• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2001]113號
• 【發(fā)布日期】2001-09-26
• 【生效日期】2001-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)省經貿委 關于大力開拓全省農村市場意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)省經貿委
 關于大力開拓全省農村市場意見的通知
 
（甘政辦發(fā)［2001］113號2001年9月26日）
各地行政公署,，各市、自治州人民政府,，省政府各部門,，中央在甘各單位：

 省經貿委《關于大力開拓全省農村市場的意見》已經省政府同意，現轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 關于大力開拓全省農村市場的意見

 （省經貿委 二00一年九月十日）



 農村市場是整個市場體系的重要組成部分。為了落實黨中央,、國務院關于擴大內需,、啟動市場的戰(zhàn)略部署，大力開拓農村市場,，進一步拉動全省經濟增長,，現提出如下意見：



 一、發(fā)展農村經濟,，提高農民收入,，擴大農村購買力

 1.大力推進貿工農一體經營，提高農業(yè)產業(yè)化水平,。一是結合“十五”規(guī)劃,，選擇一批資源利用水平高、市場開拓能力強的貿工農一體化龍頭企業(yè),，圍繞形成有市場的優(yōu)勢名牌產品進行高起點的技術改造,，增強農產品的深加工能力和轉化能力。二是結合農業(yè)種植結構的調整,，農業(yè)和科技部門選擇一批品位和質量優(yōu)勢明顯,、當地加工轉化率高的農產品進行基地建設和技術指導，擴大種植規(guī)模,，提高產品質量,，穩(wěn)定龍頭企業(yè)的原料供應。三是結合加強企農,、企地關系,，指導基層政府引導農戶及農村集體經濟組織與企業(yè)以合同為紐帶,，簽定穩(wěn)定的產銷協(xié)議，建立利益共享,、風險共擔的利益聯結機制,。四是結合國家產業(yè)結構調整和壓縮關閉過剩工業(yè)生產能力，協(xié)調引導部分企業(yè)轉產從事農副產品加工,，努力提高農產品資源的綜合利用率和附加值,，轉移農村剩余勞動力。

 2.建立健全信息網絡,，以快速準確的信息引導農民按市場需求組織生產。各級政府要建立健全農村市場信息網絡,，建立農村市場信息發(fā)布系統(tǒng),，使農民及時了解國內外、省內外市場信息,。有關部門,、有關市場中介組織要建立完善農副產品市場價格信息網絡，并把信息網絡終端延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,，及時向農民發(fā)布市場最新供求信息,，幫助農民解決賣難問題。各級農業(yè)部門對已初步建立的農業(yè)生產信息網絡系統(tǒng)要進一步擴大容量,，延伸網絡,，依托當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科技推廣站和農機站等基層組織，側重向農民發(fā)布最新農業(yè)科技動態(tài),，幫助農民提高科學種植水平,。

 3.堅決落實中央對農村工作的各項政策，減輕農民負擔,，增加農民收入,。糧食、供銷等流通部門要不折不扣地執(zhí)行對國家重要農產品的購銷政策,。購銷中存在的資金,、倉儲等困難由各級政府協(xié)調解決，絕不能因購銷經營中存在困難影響農民正當收益,。各級政府要加大監(jiān)管力度,，定期監(jiān)督檢查，嚴格把農民繳納的各項稅費控制在國家規(guī)定的范圍內,，只許降低不許提高,。



 二、健全農村市場網絡,，形成工農業(yè)產品雙向順暢流通的營銷體系

 4.按照科學規(guī)劃,、合理布局的原則,，加強有形市場的建設。各地要編制市場建設規(guī)劃時,，要對集散能力強,、輻射面廣、交易規(guī)模大,、管理比較規(guī)范的現有蔬菜,、水果等農副產品市場進行分批改造，提高其物流設施和現代化程度,，在市場化程度高的一些縣城和農村中心城鎮(zhèn)規(guī)劃布點一批輻射功能較強的農產品發(fā)市場,、農村工業(yè)品市場和舊貨市場、集貿市場,。市場建設資金采取多渠道籌集的辦法解決,。

 5.以規(guī)范化和規(guī)模化為重點,，大力發(fā)展現代營銷形式,。大中城市的國合商業(yè)和醫(yī)藥、煙草,、煤炭,、農機等系統(tǒng)的商貿企業(yè)要充分發(fā)揮自身的信譽、貨源,、經營場地,、經營管理和人才優(yōu)勢，把經營觸角伸向農村,，通過在縣城和經濟較發(fā)達的農村中心城鎮(zhèn)開辦直銷店,、連鎖店以及聯營、代理委托等多種銷售形式,，廣開渠道,，方便農民消費。

 6.積極引導鼓勵多種成份和個體私營經營者開拓農村市場,。鼓勵和支持農民建立購銷組織運銷農副產品,，大力發(fā)展從事農副產品經營的中介組織和農副產品產加銷一體化企業(yè)上，對于這些企業(yè)設立所涉及的注冊登記,、稅收,、收益分配等問題，各級政府和有關部門要大力支持,。要建立農副產品銷售“綠色通道”,，除國家和省上規(guī)定的收費項目外，取消其他一切不合理的收費。



 三,、調整工業(yè)產品結構,，增加農村市場有效需求

 7.各工業(yè)部門和生產企業(yè)要把滿足城鄉(xiāng)市場需要，尤其滿足農村市場需求作為一項長期的戰(zhàn)略任務來抓,。各級經貿委和各工業(yè)行業(yè)主管部門要引導企業(yè)加強農村市場調研,，研究農民消費心理、消費水平,、消費特點,，面向農村市場，調整產品結構,，為農民生產操作簡單,、功能適用、質量可靠,、經濟實惠的產品,。

 8.機械行業(yè)要根據減輕農民勞動強度，提高勞動生產率,，適應集約化、規(guī)?；a經營的要求,，重點發(fā)展農村運輸工具、農業(yè)植保耕作機械,、農副產品深加工設備和保護生態(tài)環(huán)境的各種機械設備,。對目前產品性能、品種尚不能適應市場需求的長線產品,，要加大開發(fā)改造革新力度,，根據農村需求，從設計管理水平,、提升關鍵部件,、加工質量和測試條件入手，增強實用性,，提高市場占有率,。

 9.輕工、輕紡行業(yè)要緊緊圍繞市場做文章,，在改造創(chuàng)新原有產品的基礎上,，努力開發(fā)滿足各種不同消費者的生活資料產品。輕工行業(yè)要重點發(fā)展糧食,、肉食品,、乳制品等農副產品深加工和綜合利用，加速農副畜產品的轉化。大力開發(fā)與節(jié)水灌溉農業(yè)相配套的各種產品,。輕紡行業(yè),，特別是化纖、棉紗,、棉布生產企業(yè),，要加強與紡織品集散貿易市場的購銷聯結，開發(fā)新產品,，發(fā)揮城市企業(yè)的產品開發(fā)優(yōu)勢和技術優(yōu)勢,，促進紡織企業(yè)生產能力與農村市場緊密結合。

 10.冶金,、建材行業(yè)要圍繞小城鎮(zhèn)建設,，組織和引導大中型建材企業(yè)根據農村住房改造、水利,、小城鎮(zhèn)建設等方面需要,，大力發(fā)展適合農村房屋建設、室內裝修,、廚房,、衛(wèi)生間等配套的質優(yōu)價廉的產品，引導農民使用適合本地需要的新型建筑材料及其制品,。

 11.化工行業(yè)要大力開拓化肥,、農膜、農藥等農業(yè)生產資料市場,。發(fā)展和推廣ＮＰＫ復合肥料生產和使用比重,；同時加快有機復合肥、生物肥等特種肥料的發(fā)展,。要適時組織好農村各季節(jié)所需要不同規(guī)格型號的農模和棚膜的生產和銷售,。農藥產品重點要在開發(fā)高效、濃縮,、低殘毒農藥新品種上下功夫,。同時，企業(yè)還要與農業(yè)服務部門緊密配合,，大力開展測土,、復混、平衡施肥和測蟲施藥等服務工作,。

 12.電子信息行業(yè)要抓住當前的有利時機,，面向農村廣闊市場，重點開發(fā)一批適應農村基礎條件,，功能簡單,，操作簡便,，性能良好，質量可靠,，價格低廉的家電產品,，盡快投入農村市場，同時還可根據部分城鄉(xiāng)居民現有家電更新換代的要求,，開展以舊換新業(yè)務,，滿足城鄉(xiāng)不同消費者需求。

 13.煤炭行業(yè)要緊緊抓住國家開發(fā)西部,、保護環(huán)境,、種草種樹、退耕還林（草）的政策機遇,，認真作煤炭市場的調查研究,，把煤炭銷售的著眼點由城市轉向農村，深入持久地做好“煤炭送溫暖”活動,，配合有關部門搞好生態(tài)環(huán)境治理工作,。



 四、支持生產流通企業(yè)與金融部門聯手,，大力開拓農村市場

 14.國有商業(yè)企業(yè)要充分利用流通網絡健全,、信息靈通、貼近農民等優(yōu)勢,，發(fā)揮現有的設施和渠道,，努力降低流通費用，實現規(guī)模效益,，提高商業(yè)信用，減少貸款拖欠,，不斷提高經營水平,。對國合商業(yè)開拓農村市場招兵買馬需流動資金，金融部門要給予支持,。對少數負債較多,、金融狀況不好而在開拓農村市場中作用很大的企業(yè)，要按照企業(yè)申請,、銀行評估,、專款專用,、保證歸還本息的原則,，注入部分專項資金，實行封閉運行,。

 15.工業(yè)企業(yè)要按照降低費用,，提高市場占有率的原則，強化營銷管理，健全營銷組織,，完善售后服務,，千方百計擴大農村市場銷售。要全面推進農村服務網絡建設,，推行經營承諾制,，對產品質量實行終身負責制。對家用電器,、農業(yè)機械等高價值,、高技術含量的產品，要做好調試,、檢修等多方面的服務工作,，并建立售后服務定期回訪制度。依托商品企業(yè)和農村個體修理戶,，建立完善的維修和技術服務網絡,。農業(yè)生產資料生產企業(yè)要在送貨下鄉(xiāng)的同時，把使用技術也送到農民手中,。

 16.金融部門要積極發(fā)揮在開拓農村市場中的重要作用,，積極推行農用生產資料和耐用消費品的信用消費，把農村潛在的市場消費需求轉化為即期消費,。各級金融部門要積極開展農村消費信貸試辦業(yè)務,，重點對農民暫時購買力不足而急需購買的大中型農機具和機電產品等給予信貸支持，采取有效措施,，通過開辦個人存單,、固定資產、有價證券抵押貸款及個人資信擔保等形式,，擴大農民即期消費,。



 五、大力規(guī)范市場秩序,，改善消費環(huán)境

 17.各級經貿委要積極配合有關部門,，加大打擊制售假偽劣商品、坑農害農民行為的力度,，保護農村消費者權益,，增強農民消費信心。

 18.加強配套設施建設,，改善農村消費環(huán)境,。要加快農村水、電,、路與通訊設施建設,，為家用電器,、通訊工具及電機產品進入農村創(chuàng)造條件。電力行業(yè)要加快農電體制改革和城鄉(xiāng)電網改造的步伐,，降低農民用電負擔,。建設部門要加快小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃實施進度，引導農民轉變生活方式,，開拓新的消費領域,。交通部門要制定村鎮(zhèn)公路建設發(fā)展規(guī)劃，加快村鎮(zhèn)公路網絡與國道,、省道的連接,，促進城鄉(xiāng)交流。



 六,、加強組織領導,，搞好綜合協(xié)調，全面開拓農村市場

 19.制定開拓農村市場的五年規(guī)劃目標及政策措施,。各級政府要協(xié)調有關部門按照各自職責,，針對開拓農村市場工作的薄弱環(huán)節(jié)，在推進貿工農一體化,、培育市場體系,、健全市場網絡、調整工業(yè)產品結構,、改善消費環(huán)境等方面,，認真調查研究，制定工作規(guī)劃,，力爭在短期內有所突破,。同時，根據本地,、本部門實際,，研究制定當前開拓農村市場及扶持鼓勵農副產品運銷的政策、本地產品在農村銷售政策,、以工代賑等基礎設施建設項目所需物資實行政府采購的政策等一系列政策措施，用規(guī)劃和政策推動工作,。

 20.以縣（市,、區(qū)）為單位認真抓好開拓農村市場工作。各縣（市,、區(qū)）人民政府都要組織有關部門,，組成開拓農村市場的工作班子，從增加農民收入,、提高農村購買力入手,，制定工作方案,，選準突破口，因企,、因地,、因商品確定工作方式，制定具體措施,，認真抓好落實,。各地、州,、市要在全面加強開拓農村市場工作的同時,，圍繞繼續(xù)深化企業(yè)改革、工商聯手開拓市場,、推行貿工農一體化經營等新的營銷方式等不同側面,，培養(yǎng)典型，摸索經驗,，帶動全局,。

 21.建立省級聯系地州市、企業(yè)制度,。由省經貿委牽頭,，會同有關部門，選擇部分在開拓農村市場方面有突出特點和優(yōu)勢的地市和企業(yè),，建立省級聯系制度,，為這些企業(yè)按照市場要求和農村需要調整產品結構、尋求生產廠家和銷售市場等提供全面服務,。

 22.加大開拓農村市場的宣傳力度,。要充分利用新聞媒介和輿論工具，廣泛深入宣傳在開拓農村市場工作方面的典型經驗和有效做法,，形成良好的輿論環(huán)境和工作氛圍,。同時，廣泛宣傳地方工業(yè)品,，通過介紹產品的質量,、功能、作用和操作方法,，讓廣大消費者了解和懂得使用這些商品的好處,，正確引導農民消費。