• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2001]113號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-26
• 【生效日期】2001-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委 關(guān)于大力開(kāi)拓全省農(nóng)村市場(chǎng)意見(jiàn)的通知

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委
 關(guān)于大力開(kāi)拓全省農(nóng)村市場(chǎng)意見(jiàn)的通知
 
（甘政辦發(fā)［2001］113號(hào)2001年9月26日）
各地行政公署,，各市,、自治州人民政府，省政府各部門,，中央在甘各單位：

 省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于大力開(kāi)拓全省農(nóng)村市場(chǎng)的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于大力開(kāi)拓全省農(nóng)村市場(chǎng)的意見(jiàn)

 （省經(jīng)貿(mào)委 二00一年九月十日）



 農(nóng)村市場(chǎng)是整個(gè)市場(chǎng)體系的重要組成部分,。為了落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需,、啟動(dòng)市場(chǎng)的戰(zhàn)略部署,，大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，進(jìn)一步拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：



 一,、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，提高農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村購(gòu)買力

 1.大力推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體經(jīng)營(yíng),，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。一是結(jié)合“十五”規(guī)劃，選擇一批資源利用水平高,、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的貿(mào)工農(nóng)一體化龍頭企業(yè),，圍繞形成有市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)名牌產(chǎn)品進(jìn)行高起點(diǎn)的技術(shù)改造，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的深加工能力和轉(zhuǎn)化能力,。二是結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，農(nóng)業(yè)和科技部門選擇一批品位和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)明顯、當(dāng)?shù)丶庸まD(zhuǎn)化率高的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行基地建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo),，擴(kuò)大種植規(guī)模,，提高產(chǎn)品質(zhì)量，穩(wěn)定龍頭企業(yè)的原料供應(yīng),。三是結(jié)合加強(qiáng)企農(nóng),、企地關(guān)系，指導(dǎo)基層政府引導(dǎo)農(nóng)戶及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)以合同為紐帶,，簽定穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)議,，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。四是結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和壓縮關(guān)閉過(guò)剩工業(yè)生產(chǎn)能力,，協(xié)調(diào)引導(dǎo)部分企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)從事農(nóng)副產(chǎn)品加工，努力提高農(nóng)產(chǎn)品資源的綜合利用率和附加值,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,。

 2.建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，以快速準(zhǔn)確的信息引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn),。各級(jí)政府要建立健全農(nóng)村市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò),，建立農(nóng)村市場(chǎng)信息發(fā)布系統(tǒng)，使農(nóng)民及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外,、省內(nèi)外市場(chǎng)信息,。有關(guān)部門、有關(guān)市場(chǎng)中介組織要建立完善農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò),，并把信息網(wǎng)絡(luò)終端延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),，及時(shí)向農(nóng)民發(fā)布市場(chǎng)最新供求信息，幫助農(nóng)民解決賣難問(wèn)題,。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)已初步建立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)要進(jìn)一步擴(kuò)大容量,，延伸網(wǎng)絡(luò)，依托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣站和農(nóng)機(jī)站等基層組織，側(cè)重向農(nóng)民發(fā)布最新農(nóng)業(yè)科技動(dòng)態(tài),，幫助農(nóng)民提高科學(xué)種植水平,。

 3.堅(jiān)決落實(shí)中央對(duì)農(nóng)村工作的各項(xiàng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，增加農(nóng)民收入,。糧食、供銷等流通部門要不折不扣地執(zhí)行對(duì)國(guó)家重要農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷政策,。購(gòu)銷中存在的資金,、倉(cāng)儲(chǔ)等困難由各級(jí)政府協(xié)調(diào)解決，絕不能因購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)中存在困難影響農(nóng)民正當(dāng)收益,。各級(jí)政府要加大監(jiān)管力度,，定期監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格把農(nóng)民繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)控制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi),，只許降低不許提高。



 二,、健全農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),，形成工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品雙向順暢流通的營(yíng)銷體系

 4.按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則,，加強(qiáng)有形市場(chǎng)的建設(shè),。各地要編制市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要對(duì)集散能力強(qiáng),、輻射面廣,、交易規(guī)模大、管理比較規(guī)范的現(xiàn)有蔬菜,、水果等農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行分批改造,，提高其物流設(shè)施和現(xiàn)代化程度，在市場(chǎng)化程度高的一些縣城和農(nóng)村中心城鎮(zhèn)規(guī)劃布點(diǎn)一批輻射功能較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)村工業(yè)品市場(chǎng)和舊貨市場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng)。市場(chǎng)建設(shè)資金采取多渠道籌集的辦法解決,。

 5.以規(guī)范化和規(guī)?；癁橹攸c(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代營(yíng)銷形式,。大中城市的國(guó)合商業(yè)和醫(yī)藥,、煙草、煤炭,、農(nóng)機(jī)等系統(tǒng)的商貿(mào)企業(yè)要充分發(fā)揮自身的信譽(yù),、貨源、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)管理和人才優(yōu)勢(shì),，把經(jīng)營(yíng)觸角伸向農(nóng)村,，通過(guò)在縣城和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村中心城鎮(zhèn)開(kāi)辦直銷店、連鎖店以及聯(lián)營(yíng),、代理委托等多種銷售形式,，廣開(kāi)渠道，方便農(nóng)民消費(fèi),。

 6.積極引導(dǎo)鼓勵(lì)多種成份和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民建立購(gòu)銷組織運(yùn)銷農(nóng)副產(chǎn)品，大力發(fā)展從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的中介組織和農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化企業(yè)上,，對(duì)于這些企業(yè)設(shè)立所涉及的注冊(cè)登記,、稅收、收益分配等問(wèn)題,，各級(jí)政府和有關(guān)部門要大力支持,。要建立農(nóng)副產(chǎn)品銷售“綠色通道”，除國(guó)家和省上規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外,，取消其他一切不合理的收費(fèi),。



 三、調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，增加農(nóng)村市場(chǎng)有效需求

 7.各工業(yè)部門和生產(chǎn)企業(yè)要把滿足城鄉(xiāng)市場(chǎng)需要,，尤其滿足農(nóng)村市場(chǎng)需求作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。各級(jí)經(jīng)貿(mào)委和各工業(yè)行業(yè)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)調(diào)研,，研究農(nóng)民消費(fèi)心理,、消費(fèi)水平、消費(fèi)特點(diǎn),，面向農(nóng)村市場(chǎng),，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民生產(chǎn)操作簡(jiǎn)單,、功能適用,、質(zhì)量可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的產(chǎn)品,。

 8.機(jī)械行業(yè)要根據(jù)減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度,，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，適應(yīng)集約化,、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸工具,、農(nóng)業(yè)植保耕作機(jī)械,、農(nóng)副產(chǎn)品深加工設(shè)備和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的各種機(jī)械設(shè)備,。對(duì)目前產(chǎn)品性能、品種尚不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的長(zhǎng)線產(chǎn)品,，要加大開(kāi)發(fā)改造革新力度,，根據(jù)農(nóng)村需求，從設(shè)計(jì)管理水平,、提升關(guān)鍵部件,、加工質(zhì)量和測(cè)試條件入手，增強(qiáng)實(shí)用性,，提高市場(chǎng)占有率,。

 9.輕工、輕紡行業(yè)要緊緊圍繞市場(chǎng)做文章,，在改造創(chuàng)新原有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,，努力開(kāi)發(fā)滿足各種不同消費(fèi)者的生活資料產(chǎn)品。輕工行業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展糧食,、肉食品,、乳制品等農(nóng)副產(chǎn)品深加工和綜合利用，加速農(nóng)副畜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化,。大力開(kāi)發(fā)與節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)相配套的各種產(chǎn)品,。輕紡行業(yè)，特別是化纖,、棉紗、棉布生產(chǎn)企業(yè),，要加強(qiáng)與紡織品集散貿(mào)易市場(chǎng)的購(gòu)銷聯(lián)結(jié),，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)揮城市企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)紡織企業(yè)生產(chǎn)能力與農(nóng)村市場(chǎng)緊密結(jié)合,。

 10.冶金、建材行業(yè)要圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè),，組織和引導(dǎo)大中型建材企業(yè)根據(jù)農(nóng)村住房改造,、水利、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面需要,，大力發(fā)展適合農(nóng)村房屋建設(shè),、室內(nèi)裝修、廚房,、衛(wèi)生間等配套的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品,，引導(dǎo)農(nóng)民使用適合本地需要的新型建筑材料及其制品。

 11.化工行業(yè)要大力開(kāi)拓化肥,、農(nóng)膜,、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)。發(fā)展和推廣ＮＰＫ復(fù)合肥料生產(chǎn)和使用比重；同時(shí)加快有機(jī)復(fù)合肥,、生物肥等特種肥料的發(fā)展,。要適時(shí)組織好農(nóng)村各季節(jié)所需要不同規(guī)格型號(hào)的農(nóng)模和棚膜的生產(chǎn)和銷售。農(nóng)藥產(chǎn)品重點(diǎn)要在開(kāi)發(fā)高效,、濃縮,、低殘毒農(nóng)藥新品種上下功夫。同時(shí),，企業(yè)還要與農(nóng)業(yè)服務(wù)部門緊密配合,，大力開(kāi)展測(cè)土、復(fù)混,、平衡施肥和測(cè)蟲施藥等服務(wù)工作,。

 12.電子信息行業(yè)要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，面向農(nóng)村廣闊市場(chǎng),，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批適應(yīng)農(nóng)村基礎(chǔ)條件,，功能簡(jiǎn)單，操作簡(jiǎn)便,，性能良好,，質(zhì)量可靠，價(jià)格低廉的家電產(chǎn)品,，盡快投入農(nóng)村市場(chǎng),，同時(shí)還可根據(jù)部分城鄉(xiāng)居民現(xiàn)有家電更新?lián)Q代的要求，開(kāi)展以舊換新業(yè)務(wù),，滿足城鄉(xiāng)不同消費(fèi)者需求,。

 13.煤炭行業(yè)要緊緊抓住國(guó)家開(kāi)發(fā)西部、保護(hù)環(huán)境,、種草種樹,、退耕還林（草）的政策機(jī)遇，認(rèn)真作煤炭市場(chǎng)的調(diào)查研究,，把煤炭銷售的著眼點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村,，深入持久地做好“煤炭送溫暖”活動(dòng)，配合有關(guān)部門搞好生態(tài)環(huán)境治理工作,。



 四,、支持生產(chǎn)流通企業(yè)與金融部門聯(lián)手，大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)

 14.國(guó)有商業(yè)企業(yè)要充分利用流通網(wǎng)絡(luò)健全,、信息靈通,、貼近農(nóng)民等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮現(xiàn)有的設(shè)施和渠道,，努力降低流通費(fèi)用,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,，提高商業(yè)信用，減少貸款拖欠,，不斷提高經(jīng)營(yíng)水平,。對(duì)國(guó)合商業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)招兵買馬需流動(dòng)資金，金融部門要給予支持,。對(duì)少數(shù)負(fù)債較多,、金融狀況不好而在開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)中作用很大的企業(yè)，要按照企業(yè)申請(qǐng),、銀行評(píng)估,、專款專用,、保證歸還本息的原則,，注入部分專項(xiàng)資金，實(shí)行封閉運(yùn)行,。

 15.工業(yè)企業(yè)要按照降低費(fèi)用,，提高市場(chǎng)占有率的原則，強(qiáng)化營(yíng)銷管理,，健全營(yíng)銷組織,，完善售后服務(wù)，千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)銷售,。要全面推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推行經(jīng)營(yíng)承諾制，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制,。對(duì)家用電器,、農(nóng)業(yè)機(jī)械等高價(jià)值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品,，要做好調(diào)試、檢修等多方面的服務(wù)工作,，并建立售后服務(wù)定期回訪制度,。依托商品企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體修理戶，建立完善的維修和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)要在送貨下鄉(xiāng)的同時(shí),，把使用技術(shù)也送到農(nóng)民手中。

 16.金融部門要積極發(fā)揮在開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)中的重要作用,，積極推行農(nóng)用生產(chǎn)資料和耐用消費(fèi)品的信用消費(fèi),，把農(nóng)村潛在的市場(chǎng)消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為即期消費(fèi)。各級(jí)金融部門要積極開(kāi)展農(nóng)村消費(fèi)信貸試辦業(yè)務(wù),，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民暫時(shí)購(gòu)買力不足而急需購(gòu)買的大中型農(nóng)機(jī)具和機(jī)電產(chǎn)品等給予信貸支持,，采取有效措施,，通過(guò)開(kāi)辦個(gè)人存單、固定資產(chǎn),、有價(jià)證券抵押貸款及個(gè)人資信擔(dān)保等形式,，擴(kuò)大農(nóng)民即期消費(fèi)。



 五,、大力規(guī)范市場(chǎng)秩序,，改善消費(fèi)環(huán)境

 17.各級(jí)經(jīng)貿(mào)委要積極配合有關(guān)部門，加大打擊制售假偽劣商品,、坑農(nóng)害農(nóng)民行為的力度,，保護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)信心,。

 18.加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。要加快農(nóng)村水,、電,、路與通訊設(shè)施建設(shè)，為家用電器,、通訊工具及電機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村創(chuàng)造條件,。電力行業(yè)要加快農(nóng)電體制改革和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的步伐，降低農(nóng)民用電負(fù)擔(dān),。建設(shè)部門要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度,，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生活方式，開(kāi)拓新的消費(fèi)領(lǐng)域,。交通部門要制定村鎮(zhèn)公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，加快村鎮(zhèn)公路網(wǎng)絡(luò)與國(guó)道、省道的連接,，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流,。



 六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，搞好綜合協(xié)調(diào),，全面開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)

 19.制定開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的五年規(guī)劃目標(biāo)及政策措施。各級(jí)政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照各自職責(zé),，針對(duì)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)工作的薄弱環(huán)節(jié),，在推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化、培育市場(chǎng)體系,、健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),、調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改善消費(fèi)環(huán)境等方面,，認(rèn)真調(diào)查研究,，制定工作規(guī)劃,，力爭(zhēng)在短期內(nèi)有所突破。同時(shí),，根據(jù)本地,、本部門實(shí)際，研究制定當(dāng)前開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)及扶持鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)銷的政策,、本地產(chǎn)品在農(nóng)村銷售政策,、以工代賑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需物資實(shí)行政府采購(gòu)的政策等一系列政策措施，用規(guī)劃和政策推動(dòng)工作,。

 20.以縣（市,、區(qū)）為單位認(rèn)真抓好開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)工作。各縣（市,、區(qū)）人民政府都要組織有關(guān)部門,，組成開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的工作班子，從增加農(nóng)民收入,、提高農(nóng)村購(gòu)買力入手,，制定工作方案，選準(zhǔn)突破口,，因企,、因地、因商品確定工作方式,，制定具體措施,，認(rèn)真抓好落實(shí)。各地,、州,、市要在全面加強(qiáng)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)工作的同時(shí)，圍繞繼續(xù)深化企業(yè)改革,、工商聯(lián)手開(kāi)拓市場(chǎng),、推行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)等新的營(yíng)銷方式等不同側(cè)面，培養(yǎng)典型,，摸索經(jīng)驗(yàn),，帶動(dòng)全局。

 21.建立省級(jí)聯(lián)系地州市,、企業(yè)制度。由省經(jīng)貿(mào)委牽頭,，會(huì)同有關(guān)部門,，選擇部分在開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)方面有突出特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的地市和企業(yè)，建立省級(jí)聯(lián)系制度,，為這些企業(yè)按照市場(chǎng)要求和農(nóng)村需要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、尋求生產(chǎn)廠家和銷售市場(chǎng)等提供全面服務(wù),。

 22.加大開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的宣傳力度。要充分利用新聞媒介和輿論工具,，廣泛深入宣傳在開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)工作方面的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法,，形成良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。同時(shí),，廣泛宣傳地方工業(yè)品,，通過(guò)介紹產(chǎn)品的質(zhì)量、功能,、作用和操作方法,，讓廣大消費(fèi)者了解和懂得使用這些商品的好處，正確引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi),。