布終止的,，應(yīng)從破產(chǎn)清算財(cái)產(chǎn)中，提取視同繳費(fèi)年限部分的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。提取視同繳費(fèi)年限基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，按以下公式計(jì)算：提取視同繳費(fèi)年限基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用金額＝上年當(dāng)?shù)芈毠て骄べY×計(jì)提比例×本單位全部職工和退休人員視同繳費(fèi)年限之和,。計(jì)提比例一般不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)繳費(fèi)比例的50％。

 各地可采取在土地批租收益中提取,、建筑施工企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用劃轉(zhuǎn)等多種措施,，籌資補(bǔ)充基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。



 七,、進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金制度

 為更好地使用和管理省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金,，從2001年起，省級(jí)調(diào)劑金集中由省里統(tǒng)一安排,。省級(jí)調(diào)劑金按各統(tǒng)籌地區(qū)當(dāng)期征繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總額的1％提取。各市縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不敷支出的,，省級(jí)調(diào)劑金按規(guī)定予以調(diào)劑,。

 充分發(fā)揮省級(jí)調(diào)劑金的余缺調(diào)劑和杠桿引導(dǎo)作用。省級(jí)調(diào)劑金撥付以統(tǒng)籌地區(qū)政府對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)全責(zé)為前提,，必須與各市縣自身努力緊密結(jié)合,。今后，省級(jí)調(diào)劑金撥付原則上與當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)助力度,、保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)度,、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳率、企業(yè)繳費(fèi)比例,，以及欠費(fèi)和擠占基金的追繳和回收情況掛鉤,。具體實(shí)施辦法由省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳制訂,。



 八,、加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是關(guān)系改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的一件大事,。各級(jí)政府和有關(guān)部門都要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，把這項(xiàng)工作擺在突出重要的位置,，切實(shí)抓緊抓好,。進(jìn)一步完善市縣政府社會(huì)保障工作責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的督促和考核,。各地要結(jié)合實(shí)際,，深入開展調(diào)查研究，針對(duì)當(dāng)前存在的矛盾和問題,，采取切實(shí)的對(duì)策和措施,。認(rèn)真做好養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策的宣傳解釋工作，積極化解可能出現(xiàn)的各種思想問題和障礙,，以取得廣大干部群眾的充分理解和支持,，為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和完善創(chuàng)造良好條件,。



 浙江省人民政府

 二00一年九月二十六日