• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2004〕031號
• 【發(fā)布日期】2004-04-23
• 【生效日期】2004-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局市糾風(fēng)辦 關(guān)于在全市公用事業(yè)單位實行辦事公開制度意見的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局市糾風(fēng)辦
關(guān)于在全市公用事業(yè)單位實行辦事公開制度意見的通知

(津政辦發(fā)〔2004〕031號)





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 市監(jiān)察局,、市糾風(fēng)辦《關(guān)于在全市公用事業(yè)單位實行辦事公開制度的意見》，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行。



 二ＯＯ四年四月二十三日





 關(guān)于在全市公用事業(yè)單位實行辦事公開制度的意見





 為貫徹落實黨的十六大關(guān)于擴大基層民主,、完善公開辦事制度,、保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利的精神和中央紀委第二次全會關(guān)于醫(yī)院、學(xué)校和其他與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位都要實行辦事公開制度的部署,，進一步加強行風(fēng)建設(shè),，切實解決人民群眾反映的突出問題，提高服務(wù)質(zhì)量和水平,，增強權(quán)力運行的透明度,，接受社會監(jiān)督，現(xiàn)就全市公用事業(yè)單位（含部分具有公共服務(wù)職能的企業(yè)單位,，下同）實行辦事公開制度提出如下意見：



 一,、充分認識公用事業(yè)單位實行辦事公開制度的重要意義



 公用事業(yè)單位的工作事關(guān)千家萬戶，與人民群眾的切身利益息息相關(guān),。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中明確指出,，“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民,，學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想必須以最廣大人民的根本利益為根本出發(fā)點和落腳點,。公用事業(yè)單位實行辦事公開制度，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),，是發(fā)展社會主義民主政治,、建設(shè)社會主義政治文明的現(xiàn)實需要，是改進服務(wù)質(zhì)量,，提高辦事效率,，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟建立和完善的重要措施，是加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理損害人民群眾利益,、與民爭利的不正之風(fēng)的重要途徑,。實行公用事業(yè)單位辦事公開，用制度的形式將人民群眾關(guān)心的問題進行公布,，讓人民群眾對公用事業(yè)單位進行直接監(jiān)督,，有利于人民群眾了解公用事業(yè)單位管理活動過程，方便人民群眾辦事,；有利于了解群眾意愿,，傾聽群眾呼聲，提高辦事的針對性和實效性,；有利于促進公用事業(yè)單位的廣大干部職工牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識,，改進作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù),，切實解決人民群眾生產(chǎn)生活面臨的各種困難,，使群眾利益無小事的原則真正得到體現(xiàn)。



 公用事業(yè)單位的各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工,，要從踐行“三個代表”重要思想,、建立和完善社會公共服務(wù)體系，以公正,、公平,、廉潔、高效的良好形象取信于民,，促進改革開放,、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的高度，提高對實行辦事公開制度重要性和必要性的認識,，認真自覺地實行辦事公開,，規(guī)范辦事行為，提高服務(wù)水平,，接受社會監(jiān)督,，維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心,、最直接的切身利益,，把辦事公開的各項規(guī)定落到實處。



 二,、辦事公開的基本原則和基本要求



 （一）實行辦事公開的基本原則是：



 1．依法公開,。辦事公開應(yīng)當依照國家法律、法規(guī),、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定進行,。



 2．真實公正,。辦事公開的內(nèi)容應(yīng)當真實可信,，辦事的結(jié)果應(yīng)當公平公正,。



 3．注重實效。以解決人民群眾關(guān)注的熱點問題為重點,，講求實效,，不搞形式主義。



 4．有利監(jiān)督,。要方便群眾辦事,，便于群眾知情，有利于人民群眾行使參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),。



 （二）實行辦事公開的基本要求是：



 1．提高效率，優(yōu)質(zhì)服務(wù),，便民利民,，公開透明。



 2．有機結(jié)合,，相互促進,。實行辦事公開，要同政務(wù)公開,、社會服務(wù)承諾,、規(guī)范化服務(wù)達標、行政審批制度改革緊密結(jié)合,，整體推進,。



 3．內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象,。健全嚴格的管理制度,，防止和糾正行業(yè)不正之風(fēng)。



 4．強化對干部職工的職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)考核,，提高為群眾和企業(yè)辦事的水平,。



 三、實行辦事公開的范圍



 （一）各級醫(yī)院,、各類學(xué)校,。



 （二）市政、房管,、物業(yè),、自來水、電力,、燃氣,、供熱,、公交、交通,、鐵路,、公路、勞動保障,、社保,、醫(yī)保、郵政,、通信,、銀行、證券,、科技,、外國投資服務(wù)中心等單位和行業(yè)。



 （三）其他與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位,。



 四,、辦事公開的主要內(nèi)容和形式



 搞好辦事公開，核心是要把人民群眾最關(guān)心,、最需要了解的問題予以公開,。要圍繞人民群眾關(guān)心的熱點問題，針對部門,、單位和辦事過程中最容易出現(xiàn)不正之風(fēng)的問題進行公開,。主要內(nèi)容是：



 （一）部門職能權(quán)限、服務(wù)范圍,、工作標準及工作人員崗位職責,、行為規(guī)范。



 （二）辦事依據(jù),、辦事時限,、辦事流程、辦事結(jié)果,。



 （三）收費依據(jù),、項目、標準,。



 （四）向社會承諾的服務(wù)事項,、標準、違諾責任及處理辦法,。



 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項,、依據(jù),、條件,、數(shù)量、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本,。



 （六）對工作人員違規(guī),、違紀、違法的處理規(guī)定,。



 （七）便民服務(wù)電話,、監(jiān)督部門電話,。全市非營利性醫(yī)療機構(gòu),，要進一步實行藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格公示,。所有學(xué)校都要實行收費公示制和招生計劃,、錄取結(jié)果公開。



 實行辦事公開,，應(yīng)當遵循利于群眾辦事,、便于群眾監(jiān)督的原則?？刹扇⌒侣劽襟w宣傳,、設(shè)公告欄、匯編文本集冊,、微機查詢,、電子政務(wù)、“一站式”辦公,、“一窗式”辦理,、“一條龍”服務(wù)等多種形式進行公開。在采取靈活多樣的公開方式的同時,，要圍繞提高效率,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，在直接為企業(yè)和群眾服務(wù)的重點部門,、重點崗位,、辦事大廳和基層科所站隊實行首問負責制、限時辦結(jié)制,、領(lǐng)辦代辦制,、誤事追究制，以推進辦事公開真正取得實效,。



 五,、建立監(jiān)督保障制度



 推行辦事公開，要健全制度,，細化措施,，規(guī)范行為,，接受監(jiān)督。各部門,、各行業(yè)要建立五項制度：



 （一）論證聽證制度,。在涉及群眾切身利益的重要決策、政策,、規(guī)定出臺前,，要科學(xué)論證，實行聽證會制度,，廣泛聽取社會各界的意見和建議,，集中民智，公開透明,，防止“暗箱操作”,。



 （二）民主評議制度。采取多種形式,，對辦事公開情況進行民主評議,。公用事業(yè)單位要自覺接受市和區(qū)縣糾風(fēng)辦組織的行風(fēng)評議，對行風(fēng)建設(shè)中存在的問題認真整改,。



 （三）督查考核制度,。公用事業(yè)單位要加強對所屬基層落實辦事公開情況的督查，實行量化考核,，加強日常監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。



 （四）獎勵懲罰制度,。對認真落實辦事公開規(guī)定,，群眾滿意的干部職工要給予表彰和獎勵；對在辦事公開中搞不正之風(fēng),，損害群眾利益,，造成不良影響和損失的干部職工，要給予必要的紀律處分,，情節(jié)嚴重的公開曝光,。



 （五）責任追究制度。把辦事公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制和干部年度考核的一項重要內(nèi)容,，并將考核結(jié)果作為干部任免和獎懲的重要依據(jù),。對在辦事公開中工作不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進行批評教育,，對拒不實行辦事公開制度或在辦事公開中弄虛作假,、侵犯群眾民主權(quán)利的，要追究責任,。



 六,、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)



 公用事業(yè)單位辦事公開是一項政策性,、業(yè)務(wù)性很強，涉及面很廣的工作,，要加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，通力合作,，保證辦事公開工作順利開展,。要堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政領(lǐng)導(dǎo)主抓,、業(yè)務(wù)部門各司其職,、紀檢監(jiān)察部門督促推動、條塊緊密結(jié)合,、依靠群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,，把辦事公開納入部門和行業(yè)管理之中,。辦事公開工作,，在市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府辦公廳,、市監(jiān)察局,、市糾風(fēng)辦負責組織實施和督促檢查。行業(yè)主管部門要把辦事公開納入工作的總體部署,，列入重要議事日程,，建立相應(yīng)的組織，經(jīng)常研究和解決工作中的問題,，強化監(jiān)督檢查,，狠抓隊伍建設(shè)，采取有力措施,，確保辦事公開工作取得實實在在的效果,。



 各單位、各部門要按照本意見精神,，結(jié)合實際,，制定具體實施辦法。



 天津市監(jiān)察局

 天津市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

 二ＯＯ四年三月十日