• 【發(fā)布單位】81903
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-11-14
• 【生效日期】2001-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣東省紀(jì)律檢查委員會、中共廣東省委宣傳部,、 廣東省新聞出版局關(guān)于糾正報刊發(fā)行工作中不正之風(fēng)的若干規(guī)定

 中共廣東省紀(jì)律檢查委員會,、中共廣東省委宣傳部、
 廣東省新聞出版局關(guān)于糾正報刊發(fā)行工作中不正之風(fēng)的若干規(guī)定
 
（二00一年十一月十四日）
 報刊發(fā)行工作,，是黨的宣傳工作的重要組成部分,，規(guī)范并做好報刊的發(fā)行管理工作，是充分發(fā)揮黨報黨刊的喉舌作用,，充分發(fā)揮報刊在宣傳群眾,、發(fā)動群眾、統(tǒng)一思想,、凝聚人心等方面作用的重要保證,。近幾年，一些報刊（尤其是行業(yè)報刊,、社團(tuán)報刊）及其主管,、主辦單位為了部門的經(jīng)濟(jì)利益，盲目追求發(fā)行量,，導(dǎo)致在報刊發(fā)行中出現(xiàn)了一些不正之風(fēng),，特別是以權(quán)強行攤派征訂報刊，引起基層干部和群眾非常強烈的反應(yīng),，這既增加了群眾和基層的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，損害了群眾利益，又破壞了黨的宣傳媒體的形象,，影響了黨和政府與人民群眾的密切關(guān)系,。

 黨的十五屆六中全會，作出了關(guān)于加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定，強調(diào)要全面貫徹落實“八個堅持,、八個反對”,，同不符合人民意愿和利益的行為作斗爭，使黨的作風(fēng)有新的明顯改進(jìn),，使黨群關(guān)系和干群關(guān)系有新的明顯改善,，使廣大群眾看到實效，增強信心,。省委指出,，貫徹落實六中全會精神，要整體推進(jìn),，標(biāo)本兼治,，從源頭上預(yù)防和治理各種不正之風(fēng)。為貫徹落實六中全會精神和省委的要求,，堅決糾正我省報刊發(fā)行中的不正之風(fēng),，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)我省報刊發(fā)行管理工作，現(xiàn)制定如下規(guī)定：



 1,、除中央主管,、主辦或中央委托中宣部主管、主辦的報刊以及省委機關(guān)報外,，省內(nèi)其余報刊一律不得以黨政機關(guān)的名義發(fā)文征訂,，也不得以黨政機關(guān)名義召開各類發(fā)行會議。黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)不得在任何會議講話中,，公正要求或暗示征訂超出中央和省委要求征訂的報刊范圍的其他報刊,。



 2、《人民日報》,、《求是》雜志以及省委機關(guān)報為確保必要的覆蓋面可以下達(dá)合理的征訂指標(biāo),，但要注意控制下達(dá)指標(biāo)的數(shù)量，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，嚴(yán)格防止出現(xiàn)一個支部或一個家庭被迫訂閱多份相同報刊的做法,，避免發(fā)生加重基層和群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的超數(shù)量征訂的問題。



 3,、各級黨政機關(guān),、部門不得借完成《人民日報》、《求是》雜志和省委機關(guān)報的發(fā)行任務(wù)之機“搭車”發(fā)行其他任何報刊,。市,、縣區(qū)黨委機關(guān)報刊以及各種行業(yè)報刊不得在社會或系統(tǒng)、行業(yè)內(nèi)提出任何征訂報刊的硬性規(guī)定,、硬性指標(biāo)或“參考數(shù)”等變相指標(biāo),。



 4,、各種行業(yè)報刊、社團(tuán)報刊的主管,、主辦單位一律不得將完成報刊征訂指標(biāo)或數(shù)量多少納入對下級單位,、部門的目標(biāo)管理，作為考核,、評先、達(dá)標(biāo)的條件,；任何單位,、部門不得借年度核驗、頒發(fā)（換發(fā)）證照,、違規(guī)處罰以及辦理其他業(yè)務(wù)手續(xù)之機強行要求訂閱,、購買報刊。



 5,、面向中小學(xué)師生的各種報刊,，各級教育主管部門一律不得向所轄學(xué)校下達(dá)征訂任務(wù)，各級各類學(xué)校一律不得強行從教師工資中扣下訂報款,，不得將訂閱報刊納入學(xué)生收費項目,，也不得以其他形式強迫師生訂閱，加重師生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。



 6,、凡屬在農(nóng)村基層組織和農(nóng)民中征訂的報刊，必須堅持以自愿為原則,，不得強行推銷,，更不得強行攤派。任何報刊及其主管行政部門,，不得攤派征訂任務(wù),，不得把是否完成報刊征訂任務(wù)作為其他任何工作的達(dá)標(biāo)條件?；鶎訂挝缓蛡€人有權(quán)拒絕違反規(guī)定的征訂任務(wù),，由此引發(fā)的不公正待遇可以向有關(guān)部門舉報。



 7,、根據(jù)國家新聞出版署發(fā)布的《內(nèi)部資料出版物管理辦法》的規(guī)定,，經(jīng)批準(zhǔn)出版的在本系統(tǒng)、本行業(yè),、本單位內(nèi)部,，用于指導(dǎo)工作、交流信息的內(nèi)部資料（以前稱為“內(nèi)部報刊”）,，要嚴(yán)格限定在本系統(tǒng),、本行業(yè),、本單位內(nèi)部交流，不得收取任何費用,，不得刊登廣告,，不得在社會上征訂發(fā)行，不得傳播到境外,，不得拉贊助或搞有償經(jīng)營性活動,，不得與外單位以“協(xié)辦”之類形式進(jìn)行印刷發(fā)行等。



 8,、自辦發(fā)行的報刊要按讀者自愿訂閱的原則來組織報刊的發(fā)行,，報刊社及其主管主辦單位不得以自辦發(fā)行為借口搞強行攤派。



 9,、省新聞出版局對全省的行業(yè)報刊,、社團(tuán)報刊和內(nèi)部資料進(jìn)行全面的清理整頓，對主管主辦單位不履行管理職責(zé),，辦報辦刊指導(dǎo)思想不明確,，嚴(yán)重違反國家有關(guān)報刊和內(nèi)部資料管理規(guī)定的報刊和內(nèi)部資料；對不顧思想內(nèi)容,、不思提高質(zhì)量,，濫用行政權(quán)力強行攤派，片面追求贏利的報刊和內(nèi)部資料,，堅決予以撤銷,。通過治散治濫，從源頭上預(yù)防和治理報刊發(fā)行中的各種不正之風(fēng),。



 10,、對檢查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的違規(guī)行為，經(jīng)查實后,，由省紀(jì)委,、省監(jiān)察廳和省政府糾風(fēng)辦依照黨風(fēng)廉政建設(shè)等的有關(guān)規(guī)定，追究主要責(zé)任者及主管部門,、主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，并在媒體上予以公開曝光；省新聞出版局依照新聞出版管理的有關(guān)法規(guī),，責(zé)令有關(guān)報刊社退還訂閱款,，公開道歉，然后視情節(jié)分別給予警告,、罰款,、停業(yè)整頓直至撤銷登記的處罰。



 11,、各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),、黨委宣傳部和新聞出版行政管理部門必須加強對報刊發(fā)行工作的監(jiān)督和檢查,，向社會公布舉行電話，對所轄地區(qū)的報刊以權(quán)攤派征訂報刊等違紀(jì)行為從業(yè)查處并及時向上級部門報告,。省紀(jì)委,、省委宣傳部和省新聞出版局在每年的第四季度抽調(diào)人員組成聯(lián)合檢查組成聯(lián)合檢查組，根據(jù)群眾舉報的情況,，有重點地進(jìn)行全面檢查,，對經(jīng)查實嚴(yán)重違反規(guī)定的做法，要依時糾正并嚴(yán)肅處理,。