• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政[2001]86號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-10-13
• 【生效日期】2001-10-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有 企業(yè)下崗職工出“中心”和再就業(yè)工作的通知

安徽省人民政府關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有
 企業(yè)下崗職工出“中心”和再就業(yè)工作的通知
 
（皖政［2001］86號(hào)）
各市人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 近年來,，各級(jí)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于做好“兩個(gè)確?！焙驮倬蜆I(yè)工作的一系列方針政策,，采取多種措施，努力開展工作,，使國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作取得了階段性成果,，有力促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的扭虧脫困和社會(huì)穩(wěn)定。按照國(guó)家關(guān)于進(jìn)“中心”的國(guó)有企業(yè)下崗職工協(xié)議期滿要出“中心”的規(guī)定,，今明兩年我省將有大批在“中心”的下崗職工面臨出“中心”和再就業(yè)的問題,。遵照省委關(guān)于積極穩(wěn)妥地做好這方面工作的要求，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、進(jìn)一步提高對(duì)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工出“中心”和再就業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)

 下崗職工協(xié)議期滿出“中心”,，是黨中央、國(guó)務(wù)院的既定政策,。做好國(guó)有企業(yè)下崗職工出“中心”和再就業(yè)工作,，關(guān)系到下崗職工的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，是一項(xiàng)十分重要而又艱巨的任務(wù),。各地,、各部門一定要按照江澤民同志“三個(gè)代表”的要求，以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民群眾認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,，在堅(jiān)持改革方向和保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)下崗職工出“中心”和再就業(yè)工作。要注意把握改革的力度,，掌握工作節(jié)奏,，精心精神，分類指導(dǎo),，因企施策,，確保穩(wěn)定，為深化改革,，促進(jìn)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,。



 二、在鞏固“兩個(gè)確保”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工平穩(wěn)出“中心”

 各級(jí)政府要繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)確?！奔捌洹叭齻€(gè)不變”（目標(biāo)不變,，政策不變，工作要求不變）的要求,，確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,，絕不允許發(fā)生新的拖欠。同時(shí),，要加快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和省級(jí)調(diào)劑金制度,，加大基金余缺調(diào)劑力度，鞏固養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放成果,，全面實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放,。

 在做好“兩個(gè)確保”工作的基礎(chǔ)上,，各地要針對(duì)今,、明兩年下崗職工協(xié)議期滿出“中心”的形勢(shì)，在思想上,、政策措施上和資金籌措上做好充分準(zhǔn)備,。既要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，區(qū)別情況,，突出重點(diǎn),，分類處理,，有情操作；既要堅(jiān)持同城統(tǒng)一政策,，保持政策的連續(xù)性,，又要堅(jiān)持出“中心”、再就業(yè)一起抓,。要以市為單位,，抓緊研究制定下崗職工出“中心”的具體辦法，精心組織實(shí)施,。已經(jīng)出臺(tái)辦法的地區(qū),，要在實(shí)施中不斷加以完善，確保實(shí)現(xiàn)下崗職工平穩(wěn)出“中心”,。



 三,、穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)過渡并軌

 國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)過渡，是完善社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容,，也是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下建立新的社會(huì)保障機(jī)制的需要,。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)不再建立新的再就業(yè)服務(wù)中心的規(guī)定，企業(yè)新的裁員一律不再進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心。對(duì)仍然留在“中心”的下崗職工,，企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心要繼續(xù)做到按時(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi),，善始善終地做好各項(xiàng)管理服務(wù)和促進(jìn)再就業(yè)工作。對(duì)協(xié)議期滿解除勞動(dòng)關(guān)系出“中心”的職工,，要按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，并積極幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)出“中心”后沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的,，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn),、城鎮(zhèn)居民最低生活保障。同時(shí),，勞動(dòng)和社會(huì)保障,、民政等部門要切實(shí)做好出“中心”下崗職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。企業(yè)招用下崗失業(yè)職工,，必須依法為他們接續(xù)養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系,。自謀職業(yè)的下崗職工可以城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者身份參保,，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

 各地要按照“保老,、扶中,、推青”的原則，用好“協(xié)?！?、內(nèi)退政策。對(duì)距法定退休年齡不足5年的,，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng),；對(duì)不符合內(nèi)退條件，年齡偏大的,，經(jīng)與企業(yè)協(xié)商一致,，采用協(xié)議保險(xiǎn)辦法，讓大多數(shù)下崗職工通過“協(xié)?！睂?shí)現(xiàn)平穩(wěn)出“中心”,。



 四、集中力量抓好國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)

 擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè),，是各政府的一項(xiàng)重要職責(zé),。當(dāng)前，要把已出“中心”的下崗職工再就業(yè)作為工作重點(diǎn),，采取有效措施抓出成效,。要立足于加快發(fā)展經(jīng)濟(jì),，包括加快發(fā)展勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，進(jìn)一步增加就業(yè)崗位,。各級(jí)政府要拿出本地區(qū)三分之一以上的公益性崗位,，用于安排出“中心”后沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工。各級(jí)各部門和各事業(yè)單位對(duì)聘用的退休人員及工勤人員要進(jìn)行清理,，盡可能地騰出一批崗位用于安置下崗失業(yè)人員,。各地要把社區(qū)就業(yè)擺上社區(qū)建設(shè)的重要位置，努力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于大力促進(jìn)就業(yè)工作若干問題的通知》（皖政［2001］28號(hào)）的各項(xiàng)政策,，特別是要落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展非正規(guī)就業(yè)組織的扶持政策，大力發(fā)展非正規(guī)就業(yè)組織,，積極推行靈活多樣的就業(yè)形式,，充分發(fā)揮其吸納下崗職工再就業(yè)的優(yōu)勢(shì)。各地要抓緊組織實(shí)施“再就業(yè)援助行動(dòng)”,，通過政策咨詢,、提供信息、就業(yè)培訓(xùn),、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)等援助措施,，使就業(yè)困難的下崗職工得到切實(shí)有效的服務(wù)和幫助。



 五,、妥善處理國(guó)有企業(yè)下崗職工出“中心”的勞動(dòng)關(guān)系

 下崗職工出“中心”時(shí),，企業(yè)要依法解除勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，并妥善處理好與職工的債權(quán)債務(wù),。對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和解決各種歷史拖欠，應(yīng)按照以企業(yè)為主,、分類處理的原則辦理,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本正?；蚰軌蛘０l(fā)放工資的企業(yè),，要一次性支付；對(duì)困難企業(yè),，在堅(jiān)持主要由企業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下,，各級(jí)政府和有關(guān)部門要采取企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)、抵押等辦法,，多渠道籌措資金予以支付,。各地也可結(jié)合實(shí)際，調(diào)整國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金和財(cái)政安排的養(yǎng)老金使用方向,，增加失業(yè)保障支出,，解決確無資產(chǎn)可變現(xiàn)的國(guó)有企業(yè)協(xié)保下崗職工的保障資金問題,。省部屬企業(yè)下崗職工出“中心”和再就業(yè)工作，按照屬地管理原則,，由所在地政府按當(dāng)?shù)仄髽I(yè)同一政策執(zhí)行,。行業(yè)主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極配合各地做好下崗職工出“中心”和再就業(yè)工作,。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè),，不再采取下崗進(jìn)“中心”的辦法，職工安置依照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定辦理,。



 六,、堅(jiān)持多渠道籌集社會(huì)保障和再就業(yè)資金

 各地要通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步加大社會(huì)保障和促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政預(yù)算支出的比例,。各級(jí)財(cái)政當(dāng)年預(yù)算超收部分,，除法定支出外，主要用于補(bǔ)充養(yǎng)老,、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障,，同時(shí)要安排專項(xiàng)資金用于促進(jìn)再就業(yè)工作。財(cái)力不足的地方,，可通過拍賣國(guó)有小企業(yè),，從有下崗職工的大中型國(guó)有企業(yè)劃出一部分土地和優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)，交有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)運(yùn)作變現(xiàn)等辦法,，補(bǔ)充社會(huì)保障資金,。為進(jìn)一步做好“兩個(gè)確保”和國(guó)有企業(yè)下崗職工出“中心”,、再就業(yè)工作,，省政府將根據(jù)各地國(guó)有企業(yè)下崗職工出“中心”和再就業(yè)工作情況，對(duì)保障資金嚴(yán)重不足的困難地區(qū)予以補(bǔ)助,。



 七,、充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)在促進(jìn)再就業(yè)中的作用

 各級(jí)政府要進(jìn)一步加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，加大政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)的宏觀調(diào)控力度,。各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)都要把促進(jìn)下崗職工再就業(yè)放在重要位置,，為出“中心”的下崗失業(yè)職工及時(shí)提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo),、政策咨詢等服務(wù),。要逐步把勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)延伸到街道社區(qū)，盡快建成區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。要進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，加快建立起市、區(qū),、街道三級(jí)社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織體系和工作網(wǎng)絡(luò),。



 八,、深入細(xì)致地做好下崗職工的思想工作

 各地、各部門,、各企業(yè)都要加強(qiáng)下崗職工的思想政治工作,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是企業(yè)主管部門和企業(yè)的負(fù)責(zé)人，要經(jīng)常深入到下崗職工中去,，認(rèn)真做好政策宣傳和解釋工作,，關(guān)心職工疾苦，切實(shí)幫助他們解決生活中的實(shí)際困難,。新聞媒體要加大再就業(yè)工作宣傳力度,，廣泛宣傳國(guó)家的方針政策，宣傳下崗職工再就業(yè)的典型,，促進(jìn)就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變,，鼓勵(lì)下崗職工自強(qiáng)自立、自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè),。



 九、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)企下崗職工出“中心”和再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 做好下崗職工再就業(yè)工作,，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體行動(dòng),，各級(jí)政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。要建立和完善國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作責(zé)任制,，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),。要定期召開由勞動(dòng)保障,、財(cái)政、經(jīng)貿(mào),、稅務(wù),、民政、工商,、工會(huì)等部門參加的聯(lián)席會(huì)議,，充分發(fā)揮部門的職能作用，形成合力,。要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系困難企業(yè)制度,。對(duì)下崗職工人數(shù)多、困難較大的企業(yè),，要派工作組予以具體指導(dǎo)。省將建立出“中心”和再就業(yè)工作情況通報(bào)和督查制度,，并將“兩個(gè)確?！焙驮倬蜆I(yè)工作成效作為衡量各市政府工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù),。對(duì)因工作不力引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定重大事件的，要追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，并在全省范圍內(nèi)予以通報(bào),。

 各地、各有關(guān)部門要按照本通知的要求,，研究制定具體貫徹意見,，并認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。



 安徽省人民政府

 二00一年十月十三日