• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政發(fā)[2001]64號
• 【發(fā)布日期】2001-09-26
• 【生效日期】2001-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于當(dāng)前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險若干問題的通知

浙江省人民政府關(guān)于當(dāng)前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險若干問題的通知
 
（浙政發(fā)〔2001〕64號）
各市,、縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

 近年來,，我省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險工作取得了較大進(jìn)展,，保險覆蓋面不斷擴大，基金收繳率保持在較高水平,，離退休人員養(yǎng)老金確保按時足額發(fā)放,，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟社會的良性發(fā)展。但也應(yīng)該看到,，當(dāng)前各地在實踐中仍存在著一些亟需解決的突出矛盾和問題,。為更好地推進(jìn)全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險改革工作，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定,，結(jié)合浙江實際,，現(xiàn)就若干問題通知如下：



 一,、依法擴大和鞏固基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍

 按照《
社會保險費征繳暫行條例》和《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》,，將我省城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工商注冊登記的各類企業(yè),、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和與其形成勞動關(guān)系的職工以及城鎮(zhèn)個體勞動者（含城鎮(zhèn)自由職業(yè)者，下同）依法納入基本養(yǎng)老保險范圍,。

 參保企業(yè)職工與原單位終止勞動關(guān)系后,，不論以何種形式再就業(yè)，都應(yīng)接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系,，按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費,，有關(guān)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)積極為其辦理轉(zhuǎn)接手續(xù)。與原單位終止勞動關(guān)系而自謀職業(yè)的,，可委托勞動事務(wù)代理中介機構(gòu)等代繳養(yǎng)老保險費,。

 建立勞動保障聯(lián)合年檢制度。各地在完善現(xiàn)有勞動保障年檢制度的基礎(chǔ)上,，可結(jié)合實際,，實行勞動保障部門與工商、地稅等部門聯(lián)合年檢的新辦法,，將參加基本養(yǎng)老等社會保險作為企業(yè)年檢的內(nèi)容之一,。對未參加保險的單位和個人，責(zé)令其限期改正,，改正不到位的,，可暫緩辦理年檢年審、發(fā)票領(lǐng)用等必要的制約措施,。



 二,、規(guī)范企業(yè)基本養(yǎng)老保險費繳納

 企業(yè)應(yīng)依法繳納基本養(yǎng)老保險費，正常繳費比例一般為企業(yè)工資總額的20％左右?，F(xiàn)行正常繳費比例低于17％的,，按照統(tǒng)籌基金收支平衡的原則，要在3年內(nèi)逐步提高到20％左右?，F(xiàn)行正常繳費比例高于20％的,，可暫維持不變。

 企業(yè)繳費額以本單位全部職工繳費工資總額為基數(shù)計算,，也可以上年或上季度平均列入單位成本和費用的工資總額為基數(shù)計算,。各統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)明確一種方式執(zhí)行。

 目前按企業(yè)銷售額等征收地方養(yǎng)老保險金的地方,，3年內(nèi)逐步取消地方養(yǎng)老保險金,，過渡為統(tǒng)一按工資總額為基數(shù)的保險費率。因取消地方養(yǎng)老保險金而導(dǎo)致基金收支缺口的,，可通過財政轉(zhuǎn)移支付等多種渠道加以解決,。



 三,、允許實行并完善“低門檻準(zhǔn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的辦法

 鑒于我省部分市縣為推動非國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險,，實行了低于正常水平的繳費標(biāo)準(zhǔn),，對此要進(jìn)一步加以完善。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)原則,，在允許適當(dāng)降低企業(yè)繳費比例的同時,，必須相應(yīng)調(diào)低職工個人賬戶建賬標(biāo)準(zhǔn)和退休后享受的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。針對職工在不同繳費標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)之間流動的實際,，通過完善繳費記錄,，并按歷年不同的繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定對應(yīng)的系數(shù)，折算職工退休后可領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金,。具體辦法由省勞動保障廳研究制訂,。

 對未參保的非國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)是否實行“低門檻準(zhǔn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”,，由各統(tǒng)籌地區(qū)結(jié)合實際自行確定,。



 四、妥善調(diào)整和銜接其他人群的養(yǎng)老保險政策

 城鎮(zhèn)個體勞動者可按上年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY為繳費基數(shù),，也可由本人在上年度全省職工月平均工資的60％至300％之間選擇確定繳費基數(shù),。各統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)選擇一種方式執(zhí)行。城鎮(zhèn)個體勞動者繳費比例可按當(dāng)?shù)仄髽I(yè)正常繳費比例與職工個人繳費比例之和確定,，并享受浙政〔1997〕15號文件規(guī)定的基本養(yǎng)老保險待遇,；也可按本通知“低門檻準(zhǔn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的辦法,，確定繳費比例并享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇,。養(yǎng)老保險的參保辦法，允許城鎮(zhèn)個體勞動者自行選擇,。

 原參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的人員參加基本養(yǎng)老保險后,，其參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的繳費本息總額可折算為基本養(yǎng)老保險的繳費年限。折算辦法由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)實際確定,。個人賬戶儲存額按職工參加基本養(yǎng)老保險時上一年度全省職工平均工資的11％乘以折算成的繳費年限補記,。參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的繳費本息隨參保人員保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移，從農(nóng)村養(yǎng)老保險基金中劃轉(zhuǎn),。

 對繳費已滿按月領(lǐng)取養(yǎng)老金所需年限,，因而中斷繳納基本養(yǎng)老保險費的人員，其基本養(yǎng)老金可按浙勞社險〔2000〕186號文件規(guī)定作相應(yīng)扣減,。



 五,、加強養(yǎng)老保險費征繳工作

 全省基本養(yǎng)老等社會保險費全部由地方稅務(wù)部門征收。要全面落實《
社會保險費征繳暫行條例》的各項規(guī)定,，凡是參加養(yǎng)老保險的單位都必須依法按時足額繳納養(yǎng)老保險費,，任何單位和個人都不得減免養(yǎng)老保險費,，切實提高征繳率。

 各地可結(jié)合實際,，實行參保單位和個人同時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和地稅部門進(jìn)行繳費申報的方式,。總結(jié)推廣義烏市實行“銀稅聯(lián)網(wǎng)”征收養(yǎng)老保險費的做法,。地稅部門要參與繳費基數(shù)的稽核,，加強征收管理,。對拒繳,、瞞報少繳的，要依法處理,；對欠繳社會保險費的,，要采取強制措施和保全措施，加大追繳力度,。



 六,、探索多渠道籌集養(yǎng)老保險基金的途徑

 調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步增加社會保險支出,。各級財政必須進(jìn)一步深化財政支出管理改革,，加大調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)的力度，提高社會保險支出占財政支出的比重,。今后,，預(yù)算超收的財力，除了保證法定支出外,，應(yīng)主要用于補充基本養(yǎng)老等社會保險資金,。

 各市縣每年要安排專項財政預(yù)算，用于補充基本養(yǎng)老保險基金,，具體數(shù)額可根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險基金的支付能力作出安排,。凡當(dāng)期養(yǎng)老保險基金入不敷出的，當(dāng)?shù)刎斦浹a缺口資金,。對養(yǎng)老保險基金支付能力過于薄弱的,，當(dāng)?shù)刎斦哟笾С至Χ龋?至5年內(nèi)使基金支付能力不低于3個月。有條件的地方,，要努力分步做實職工個人賬戶,，尤其是新產(chǎn)生的職工個人繳費部分要做到實轉(zhuǎn)。

 企業(yè)因破產(chǎn)或其他原因宣布終止的,，應(yīng)從破產(chǎn)清算財產(chǎn)中,，提取視同繳費年限部分的基本養(yǎng)老保險費。提取視同繳費年限基本養(yǎng)老保險費標(biāo)準(zhǔn),，按以下公式計算：提取視同繳費年限基本養(yǎng)老保險費用金額＝上年當(dāng)?shù)芈毠て骄べY×計提比例×本單位全部職工和退休人員視同繳費年限之和,。計提比例一般不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)繳費比例的50％,。

 各地可采取在土地批租收益中提取、建筑施工企業(yè)勞動保險費用劃轉(zhuǎn)等多種措施,，籌資補充基本養(yǎng)老保險基金,。



 七、進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險調(diào)劑金制度

 為更好地使用和管理省級養(yǎng)老保險調(diào)劑金,，從2001年起,，省級調(diào)劑金集中由省里統(tǒng)一安排。省級調(diào)劑金按各統(tǒng)籌地區(qū)當(dāng)期征繳的基本養(yǎng)老保險基金總額的1％提取,。各市縣基本養(yǎng)老保險基金不敷支出的,，省級調(diào)劑金按規(guī)定予以調(diào)劑。

 充分發(fā)揮省級調(diào)劑金的余缺調(diào)劑和杠桿引導(dǎo)作用,。省級調(diào)劑金撥付以統(tǒng)籌地區(qū)政府對基本養(yǎng)老保險負(fù)全責(zé)為前提,，必須與各市縣自身努力緊密結(jié)合。今后,，省級調(diào)劑金撥付原則上與當(dāng)?shù)刎斦a助力度,、保險擴面進(jìn)度、養(yǎng)老保險費收繳率,、企業(yè)繳費比例,，以及欠費和擠占基金的追繳和回收情況掛鉤。具體實施辦法由省勞動保障廳,、財政廳制訂,。



 八、加強對基本養(yǎng)老保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 基本養(yǎng)老保險工作是關(guān)系改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的一件大事。各級政府和有關(guān)部門都要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神,，把這項工作擺在突出重要的位置,，切實抓緊抓好。進(jìn)一步完善市縣政府社會保障工作責(zé)任制,，強化對基本養(yǎng)老保險工作的督促和考核,。各地要結(jié)合實際，深入開展調(diào)查研究,，針對當(dāng)前存在的矛盾和問題,，采取切實的對策和措施。認(rèn)真做好養(yǎng)老保險有關(guān)政策的宣傳解釋工作,，積極化解可能出現(xiàn)的各種思想問題和障礙,，以取得廣大干部群眾的充分理解和支持，為基本養(yǎng)老保險制度的改革和完善創(chuàng)造良好條件。



 浙江省人民政府

 二00一年九月二十六日