• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】省政府令第133號
• 【發(fā)布日期】2001-10-08
• 【生效日期】2001-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府令

浙江省人民政府令
 
（第133號）
 《浙江省行政審批暫行規(guī)定》已經(jīng)省人民政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2001年11月1日起施行。



 省長 柴松岳

 二00一年十月八日

 浙江省行政審批暫行規(guī)定





 第一條 為規(guī)范行政審批的設(shè)定和實(shí)施,，改善投資環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，維護(hù)國家利益和公共利益,，保護(hù)自然人,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)設(shè)定和實(shí)施行政審批,，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

 本規(guī)定所稱行政審批,，是指各級行政機(jī)關(guān)根據(jù)自然人,、法人和其他組織的申請作出的具體行政行為，包括下列情形：

 （一）依法決定是否準(zhǔn)許申請人獲得從事特定活動(dòng)的法律資格,、實(shí)施某種行為的法律權(quán)利,；

 （二）依法決定是否免除申請人特定的法定義務(wù)；

 （三）依法決定是否對特定民事關(guān)系,、事實(shí)給予認(rèn)定,。

 行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的審批，不適用本規(guī)定,。



 第三條 行政審批的設(shè)定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循法定原則,、國家利益原則和精簡效能原則。



 第四條 凡涉及行政審批事項(xiàng)的規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政審批的依據(jù),。



 第五條 省人民政府,、較大的市的人民政府根據(jù)地方行政管理的實(shí)際需要,，可以制定規(guī)章依法設(shè)定行政審批事項(xiàng)，但依法應(yīng)當(dāng)由法律,、法規(guī)規(guī)定的行政審批事項(xiàng),，由法律、法規(guī)設(shè)定,。

 除前款規(guī)定外,，其他行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政審批事項(xiàng)。

 國務(wù)院各部,、委,、辦、局設(shè)定的行政審批事項(xiàng),，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政審批事項(xiàng)報(bào)本級人民政府備案。



 第六條 省政府規(guī)章已經(jīng)依法設(shè)定行政審批事項(xiàng)的,，較大的市的政府規(guī)章和其他行政規(guī)范性文件可以在設(shè)定的行政審批事項(xiàng)范圍內(nèi)對審批的條件,、程序、期限等作出具體規(guī)定,。

 省政府規(guī)章對同一事項(xiàng)沒有設(shè)定行政審批事項(xiàng)的,，較大的市的政府規(guī)章不得設(shè)定行政審批。



 第七條 政府規(guī)章擬設(shè)定行政審批事項(xiàng)的,，承擔(dān)規(guī)章起草工作的部門或者政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)組織和個(gè)人的意見,，并在提交政府常務(wù)會(huì)議討論時(shí)對設(shè)定事項(xiàng)的必要性、依據(jù),，以及可能產(chǎn)生的影響等情況予以說明,。

 設(shè)定社會(huì)影響重大的行政審批事項(xiàng)，事先應(yīng)當(dāng)組織立法聽證會(huì),、征詢會(huì),。



 第八條 行政審批包括特別許可、一般許可,、核準(zhǔn)和登記,。



 第九條 特別許可依法適用于自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置,、壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入等有供應(yīng)量,、配額等宏觀數(shù)量限制的事項(xiàng)。



 第十條 核準(zhǔn)依法適用于公共利益直接有關(guān),，須有特殊信譽(yù)或者特殊技能要求的從業(yè)資質(zhì),、資格的認(rèn)定，涉及公共安全和自然人生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備,、設(shè)施的建設(shè),、使用,、驗(yàn)收，以及特定產(chǎn)品,、物品的檢驗(yàn),、檢疫等事項(xiàng)。



 第十一條 登記依法適用于法人和其他組織設(shè)立,、變更,、終止等認(rèn)定，以及對其他民事權(quán)屬,、民事關(guān)系和事實(shí)的認(rèn)定,。



 第十二條 一般許可依法適用于除本規(guī)定第九條、第十條,、第十一條以外可以適用的其他行政審批事項(xiàng),。



 第十三條 行政審批由具有行政審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批,，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)代表本機(jī)關(guān)統(tǒng)一對外,，不得由多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對外。

 法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在授權(quán)的范圍內(nèi)實(shí)施行政審批,。



 第十四條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

 未經(jīng)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定，行政審批不得采用頒發(fā)許可證,、合格證,、資格證等證照形式。



 第十五條 對特別許可事項(xiàng)和有數(shù)量限制的一般許可事項(xiàng),，行政機(jī)關(guān)可以實(shí)行招標(biāo),、拍賣等方式進(jìn)行優(yōu)選，也可以按照機(jī)率的方式選擇,。

 沒有數(shù)量限制的行政審批事項(xiàng),，申請人符合法定條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以審批,，不得以任何理由拒絕,。



 第十六條 自然人、法人或者其他組織申請行政審批,，除法律,、法規(guī)、規(guī)章對申請方式有明確規(guī)定外，可以通過郵寄,、傳真,、電子郵件等方式提出，并有獲得行政審批條件和標(biāo)準(zhǔn)等信息資料的權(quán)利,。

 申請人提出行政審批申請,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的證明文件和其他材料,。



 第十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場所或者其網(wǎng)站上公開行政審批事項(xiàng)的內(nèi)容、對象,、條件,、依據(jù)、時(shí)限,、費(fèi)用以及操作規(guī)程,，并公開行政審批結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督,。但涉及國家秘密的除外,。

 行政機(jī)關(guān)收到申請人提出的行政審批申請，凡符合法定要求的,，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請材料不齊全或者申請材料不符合法定要求的,，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容,。



 第十八條 行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政審批申請，依法不予受理或者不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,，并告知申請人享有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。



 第十九條 除法律,、法規(guī),、規(guī)章明確規(guī)定外，一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由一個(gè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),；依法應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別實(shí)施的,，各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對該行政審批事項(xiàng)履行審查,、監(jiān)督職責(zé),，健全監(jiān)督制約機(jī)制,，共同對該行政審批事項(xiàng)負(fù)責(zé)。

 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批，可以通過辦事窗口,、辦事大廳,、聯(lián)網(wǎng)審批、并聯(lián)審批等方式方便申請人,。



 第二十條 除當(dāng)場作出行政審批外,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出行政審批決定,。法律、法規(guī),、規(guī)章未規(guī)定行政審批時(shí)限的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自受理行政審批申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出行政審批決定；特殊情況下,，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn),，可以延長審批時(shí)限，但延長期不得超過10個(gè)工作日,。

 行政機(jī)關(guān)承諾審批時(shí)限的,，應(yīng)當(dāng)在承諾時(shí)限內(nèi)作出行政審批決定；申請人因特殊情況需要加快辦理的行政審批事項(xiàng),，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以特辦,，但不得加收費(fèi)用。



 第二十一條 直接關(guān)系申請人,、利害關(guān)系人重大利益或者社會(huì)公共利益的行政審批事項(xiàng),，行政機(jī)關(guān)作出行政審批決定前應(yīng)當(dāng)組織聽證。

 涉及財(cái)政投入,、國有資產(chǎn)處置、重要自然資源開發(fā)利用,、社會(huì)公共利益等重大行政審批事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人集體討論決定。必要時(shí),，可以采用專家審查,、咨詢等方式。

 涉及公共安全的審批事項(xiàng),，行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法審查,；不符合法定條件的或者審批結(jié)果可能危及公共安全的，不得批準(zhǔn),。



 第二十二條 除法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批不得收費(fèi),。

 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批依法收取的費(fèi)用,，必須全額上繳，不得以任何形式截留,、私分或者變相私分,。



 第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政審批的層級監(jiān)督，并納入行政執(zhí)法責(zé)任制考核范圍,。具體監(jiān)督工作,，由縣級以上人民政府的監(jiān)督部門、法制工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,。

 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部監(jiān)督制度,，明確行政審批事項(xiàng)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容,，強(qiáng)化責(zé)任追究,。



 第二十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過調(diào)閱材料、核查,、抽查,、實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對自然人,、法人或者其他組織從事審批事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,，不得以行政審批替代其他行政執(zhí)法活動(dòng)。

 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施,，鼓勵(lì)自然人,、法人以及其他組織對被審批人違法從事審批事項(xiàng)的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴,。



 第二十五條 行政機(jī)關(guān)違反行政審批規(guī)定，有下列行為之一的,，由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正,；情節(jié)嚴(yán)重或者未在規(guī)定期限內(nèi)糾正的，依法追究負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任：

 （一）擅自設(shè)定行政審批事項(xiàng)或者對已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng)仍繼續(xù)審批的,；

 （二）擅自改變行政審批條件,、對象或者范圍的；

 （三）不按規(guī)定向社會(huì)公開行政審批內(nèi)容,、對象,、條件、依據(jù),、時(shí)限,、結(jié)果的；

 （四）不按規(guī)定一次性書面告知申請人補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；

 （五）未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出行政審批決定的,；

 （六）擅自收費(fèi)或者不按照法定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的,；

 （七）違反法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他行為,。



 第二十六條 行政機(jī)關(guān)辦理行政審批事項(xiàng)的工作人員有下列行為之一的，依法給予降級,、撤職直至開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）超越職權(quán)或者違反規(guī)定程序進(jìn)行審批,，情節(jié)嚴(yán)重的,；

 （二）接受行政審批申請人或者其他利害關(guān)系人賄賂的；

 （三）不履行法定的行政審批職責(zé),，嚴(yán)重侵害行政審批申請人或者其他利害關(guān)系人合法權(quán)益的,；

 （四）對涉及國家利益、公共利益,、人身安全等重大事項(xiàng)的行政審批,，玩忽職守、徇私舞弊或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任作出審批決定的,。

 負(fù)責(zé)行政審批的行政機(jī)關(guān)違反前款規(guī)定的,，根據(jù)情節(jié)輕重對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的行政機(jī)關(guān)因不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成重大責(zé)任事故或者其他重大損失的,，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 申請人通過偽造材料,、使用虛假證明文件等手段或者賄賂等其他非法行為取得行政審批的，所取得的行政審批無效,，并依法給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 本規(guī)定施行前行政機(jī)關(guān)設(shè)定的行政審批事項(xiàng)與本規(guī)定不一致的,，應(yīng)當(dāng)予以廢止；確有必要實(shí)施行政管理的,，可以采用備案制,。



 第三十條 本規(guī)定自2001年11月1日起施行,。