• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2004〕031號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-23
• 【生效日期】2004-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局市糾風(fēng)辦 關(guān)于在全市公用事業(yè)單位實(shí)行辦事公開制度意見的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局市糾風(fēng)辦
關(guān)于在全市公用事業(yè)單位實(shí)行辦事公開制度意見的通知

(津政辦發(fā)〔2004〕031號(hào))





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市監(jiān)察局,、市糾風(fēng)辦《關(guān)于在全市公用事業(yè)單位實(shí)行辦事公開制度的意見》,，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)照此執(zhí)行,。



 二ＯＯ四年四月二十三日





 關(guān)于在全市公用事業(yè)單位實(shí)行辦事公開制度的意見





 為貫徹落實(shí)黨的十六大關(guān)于擴(kuò)大基層民主,、完善公開辦事制度、保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利的精神和中央紀(jì)委第二次全會(huì)關(guān)于醫(yī)院,、學(xué)校和其他與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位都要實(shí)行辦事公開制度的部署,，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾反映的突出問(wèn)題,，提高服務(wù)質(zhì)量和水平,，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督,，現(xiàn)就全市公用事業(yè)單位（含部分具有公共服務(wù)職能的企業(yè)單位,，下同）實(shí)行辦事公開制度提出如下意見：



 一、充分認(rèn)識(shí)公用事業(yè)單位實(shí)行辦事公開制度的重要意義



 公用事業(yè)單位的工作事關(guān)千家萬(wàn)戶,，與人民群眾的切身利益息息相關(guān),。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中明確指出，“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公,、執(zhí)政為民,，學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想必須以最廣大人民的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。公用事業(yè)單位實(shí)行辦事公開制度,，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的現(xiàn)實(shí)需要,，是改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,，提高辦事效率，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和完善的重要措施,，是加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),，從源頭上預(yù)防和治理?yè)p害人民群眾利益、與民爭(zhēng)利的不正之風(fēng)的重要途徑,。實(shí)行公用事業(yè)單位辦事公開,，用制度的形式將人民群眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行公布，讓人民群眾對(duì)公用事業(yè)單位進(jìn)行直接監(jiān)督,，有利于人民群眾了解公用事業(yè)單位管理活動(dòng)過(guò)程,，方便人民群眾辦事；有利于了解群眾意愿,，傾聽群眾呼聲,，提高辦事的針對(duì)性和實(shí)效性；有利于促進(jìn)公用事業(yè)單位的廣大干部職工牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí),，改進(jìn)作風(fēng),，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)解決人民群眾生產(chǎn)生活面臨的各種困難，使群眾利益無(wú)小事的原則真正得到體現(xiàn),。



 公用事業(yè)單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工,，要從踐行“三個(gè)代表”重要思想、建立和完善社會(huì)公共服務(wù)體系,，以公正,、公平、廉潔,、高效的良好形象取信于民,，促進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的高度,，提高對(duì)實(shí)行辦事公開制度重要性和必要性的認(rèn)識(shí),，認(rèn)真自覺(jué)地實(shí)行辦事公開，規(guī)范辦事行為,，提高服務(wù)水平,，接受社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí),、最關(guān)心,、最直接的切身利益，把辦事公開的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處,。



 二,、辦事公開的基本原則和基本要求



 （一）實(shí)行辦事公開的基本原則是：



 1．依法公開。辦事公開應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律,、法規(guī),、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行。



 2．真實(shí)公正,。辦事公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)可信,，辦事的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公平公正。



 3．注重實(shí)效,。以解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn),，講求實(shí)效,，不搞形式主義,。



 4．有利監(jiān)督。要方便群眾辦事,，便于群眾知情,，有利于人民群眾行使參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),。



 （二）實(shí)行辦事公開的基本要求是：



 1．提高效率,，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，便民利民,，公開透明,。



 2．有機(jī)結(jié)合,，相互促進(jìn)。實(shí)行辦事公開,，要同政務(wù)公開,、社會(huì)服務(wù)承諾、規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo),、行政審批制度改革緊密結(jié)合,，整體推進(jìn)。



 3．內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),，外樹形象,。健全嚴(yán)格的管理制度，防止和糾正行業(yè)不正之風(fēng),。



 4．強(qiáng)化對(duì)干部職工的職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)考核,，提高為群眾和企業(yè)辦事的水平。



 三,、實(shí)行辦事公開的范圍



 （一）各級(jí)醫(yī)院,、各類學(xué)校。



 （二）市政,、房管,、物業(yè)、自來(lái)水,、電力,、燃?xì)狻⒐?、公交,、交通、鐵路,、公路,、勞動(dòng)保障、社保,、醫(yī)保,、郵政、通信,、銀行,、證券、科技,、外國(guó)投資服務(wù)中心等單位和行業(yè),。



 （三）其他與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位。



 四、辦事公開的主要內(nèi)容和形式



 搞好辦事公開,，核心是要把人民群眾最關(guān)心,、最需要了解的問(wèn)題予以公開。要圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,，針對(duì)部門,、單位和辦事過(guò)程中最容易出現(xiàn)不正之風(fēng)的問(wèn)題進(jìn)行公開。主要內(nèi)容是：



 （一）部門職能權(quán)限,、服務(wù)范圍,、工作標(biāo)準(zhǔn)及工作人員崗位職責(zé)、行為規(guī)范,。



 （二）辦事依據(jù),、辦事時(shí)限、辦事流程,、辦事結(jié)果,。



 （三）收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn),。



 （四）向社會(huì)承諾的服務(wù)事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn),、違諾責(zé)任及處理辦法,。



 （五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng),、依據(jù)、條件,、數(shù)量,、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本。



 （六）對(duì)工作人員違規(guī),、違紀(jì),、違法的處理規(guī)定。



 （七）便民服務(wù)電話,、監(jiān)督部門電話,。全市非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步實(shí)行藥品價(jià)格,、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示,。所有學(xué)校都要實(shí)行收費(fèi)公示制和招生計(jì)劃、錄取結(jié)果公開,。



 實(shí)行辦事公開，應(yīng)當(dāng)遵循利于群眾辦事、便于群眾監(jiān)督的原則,?？刹扇⌒侣劽襟w宣傳、設(shè)公告欄,、匯編文本集冊(cè),、微機(jī)查詢、電子政務(wù),、“一站式”辦公,、“一窗式”辦理、“一條龍”服務(wù)等多種形式進(jìn)行公開,。在采取靈活多樣的公開方式的同時(shí),，要圍繞提高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求,，在直接為企業(yè)和群眾服務(wù)的重點(diǎn)部門,、重點(diǎn)崗位、辦事大廳和基層科所站隊(duì)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制,、限時(shí)辦結(jié)制,、領(lǐng)辦代辦制、誤事追究制,，以推進(jìn)辦事公開真正取得實(shí)效,。



 五、建立監(jiān)督保障制度



 推行辦事公開,，要健全制度,，細(xì)化措施，規(guī)范行為,，接受監(jiān)督,。各部門、各行業(yè)要建立五項(xiàng)制度：



 （一）論證聽證制度,。在涉及群眾切身利益的重要決策、政策,、規(guī)定出臺(tái)前,，要科學(xué)論證,，實(shí)行聽證會(huì)制度,，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議,，集中民智,，公開透明,，防止“暗箱操作”,。



 （二）民主評(píng)議制度,。采取多種形式，對(duì)辦事公開情況進(jìn)行民主評(píng)議,。公用事業(yè)單位要自覺(jué)接受市和區(qū)縣糾風(fēng)辦組織的行風(fēng)評(píng)議，對(duì)行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題認(rèn)真整改,。



 （三）督查考核制度,。公用事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)所屬基層落實(shí)辦事公開情況的督查,，實(shí)行量化考核,，加強(qiáng)日常監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,。



 （四）獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度,。對(duì)認(rèn)真落實(shí)辦事公開規(guī)定,，群眾滿意的干部職工要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)在辦事公開中搞不正之風(fēng),，損害群眾利益,，造成不良影響和損失的干部職工,，要給予必要的紀(jì)律處分,，情節(jié)嚴(yán)重的公開曝光。



 （五）責(zé)任追究制度,。把辦事公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，并將考核結(jié)果作為干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),。對(duì)在辦事公開中工作不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行批評(píng)教育,，對(duì)拒不實(shí)行辦事公開制度或在辦事公開中弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利的,，要追究責(zé)任,。



 六,、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 公用事業(yè)單位辦事公開是一項(xiàng)政策性,、業(yè)務(wù)性很強(qiáng),，涉及面很廣的工作，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，通力合作,，保證辦事公開工作順利開展,。要堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、行政領(lǐng)導(dǎo)主抓,、業(yè)務(wù)部門各司其職,、紀(jì)檢監(jiān)察部門督促推動(dòng),、條塊緊密結(jié)合、依靠群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，把辦事公開納入部門和行業(yè)管理之中,。辦事公開工作，在市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,，由市政府辦公廳,、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施和督促檢查,。行業(yè)主管部門要把辦事公開納入工作的總體部署,，列入重要議事日程，建立相應(yīng)的組織,，經(jīng)常研究和解決工作中的問(wèn)題,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓隊(duì)伍建設(shè),，采取有力措施,，確保辦事公開工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。



 各單位,、各部門要按照本意見精神,，結(jié)合實(shí)際,，制定具體實(shí)施辦法。



 天津市監(jiān)察局

 天津市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

 二ＯＯ四年三月十日